生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告

生态农业示范区十一五发展规划中期评估报告

一、“十*五”前三年规划实施情况

（一）主要目标完成情况

农村经济全面发展。截止20__年12月，全区实现农业增加值11XXX万元，同比增长XX.X%，占规划目标11XXX万元的XX.X%；

农民人均纯收入达到2XXX元，占规划目标3XXX元的XX.X%。

农村产业结构优化。到20__年12月，全区发展潜力较大的有机茶、干果、蔬菜、中药材和畜牧业五大生态产业已初具规模，农业的产出水平大幅度提高，农村产业结构逐步优化。完成农业总产值19XXX万元，比20__年增长XX.X%，占规划任务XX.X亿元的XX.X%；粮食总产量达到2.XXX万吨，占规划任务1.8万吨的XX.X%；油料产量达到305吨，占规划任务300吨的XX.X%；水产品产量达到100.75吨，占规划任务200吨的XX.X%。

农业产业化经营健康发展。全区年销售收入1XXX万元的农业

龙头企业达到1个（红坪绿色食品有限责任公司，年销售收入1XXX 万元），已经完成规划目标；农民专业合作社、农业专业协会等中介组织达到XXX个，占规划目标XXX个的XX%；农产品加工产值达到2XXX万元，占农业总产值XX.X%，占规划任务XX%的XX.X%；农产品加工率为XX.X%，占规划任务XX%的XX.X%；农产品优质率和

农业综合商品率均达到了XX%，已经完成规划目标。农产品出口创汇收入达到2万美元（20__年），占规划任务XXX万美元的2%。

主要农产品的专业化生产、系列化加工和一体化经营正在逐渐实现。

农业科技公益性服务顺利开展。农业科技培训每年达到了4XXX 人次以上，农村剩余劳动力培训就业率达到XX%，均完成了规划任务；农业技术服务体系正在改革调整之中，“以钱养事”机制正在规范健全；农作物良种覆盖率达到XX%，占规划任务XX%的XX.X%，病虫草鼠害防治面积达到8万亩，每年有1万亩农田测土配方施肥，农村八大技术推广达到XX%，农业劳动生产率达到6XXX元/劳，耕地产出率达到1XXX元/亩，分别占规划指标的XX.X%和XX%；畜牧

水产业发展迅速，生猪良种覆盖率XX%，山羊良种覆盖率达到XX%，水产品良种覆盖率达到XX%，动物防疫密度、死亡率达到国家规定标准；农业基地管理趋向规范，种植业产投比达到1：4.5；农产

品安全得到保证，农产品检疫率达到国家规定标准；农业机械发展迅速，农机总动力逐年增加，小型农机推广数量达到10000台以上，以上指标均达到了规划目标。农业信息化服务体系正在建立，农业信息网络村级覆盖率逐年提高。

生态环境明显改善。全区森林覆盖率已经达到XX%，占规划任务XX%的XX.X%；水土流失治理率和土地退化治理率达到XX%以上，空气、地面水、声环境质量全面达标。单位面积农药和化肥使用量以及农业自然灾害成灾率逐年下降，养殖场全部利用沼气，畜禽粪便处理利用率达到了XX%，占规划任务XX%的XX.X%；耕地土壤肥

力稳步提高,农业自然灾害成灾率限制在XX.X%以下，完成了规划目标。

农业基础设施建设得到加强。耕地质量逐渐提高，旱涝保收农田面积达到1.XXX万亩，占规划任务5万亩的XX.X%；有效农田灌溉面积达到1XXX亩，占规划任务5XXX亩的XX.X%；中低产田比率为XX%，占规划目标XX%的XX.X%；农村公路通村比例、乡村公路黑色化比例、农村电力入户率、水毁农田恢复率、农村自来水普及率等指标均达到了规划目标；农村能源建设逐步开展，推广沼气池5566口（截止于20__年），占全区总户数1.3万户的XX.X%，占规划任务XX%的XX.X%。

