乡村基本公共服务设施均等化实践研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究随着经济的发展和城市化进程的加快，城乡差距问题日益突出。
尤其是在城乡基本公共服务均等化方面，城市和农村地区之间的差距更是明显。
在城市，人们可以享受到优质的医疗、教育、交通等基本公共服务，而在农村地区，由于资源分配不均、投入不足、管理不善等问题，导致基本公共服务水平明显低于城市地区。
城乡基本公共服务均等化问题已成为我国面临的严峻挑战之一。
本文将从城乡基本公共服务均等化问题的存在原因、影响和对策研究等方面进行探讨。
1.政策和制度因素在我国，长期以来存在着城乡二元结构，城市与农村之间的政策和制度差异非常突出。
城市地区享有更多的政策优惠和资源投入，而农村地区则常常被忽视。
这种城乡二元结构导致了城乡基本公共服务水平的不均等，进而形成了城乡差距。
2.资源分配不均由于城市化进程的加快，大量资源被吸引到城市地区，而农村地区的资源投入相对较少，导致了城乡基本公共服务水平的差距。
尤其是在教育、医疗等方面，农村地区的资源投入更是不足，难以满足农村居民的需求。
3.管理体制不健全农村地区的管理体制相对薄弱，导致了基本公共服务的管理和运营不善。
与城市相比，农村地区在基础设施建设、公共服务供给等方面存在较大的滞后现象，这直接导致了城乡基本公共服务均等化的问题。
二、城乡基本公共服务均等化问题的影响1. 加剧了城乡差距城乡基本公共服务均等化的问题，严重加剧了城乡之间的差距。
在城市，人们能够获得高质量的教育资源和医疗资源，而在农村地区，这些基本公共服务的水平明显低于城市地区，导致了城乡居民的生活质量差异越来越大。
2. 不利于农村经济发展农村地区的基本公共服务水平低下，直接影响了当地的经济发展。
教育水平的不均等将导致农村居民的就业竞争力不足，医疗条件的不足将影响当地居民的健康状况，这些都不利于农村经济的发展。
3. 不利于社会和谐稳定城乡基本公共服务均等化问题的存在，不利于社会的和谐稳定。
在城市和农村之间存在着明显的差距，城市居民和农村居民之间的矛盾和冲突将会加剧，对社会的稳定产生不利影响。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，城乡基本公共服务均等化问题逐渐成为社会关注的焦点。
城乡基本公共服务的均等化是衡量一个国家社会公平、公正的重要标志，也是实现全面建设小康社会的重要任务。
本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化问题的现状、原因及解决方案，为促进我国城乡公共服务均衡发展提供理论依据和实际建议。
二、我国城乡基本公共服务均等化的现状目前，我国城乡基本公共服务存在一定的差距。
主要表现在以下几个方面：一是教育资源配置不均衡，城市学校与农村学校在师资力量、教学设施等方面存在较大差距；二是医疗资源分配不均，城市地区医疗资源相对丰富，而农村地区医疗资源相对匮乏；三是社会保障制度不完善，城乡居民在养老、医疗、失业等方面的保障水平存在差异。
这些问题导致了城乡居民在享受基本公共服务方面的差距，制约了我国社会的均衡发展。
三、城乡基本公共服务均等化问题的原因分析造成我国城乡基本公共服务均等化问题的原因主要包括以下几个方面：一是政策制定和执行过程中的不均衡性，政策对城市地区的倾斜程度较高；二是经济发展水平的差异，农村地区经济发展相对滞后，导致公共服务投入不足；三是区域发展不均衡，不同地区之间在资源、政策等方面的差异也导致了城乡基本公共服务的差距。
四、解决城乡基本公共服务均等化问题的对策建议为解决我国城乡基本公共服务均等化问题，需要从以下几个方面入手：1. 完善政策制度。
政府应制定更加均衡的政策，加大对农村地区的扶持力度，确保城乡居民在享受基本公共服务方面的平等权利。
