我国农村土地承包制度的困境、改革动向及路径选择——以越南农村土地法律制度为切入点
论中国现行农村土地制度改革的困境及破解路径
论中国现行农村土地制度改革的困境及破解路径作者：吴辉来源：《中国经贸》2016年第14期【摘要】我国是一个农业人口大国，农村土地制度涉及到对土地的有效管理和使用，是我国社会主义建设进程中的基础性问题，关系社会的和谐和小康社会的全面实现。
本文首先介绍我国土地制度的内容，其次分阶段阐述我国各个时期土地制度的演变，最后重点分析现行土地制度中存在的问题及其原因，并提出相应的政策建议。
【关键词】农村；土地制度；困境；破解路径土地制度是指包括一切土地问题的制度，具体指在一定的社会经济发展条件之下，土地的所有权归属和土地的利用形式等问题所形成的土地关系的总和。
改革开放后，社会主义经济制度的不断变化和发展赋予了土地制度更广泛的含义，包括土地的流转制度、耕地的保护制度和土地用途管制制度等一系列新的土地关系、土地制度。
一、我国现行土地制度下存在的问题家庭联产承包责任制的实行，提高了农民的生产积极性，极大地解放了农村生产力，促进了我国社会主义事业的建设发展。
但在现行的土地制度下，我国依然面临严峻的问题和挑战。
1.耕地面积的减少2002年至2008年的7年间，我国耕地面积呈逐年减少的态势，总耕地面积从2002年的127.61万平方公里减少到2008年的121.76万平方公里。
2008年以后，随着国家对耕地的保护力度加强，可供耕地面积的下降趋势有所缓和，至2014年，我国总耕地面积为121.72万平方公里。
2.对土地财政的依赖土地财政一般是指地方政府通过出让土地的使用权的方式来获取财政收入以维持财政支出。
2005年土地使用权出让收入占到公共财政收入的40%，而财政部公布的2014年财政收支情况表明，地方政府公共财政收入为7.59万亿元，而国有土地的使用权出让收入为4.26万亿元，占公共财政收入的56%。
3.忽视农民利益地方政府给予农民较低的补偿，将土地征收为国有，然后通过招标、拍卖等方式将征收的土地出售给房地产商、工商业企业等，通过差价来增加政府财政；房地厂商也能够对有开发价值的土地进行开发来获取巨额利润；而农民仅仅获得较少的土地补偿价。
越南农村土地制度革新_历程_特点及启示
越南农村土地制度革新:历程、特点及启示胡新艳 王利文*内容摘要 本文分析了越南农村土地制度革新的演变历程,归纳出越南农村土地制度革新的三个特点:制度变迁的渐进性及其法律匹配、制度安排的弹性特征与分类处理、产权权能的物权属性与清晰界定。
并以越南改革经验为借鉴,提出了在中国新一轮的思想解放中农村土地制度创新的若干启示和建议。
关键词 农村土地制度 越南 产权JEL 分类:P2 中图分类号:F312.5 文献标识码:A 文章编号:1000-6249(2008)011-0013-006一 引言土地是最稀缺的生产要素,是农业最基本的生产要素,是不可替代的基本生产资料。
因此,土地制度是农业最基本的经济制度,是一个国家社会经济制度的主要组成部分。
中越两国的改革都始于农村,农村改革又都首先在土地制度上取得突破。
迄今,深化农村土地制度改革,仍是中越两国农村改革和国家改革的主要方面。
越南的革新¹比中国晚8年,一直/以华为师0,有明显的/中国模式0印迹。
越南农村土地改革的历程与中国有着相似的轨迹,在制度安排上也有许多共同的特点。
但从某种角度看,越南农村土地制度革新要比中国更为超前、更有突破性。
/他山之石,可以攻玉0,越南农村土地制度革新的一些做法及其经验对于中国新一轮的思想解放与土地制度创新,具有重要的启迪价值。
