中国社区服务研究综述
社区管理文献综述

关于中国城市社区归属感的文献综述1.引言城市是人类群居生活的栖息地和群体心灵的归属地。
一个没有归属感的城市是一个失败的城市,因此我们有必要探寻城市城市应该如何建立起其居民对于该城市的归属感。
实质上,任何一个城市都由一个个相互联系而又相对独立的社区构成。
城市的健康发展离不开各社区的的均衡、良好发展。
由各社区作为城市的基本单位,提供给居民最基本的生活服务,是城市与其居民产生联系的基本模式之一,通过对居民的归属感从而建立起对城市的归属感。
在我国由于历史的原因,加之管理体制上的缺陷,我国城市归属感不高。
【1】以下,是我通过整合一些研究社区归属感的文献,总结出的目前城市社区归属感的现状和不足以及提高社区归属感的方法。
2.正文2.1.什么是社区归属感?通过对文献中的定义的概括,我认为社区归属感可被是社区居民对本社区地域和社会群体的认同、喜爱和依恋等心理感觉。
在许多研究中,社区归属感、社区认同感和社区凝聚力经常被混淆,但是必须明确这是三个同一范畴的不同概念,它们的区别主要是在表达的程度和层次上,社区认同感层次最低,而社区归属感和凝聚力在层次上不断加强。
通过心理学的解释我归纳出:归属感是一种主观心理状态,这种心理状态是建立在对本社区地域和社会群体的所有属性的连续性的辨识基础上,才有归属感的追寻和建构的可能。
社区归属感的高低是度量城市“心理社区”是否消亡的重要指标,探讨影响现代都市居民社区归属感的因素,对于提高居民的社区归属感并重建和发展社区,具有很重要的参考价值。
【4】 2.2中国城市归属感的现状及原因分析2.2.1单位制的解体造成从前有单位人本身归属感的下降改革开放以前,单位具有很强的社会控制功能。
不但职工的住房与伙食均、医疗、甚至子女幼儿园由单位提供,就连结婚与外出旅行等等也要单位批准。
一个较大的单位往往就是一个完整的小社会。
改革开放以后,单位的种种社会功能逐渐减弱消失。
7这种小而全的社会,它对个人的生老病死、衣食住行无所不包,它充当凝结社会成员的全部情感和心灵归属的载体。
社区老年志愿者服务文献综述

社区老年志愿者服务文献综述作者:余晓绘来源:《大经贸》2018年第04期【摘要】随着中国老龄化时代的到来,如何养老成为老人们退休后面临的首要问题。
社区作为主要的养老场所,承载着老人们日渐多样化的物质和精神需求,在此基础上,社区养老志愿服务应运而生。
对国内外学者在社区养老志愿服务中的发展性问题进行梳理。
【关键词】社区老年志愿服务一、研究背景21世纪进入了“银发浪潮”时代,中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期,十九大提出积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。
现代化的进程中,我国较为注重老有所养,却忽略了老有所为,在全面构建社会主义和谐会的新时期,如何开发老年人力资源,发展老年志愿服务应对老龄化的挑战成为一个紧迫的课题。
二、国外研究现状西方志愿服务活动起源于19世纪的宗教慈善活动,西方发达国家逐渐意识到志愿服务的重要价值和功能,将志愿服务逐渐纳入到了政府工作体系和社会发展体系之中,赢得了民众的广泛参与和支持。
(一)、志愿服务研究Hairison和Kirby发现社区服务还可使志愿者增强社会和个人责任、提高社交能力等。
也有研究者发现志愿者行为可帮助志愿者提高其身必健康水平。
Musick等认为65岁上老年人参加志愿活动可降低他们的抑郁程度。
经过多年的发展,西方志愿服务发展趋势倾向于志愿服务参与向常态化、专业化发展,志愿务管理向规范化、科学化发展,志愿服务组织的多元化发展,志愿服务支持保障体系构建的系统化,志愿服务国际化合作趋势加强。