2. 增加财政投入。
政府应加大对基本公共服务的财政投入，特别是对农村地区的投入，提高农村地区公共服务水平。
3. 优化资源配置。
通过优化教育、医疗等资源的配置，缩小城乡之间的差距，实现资源共享。
4. 推动农村经济发展。
通过发展农村经济，提高农村地区的经济实力，为农村地区提供更多的就业机会和收入来源，从而增加对基本公共服务的投入。
新时代推进我国城乡基本公共服务均等化的路径研究
新时代推进我国城乡基本公共服务均等化的路径研究1. 引言1.1 研究背景在我国，城乡二元划分长期存在，城市发展与农村落后的差距愈发凸显。
城乡基本公共服务均等化问题日益受到关注，如何推进城乡基本公共服务均等化已成为时代赋予我们的使命。
在新时代下，我国城乡基本公共服务均等化的路径研究显得尤为重要。
城乡基本公共服务现状分析表明，城市人口密集、资源丰富，基本公共服务设施完善，而农村地区经济条件相对欠发达，基础设施薄弱，基本公共服务供给不足。
这种城乡差距导致了农村居民在教育、医疗、居住等方面面临着较大的困难。
路径选择与探讨是推进城乡基本公共服务均等化的关键。
政府应当明确角色定位，加大对农村地区的投入，推动城乡基本公共服务均等化。
要鼓励社会参与，实现政府与社会的协同发展。
深化改革与制度建设也是实现城乡基本公共服务均等化的必要手段。
城乡基本公共服务均等化的路径研究需要全社会的共同努力和支持，只有通过不懈的努力，才能实现城乡基本公共服务均等化的目标。
1.2 研究意义城乡基本公共服务均等化是新时代推进我国城乡发展的重要任务之一，对于促进社会公平和城乡一体化发展具有重要意义。
随着我国城乡发展不平衡问题的凸显，城乡基本公共服务均等化成为当前一个亟待解决的问题。
而在新时代背景下，推进城乡基本公共服务均等化已经成为我国现代化建设的必然选择，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。
城乡基本公共服务均等化不仅仅是国家责任和义务，也是社会稳定和和谐发展的需要。
只有实现城乡基本公共服务的均等化，才能更好地解决城乡居民面临的实际问题，缩小城乡差距，增进社会凝聚力和幸福感。
城乡基本公共服务均等化还能够促进城乡一体化发展，推动城乡经济社会的协调发展，实现全国各地区的共同富裕和共同进步。
开展关于新时代城乡基本公共服务均等化路径研究，探讨如何更好地推进城乡基本公共服务均等化，具有十分重要的现实意义和发展价值。
只有深入研究城乡基本公共服务均等化的意义和路径选择，才能为我国城乡发展的可持续性和稳定性提供有力的支撑和保障。
农村基本公共服务均等化发展研究
农村基本公共服务均等化发展研究随着我国城乡发展不平衡的问题日益凸显，农村基本公共服务均等化发展也成为社会关注的焦点。
本文将从教育、医疗、文化娱乐等方面展开研究。
一、教育领域在农村地区，教育资源的不足一直是制约农村教育发展的主要问题之一。
不仅教师的数量稀缺，而且教育条件相对落后，影响了农村学生接受优质教育的机会和平等性。
因此，加强农村教育公平发展的努力势在必行。
为了实现农村教育均等化发展，政府应加大财政支持，增加教育经费投入，提高农村学校的办学条件，改善学校硬件设施。
同时，还应加大对农村教师的培训力度，提高教师水平。
此外，可以通过建立校际交流的机制，将城市优质教育资源引入农村学校，提供接触先进教育理念和教学方法的机会。
二、医疗卫生领域农村地区的医疗卫生服务相对薄弱，这是导致农村居民享受医疗资源不平等的主要原因之一。
为了解决这一问题，政府应加大对农村医疗卫生事业的投入，完善农村医疗卫生网络体系，提高医疗服务水平。
首先，要建立健全农村医疗卫生机构，增加医疗机构的数量和质量。
其次，还应建立健全农村医疗机构与城市医疗机构的对接机制，提高农村医疗卫生服务的覆盖范围和水平。
