政府与市场双重失灵条件下社会机制在环境治理中的作用机理
政府如何解决市场失灵
政府如何解决市场失灵第一篇：政府如何解决市场失灵政府如何解决市场失灵摘要：市场不是万能，存在固有的弱点，当市场出现无法有效率地分配商品和劳务的情况时，我们就称之为市场失灵。
随着社会经济的发展，亚当斯密的经济自由主义已经不适合社会的需要，尤其是经济危机频发，所以更不能放任自流，从而就需要政府的调控，需要政府来弥补市场失灵。
尤其是，我国实行具有中国特色的社会主义的市场经济，就更需要政府来通过一系列的手段，来弥补市场失灵。
政府弥补市场失灵，概括来说，就是运用经济手段，行政手段，法律手段来调节宏观经济，由称为政府的宏观调控。
政府根据宏观经济的发展状况以及存在的问题，来决定采取哪一种手段抑或采取综合手段。
然而，政府在运用这些手段时，除了政府失灵外，这些手段本身也存在着一些问题和弊端，有时也可能会扰乱经济的发展。
关键字：市场失灵，宏观调控经济手段法律手段行政手段弊端经济手段是政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。
经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。
也是国家运用经济政策和计划，通过对经济的调整来影响和调节经济活动的措施。
财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
国家还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等。
对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展。
经济手段作为政府宏观调控的手段，是政府最经常使用的弥补市场失灵的手段。
随着中国的改革开放，市场经济的发展给中国带来了巨大的进步，但是由于市场失灵，也给中国中国的社会带来了很多的问题。
比如贫富差距越来越大，房价越来越高，甚至高的离谱，充斥泡沫，又如人们逐渐富有，私家车越来越多而造成的大气污染，直到最近的大范围的雾霾，都是市场失灵的表现。
面对市场失灵的种种表现，政府通过调节个税起征点来减小贫富差距，通过征收二套房产税来抑制炒房需求，通过征收车辆购置税来抑制车辆的需求，弥补私家车通行造成的负外部性。
双重社会转型下中国环境法的挑战与因应
双重社会转型下中国环境法的挑战与因应目录一、内容简述 (2)二、双重社会转型背景分析 (3)1. 经济发展模式转型 (4)2. 社会治理方式转型 (5)3. 环境保护需求变化 (7)三、中国环境法面临的挑战 (8)1. 法律法规体系完善 (9)2. 执法监管能力提高 (9)3. 公众参与机制构建 (10)4. 国际合作与竞争压力 (12)四、应对策略 (13)1. 加强环境立法与修订工作 (14)2. 提升环境执法监管水平 (15)3. 推动环境公众参与机制创新 (16)4. 加强国际交流与合作 (18)五、案例分析 (19)1. 案例选取与背景介绍 (20)2. 挑战与因应的实例解析 (21)六、未来发展趋势预测与建议 (23)1. 发展动向预测 (24)2. 对策建议 (26)七、结论 (28)一、内容简述双重社会转型下中国环境法的挑战与因应，主要探讨了在当前中国社会与经济双重转型的大背景下，环境法所面临的挑战及其应对策略。
社会经济转型对环境法的影响：随着中国社会从传统的农业社会向现代工业社会、信息社会转型，经济结构、生产方式和消费模式的转变对环境法提出了新的挑战。
这一转型过程中，经济发展与环境保护的矛盾日益凸显，环境法的实施和执行面临诸多困难。
环境法的挑战：在双重社会转型的过程中，环境法面临着法律法规体系不完善、执法难度大、公众参与不足等多方面的挑战。
