主管和管辖(再改)

（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件

地域管辖

概念：指同级人民法院之间受理第一
审民事案件的分工和权限。

一般地域管辖


概念：又称普通管辖，是指以当事 人住所地与法院辖区的关系来确定 管辖法院。 原则：原告就被告”，即民事诉讼 由被告所在地人民法院管辖。

对公民起诉：由被告住所地法院管辖；被告住 所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法 院管辖。
管辖恒定，是指管辖权的确定，以原告起 诉时为准，此后无论案件情况有何变化， 案件始终由受诉法院管辖。 法律规定：民诉法适用意见第34、35条
级别管辖恒定
不因标的额变动而改变
地域管辖恒定
不因当事人住处或行政区划改变 而改变
（四）、民事案件管辖的分类和 种类
法定和裁定
理论分类
专属和协议 共同和合并
法律分类

法院做出驳回原告起诉裁定的理由有二： 一是中国人民银行成都分行招录行员行 为不是其作为金融行政管理机关行使金 融管理职权、实施金融行政管理的行为， 因此,不属于被告的行政行为范畴,依法 不属于人民法院行政诉讼的主管范围；
4、判决3

二是被告的这一行为在作出时并未对外产 生拘束力或公定力。该行为的效力只有在 招录行员的报名期间即“2002年1月11日 至17日”这期间才产生。而被告成都分行 在该行为产生效力之前就已自行修改了 《招录行员启事》内容,撤销了对招录对 象的身高条件规定,消除了该行为对外部 可能产生的法律后果和对相对人的权利义 务产生的实际影响。因此,被告的行为实 际上并未给原告及其他相对人报名应试的 权利造成损害。原告蒋韬所称的侵权事实 是尚未发生的事实,不具有可诉性。


非诉讼事件

含义：即不具有争议的事件。非讼事件是
指利害关系人在没有民事权益争议的情况下， 请求人民法院确认某种事实是否存在，从而 使一定的法律关系发生、变更或消灭的案件。


特征：
1、从主体上讲非讼事件只有一方当事人而 没有对抗当事人，是某一公民、法人或其他 组织就某种权利或法律事实存在与否请求人 民法院加以认定的案件。 2、从内容上讲非诉讼事件是没有争议的案 件。
二、管辖


（一）管辖的概念
指在法院系统内，各级法院之间以及同 级的各个法院之间受理第一审民事案件 的分工和权限。
法院之间导致第一审民事案件的


管辖与受案范围（主管）的关系： 区别：主管是法院与其他国家机关、社会团体 在处理民事纠纷方面的分工，法院对其主管的 案件有审判权。管辖则是法院内部审理第一审 民事案件的分工。主管是解决法院是否有审判 权的问题。管辖则是解决由哪一个法院行使审 判权的问题。 联系：主管是确定管辖的基础与前提，管辖则 是主管的落实和体现，即在人民法院主管的范 围内确定管辖。

专利纠纷案件、海事海商案件、认定仲裁协 议效力的案件、撤销仲裁裁决的案件、仲裁 裁决的执行案件、不予执行仲裁裁决的案件。

总结：中院管辖的案件： 1、重大涉外案件（重大：①争议标的额大；②案情复 杂；③居住在国外的当事人人数众多）；（参见民诉法 第19条、民诉意见第1条） 2、本辖区有重大影响的案件（如诉讼标的额大、诉讼 单位属省、自治区、直辖市以上的经济纠纷）；（民诉 法第19条） 3、重大涉港、澳、台民事案件； 4、海事海商案件（海事法院均为中院）； 5、专利纠纷（并非所有中院都能管，即专门中院管专 利：省、自治区、直辖市政府所在地中院和最高院指定 中院）；（参见新增法条：《最高院关于审理专利纠纷 案件适用法律问题的若干规定》第2条）


按照市工资领导小组所制定的文件精神，凡在 近3年中有一次考核不合格者，不能晋升工资。 此事在该年10月20日曾报党委常委会研究。常 委一致认为：吕缺勤属实，未经允许私下请人 带课也有人证，为严格贯彻上级文件精神，奖 勤惩懒，更好地调动广大职工的工作积极性， 决定不给吕调资。于是，吕平素就请一律师写 了一份诉讼，到区法院告状，要求人民法院保 护其民事权益，要求学校改变不予调资的错误 决定并赔偿精神损失。 [问题]：该区人民法院应当如何处理本案？
涉外民事诉讼案件



指具有涉外因素的民事案件。 涉外因素体现在以下三个方面： 1．诉讼主体具有涉外因素。即诉讼当事 人一方或双方是外国人、无国籍人、外 国企业和组织。 2．争议的民事法律关系具有涉外因素。 指当事人之间争议的民事法律关系的设 立、变更、终止的法律事实发生在外国。 3．诉讼标的物具有涉外因素。


9、虚假陈述证券民事赔偿案件，由省、 直辖市、自治区政府所在市、计划单列市 和经济特区中级法院管辖；《最高院关于 审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿 案件的若干规定》第8条） 10 对于仲裁协议的效力有异议请求法院做 出裁决的，中院管辖；（仲裁法解释第12 条） 申请撤销仲裁裁决的，由仲裁委员会所 在地的中院管辖。（仲裁法第58条）
3：案情2