同时，可以通过加强对农村医生的培训和考核，提高医生的专业水平，为农村居民提供更高质量的医疗服务。
三、文化娱乐领域农村地区的文化娱乐设施相对匮乏，这导致农民群众参与文化娱乐活动的机会有限，文化生活质量较低。
因此，在农村基本公共服务均等化发展过程中，也需要加大对农村文化娱乐事业的支持力度。
政府应加大对农村文化娱乐设施的建设投入，提升农村公共文化服务的水平。
在农村建设文化娱乐设施的同时，还应注重开展丰富多样的文艺、体育活动，提高农村居民的文化娱乐参与度。
其次，可以组织专业文化队伍下乡，给农民带来多样化的艺术享受和文化盛宴。
四、村庄基础设施建设农村地区的基础设施建设相对滞后，这影响了农村居民的生活质量和发展环境。
政府应加大对农村基础设施建设的投入，提升农村基础设施水平，为农村居民提供更好的生活条件。
《2024年城乡基本公共服务均等化制度创新研究》范文
《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》篇一一、引言在现代化进程不断加速的今天，城乡基本公共服务均等化已经成为我国社会发展的重要议题。
实现城乡基本公共服务的均等化，不仅能够提高人民的生活水平，缩小城乡差距，更是推动社会公平正义、构建和谐社会的必要条件。
本文旨在研究城乡基本公共服务均等化的制度创新，探索如何更好地完善公共服务体系，满足人民群众的需求。
二、城乡基本公共服务均等化的现状及问题目前，我国在城乡基本公共服务方面取得了一定的成绩，如义务教育、基本医疗、养老保障等领域的服务水平得到了显著提升。
然而，由于历史、地理、经济等多方面的原因，城乡之间的公共服务差距仍然较大。
具体表现在以下几个方面：一是资源配置不均，城市地区的资源明显优于农村地区；二是服务质量不均，城市地区的公共服务更为完善和便捷；三是机会均等化不足，农村地区的人民在享受公共服务的机会上相对较少。
三、制度创新的必要性与方向为了实现城乡基本公共服务的均等化，必须进行制度创新。
首先，要认识到制度创新是推动公共服务均等化的关键。
其次，要明确制度创新的方向，即以人民为中心，以满足人民群众的需求为出发点，以公平、公正、可持续为原则，推动城乡基本公共服务的均等化。
四、制度创新的路径与措施（一）完善财政投入机制要实现城乡基本公共服务的均等化，必须加大财政投入。
首先，要调整财政支出结构，增加对农村地区的财政投入。
其次，要完善财政转移支付制度，确保资金能够准确、及时地到达基层。
此外，还要鼓励社会资本参与公共服务建设，形成政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。
（二）优化资源配置要实现城乡基本公共服务的均等化，必须优化资源配置。
一方面，要通过优化资源配置结构，将更多的资源投向农村地区；另一方面，要提高资源配置效率，确保资源能够得到有效利用。
这需要加强城乡之间的合作与交流，推动资源共享和互利共赢。
（三）提升服务质量提升服务质量是实现城乡基本公共服务均等化的重要手段。
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究城乡基本公共服务均等化是指城乡居民能够平等地享受政府提供的基本公共服务，包括教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务。
由于我国城乡发展不平衡，城乡基础设施建设和公共服务水平存在差异，导致城乡基本公共服务均等化程度不高，这已成为制约我国社会发展的一个重要问题。
本文将从城乡基本公共服务的现状和存在的问题出发，提出相应的解决对策，以期实现城乡基本公共服务均等化，促进我国城乡发展的均衡和协调。
1. 教育方面在教育方面，城市拥有更好的教育资源和条件，教师队伍素质更高，学校设施更好，教学设备更齐全，教学质量更有保障。
而农村地区的教育资源匮乏，师资力量不足，教育质量较低，学生们的接受教育机会和条件不足，导致城乡教育差距较大。