二 越南农村土地制度革新的历程越南位于东南亚中南半岛的东部,面积约32.9万平方公里,总人口7500万,是东南亚地区的人口大国。
越南气候的特点是气温高,湿度大,非常适宜农业生产,是历史上一个小农经济比较发达的农业国家。
越南改革始于农村,首先从农村土地制度上取得突破。
革新推动了越南农业的快速发展,其中最显著的成效是粮食从短缺变为有余,现已成为仅次于泰国的世界第二大稻米出口国。
从越南农村土地产权制度革新º内容的规定性来看,可划分为三个阶段:*¹º 胡新艳:华南农业大学经济管理学院 广州 510642 电子信箱:huxyan @scau .edu .c n;王利文:广东省人民政府发展研究中心 广州 510031。
农村土地制度改革的探索与挑战
农村土地制度改革的探索与挑战农村土地制度改革是我国农业和农村发展的重要一环。
近年来，我国通过一系列政策和措施，不断探索农村土地制度改革的路径，并在实践中面临着各种挑战。
本文将从土地承包制度改革、土地流转市场发展、农地集约利用和农民土地权益保障等方面来探讨农村土地制度改革的探索与挑战。
一、土地承包制度改革土地承包制度是我国农村土地管理的重要制度之一，通过实行家庭承包责任制，激发了农民的生产积极性，提高了农业生产效率。
然而，在现代农业的发展背景下，传统的家庭承包责任制也面临着诸多问题。
为了适应农业生产的现代化需求，我国启动了土地承包制度改革，鼓励农民通过土地流转等方式实现规模经营，提高土地利用效率。
二、土地流转市场发展土地流转是指农民将自己的土地承包经营权流转给其他农户或企业。
土地流转市场的发展是农村土地制度改革的重要环节。
通过土地流转，可以实现农业资源的优化配置和规模经营，推动农业生产向规模化、集约化发展。
但是，在土地流转市场的发展过程中，也出现了土地价格波动、流转主体不平衡等问题，需要政府进一步加强监管，完善相关政策。
三、农地集约利用农地集约利用是农村土地制度改革的重要目标之一。
通过推动农地的规模经营和多种农业生产要素的有效配置，可以提高农业生产效率，增加农民收入。
我国在推进农地集约利用方面取得了一定成就，但是仍然面临着耕地荒芜、土地资源浪费等问题。
为此，需要加强农业技术培训，推广先进的农业生产方式，提高土地的利用效率。
四、农民土地权益保障农民土地权益保障是农村土地制度改革的核心问题之一。
在土地流转和集约利用的过程中，必须确保农民的合法权益不受侵犯。
目前，我国已经建立了一系列土地承包经营权确认和流转登记机制，加强了对农民土地权益的保护。
然而，在实践中还存在着土地权益保障措施不完善、流转纠纷较多等问题，需要加强司法保障和相关法律法规的完善。
综上所述，农村土地制度改革是我国农业和农村发展的重要课题。
中国农村土地承包制度的问题与改革
中国农村土地承包制度的问题与改革土地作为农村经济的基础，农村土地承包制度一直是中国农村经济发展的关键议题。
近年来，随着农业现代化的加速推进和城乡发展不平衡的问题日益凸显，中国农村土地承包制度面临着一系列问题，亟待改革。
本文将从土地流转、土地权属和土地规模经营等方面探讨中国农村土地承包制度的问题，并提出相应的改革建议。
一、土地流转问题在中国农村，土地流转是农民用地的重要途径，可以促进资源的集中利用和农业生产的规模化经营。
然而，当前土地流转仍然存在诸多问题。
首先，农地流转市场不完善，信息不对称严重，导致交易成本高。
其次，部分地区农地流转缺乏有效的保障机制，存在着流转后农民权益难以保障的问题。