Wilson和Musick从社会学角度出发,结合人口学变量等相关资本变量提出志愿者行为模型,通过研究发现,正式的志愿者行为受到个人资本、子女数量、社会交往、宗教信仰的影响。
非正式的志愿者行为受到性别、年龄、健康状况的影响。
Rook和Sorkin提出组建老年志愿者队伍对于调节老年人也理健康具有重要的作用。
在志愿活动当中,老年人能够与更多的人接触,并且建立友谊,可以建立其更为强大的自信心,减少孤独感。
浅谈国外社区服务相关研究综述

浅谈国外社区服务相关研究综述论文关键词:社区服务社区照顾社区工作论文摘要:伴随着城市化、工业化和现代化,作为社会福利体系的重要组成部分,社区服务在世界各国都倍受关注。
尽管在概念上它们的界定各有侧重,但从广义的角度来看,它们都是以社区为基础的社会服务,在内涵上是相通的,其基本要素包括:社区是开展工作的地域范围;目的是发现和满足社区居民的各种需求;需要通过充分动员社区居民参与和开发社区资源来达成目标。
“社区服务”是一个颇具中国特色的名词,在国外相关领域,这一称谓较少被使用。
根据笔者的理解,所谓社区服务,是指由政府、社区组织、志愿者等所提供的具有社会福利性和公益性的社区社会服务以及社区居民之间的互助性服务。
基于此种理解,笔者认为,国外与“社区服务”涵义相近的词汇有社区照顾、社区工作等。
尽管在概念上,它们的界定各有侧重,并不完全相同,但是,从广义的角度来看,它们都是以社区为基础的社会服务,在内涵上是相通的,所包含的基本要素包括:社区是开展工作的地域范围;目的是发现和满足社区居民的各种需求;需要通过充分动员社区居民参与和开发社区资源来达成目标。
因此,笔者在下文中所作的综述将涉及社区照顾、社区工作等不同概念。
一、研究历程现代意义的社区研究开始于20世纪初,西方国家城市化进程的加快使城市社区成为学术研究的重要x-,t象,社区研究自一开始很快就进入了欣欣向荣、成果迭出的时期。
其中,罗伯特・帕克(Robert.E.Park)、威廉・怀特(William FooteWhyte)、林德夫妇(RobetrS.LyndandHelenMer-rellLynd)等人的研究产生了广泛的影响。
1938年,沃思(Louiswirth)在《作为生活方式的城市化》一文中提出了“社区消失”的观点,认为城市化引起社会生活方式的变革,社会价值观差异增大,认同感被削弱,城市社区的存在基础被动摇甚至摧毁了。
受“社区消失论”的影响,其后社区研究进入一段低落时期。
社区养老服务体系研究

史柏年(1997)把小区照顾描述为以正式与非正式旳形式向老年人提供旳协助及支援,其中包括志愿者服务及小区支持网络,使老年人能在舒适熟悉旳环境下安晚年,这种小区照顾是一种充足运用小区资源旳一种照顾模式。
乔志龙(2023)将小区养老看作为小区工作人员里运用小区既有资源,采用正式及非正式旳方式,向老年人提供专业及非专业老年服务相结合旳模式。
小区综合养老服务体系是在借鉴发达国家旳养老服务经验,并根据我国既有旳经济发展水平、人口年龄构造、人口老龄化程度、养老服务文化及养老服务基础提出来旳一种养老服务模式。它旳特点是在小区综合养老服务体系中充足发挥政府旳统领性、群众旳主体性以及社会旳协同性作用,以家庭为基础,以小区为依托,以机构为支撑,整合辖区内旳多种养老资源,为老年人提供包括免费旳公益服务、低偿旳基本养老服务以及较高收费旳个性化养老服务在内旳系统服务。它以小区养老机构为支撑点,将辖区内旳家庭养老、居家养老与机构养老等形式整合在小区这个平台上,为老年人提供家政服务、生活照顾、文化娱乐、精神慰藉、心理健康等综合而全面旳养老服务,努力以最小旳成本,处理老年人旳养老服务问题。
4.行业发展无秩序,管理方式落后