2. 医疗卫生方面在医疗卫生方面，城市医院设备齐全，医疗技术水平高，医疗资源丰富，医疗保障体系健全，而农村地区的医疗条件相对落后，农村医疗服务体系和医疗设施不足，医疗人员素质有待提高，就医难、就医贵问题突出，农村居民看病难、看病贵的现象比较普遍。
3. 社会保障方面在社会保障方面，城市居民参加各类社会保险和福利制度，享受社会保障和福利待遇，而农村地区的社会保障机制相对薄弱，农民的社会保障水平普遍较低，社会保障缺乏可及性和可持续性。
4. 文化体育方面在文化体育方面，城市的文化娱乐设施、图书馆、博物馆、体育场馆等丰富多样，便于居民日常文化娱乐和体育锻炼需求，而农村地区的文化体育设施和资源相对匮乏，农民的文化体育需求难以满足。
城乡基本公共服务均等化问题主要表现为教育、医疗、社会保障、文化体育等方面的服务水平差异化程度较大，城市居民享有更高水平的基本公共服务，而农村地区的基本公共服务相对不足，造成了城乡居民的不公平待遇和资源分配的不均衡。
城乡基本公共服务均等化程度有待提高。
1. 深化教育改革深化教育改革，加大对农村教育的投入力度，提高农村师资力量水平，改善农村学校的教学条件和设施，完善农村义务教育基本均等化政策，保障农村学生受教育的机会和条件。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言我国在社会主义现代化建设的进程中，城乡基本公共服务均等化成为重要的研究议题。
面对快速发展的城市和亟待提高的农村地区，实现基本公共服务的均衡配置已成为一个需要解决的迫切问题。
城乡差距、区域差距等不平衡不充分的问题制约了基本公共服务的公平分配。
因此，本篇研究将对我国城乡基本公共服务均等化问题进行研究，以期提出解决对策。
二、我国城乡基本公共服务现状目前，我国在医疗、教育、卫生、社会保障等方面基本实现了城乡全覆盖，但城乡之间仍存在明显的差距。
城市地区在基础设施、服务水平等方面相对较好，而农村地区则相对滞后。
这种差距不仅体现在硬件设施上，还体现在服务质量和水平上。
此外，不同地区之间也存在差异，东部沿海地区相对发达，西部地区和农村地区相对落后。
三、城乡基本公共服务均等化的重要性基本公共服务的均等化对推动社会主义现代化建设具有重要意义。
首先，有助于促进城乡统筹发展，实现经济和社会全面发展。
其次，能够改善人民生活质量，增强人民的幸福感和归属感。
此外，实现基本公共服务均等化还有助于缩小城乡差距、区域差距，促进社会公平正义。
四、影响城乡基本公共服务均等化的因素影响城乡基本公共服务均等化的因素主要包括以下几个方面：一是经济发展水平，经济发展较快的城市能够投入更多资源用于基本公共服务建设；二是政策支持力度，政府的政策扶持对城乡基本公共服务的均衡发展具有重要作用；三是地区间发展差异，不同地区的资源禀赋、地理环境等因素也会影响基本公共服务的水平；四是城乡人口流动和城镇化进程。
五、推进城乡基本公共服务均等化的措施为推动城乡基本公共服务均等化，可以采取以下措施：一是加强政府投入，增加对农村和欠发达地区的资金支持；二是优化资源配置，实现资源在城乡之间的合理分配；三是推进医疗卫生、教育等领域的改革创新，提高服务质量和水平；四是加强信息化建设，利用现代信息技术手段提高服务效率；五是鼓励社会力量参与，发挥社会组织和企业在基本公共服务中的积极作用。
《2024年城乡基本公共服务均等化制度创新研究》范文
《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》篇一一、引言随着中国社会经济的快速发展，城乡差距问题逐渐凸显，其中最为显著的是城乡基本公共服务的差距。
为了实现全面小康社会和推动社会公平正义，城乡基本公共服务均等化已成为国家发展的重要战略。