最后，一些地区存在违规流转和恶意囤积土地的现象，损害了广大农民的利益。
针对土地流转问题，需要加强政府的引导和监管。
一方面，政府可以建立土地流转交易平台，提供信息中介和流转撮合服务，降低交易成本。
另一方面，政府应加强对土地流转合同的监管，严禁违规流转和恶意囤积土地行为，并建立相应的违约责任和纠纷解决机制，保障农民的合法权益。
二、土地权属问题土地的权属问题一直是中国农村土地承包制度面临的难题。
当前，尚存大量没有确权登记的农村土地，造成了土地权属不明确、产权纠纷频发的情况。
这不仅制约了土地流转和规模经营的发展，也影响了农户的信心和积极性。
解决土地权属问题需要加强土地确权登记工作。
政府应加大对农村土地确权登记的支持力度，提供必要的经费和技术支持。
同时，建立健全土地权属登记体系，加强对土地权属交易和转让的监管，确保土地权属的合法性和权益的保障。
三、土地规模经营问题中国农村土地的小规模经营问题一直困扰着农业生产的发展。
传统的小农经营模式不适应现代化农业的需求，农民缺乏资金和技术支持，限制了农业生产力的提高。
为促进土地规模经营，政府可以采取租金减免、贷款支持、技术培训等措施，提高农业生产经营的财务和技术能力。
同时，加强农业合作组织的建设，推动农民通过合作社、农民专业合作社等形式进行规模经营，共享资源和技术，提高农业生产效益。
我国农村土地承包经营权流转的法律困境及对策建议
我 国农村 土地承 包经营权流转的法律 困境及对策建议
王
【 摘
澈 ， 王 荣贵。
，
（ １ ． 中国人 民公安大学 ，北京 １ ０ ０ ０ ３ ８ ） 要】 随着社会主义市场经济的深入发展 ， 农村土地承 包经营权的流转方式 变得 多种 多样 但 其依 然 面 临严 重 的 法律 困境 ， 从而
一
、
３ ． 家庭承包经 营权 的期限 限制不符合 公司长期 存续 的要求 。 依据 《 土 地承包法》 ， 家庭土地 承包 经营权 流转不得超过 承包期 的剩余期 限，这与公 司或者合作社需要长期存续存 在着 比较明 显的 冲突 。 一旦家庭土地承包经营权到期 ， 公 司或者合作社所 拥 有的土地承包经营权便也到期 ，其组织形式最基本 的资本土 地
阻碍 了权益本 身效益的发挥。本文将全 面梳理我 国农村土地承 包经营权流 转方式的现状及其面临的法律 困境 ． 并找 寻出相应的解决 对策。
［ 关 键 词］ 农 村 土 地 承 包经 营权 ； 流转 ； 抵押 ； 入股
系 列 涉 及 土地 承 包 经 营权 流 转 的 法 律 、 法 规 １ ． 延 长 农 业 公 司 的 经 营期 限 依据现行《 公 司法》 ， 家庭土地承包经 营权到期 ， 农业公 司赖 ２ ． 人股 以存在的土地资本 便失去 了应有的价值 ，影响公司的进一步经 人 股 是 指 实施 家庭 承 包 方 式 的承 包 方 之 间 将各 自土 地 承 包 营 。 法 律应 当 明 确规 定 在农 民 股 东 获得 新 的 土地 承 包 经 营 权 之 经 营权作 为股份 出资联 合进行农业合作生 产经营 ；其他方式承 前 ， 允许其 以其他财产继续作为股权标的物 ， 以延 长农 业公司 的 包 的承包方将土地 承包 经营权作为股权人股组成农 村合 作社 或 经 营期 限 ， 使之 不 受 土 地 承 包 经 营 权期 限 的 限制 。 者公司等组织形式进行 生产 经营。 ２ ． 特别规定农业公 司的清算程序 ３ ． 土地信托 相关法律应 明确规定 ， 在农业 公司因破 产而进 行清算时 。 