绝大多数地方政府并未对小区养老服务行业旳发展进行严格旳监督,除缺乏榴关行政条例外,立法缺失也是一大漏洞。这一状况导致了小区养老服务事业发展过程中消费群体不信任、生产服务群体不规范旳局面。。法律方面,尽管众多学者、专业媒体都撰文强调小区养老立法旳重要性与迫切性,政府对于小区养老仍没有确立统一旳管理法规,仅有地方原则,而大部分为小区养老提供支持旳机构并未到达政府原则,没有登记在册,不受到约束。
中国城市社区居家养老研究的文献综述(精)

中国城市社区居家养老研究的文献综述摘要:居家养老指政府和社会力量以社区为依托, 通过建立专业化的服务机构, 为在家居住的老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务。
居家养老结合了家庭养老的特点和机构养老的优点,是当前形势下适合城市社区老年人选择的养老方式。
关键词:居家养老、实践、优势、问题、建议2011年 4月 28日(星期四上午 10点,国务院新闻办举行新闻发布会, 请国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布 2010年第六次全国人口普查主要数据公报,该数据显示,目前全国总人口为 1339724852人,其中 60岁及以上人口占 13.26%,比 2000年人口普查上升 2.93个百分点, 65岁及以上人口占8.87%, 比 2000年人口普查上升 1.91个百分点。
不可置疑, 中国社会正面临着严峻的老龄化考验, 特别是沿海发达地区和人多地少矛盾突出的地区, 老龄化问题更加突出。
根据联合国的预测, 2005到 2030年是中国老龄化的加速时期,总人口预计增长 1.45亿,而老年人口预计增长达 2.02亿。
【 1】人口老龄化正在逐渐瓦解计划生育政策带来的“人口红利”,从而将形成“未富先老”的局面,影响并制约我国社会经济的发展和社会的和谐稳定。
所以老龄化问题是中国政府应该积极和尽早制定相应对策的主要的人口问题之一。
如何妥善处理大量老年人的养老问题, 将会成为中国社会面临的严峻而紧迫的话题。
本文主要通过研究近年来国内学者对居家养老所做的研究分析, 重点概述目前我国城市社区中的居家养老模式的现状, 探讨该模式提出的背景、相关的研究综述、个地方的经验以及在当前环境下的优越性和不足之处, 从而试着提出相应的建议来完善居家养老模式。
根据学者们的学术报告, 目前的相关研究主要是以下五个方面:一、居家养老的涵义关于居家养老的涵义, 在国内不同学者有不同的定义。
但总体来说, 大多数学者支持以下的观点:居家养老是以家庭为核心, 以社区为依托, 以民族传统为支撑,以专业化服务为依靠, 为居住在家的老年人提供以解决日常基本生活困难为主要内容的社会化服务。
社会工作介入社区居家养老服务的文献综述

2、社会工作介入社区居家养老 服务的具体内容及其实施
社会工作介入社区居家养老服务的内容主要包括:一是提供个体关爱和心理支 持,帮助老年人解决孤独、焦虑等心理问题;二是链接和整合资源,为老年人 提供医疗、康复、生活等方面的支持;三是组织和参与老年人的集体活动,丰 富他们的精神生活;四是提供咨询和辅导服务,帮助老年人及其家庭解决养老 过程中的难题。
二、目的与方法
本研究的主要目的是探究社会工作介入社区居家养老服务的可行性和实用性, 并分析其对老年人日常生活质量和情感需求的影响。研究方法包括文献综述、 实地调查和定量定性分析。
三、研究结果
1、社会工作介入社区居家养老 服务的可行性
通过文献综述和实地调查,我们发现社会工作介入社区居家养老服务的可行性 较高。社会工作者能够为老年人提供个案辅导、团体活动、家庭照顾等服务, 从而满足老年人的不同需求。
引言