本文旨在深入探讨城乡基本公共服务均等化的现状、问题及制度创新，以期为相关政策的制定和实施提供理论支持和实践指导。
二、城乡基本公共服务均等化的现状与问题1. 现状当前，我国城乡基本公共服务在医疗、教育、文化、体育、社会保障等方面存在明显差距。
虽然近年来政府加大了对农村地区的投入，但城乡之间的差距仍然较大。
2. 问题（1）制度不健全：现行公共服务制度在资源配置、服务标准、政策执行等方面存在诸多不足。
（2）资源配置不均：优质资源过度集中在城市地区，农村地区公共服务资源严重不足。
（3）政策执行不力：部分地区政策执行不到位，导致城乡基本公共服务均等化进程受阻。
三、城乡基本公共服务均等化的制度创新1. 建立健全公共服务制度（1）完善资源配置制度：建立科学、公平的资源配置机制，确保资源在城乡之间合理分配。
（2）统一服务标准：制定全国统一的基本公共服务标准，提高服务质量和效率。
（3）强化政策执行力度：建立健全政策执行监督机制，确保政策得到有效执行。
2. 推动城乡一体化发展（1）加强城乡基础设施建设：加大农村地区基础设施建设投入，提高城乡基础设施互联互通水平。
（2）促进产业协同发展：推动城乡产业协同发展，实现资源共享、优势互补。
（3）优化人口布局：引导人口向农村地区转移，优化城乡人口布局，促进人口与基本公共服务的均衡发展。
3. 创新公共服务供给模式（1）引入社会资本：鼓励社会力量参与基本公共服务的供给，形成多元供给格局。
（2）推广数字化服务：利用现代信息技术，推广数字化公共服务，提高服务便捷性和可及性。
（3）建立公共服务共享平台：搭建城乡基本公共服务共享平台，实现资源共享和优化配置。
四、实施路径与政策建议1. 实施路径（1）制定实施细则：根据国家总体规划，制定具体的实施细则和操作方案。
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摘要：近几年来，农村经济发展的转型，居民消费方式、生活方式现代化的趋向引起了对于基本公共服务设施的关注。
本文以富平县淡村镇规划中，构建农民生产生活圈，推进城乡公共服务设施均等化作为研究方向，提出基于公平与效率相互协调的空间布局原则，指出解决农村地区基本公共服务设施均等化，一方面要满足农民生产生活需求，另一方面要考虑到人口密度、服务半径等要素，将空间分析方法引入乡村规划中，促进镇域一体化、均等化的基础设施配套和公共设施服务。
关键词：农村；基本公共服务设施；均等化1.乡村基本公共服务设施均等化的实现背景与发展历程2008年中央一号文件指出“推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须加快发展农村公共事业，提高农村公共产品供给水平”。
学者们从政治经济学的角度，从公共产品最优供给、服务设施效率的经济学理论出发，提出公共产品的供给原则以及有效模式，对基本公共服务设施均等化的实现途径进行了广泛的讨论，但是落实到最终配置标准及空间布局方而的研究并不多。
基本公共服务均等化，其核心就是强化政府的公共服务职能，即如何能够有效的使服务设施效率提高[1]。
罗震东等基于在江苏省常州市的调查，根据城乡基本公共服务设施均等化发展的特征，指出基本公共服务设施质量均等才是基本公共服务设施均等化发展的最终目标[2]。
杨海娟等依据农村公共服务的内涵，遵循指标选取的系统性、差异性和资料可获取性等原则，分别从基础设施完善度、公用服务完备度和环境友好度3个方面建立了农村基本公共服务水平综合评价指标体系[3]。
实际上乡村公共服务设施的种类与城镇公共服务设施的项目构成具有较大的差距，县级以下政府财政支出不足所导致的公共服务供给的缺乏难以保障农民基本权利的实现。
因此对于乡镇规划以及新农村建设都难以起到有效的指导作用。
公共服务设施的供给长期以来也存在着以“城”为主体，农村地区严重缺乏的情况。