家 土地信托 是一种新 型 的农村 土地承 包经 营权 流转方式 ， 指 庭承包农 民股东可赎 回原归其所有 的土地承包经 营权 。如果农 土地流转信托服务组织接受 土地 承包 方的委托 ，在 承包权不变 民股东不愿或者无力赎 回，集体经济组织 内部的其他农 民或集 的前 提下 ， 按照土地生 产经营的市场需求 ， 将土地经 营权在一定 体经济组织可以有偿收购 ．以确保家庭土地承包经营权不 会因 期 限内依法有偿交付给第三方进行经营管理的行为 。 公 司清算 而流 向集体经济组织外部 。 所有 的土地 承包经 营权流转均 以不改 变土地的农业用途为 （ － － ） 建立农村土地确权登记 、 流转 登记或者备案制度 基本前提 。 建立全 国统一 的农村 土地 承包经 营权确权登 记制度 ，可 以
农村土地制度改革的路径与措施
农村土地制度改革的路径与措施一、问题的提出近年来，农村土地制度问题备受关注。
随着经济发展和城市化进程的加快，农村土地问题日益凸显，亟需进行改革。
本文将从路径和措施两个方面，分析农村土地制度改革的现状和应有的发展方向。
二、形势分析目前我国农村土地制度存在一些突出问题。
一方面，农村集体经营性建设用地过程中存在的流转难、入股难等问题制约了经济发展。
另一方面，宅基地制度的不完善导致农民宅基地使用权和所有权分离，难以充分利用土地资源。
此外，农村土地产权界定不清、流转市场化程度不高等问题也亟待解决。
三、路径选择在农村土地制度改革的路径选择上，需要综合考虑农民利益、土地资源保护、农村发展等多重因素。
1. 法律制度建设强化土地制度法律法规建设，明确农村土地使用权的界定和流转范围，保障农民的土地权益。
完善土地流转、入股等机制，提高农村土地利用效率。
2. 土地所有权改革积极推进宅基地制度改革，逐步明确农民宅基地使用权的所有权，推动宅基地进一步流转，提高土地利用效率。
同时，建立健全集体土地所有权机制，保护农民的集体土地权益。
3. 农村土地流转推动农村土地流转市场化，建立公平、公正的土地流转市场，促进农民通过土地流转增收致富。
四、措施分析农村土地制度改革需要采取一系列措施才能够有效推动。
1. 改革开放政策进一步完善农村土地经营制度改革的政策，创造更加宽松的政策环境，鼓励和引导农民参与土地流转。
2. 教育培训加强对农民的法律法规教育培训，提高农民的法律意识和维权能力。
同时，加强对土地流转市场信息的宣传和培训，提高农民对土地流转的认识和理解。
3. 资金支持建立农村土地流转资金支持机制，鼓励农民通过流转土地来增加收入。
同时，加大对农村土地流转的金融支持力度，提供便捷的贷款渠道。
五、问题解决通过上述的路径选择和措施分析，可以有效解决农村土地制度改革中的一些问题。
1. 提高土地利用效率通过流转市场化，促使农村土地得到更合理的利用，提高土地的利用效率。
农村土地制度改革的难点与路径选择
农村土地制度改革的难点与路径选择一、起因作为中国经济发展的基础，农业生产和农村经济的发展至关重要。
然而，多年以来，农村土地制度的问题一直存在，广大农民的土地权益也难以得到保障。
农村土地制度改革的必要性越来越显著，一系列的改革措施也逐渐得到落实。
但是，长期以来存在的利益格局、历史遗留问题以及众多利益相关者的复杂利益纠葛，都使农村土地制度改革面临着诸多难点和路径选择。
二、难点分析1. 土地所有权问题农村土地的所有权归属一直是改革的难点。
过去，农村土地资源的集体所有制是为了保障农民的利益。
但是，随着城市化和工业化的快速发展，土地不断被征用和交易，让农民的切身利益得不到保障。
改革过程中，如何平衡城市和农村之间的土地利益，呵护农民利益，是难点之一。