现有的环境法律法规体系还不能完全适应经济转型和城市化进程中的新情况、新问题。
执法过程中面临着地方政府保护主义、企业抗拒执法等问题，导致执法难度加大。
公众对环境问题的关注度不断提高，但参与环境保护的渠道和方式有限，难以形成有效的社会监督。
未来展望：在双重社会转型的背景下，环境法的完善和发展具有重要意义。
未来环境法将更加注重生态优先、绿色发展的理念，加强环境监管和生态保护修复工作。
随着科技的发展和大数据、人工智能等新技术的应用，环境法也将不断创新和完善，以适应新的社会发展需求。
市场失灵与政府规制
市场失灵与政府规制市场经济是当代社会的主要经济运行方式，在市场经济中，市场起到了资源配置的重要作用。
然而，市场也存在失灵的风险，导致资源配置不完善，社会效益受损。
为了弥补市场失灵的缺陷，政府需要采取相应的规制措施来维护市场秩序、保障公平竞争，从而实现经济社会的可持续发展。
一、市场失灵的原因市场失灵是指市场机制无法有效实施的情况，主要原因包括信息不对称、外部性、公共物品和垄断等。
1. 信息不对称信息不对称是市场失灵的一大原因。
在市场交易中，买卖双方往往存在信息不对称的情况，一方掌握的信息比另一方多，导致交易不对等，进而影响市场效率和资源配置。
2. 外部性外部性也是市场失灵的一个重要因素。
外部性是指市场交易行为对不参与交易的第三方产生的正面或负面影响。
由于外部性无法通过市场机制进行内部化，所以市场在资源配置上存在一定程度的偏差。
3. 公共物品公共物品的特殊性导致市场难以提供有效供给。
公共物品具有非竞争性和非排他性，无法通过市场交易实现充分供给。
如果仅依靠市场机制，公共物品的供需均衡将无法实现，从而导致市场失灵。
4. 垄断垄断市场存在的问题也会导致市场失灵。
垄断市场中，垄断者可以通过控制价格和产量等手段获得巨大利润，而消费者则面临较高的价格和较低的选择空间。
垄断状况存在时，市场无法实现有效资源配置和公平竞争。
二、政府规制的必要性市场失灵给经济社会带来了一系列的问题，政府规制的作用在于弥补市场失灵的缺陷，保障公共利益，维护市场秩序和公平竞争。
1. 平衡信息不对称政府可通过规制手段平衡市场交易中的信息不对称问题。
例如，推行信息披露制度，要求企业在市场交易前向投资者公开必要的信息，提高市场交易的透明度和信息公开度，减少信息不对称的影响。
2. 内化外部性政府可以通过相关政策或法律手段内化外部性。
例如，对环境污染企业进行罚款，鼓励企业采取环境友好型生产方式，以内化环境成本。
这样可以减少负面外部性对市场资源配置的偏差。
市场失灵和政府干预的角色
市场失灵和政府干预的角色市场失灵是指市场经济中存在一些不完善的情况，导致资源配置和经济运行不够有效。
而政府干预则是指政府对市场的调节和干预，旨在解决市场失灵的问题。
本文将讨论市场失灵的原因以及政府在经济中的角色与作用。
一、市场失灵的原因1.信息不对称市场经济中，买卖双方的信息并不对等，即存在信息不对称。
卖方更容易掌握产品的信息，而买方则面临信息不足或不准确的困扰。
这种信息不对称会导致市场交易中的不完全竞争，使得市场无法充分发挥资源配置的效率。
2.公共物品的供给公共物品是指无法排除任何人使用且使用一个人不会减少其他人使用的物品，如公园、街道照明等。
由于公共物品的非竞争性和不排他性，市场机制难以提供足够的公共物品，需要政府出面提供。
3.外部性外部性是指市场交易对于第三方产生的正面或负面效应。
例如，工厂排放的废气对周围环境产生污染，而市场无法内部化这种负面效应，导致资源配置的失衡，需要政府通过法规或经济手段来约束和纠正。
4.垄断力量市场上存在垄断企业，它们通过控制市场份额和定价权来限制竞争，导致资源配置不够有效。
政府需要通过反垄断法和监管机构等手段来保护市场竞争，确保市场能够发挥有效的资源配置功能。