尤其是乡村基本公共服务设施的建设在财政支出欠缺的背景下与居民日常生活与生产的需要产生了很大的差距，从而导致更加严重的“城乡二元”的状况。
2014年住建部遴选出17个镇作为试点，地处不同地区，各具特色与发展潜力，正处于城镇化不同发展阶段。
目的是探索符合小城镇实际、解决小城镇问题的镇规划理念、目的、内容、深度及编制方法，探索“多规合一”的镇规划方法和工作机制等内容。
陕西富平县淡村镇具有关中普通型农业城镇的典型特征，其现状发展情况和未来发展趋势都具有一定的代表性。
在此次试点规划中，淡村镇属于一般镇试点，在试点规划中通过构建农民基本生产生活圈，体现乡村基本公共服务设施均等化。
2.淡村镇基本公共服务体系2.1基本公共服务发展现状淡村镇镇区现有文化馆一处，有敬老院一处（在建），有卫生院三处一处位于老镇区、一处位于镇区新区（在建）、一处位于南社村。
通过教育部门的撤点合并，目前淡村镇有：初中两所（在校人数549人），小学三所（在校人数1586人），托幼9所（在校人数1585人）。
（图1）2.2 基本公共服务设施综合配套体系2.2.1规划原则增加对镇区的设施投入，提高设施配配置的等级，以农民新的生产生活方式为出发点，构建以镇区为中心的农民生产生活圈。
加快发展城乡社会事业，全面提高城乡教育、卫生、养老等社会事业整体发展为原则，逐步实现城乡社会的均衡协调发展，公共服务基本实现均等化。
2.2.2规划目标努力缩小镇村之间在社会事业各方面的差距，实现城乡社会事业优质资源共享，均衡发展，全面提高城乡居民生活质量，力争到规划期末农村居民在教育、文体、卫生、养老等方面与城镇居民基本享受同等水平，城乡居民在社会事业方面全方位基本无差距，率先成为全县城乡社会事业一体化发展的重点示范地区。
2.3 服务设施要素分析2.3.1 服务设施覆盖人群乡村地区的人口密度、村镇居民点的空间布局状况是基本公共服务设施配置规模与空间布局需要考虑的最基本要素。
按照基本公共服务设施均等化的要求，在一定的距离范围内，公共服务设施能够覆盖的人口越多越好，最大的设施使用距离越小越好，按照人口密度进行公共服务设施的配置能够最大程度地实现居民自由选择基本公共服务的权利。
公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用[4]。
不同的乡村类型会带来侧重点不同的公共服务设施体系。
首先，乡村的经济发展水平影响到农民的需求水平、消费能力以及乡村集体组织的供给能力；第二，按照城乡关系区位，可以将乡村分为中心村、基层村。
不同空间区位影响到公共服务设施配置的共享可能性、等级规模以及种类。
另外，乡村不同的建设类型也对公共服务设施的布局有特定的要求。
中心村规划要在加强公共服务设施综合配套的同时，发挥中心集聚作用，起到带动周边村庄和衔接县城的作用；基层村庄要通过合理的用地布局的安排，打造有序的村庄空间布局结构。
2.3.2 服务设施半径积极推进城乡公共服务设施基本均等化：按镇区、中心村、基层村三个等级配置公共服务设施。
设置镇区生活圈、中心村生活圈、基层村生活圈，镇区生活圈服务半径按照7500米考虑，中心村生活圈服务半径按照2000米考虑，基层村生活圈按照500米考虑。
镇区生活圈，在满足镇域农民生产生活的同时兼顾国家级农业产业园区的配套，形成镇区带产业、产业促镇区的格局；中心村生活圈，促进镇域一体化、均等化的基础设施配套和公共设施服务，兼顾农民生产半径；基层村生活圈，满足村民日常生活的基本需求为目标，增加文体等方面的配设。
2.3.3 基于设施服务质量的规模化发展结合各种公共服务设施使用功能对其进行分类：按照行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、社会福利、集贸市场7类公共服务设施进行配置和布置。