2. 安置农民和保障社会稳定改革会带来收益，但也伴随着成本。
农村土地改革不同于城市，城市居民可以转型就业，而农村居民则需要找到新的生计来源。
因此，改革过程中，需要给予农民充分的保障和安置，以保障改革的顺利进行。
另一方面，土地制度改革也会带来一定的社会动荡，如何平衡改革成效和社会稳定，是难点之一。
3. 利益相关者的纷争经过多年的发展，中国农村土地制度已形成一定的利益格局，涉及到的利益相关者众多。
改革面临的困难之一是如何平衡各方利益，协商达成永久性的改革方案。
三、路径选择农村土地制度改革是一项长期性的任务，需要分阶段、逐渐推进。
在推进过程中，应根据实际情况，不断探索新的改革方案。
1. 实施土地流转土地流转是当下最为主要的改革方案，可以通过市场化方式，让土地具有市场价值，让农村土地利益得到最优化的分配。
同时，也可以推动规模化经营，提高农产品的生产效率。
但是，在推进土地流转时，应加大政府监管力度，避免外来资本和地方官员“圈地”、大规模流转，让农民的切身利益得不到保障。
2. 完善农村土地制度框架土地制度改革应当以保护农民利益、建立农村土地市场、完善土地管理制度等为基础，建立统一、高效、可持续发展的农村土地制度框架。
中国农村土地制度改革的问题与对策
中国农村土地制度改革的问题与对策近年来，中国农村土地制度改革成为社会关注的热点话题。
随着城市化进程的加快，农村土地的利用问题日益凸显。
本文将围绕中国农村土地制度改革出现的问题，并提出相应的对策。
一、农村土地集体所有制问题在农村土地制度改革中，农村土地的集体所有制问题首当其冲。
长期以来，农村土地集体所有制导致土地流转难、流转价格低、农民权益得不到保障等问题，阻碍了农村经济的发展。
针对这一问题，首先应加强土地产权保护，确权登记是重要的一步。
政府应加大力度推进农村土地确权登记工作，为农民提供确凿的土地产权证明，保障其合法权益。
同时，应建立健全土地流转市场，提高农村土地的市场化程度，实现土地流转的便利化与规范化。
二、农村土地承包制度问题农村土地承包制度作为中国农村经济的基础，在农村土地制度改革中也面临一些问题。
承包经营权分散导致土地资源利用效率低下，农民收益不稳定等问题日益突出。
为了解决这一问题，可以考虑推进农村土地规模经营。
通过鼓励农民组织土地流转，形成规模经营的农业经济，促进土地资源的集约利用和农民收入的稳定增长。
此外，应加强农村土地资源的统筹规划，避免过度承包和闲置土地资源的浪费。
三、农村土地权益保障问题在农村土地制度改革中，农民的土地权益保障问题仍然不容忽视。
一些地方存在强制拆迁、侵占农民土地等情况，严重损害了农民的合法权益。
为了保障农民的土地权益，应建立健全土地征收与补偿机制。
政府要加强对土地征收行为的监督，确保土地征收符合程序和法律规定。
同时，要落实土地征收补偿的责任，确保农民能够合理获得土地补偿金和后续发展的帮扶政策。
四、农村土地利用规划问题在农村土地制度改革中，农村土地的利用规划问题也十分重要。
目前，一些地方存在农地的乱占滥用、随意变更土地用途等问题，造成土地的浪费和环境的破坏。
针对这一问题，政府应加强对农村土地利用的规划与管理。
要建立健全农村土地利用规划制度，明确土地的用途、保护区域和开发区域，并加大对违规占用土地的处罚力度。
农村土地承包制度改革的成效与问题
农村土地承包制度改革的成效与问题自改革开放以来，我国农村土地承包制度改革取得了巨大的成就，为农民增加了土地收益，激发了农村经济的活力和农民的积极性。