二、政府的角色和作用1.制定和执行法规政府在市场经济中的一个重要角色是制定和执行法规，以保护公平竞争、维护市场秩序。
政府可以通过制定反垄断法和劳动法等法规，来限制垄断行为、保障劳工权益，从而促进市场的正常功能发挥。
2.提供公共物品和服务由于公共物品的特殊性，市场往往难以提供充足的公共物品。
政府需要承担起提供公共物品和服务的责任，如道路、桥梁、公共卫生等基础设施。
通过提供公共物品和服务，政府可以填补市场失灵的空缺，确保社会的整体福利。
3.纠正市场失灵当市场发生失灵时，政府需要采取干预措施来纠正。
例如，市场上存在负外部性的环境问题，政府可以通过环境税或排放许可证等经济手段来内部化负面效应，促使企业更加注重环境保护。
我国环境规制的失灵及治理
我国环境规制的失灵及治理一、基于治理结构、行政绩效、产权安排与环境治理失灵的分析我国环境规制的主体是国家环保部及地方的环境管理部门。
政府进行环境规制的主要目的在于纠正企业、组织和个人行为给环境所带来的外部性。
治理是一个上下互动的管理过程,它主要通过多元、合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理,其实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。
它所关注的主要问题是,如何在日益多样化的政府组织形式下保护公共利益,如何在有限的财政资源下以灵活的手段回应社会的公共需求[2]。
威廉姆森在《治理的经济学分析:框架和意义》中将治理概括为一种组织制度设计,其功能是用来弱化组织内部某种冲突,减少交易成本,进而使组织处于有效运转状态。
环境的治理结构不仅包括环境规制机构内部权力的运作关系,也包括环境规制机构外部的权力关系。
具体来说,环境的治理结构体现了环境规制机构内部组织关系以及环境规制机构与企业、公民的组织关系。
我国环境规制机构包括中央环境管理部门和地方各级环境管理部门。
1982年中央的环境保护局还只是城乡建设环境保护部下属的机构,直到1988年,国家环保局从原国家城乡建设环保部独立为国务院直属局。
1993年,升格为副部级直属局。
1998年,升格为正部级直属局,更名为国家环境保护总局。
2008年环境委员会和国家环保局统一到环境保护部,从而使中央环境保护部直属国务院,环保部门由政府直属机构进入”内阁”序列,并被赋予环境政策、规划和重大问题方面更多的统筹、协调职责,使环境保护部门参与宏观决策能力得到了加强。
但是相对于其他”强势部门”来说,其在决策中的话语权和统筹协调能力方面还处在相对的弱势地位。
而且我国的环境规制体制是双重的管理体制,容易造成权力分散、功能弱化:一是中国的地方各级环保管理机构在业务上受国家环保部的领导,但是作为一个职能部门,其真正的管理领导权属于本地各级地方政府,尤其是各地环保局的人事任免和财政来源都完全依赖各地政府。
市场失灵与政府干预
市场失灵与政府干预市场经济是当今世界主导的经济体制，其基本原则是通过供求关系和竞争机制来分配资源并推动经济增长。
然而，市场机制并非完美无缺，存在一些问题，其中之一就是市场失灵。
市场失灵是指市场无法有效分配资源，导致经济效率低下和社会公平受损的情况。
在这样的情况下，政府干预成为修正市场失灵的手段。
一、市场失灵的原因及表现市场经济下的市场失灵通常有以下几个原因和表现。
1. 外部性当市场交易对第三方产生外部效应时，可能会出现市场失灵。
外部性可以分为正面外部性和负面外部性。
正面外部性是指第三方从市场交易中获得的好处，而负面外部性则是指第三方受到市场交易的不利影响。
市场无法内部化外部性，导致资源分配与社会利益脱节。
2. 公共物品公共物品具有非竞争性和非排他性，无法通过市场机制有效供给。
由于公共物品无法排斥非付费使用者，市场无法通过价格机制来分配资源，从而出现市场失灵。