各类公共服务设施用地应符合相关技术规范的要求：镇区公共服务设施的用地面积指标应符合《镇规划标准》（gb50188-2007）中对建设用地比例的规定，考虑到各地建设情况的差异，在保证配置基本设施的前提下，逐步加以完善。
3.淡村镇公共服务设施均等化布局在公共服务设施的空间配置过程中，从使用者的角度来说，出于出行成本以及使用的便利性考虑，对公共服务设施空间布局的核心要求为可达性，因此要求优先考虑服务半径；同时期望公共服务设施结合人口分布密度进行配置，集中表现为对公共服务设施的均等化要求。
但是就实际配置过程而言，基于投入成本和管理的考虑，希望达到一定的规模效益并保障较高的设施服务质量，从而有逐步走向集聚化的配置要求（图2）基本公共服务设施的空间布局需要经历“划区一一布点一一调整”三个步骤阶段，前两个阶段遵循公平的原则，调整阶段以效率原则为主。
实际操作过程中，为满足建设管理的可操作性，需要基于行政边界的限制以及现有镇区的建设情况，对划区和布点的模式进行校正。
3.1行政管理设施规划行政管理设施按照镇区和村庄不同等级进行配置，其中镇区主要配置供整个镇域使用的镇政府、各专项管理机构等，中心村和基层村设置村委会。
3.2文体科技设施规划规划期内在镇区建设一处文体中心，在各片区中心村规划建设文化站。
科技站规划1座，位于镇区，小型科技服务站四处分别位于四个中心村。
3.3教育设施规划规划期内结合现状人口的年龄构成及现状中小学和托幼的分布情况：规划对镇域范围内的现状9所托幼进行保留，并在镇域范围内增加4所托幼，其中肖郭村、西盘村各增加一所，镇区增加2所。
托幼可结合实际情况利用原小学建筑进行改造设计。
规划期末对镇域内现状三所小学进行保留扩建，同时新增1所小学，其中于肖郭增加12班小学；于淡村镇区和南社管区分别设置18班小学，于肖郭村和西盘村分别设置12班小学。
规划期内保留并扩建镇区初中和南社中学，要求初中规模达到12个班。
为满足产业发展和科技研发的需要，在镇区规划1所职业培训学校。
3.4医疗保健设施规划医疗保健设施的配置主要有医院、计划生育站、卫生监督站、诊所等。
根据《乡镇卫生院建设标准》中规定，镇卫生院床位规模每千服务人口宜设置0.6―1.2张床位，建筑容积率宜控制在0.7―1.0之间；规划结合淡村镇未来在富平的地位，并考虑现状医疗卫生建设基础，规划保留镇域范围内3处卫生院，一处位于淡村镇新镇区，一处位于淡村镇老镇区，一处位于南社村。
中心村和基层村配置诊所。
3.5商业金融设施规划商业金融设施的配置种类主要有生产资料、建材日杂货店、粮油店、药店、燃料店、理发店、浴室、照相馆、综合服务站、物业管理、银行、信用社、邮政局等。
按照镇区配置种类齐全的商业金融设施，中心村配置粮油店、综合服务站等基本设施的原则进行配置。
其中，禾塬村、?g塬村由于其特殊的区位条件和生态环境，设立专门的综合服务站。
3.6福利设施规划福利设施配置种类主要有残疾人康复中心、敬老院、养老服务站，按照镇区配置齐全的福利设施用地、中心村配置养老服务站、基层村根据其居住规模配置养老服务站的原则进行配置。
在养老设施规划方面，以居家养老为基础。
社区养老为依托机构养老为支撑，积极发展“社区养老服务”，即通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等主要内容的服务，具体通过健全和建设社区托老所的方式实现。
3.7集贸设施规划集贸设施配置种类主要有蔬菜、果品、副食批发市场，粮油、土特产市场，禽兽、水产市场，燃料、建材家居、生产资料市场等。
规划镇区配置2处集中的集贸市场，其余根据各社区规模需求设置分散的集贸设施用地；中心村配置集中的蔬果市场；基层村根据人口规模、区位条件适当进行配置。
4.总结本文以基本公共服务均等化为分析视角，引入农民基本生产生活圈，对乡村公共服务设施布局进行研究，以富平县淡村镇为例，为均等化布局提供决策参考。
感谢《富平县淡村镇总体规划》项目组的全体成员的大力支持。