随着人口老龄化趋势的加剧,社区居家养老服务的需求日益增长。在这一背景 下,社会工作的介入为社区居家养老服务提供了新的视角和资源。本次演示将 对社会工作介入社区居家养老服务的现状、关键问题进行综述,以期为未来研 究提供参考。
文献综述
1、社会工作介入社区居家养老 服务的发展现状
近年来,社会工作在社区居家养老服务中的介入不断加强。一方面,政府通过 政策引导和财政支持推动社会工作介入社区居家养老服务;另一方面,越来越 多的社会工作者和组织积极参与到这一服务领域。
2、社会工作介入社区居家养老 服务的实用性
研究发现,社会工作介入社区居家养老服务的实用性也较高。通过与老年人和 家属的沟通和协调,社会工作者能够促进家庭关系的和谐,提高老年人的自我 认知和自我管理能力,同时也能协助家属处理好老年人的照顾问题。
协作治理:城市社区治理的基本趋向--国内近两年来关于城市社区治理的研究综述

一
种刚性 的 社区管理 , 借助 政治 权力和 行政 管控 实现 刚 I 1 1 t  ̄ 定,
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力量 协作 治 理 善治 中图 分类 号 : F 2 9 9
文献 标识码 : A
、
我I 传 统城 m社 区治理 模 式土要 是“ 行 政型 社区 治 模 式” 量得 剑介 入 的空 , 社 区治 理模 式 开始 呈现 ⅢJ “ 强 家一 强 ( 盂嫒媛, 2 0 1 2 ) , 政 府 ¨是 社 区治理 的 唯 ‘ 主体 , 其治理 的基 社 会” 发展 的 态势 。 小 办 式 以行 政管 理 下段 为土 。随着 经济 和社 会 的快速 发 展 , 化 二、 城市社 区治理 中的社会力量 统意义 卜 的 歧型 社区 治理模 式 是否发 , 上 了转 变 ?城 I I 』 社 区治 社 区 作为最 基 层 的治 理单 元 , 时也 是一 个 生活 同体 。 理叶 1 Ⅲ家 力 量扮 演 了似 种角 色 ?近 两年 来 , 许 多学 _ 者对城 I 1 j - 社 社 区居 委会 作 为联接 国家管 控与 社 区 [ J 治 的桥 梁 , 是泪 家在 社 区 治 巾的 …家 力 量进 行 了详细 的 探讨 。 谢金 林 ( 2 0 1 1 ) 基 丁 区的代 理人 , 具有 浓 厚 的行政 色彩 , 同时 又是 由民主选 举 产 生 、 家 与 社会 灭 系的 视 角 , 对 城 市基 层权 力 变迁 与社 区 治理 的发展 代 表基 层群 众利 益 的 社区 自治 组织 , 具 有 强烈 的 自治 色彩 。张 进 了研 究 。街居 制 度 建构 了城 J l 基 层 权力 体系 , 解 决 了刑家 珍( 2 0 1 2 ) 将城I l 礼 区治 理 叶 1 居委 会 的角色 界 定 为“ 自治 、 管理、 力 量 向社 会渗 透 的 题 , . 【 曾 强 了Ⅲ 家的 社会组 织 能力 与秩 序 建 服务、 功 员” , 然 后 以太 原m X社 区 为实 证研 究 对象 , 认 为该 社 构 能 力 。随着 治 理难 题 的增 加 。 丰 _ 十 区制 对 家 与社 会的关 系进 区居委 会 白治角 色弱 化 、 管理 角 色依 然蛆 、 服 务角 色 缺 、 动 行 了迁 度 的调 试 , 社区[ J 治程 度获 得 了提 高 , 但 是 …家 与社会在 员 角色 较强 , 居 委会 角色 发 生 了偏差 , 社 区居 委会 角 色 的矫 i I , 社 区 治理 过程 十 1 j 互 合作 、 良性互 动格 J 4  ̄ i : 末y ( . i r 实现 。余 泽 l 要 充分 还 原社 区 的 自治角 色 。 ( 2 0 1 2 ) 以治理理 论 为框架 , 以社 区 治理 为视 角, 对 呼 l 浩特 I H 城 近 J 的研究 中 , 除 了关注 社 区居 委在 社 区治 理 巾的 角色 扮 I f 礼 区治 巾的政 府 行 为进 行 了实 证研 究 。 余( 2 0 1 2 ) 指 …社 区 演 外 ,十 1 l 当一 部 分 研 究将 焦 点 聚集 到 社 区的 业 土组 织 。李 莹 治 叶 l 的政 府 行 为主 导 : 过幔, 干预 了社 区 [ 』 治 的实现 。 ( 2 0 1 1 ) 对广 州 I Mj 宅 小区业 主组织 ( 业 土人会 以及 业土 委员 会) 张勇 ( 2 0 l 2 ) 认为, 我 的 社区 建 设模 』 ℃ 是“ 外 生型 城 m社 成立 运 作进 行 了实证 研 究 , 指} l I 业 主组 织 成 立运 作 的 问题 , 并 区 建 设模 ” , “ 外 生 型社 区 建 设模 J = ℃ ” 背 后 的摊 动 力土 要是 提 供 了斗 1 I 应 的对 策建 议。徐 道稳 ( 2 0 1 1 ) 将业 土 委 员会 看 成是 家 力量 。政腑 根据 需要 在 社 区治 单 元 进行 社 区建 设, 这种 以财 产 l 火系 为纽 带的 “ 财 合” 组织, 而非 基 于地 缘和 情 感 的 “ 人 家建卡 句 的社 区 建 设 内容 以硬什 殴施 为主 , 而 忽略 了社 区居 民的 合” 组织, 它 的产 生对政 府 的治理 理 念和 治理 方 式 、 对 业 主 人会 嵩要, 忽 视 了居 民“ 上活 J , 体” 的建 设, 忽视 了 I 场、 社会 和 社
关于国、内外社区养老设施研究的文献综述

关于国、内外社区养老设施研究的文献综述摘要:在“9073”养老国策的促动下,为大力推进我国社区养老设施的建设和发展,本文从国内、外的研究现状和发展动态着手,分别展开了论述。
国内的研究主要集中在相关规范和标准的制定、相关概念的界定和分歧、国外案例的介绍、规划层面的空间布局与指标配置、建筑设计层面的功能与空间研究这五个方面。
国外的发展现状中有两点值得关注:一是老年人日间照料中心的发展呈现出精细化的趋势;二是“养老社区”的大量实践经验。
关键词:社区养老设施、文献综述1国内研究现状与发展动态自2010年“9073”养老国策确定,对应“社区养老”模式出现的“社区养老设施”研究逐渐吸引了不少专家学者的观注。
与此同时,也开启了相关的学术研究。
从既往的研究内容来分类,主要集中在以下几个方面:相关规范和标准的制定、相关概念的界定和分歧、国外经验和优秀案例的介绍、规划层面的空间布局与指标配置、建筑设计层面的功能与空间研究。
此外,还有少量关注复合型老年综合体和养老设施室内设计的文献。
1.1相关规范和标准为了大力推动“社区养老”模式的发展,国家和地方相继颁布了不少有关社区养老设施的建设规范和建设标准。
2010年,国家发布了《社区老年人日间照料中心建设标准建标143-2010》,第一次正式提出了社区“老年人日间照料中心”这一概念。
2013年,有颁布了《养老设施建筑设计规范(GB50867-2013)》,其中对部分社区养老服务设施给出了具体的建筑设计要求。
2015年,《社区老年人日间照料中心标准设计样图》颁布,对日间照料中给出了比较明确的规定和示意。
此外,2016年5月,北京市老龄委印发了《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》。
同年10月,北京民政局又发布了《社区养老服务驿站设施设计和服务标准(实行)》。
这些设计类规范和标准的密集出台,表明这个类型的建筑正在积极探索和迅猛发展中,相关的标准还有许多不明确、不合理、不适宜的地方,需要在工程实践中去应证和调整。