3. 不完全竞争市场经济下，存在垄断、寡头垄断和不完全竞争等情况。
这些市场结构因为缺乏充分竞争，导致价格水平高于边际成本，资源配置效率低下。
4. 信息不对称市场交易中，买卖双方的信息不对称可能导致市场失灵。
信息不对称意味着某一方在交易中拥有更多的信息和能力，从而可能导致资源配置的失调。
二、政府干预的必要性面对市场失灵的问题，政府干预成为必要手段，以修正资源分配的偏差并提高整体社会福利。
1. 纠正外部性政府可以通过税收、补贴、立法和监管等手段，来修正市场外部性问题。
例如，对于污染排放，政府可以通过设立环境税来内部化外部成本，以纠正市场失灵，并鼓励企业减少污染。
2. 提供公共物品政府是提供公共物品的主要机构，通过公共支出来提供基础设施、教育、医疗等公共服务。
这样可以弥补市场无法有效供给公共物品的缺陷。
3. 打击垄断和促进竞争政府在垄断和寡头垄断行业进行监管，鼓励竞争，并通过反垄断法规来维护市场公平竞争。
这样可以推动资源在市场中更有效地配置。
4. 提供信息和监管政府在信息不对称问题中可以发挥重要作用。
经济学分析市场失灵与政府干预的原因与效果
经济学分析市场失灵与政府干预的原因与效果市场经济是一种通过市场交易进行资源配置的经济体制，然而，市场经济并非完美无缺，经济学家们发现市场在某些情况下会出现失灵的现象。
市场失灵可能导致资源配置不合理、社会公平不足等问题，因此政府在某些情况下需要进行干预。
本教案将围绕经济学分析市场失灵的原因与政府干预的效果展开讨论。
一、市场失灵的原因1.不完全竞争：市场的竞争程度取决于市场参与者的数量和容易进入市场的程度。
当市场存在垄断、寡头垄断等情况时，供需关系失衡，资源配置会出现问题。
2.外部性：外部性是指一个人的行为对其他无关人产生的影响，可以是正面的（正外部性）也可以是负面的（负外部性）。
市场无法内部化外部性，导致资源的价值无法得到充分反映。
3.公共物品：公共物品具有非竞争性和非排他性特征，即一个人的使用并不会排挤其他人的使用。
市场无法提供公共物品，公共物品的供给需要政府的参与。
4.信息不对称：市场参与者之间信息的不对称会导致市场失灵。
当买方和卖方对所交易产品的信息掌握程度不一致时，市场无法实现有效的资源配置。
二、政府干预的效果1.修正市场失灵：在市场失灵的情况下，政府可以通过实施一系列政策来修正资源配置的不合理。
例如，对于垄断行业可以进行监管，对于外部性可以通过征税或者补贴的方式进行内部化。
2.提供公共物品：政府的干预可以提供公共物品并确保其供给。
例如，基础设施建设、国家安全和环境保护等都需要政府的参与。
3.促进公平与稳定：市场经济在资源配置方面可能存在不公平现象，政府可以通过税收和社会保障等手段来实现收入再分配，提升社会公平性。
同时，政府的干预还可以稳定市场，防止经济周期的波动。
4.调整市场结构：政府干预可以调整市场结构，维护市场竞争的公平性。
通过反垄断政策、市场监管等方式，加强市场竞争，避免寡头垄断对市场的不良影响。
总结：市场失灵在市场经济中是不可避免的，而政府的干预是为了修正市场失灵，促进资源配置的合理性和社会公平性。
市场失灵与社会经济治理
市场失灵与社会经济治理市场作为资本主义经济体制中的核心机制，被认为是一种高效的资源分配工具。
然而，过度依赖市场机制也会导致一系列问题。
在现实中，市场经济并不是完美的，经常出现市场失灵的现象。
市场失灵是指市场机制无法有效地分配资源，从而导致资源配置出现问题。
如何解决市场失灵问题，实现社会经济的良好运行，是一项重要的课题。
市场失灵的原因很多，其中之一是信息不对称。
市场经济的运行依赖于供需双方的信息交流和选择，但在现实中，信息的不对称是普遍存在的。
例如，卖家通常会夸大产品的优点和质量，而买家则往往难以准确了解产品的真实情况。
这导致了市场上存在许多劣质产品，消费者的利益受到侵害。