农村社会事业全面发展。农村城镇化水平，农村居民人均居住面积，农村卫生机构数量，农村饮用水卫生合格率，农村每百户上网计算机数量，村级养老院，村级图书室数量，农村电视覆盖率，农村每百户拥有电话、移动电话数量以及适龄儿童入学率等指标均达到了规划任务指标。

（二）主要规划任务完成情况

1、有机茶。在巩固木鱼镇生产基地的基础上逐步在下谷、阳日和松柏等区域发展有机茶，开展无性繁殖，扩大速生优质茶叶基地面积，积极优化品种结构，加大良种引进推广力度，其面积已经达到1.XXX万亩，占规划任务3万亩的XX.X%；茶叶加工量为92吨，占规划任务1000吨（20XX年）的XX.X%，产值达到XXX万元，占规划任务2XXX万元（20XX年）的XX%。有机茶公司、康俊公司

等龙头企业逐渐形成规模，产品开始上档次，有机茶产品形成了系列化开发，产品科技含量和加工档次逐渐提高。

2、蔬菜。现已发展2.9万亩无公害蔬菜基地（不含2.XXX万亩马铃薯），占规划任务5万亩的XX%；苞菜、萝卜、白菜等高山无公害蔬菜以及山野菜继续以红坪、大九湖等高山乡镇为主发展，并向宋洛、松柏等乡镇扩大了生产规模；重点发展蔬菜大棚等设施蔬菜栽培，在阳日、松柏等经济发达乡镇城郊发展精细菜，满足了区内城镇居民和游客需求。

3、干果。“十*五”期间，干果板块继续以松柏、红坪、木鱼、宋洛为主发展，并向全区辐射。调整品种结构，着力保护和开发利用本地野生干果资源，扩大“神农架小板栗”的发展规模，采取有效措施提高其产量、品质和品牌影响力。截止20__年6月，全区干果总面积达到XXX万亩（板栗XXX万亩，核桃2万亩），总产量达到了1500吨，占规划任务3000吨的XX%，产值达到了XXX 万元，占规划任务8

XXX万元的XX.X%。

4、中药材。神农架是炎帝始祖创五谷，尝百草，医百病的发祥地。现有药用植物195科、816属、1886种，其中有120余种名贵药材，素有“天然植物园”、“中草药王国”之美誉。目前，中药材种植面积稳定在7.4万亩以上（其中草本中药材面积稳定在1.8万亩以上），占规划任务XXX万亩的XX%；中药材种质资源保

存圃建设项目正在申报之中，中药材基地和中药材精深加工已经逐步展开。

5、畜牧业。由于加大了动物防疫和优良品种推广力度，畜禽出栏率、商品率大幅度提高，整个畜牧业发展呈平稳上升趋势。“十*五”期间，我区以发展养殖大户为抓手，在生猪生产上以宋洛为中心向其它乡镇辐射，突出发展生猪养殖片区，着力解决生猪饲料缺乏与规模发展的矛盾，促使生猪养殖规模达到了106981头，占规划任务XXX万头的XX.X%。山羊养殖规模达到45XXX只，占规划任务6万只的XX.X%；淡水养殖品种结构开始优化，网箱养殖规模逐渐扩大。动物防疫体系逐渐完善，禽流感、口蹄疫以及猪链球菌等重大疫病得到了有效监控。

（三）主要项目完成情况

《神农架林区生态农业示范区建设“十*五”发展规划》设计了种植业生态工程、养殖业生态工程、旅游产品开发工程、土壤水肥生态工程、有害生物综合防治生态工程、生态家园建设工程、农业生境恢复工程、动植物种质资源保护工程、旅游观光农业工程、农业科技进村入户工程等10大工程和高效粮油基地建设等XXX个项目，目前，高效粮油基地、有机茶板块基地、干果板块基地、中药材板块基地、蔬菜板块基地、优质三元猪工程、XXX万头商品猪基地、特种养殖项目、畜禽良种繁育基地、XXX万亩人工草场、阳日库区网箱养鱼、3万箱中蜂优质蜜、中药饮片加工、杜仲速溶茶加工、蜂蜜深加工、有机茶系列产品开发、山野菜脱水加工、香