然而，随着改革深入推进，也暴露出一些问题和挑战。
本文将对农村土地承包制度改革的成效和问题进行探讨。
一、农村土地承包制度改革的成效1. 提高了农民的土地权益保护农村土地承包制度改革强化了农民的土地使用权，使其获得了长期稳定的土地承包权。
改革之前，土地承包合同周期较短，农民缺乏土地长期经营的保障，而通过承包制度改革，农民获得了租赁土地的长期稳定性，提高了农民的土地权益保护，激发了其对农田的投入和劳动积极性。
2. 促进了农村经济的发展农村土地承包制度改革为农民提供了稳定的经营环境和权益保障，使得农民愿意加大投入，提高农田的品质和产能。
农民可以安心经营土地，增加农田的科学管理和农业生产技术的应用。
这不仅提高了农业生产的效益，还促进了农村经济的发展，为农民增加了收入。
3. 推动了农村土地流转和产权确权农村土地承包制度改革鼓励农村土地流转，使得土地资源得到优化配置。
改革之前，农村土地存在大量闲置和分散，无法进行有效的整合利用。
改革后，农民可以通过流转将土地集中起来，形成规模化经营，提高土地利用效益。
与此同时，土地承包制度改革也推动了土地产权的确权工作。
通过确权，农民可以明确自己的土地权益，进一步加强对土地的保护和管理。
产权确权工作还为土地流转和农村金融提供了基础，进一步激发了农村发展的潜力。
二、农村土地承包制度改革所面临的问题1. 土地流转难度大尽管农村土地承包制度改革鼓励土地流转，但实际上面临着一定的困难。
农村土地的集体性质以及农民对土地的情感依赖使得土地流转变得复杂，很多农户不愿意流转土地，或者对流转土地的价格存在异议。
此外，一些地方政府在土地流转的管理和监管方面存在不足，导致流转市场不活跃。
2. 农民收益分配不均农村土地承包制度改革后，随着土地流转的增加，承包地面积不断减少，一部分农民的土地承包收益出现下降。
农村土地承包制度改革的成效与问题
农村土地承包制度改革的成效与问题农村土地承包制度改革自上世纪80年代初开始，在我国农村地区得到了广泛的推行与实践。
这一制度改革的目的是为了激发农民的生产积极性，促进农业的发展和农村的经济繁荣。
经过多年的实践，农村土地承包制度改革取得了一定的成效，但同时也暴露出一些问题与挑战。
本文将详细探讨农村土地承包制度改革的成效与问题，以期进一步推进农村经济的发展。
一、农村土地承包制度改革的成效1. 激发农民的生产积极性农村土地承包制度改革使农民获得土地承包经营权，并通过长期租赁、流转等方式拓宽了土地经营的规模。
农民在土地使用权得到保障的同时，也获得了更大的经营自主权。
这激发了农民的生产积极性，更多农民投入到农业生产中，提高了农作物的产量和品质。
2. 促进了农业的发展农村土地承包制度改革创造了良好的农业生产环境，为农民提供了发展农业经营的平台。
农民通过流转土地、合作社经营等方式，形成了大规模、专业化的农业生产模式。
这些改革措施大大提高了农业的效益和产出，促进了农业的发展和现代化。
3. 带动了农村经济的繁荣农村土地承包制度改革的成效不仅仅体现在农业领域，还对农村经济的繁荣起到了积极的推动作用。
通过改革，农村实现了从单一农业经济向农业产业化和多元化发展的转变。
大量的农特产品加工企业、乡村旅游业、农产品电商等兴起，为农民增加了就业机会和收入来源。
二、农村土地承包制度改革的问题1. 土地流转难虽然土地流转是农村土地承包制度改革的重要内容，但在实施中仍存在一些困难和问题。
由于农民对土地的情感和认识，很多土地还是小规模、散片状的，难以流转形成规模经营。
此外，不少地方的土地流转市场不发达，导致土地流转难以进行。