解决信息不对称问题需要加强监管和执法，加大对假冒伪劣产品的打击力度，以及提高消费者的知识水平和权益保护意识。
除了信息不对称外，市场失灵还表现在外部性问题上。
外部性是指生产或消费活动对除直接参与者以外的其他人造成的成本或收益。
在市场经济中，由于没有排外机制，市场无法内部化外部性，导致了资源配置不足以满足整个社会的需要。
例如，环境污染是典型的负外部性问题。
生产者为了追求利润最大化，倾向于忽略生产活动对环境的负面影响，而这种负面影响却给其他人带来了健康和生活质量的损害。
对于这类外部性问题，社会经济治理需要通过政府干预来加以解决，比如征收环境污染税、设立环境保护机构等。
同时，社会也需要加强环境保护意识，倡导可持续发展。
此外，市场失灵还体现在产权不完善和公共物品供给不足等问题上。
产权不完善会导致资源无法得到有效配置，产权权利的不明确和保护力度的不足造成了资源流失和浪费。
为了解决产权问题，社会经济治理需要建立健全的法律制度和强化产权保护力度，以确保资本和劳动力得到合理的回报。
同时，公共物品供给不足也是市场失灵的表现之一。
公共物品是指一种由于不可排斥和非竞争性，任何个人的使用并不会减少其他人使用的好处的商品或服务。
由于公共物品的特殊性质，市场机制很难有效提供，需要政府通过提供公共物品来保障社会公平和稳定。
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府都在寻找有效的环境治理途径 。美国印第安纳大 学埃莉诺 ・ 奥斯 特 罗 姆 （ ２ ０ ０ ０ ）认 为 ，对 于环 境 治 理之类的公共治理 ， 政府 、市场和社会都是有效的 环境治理机制 ，但在某些环境治理 中，政府机制与 市场机制也会失灵。当环境治理的政府机制与市场 机制双重失灵时 ，如何利用社会机制治理环境 ，这
以克服个体理性与集体理性 的冲突 ，使环境污染 、 环境破坏 之类公共事务 的治理走 出 “ 囚徒 困境” 。
埃 莉诺 ・ 奥 斯 特 罗姆 （ ２ ０ ０ ０ ）指 出 ，当公 共 自然 资
源涉及 的人数规模 小时 ，利用社会 机制可以实现 “ 善治” 。 环境 治理 的社 会机制 不 同于环 境 治理机 制 的政
渝 ，武汉 工程 大学管理 学院 副教授 ，博士 ，研 究方向 ：农业经济管理。
随着我 国经济的快速增长 ，环境污染 日趋严
重 ，制 约着 我 国经 济 、社会 的可 持续 发展 。各级政
业所 “ 俘获” ，环境规制部门与被规制企业 出现合 谋 ，导致环境政策执行不力，或者由于有限理性及
域。
协 调跨部 门 、跨 地 区环境 问题等 方 面都 发挥 了极其
重要的作用 。这些都说明依靠公众参与环境治理的 社会 机制 ，已经 成 为西 方 国家在 政府与 市场 之外 的
一
种 重要力 量 。
利用社会机制实施环境治理 ，可 以弥补政府机
制 与市 场机 制的不 足 。在 环境 保护 与治理方 面 通过
、
社 会 机制在 环 境治 理 中兴起 的原 因
由于水资源、森林 、草地 、大气层等环境资源 的产权难以明确界定 ，或者 因界定排他性产权成本 较高而得不偿失或没有明确的产权主体 ，使得这些 环境资源具有消费的非排他性与消费的竞争性 ， 从 而导 致环 境 资源 的 开采 、使 用 出现 了 “ 公 地 悲 剧” ，因此 ，市场机制在某些环境资源领域 的作用 是有限的。明确的环境资源产权 、比较完备的环境 信息 、完善的环境资源市场组织及不存在外部性或 弱外部性的条件下，市场机制在一定程度上可以有 效解决环境问题。但在环境治理领域 ，市场机制发 挥作用所要求的条件并不总是完全具备 ，所 以，市 场机制在环境治理方面的作用并不总是有效 ，市场 机制也会失灵 。对 于环境治理的政府机制而言 ，由 于政府环境规制过程 中容易出现环境规制部 门被企
