安徽省农行发展农业小额贷款对策研究

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１引言

１．１选题背景

２０１４年中央一号文件在农村金融问题上，突出强调要“加快农村金融制度创新”，其中明确指出“要强化金融机构服务三农”，要“发展新型农村合作金融组织”，同时要“加大农业保险支持力度”。截至２０１２年末，银行业金融机构涉农贷款余额１７．６万亿元，比年初增加３万亿元，比上年同期增加２０．７％。其中，农户小额信用贷款增幅达到１８．９％。在小型金融机构的问题上，截至２０１４年３月末，我国共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社１６７２家，农村商业银行４９２家，农村合作银行１１５家。

一号文件要求“农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放”，同时要“针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设”。目前，虽然农村改革有了新的突破，但我国农村不少地区金融产品少、服务方式单一、业务功能不足与农村经济社会发展和农民多元化金融服务需求的矛盾仍然突出。

现阶段，我国农村有效抵押担保物不足，广大农民又比较守信，国家政策的扶持和农民的信贷需求不断增加，这就为我们大力发展和推广不需要抵押担保的农村小额信用贷款提供了良好基础。实践证明，小额信用贷款是深受广大农民欢迎的金融产品。

在全球化时代的今天，认真观察、仔细研究和借鉴国外农村发展的成功经验和发展趋势，对建设由中国特色的农村金融体制有着极其重要的作用。

中国农业银行的再次直面“三农”，面向“三农”成为农业银行战略定位的重要内容，作为国有全国性的大商业银行，能有效解决农村资金不足的问题，农业银行网络广泛，开办的业务比较齐全，可以满足小额信贷贷款人多样化的金融需求。因此，本文以安徽省为例，着重探析安徽省农行农户小额贷款在安徽省发展的现状、运作模式及其存在的问题，并以此提出了改进安徽省农行农户小额贷款发展对策建议。进而为我国的农村小额信贷能够得到健康、持续的发展提供可行性的建议，为我国“新农村”的建设做出贡献。

１．２研究目的和意义

１．２．１研究目的

安徽省是一个有着５０００多万农村人口的农业大省，“三农”问题始终是困扰我省经济持续、快速和健康发展的主要瓶颈，安徽省农行在总行的指导下根据国家政策要求，积极开展农户小额贷款业务，实现农户小额贷款投放总量、覆盖面的不断提高。

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