2. 产权不明确农村土地承包制度改革中的产权问题是一个关键性的难题。
由于历史原因，有些地区农民对土地没有明确的产权证明。
这导致农民在土地流转、抵押等方面遇到了很多困扰，不利于发展规模化经营和农村金融发展。
3. 农民收益不均衡在农村土地承包制度改革中，一些地区存在着农民收益分配不均衡的问题。
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中国与东盟 ＩＮ Ｖ ＴＯ ｏ ｕ． ０ ・・・・・・・・・・ 。。。 ・・・・・・ Ｎ Ｏ Ａ Ｉ Ｎ Ｎ ． Ａ ｇ ０ ８。。。。。。。。一。。 ・・・ 。。。。。 ４ ２ ・ 。
【 关键词］ 农村土地承包制；困境 ；改革动向 ；路径选择
［ 中图分类号】 Ｆ０． ３ １ １
【 文献标识码】 Ａ
Hale Waihona Puke ［ 文章编号】 １７—６６２０ ）４０４－５ ６３８１（０８０－ ０２０
Ｃｈｉ ａ’ ｎ Ｓ Ｒｕｒ ｌ ａ Ｌａ ｎ ｒ ｃ ｙ ｔ ｍ ： ｔ ｉ ｈｔ Ｒｅ ｏ ｍ ｏ ｅ ｅ ｓ ｎｄ ｔ ｅ ｐａ ｈ Ｃｈｏ ｃ ｎｄ Ｃｏ ｔ ａ ｔ Ｓ ｓｅ ｈｅ Ｐｌ ｇ ， ｒ ｒ Ｍ ｖ ｍ ｎｔ ａ ｈ ｔ ｉｅ
意义 。
地 的农村 土地 法律 制度 。１５ ９ ９年宪法 进一 步强 调 ：法 “
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一 圈
一二ｏｏ八 第四 年 期
魏国农村土地承包制度的困填、 改革动向及路径选择
— —
以越 南 农 村 土 地 法律 制 度 为 切 入 点
陈发桂
（ 中共广 西 区委党校 法学部讲 师 、硕 士 ，广 西 南 宁 ５０２） ３０２
【 摘
要】 越 南农村 土地 法律 制度 中赋 予农 民永久土地使 用权及农村 土地使用权 的 自由流转的经验与教训 ， 其对 完善我 国农
村 土地 承 包制 度 具 有 重要 意 义 。我 国农 村 土 地 承 包期 限 无 限顺 延 所 引发 的 人 地 不 均 矛盾 ， 关 系农 村 社 会 和 谐 与 安 定 的 重 大 问题 。 是 只 有赋 予农 民永 久 的 土 地使 用权 ， 能 解 决我 国农 村 土 地 承 包制 度 所 面 临 的 困境 。 才
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中越两 国山水相 依 ， 同属 于社会 主义 国家 ， 又共 同 来说不言而喻。因此 ， 制定合理的农村土地法律制度 ， 面 临着经济 转 型和社会 转 轨 的历 史任 务 。特别 在农 村 对 提高农 民生产积 极性 ，稳 定农 村社会 局 势具 有重要 实行 的土地 法律 制度 ，两 国都正 在对 农村 土地 承包 制 意 义 。为此 ， 越南农 村 土地法 律制 度经 历 了 ３个 阶段 ：
度进行制度创新和法律变革 ，期望能为农村经济的发 第一阶段是农业合作社时期（９９年 ～９ １ ） １４ １８ 年 的农 展 和稳定创 建 出一条 可行 之路 。越南 近 十年来 对 农村 村 土地 法律 制度 。１４ ９６年越 南 国 民大会 通过 了《 地 土 土地法 律制 度进 行 了重大 变革 ，其经 验 与教训 对 当前 改革法》 废除了封建土地制度 ， ， 实行将土地分配给农 中国如何走 出农 村土 地承包 制度 困境 具有 一定 的启 示 民 ， 论男 女 ， 律平 等 ， 不 一 通过 农 业 合作 社集 体 使 用 土