认 可。１ ９ ９ ２ 年 ，联 合 国环 境 与 发 展会 议 所 通 过 的
环境决策的正当性主要是指通过政府环境决策所确
立的社会 秩序 和权威被 公众 自觉认 可 和服从 的性质 和状 态 。政 府 环境 决 策 的结 果 涉 及 到 利 益 的再 分 配 ，会牵 扯到 众多利 益主体 。要 加强政 府环境 决策 的正 当性 ，在政 府环境 决 策过程 中 ，必 须让公 众广 泛参 与 。在多元 化 的利益 主体之 间协 商 ，形 成利益 均衡 ，增 强政府 环境 决策 的科学 性与 准确性 ，使政 府 的环 境决策较 大程 度地 获得社 会公众 的认 可 。同 时 ，使 政 府 的环 境 决 策 最终 转 变 为 公 众 的 自觉行
２ ． 以公 众参 与 为核 心 的社 会机 制 ，有 助于增 强 政府 环境 决策 的正 当性与环 境行 政 的有 效性 。政府
实现政府与非政府的合作 、公共机构与非公共机构 的合作 、强制与 自愿的合作，从而达到社会利益最
大 化 的社会 自我 管理 。２ Ｏ 世纪 ９ ０ 年代 以来 ，以公 众 参与 为特 征的社 会机 制在西 方 国家 的环境 治理 实 践 中取得 的 成功倍 受关 注 ，并 获得 国际社会 的普 遍
府机制与市场机制 ，它主要适用于成熟发达 的公 民 社会 ，是为了弥补政府机制与市场机制在环境治理 领域的双重失灵 ，利用社会或集体力量克服环境污
染或环境破坏这类的外部性 ，实现环境 的有效治
理 。环境 治理 的社会 机制 ，已成为西 方 国家非 常重 要 的一种 环境 治理 手段 ，被 广泛 应用 于环境 治理 领
２ ０ １ ３ 年７ 月
经 济 论 坛
Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ
Ｊ ｕ １ ．２ ０１ ３
Ｇｅ ｎ ． ５ １ ６ Ｎｏ ． ０ ７
总第 ５ １ ６ 期
第０ ７ 期
政府与市场双重失灵条件下 社会机制在环境治理中的作用机理
文／ 黄万华 刘 渝
【 摘 要】政府机制与市场机制通常被认为是两种有效的环境治理机制，但它们也会失灵。利用社会机制
弥补政府机 制与 市场机 制双 重失灵 ，是环境 治理 实践与理论研 究 中的难点。文章在 分析政府机 制与 市场机
制双 重失灵条件下社会机 制的作 用机理及 其有效性 实证考 量的基础上 ，提 出了完善 应用社会机制在我 国环
境 治 理 中的 作 用条 件 。
【 关 键 词】政府失灵；市场失灵；环境治理；社会机制 【 基金项目】教育部人文社科基金 “ 基于虚拟水的中国农业水资源配置研究” ，（ 项目 编号：１ ０ ￣ Ｊ Ｃ ７ ９ ０ １ ７ ８ ） 。 【 作者简介】黄万华，武汉工程大学管理学院副教授 ，博士， 研究方向：公共经济学与环境资源经济学；刘
既是 理 论研 究 中 的前 沿 问题 ，也 是环境 治 理实 践 中 的难 点 。
一
政府部 门的官僚主义、信息不对称 、缺乏有效的权 力监督等 ，同样也会导致政府机制在环境治理方面 表现出政府失灵 ，即政府环境规制失灵或政府环境
政策失灵。针对环境治理领域 中的政府失灵与市场 失灵 ，埃莉诺 ・ 奥斯特罗姆 （ ２ ０ ０ ０ ）提出了在政府 治理机制与市场治理机制之外的第三种治理机制即 自主治理 ，也称为社会治理机制或社会机制 。 所谓环境治理的社会机制 ，有时也被称为环境 治理 中的公众参与 ，主要是在市场与政府之外 ，借 助社会公众如社会个体或环保组织及社 区等社会力 量 ，通 过 公 众 参 与及 社 会 舆 论 等 形 式 实现 自主 治 理 ，克服环境外部性。它依靠 自主治理达成的对 自 主组织规则 、可信承诺及相互相监督来维持社会机 制在环境治理中的运行 ，通过多元利益的协调 ，可