原告是四川大学法学院1998级学生,认 为成都分行的上述规定,是对包括自己 在内的仅因身高不符合上述条件的报名 者的身高歧视,侵犯了原告享有的宪法 赋予的担任国家公职的平等权。虽然被 告在法院受理此案以后,改变了被诉行 为,取消了身高限制规定,但与原告诉请 法院审查的行为无关,更不能改变被诉 行为的违法、侵权性质。综上所述,请 求法院依法确认被告的被诉具体行政行 为违法、被告停止发布该内容的广告等。
一、民事诉讼受案(主管）范围

概念：指哪些案件应当按照民事诉讼法的
规定进行处理。《民事诉讼法》第3条规定： “人民法院受理公民之间、法人之间、其他 组织之间以及他们之间因财产关系和人身关 系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”


确定标准：
民事诉讼法在确定人民法院受理民事案件时 采用了以下标准：第一，法律关系的性质， 第二，国家法律规定和最高人民法院规范性 文件的规定。根据以上标准，民事诉讼受案 范围包括民事权利义务争议、非诉讼事件和 涉外民事诉讼案件。


案例： 06年3月，甲借乙3万元，甲的户口在惠 城区，甲借钱后在大亚湾开了一家公司， 一直住到08年9月，大亚湾的公司亏损关 闭。之后甲搬至博罗居住。至09年3月， 甲一直未偿还乙的借款，乙准备起诉甲。 问：乙应当在哪里的法院起诉？

[案例2]、某高等院校副教授吕平素在年初调 资时未能得到调资。心中十分不快，于是就 气势汹汹的找到人事处长段某，要求说个明 白，否则要告到法院。人事处长告诉他说： 他的工资问题，学校工资调整领导小组是经 过慎重研究的。据考勤记载，吕平素在去年 一年中缺勤65天，私下请人上课13次，根据 学校制定的《教职员工考勤管理办法》第十 三条的规定，吕平素在当年的考勤中为不合 格者，不能晋升工资。

范围： 特别程序审理的案件——解决某些特别的非民事权益争
议所设定的审理程序。 督促程序——指根据债权人的申请，法院对给付金钱或 有价证券的请求，经书面审查并以支付令的形式，催 促债务人在限定的期限内履行义务所适用的程序。 公示催告程序——指法院根据失票人的申请，以公示方 式，催促不明的利害关系人在指定期限内向法院申报 权利，如逾期无人申报权利或虽有申报但被驳回，依 法作出票据无效之除权判决的程序。 法人破产程序——指企业法人不能清偿到期债务时，法 院根据债权人或债务人的申请，依法就债务人的总财 产实行的以财产分配为目的的清算程序。
涉及域名的侵权纠纷案件
证券虚假陈述 民事赔偿 最高法院确定 中级法院管辖 三种重大案件 专利纠纷 海事、海商
著作权纠纷

（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件


民诉法第20条 在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 民诉法第21条 1、在全国有重大影响的案件。 2、认为应当由本院审理的案件。 香港驻军人员因执行职务引起的民事侵权案件， 由最高人民法院管辖。
4：判决1

此案于2002年1月7日由成都市武侯区人 民法院受理。同年4月25日，此案在武 侯区人民法院开庭审理，控辩双方在庭 上围绕“原告宪法所赋平等权”等焦点 激烈辩论，庭审历时3小时，法庭宣布 “择日公布再审或宣判日期”。同年5 月月5日，成都市武侯区人民法院做出 判决：驳回蒋韬的起诉。
4：判决2
民事审判权
立 案 的 决 定 权
诉 讼 的 指 挥 权
调 查 取 证 权
主 裁 执 持 判 行 调 权 权 解 权
（二）、划分法院之间管辖民 事案件范围的原则
1、便利当事人进行诉讼和便利人民法院行使 审判权 2、均衡各级人民法院的工作负担 3、原则规定与灵活规定相结合 4、维护国家主权
（三）、管辖恒定


6、著作权民事纠纷（并非所有著作权纠纷都由中院管， 各高院可确定若干基层法院管辖一审著作权民事纠纷案 件）；（参见新增法条：《最高院关于审理著作权民事 纠纷案件适用法律若干问题的解释》第2条）
7、商标民事纠纷（例外：经最高院批准，各高院可在 较大城市确定1-2个基层法院受理一审商标民事纠纷案 件）； 8、涉及域名的侵权纠纷案件，由侵权行为地或者被告 住所地的中级法院管辖；（《最高院关于审理涉及计算 机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第 2条）
划 定 法 院 在 民 事 诉 讼 中 的 受 案 范 围
主管的两项功能
解 决 法解 院决 与民 其事 它纠 国纷 家上 机的 关分 社工 会权 组限 织
民事权利义务的含义、特征和范 围

含义：民事权利义务争议是指平等主体之间
发生的，以民事权利义务为内容的一种法律纠 纷和社会纠纷。


特征：
案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的的金额大 小等。

各级人民法院管辖的第一审民事案件 （一）基层人民法院管辖的第一审民事案件