菇木耳脱水压制、神农奇石及根艺木雕开发、配方施肥技术推广应用、蝗虫地面应急站、神农架林区动物防疫体系、户用沼气池建设、中小型畜禽场沼气建设、小流域治理工程、中低产田改造、城郊旅游农庄建设、珍稀植物园、神农百草园、、大九湖湿地公园、“绿色证书”培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移就业培训、农业新技术推广及高产高效种养模式试验示范、农业信息网络建设、农业科技示范园建设、农业标准化体系建设等XXX个项目已经完成或正在建设之中，占项目任务总数的XX.X%；特色珍稀鱼类流水养殖、矿区土地复垦与生态修复工程、农业生态环境监测站、原始小杂粮自然资源保护工程、野生种质资源保护区、齐口裂腹鱼驯养繁殖基地、大鲵保护区、药用植物种质资源保存圃、塔坪民俗村、神农鸟语林、1000吨板栗贮藏保鲜库、板栗加工、蔬菜大棚排（滴）灌技术推广应用、农产品质量监测站、太阳能综合利用工程等XXX 个项目正在开展项目前期工作，占项目总数的XX.X%。

二、规划实施过程中存在的主要问题及原因

一是农产品加工产业扶持政策不足，农业产业化经营水平不高，导致农产品加工产值比重过低，农产品出口创汇比重过低，难以达到规划目标；二是农业基础设施建设缓慢，有效灌溉耕地比重过低，中低产田比重过高；三是项目投入严重不足，影响了部分项目的申报和实施。

三、规划需要调整和修订的内容及下一步发展思路

（一）规划需要调整和修订的内容

一是部分指标需要调整，建议将农民人均纯收入、农业总产值、农业增加值等指标适当调增，将农业加工产值、农产品出口创汇等指标适当调减；二是XXX万只商品羊基地项目因影响退耕还林工程的实施，需要调整项目设计规模。

（二）下一步工作思路

1、狠抓板块基地建设，推进旅农林产业链建设。及早规划，围绕旅游业的发展搞好以结构调整为主的农业综合开发，突出抓好蔬菜、茶叶、干果、中药材、畜牧业五大板块建设，形成五大增收支柱产业。在产业发展上重点抓关键环节，抓产品开发和加工，抓龙头企业，抓专业合作社，抓市场营销。抓好有机、绿色、无公害农产品品牌申报，做好已申报品牌的跟踪管理与服务，引导农民靠品牌增收。

2、狠抓农业科技培训与推广，提高农业科技含量。以“农民实用技术”培训、“绿色证书”培训为载体，围绕农业结构调整和农业产业化经营，采取“点单式”培训，有针对性地选择培训专业，拓宽培训领域，加大培训力度，确保完成全年的培训任务。加快科技成果转化，引进推广一批先进实用技术，重点实施推广有机茶园标准化生产、测土配方施肥、“猪-沼-茶”种养模式、“林-草-鸡”生态养殖模式以及生猪规模化养殖150模式等主推技术，着力开发旅游农产品，深入开展农业科技“进村入户工程”，以科技示范户能力建设为重点，建立农业技术推广新机制。

3、狠抓法制建设，提高依法治区水平。继续做好农业法律法规的宣传贯彻工作，增强农民的法制观念和自我保护意识。抓好队伍建设，规范执法行为，建立一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的农业综合执法队伍。狠抓农资市场监管，整顿和规范农资市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资等不法行为，净化农资市场，保障游客和全区广大居民生命财产安全。

4、狠抓项目建设，培植产业发展后劲。一是进一步加大项目争取力度，加强旅农林重点项目申报、争取和衔接工作。二是加强在建项目管理，严格督办，按时保质保量完成建设任务，确保项目争得来、放得下、建得好、收效高，经得起上级检查验收，真正能促进农民增收。