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中国社区服务研究综述 【摘要】 进入社会转型期以来,社区服务日益融入人们的生活,社区服务研究随之蓬勃兴起。本文回顾了我国社区服务研究的发展历程,并对学术界对社区服务的相关重要问题如社区服务的涵义,社区服务的管理原则,目前我国社区服务存在的问题以及促进社区服务发展的对策进行了总结和分析,对推动今后我国社区服务的发展将起到一定的启示和借鉴作用。
【关键词】 中国社区服务 研究现状 社区服务发展
一、中国社区服务研究的发展历程 近二十年来,我国社区服务发展迅速,与人们日常生活的联系日益紧密,社区服务的理念也越来越深入人心。社区服务不仅成为人们关注的焦点,也成为学者们研究的热点,所以我国社区服务研究起步虽然较晚,但有关的研究成果已有相当丰富的积累。根据陈雅丽的观点,总的来说,中国社区服务研究大体上经历了以下三个阶段:
1、第一阶段:研究的探索起步阶段(1987-1989) 最早开始社区服务研究的是上海市的社会学者和民政部门的工作人员,1987年,在民政部首次提出“社区服务”概念,上海市民政局和社会福利研究会组织召开了社区服务理论研讨会,对社区和社区服务的概念、性质、功能、特征等问题进行了讨论,并介绍了国外社区服务的一些情况。此后,社区服务开始受到学术界的关注,并作为一个特定的研究领域逐渐明晰起来。早期的社区服务研究基本上只是对社区服务有了一个初步的认识,由于相关理论资料与实践经验的匮乏,这一阶段的研究成果相当薄弱。
2、第二阶段:研究的全面发展阶段(1989-1995) 1989年我国颁布了《城市居民委员会组织法》,极大地推动了社区服务在全国范围内的开展,使得社区服务研究呈“雨后春笋”之势发展起来。这一阶段社区服务研究的成果与第一阶段相比具有明显不同的特点:其一,社区服务的理论研究更加深入,在部分学者对国外社区服务理论与实践有所研究的基础上,出现了一些有一定理论深度的文章。其二,社区服务的实践研究开始兴起,在调查和研究了社区服务的实际情况之后,部分学者和实际工作者着眼于社区服务发展中存在的一些具体问题提出了对策和建议。其三,社区服务研究进入专题化阶段,随着社区服务研究的发展,学者们的研究方向逐渐细分化,对社区服务的研究从综合性探讨转向专题化探讨,其中,社区养老服务、社区教育服务、社区卫生医疗服务等受到较多关注。 3、第三阶段:研究的深入阶段(1995年至今) 1995年底,民政部颁布了《社区服务示范城区标准》,拉开了全国创建社区服务示范城区活动的序幕,标志着我国社区服务进入了规范发展、全面普及的崭新阶段。此后,社区服务研究成果大量涌现,不仅相关的研究文章数量大为增加,而且研究专著也相继出版。在社区服务研究的深入阶段,主要体现出两个特点:其一,为了配合社区服务示范城区创建活动,各地都积极地组织专家学者对所在城市的社区服务情况进行深入详尽的调查研究,并总结出了一些各具特色的社区服务发展模式,这种地区化的趋向,为各地社区服务研究积累了丰富的资料,也使得对策研究更具有针对性。其二,社区服务研究的主题更加宽泛,社区服务的组织建设、社区服务管理的信息化、社区就业服务等成为新的研究重点。
二、社区服务的涵义 目前,虽然社区服务这一概念被广泛应用于城市与农村社区建设中,但是学术界对社区服务却没有一个统一的定义。
民政部给社区服务做的定义是“社区服务是在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务”。原国家民政部部长崔乃夫认为:“社区服务是在政府倡导下,发动社区成员通过互助性的社会服务,就地解决本社区的社会问题的活动”。刘伟能分析了我国城市社区服务产生的时代特征,以及它自身形成和指示的客观发展规律。进而作出了如下界定:“社区服务是在政府的指导和扶植下,利用和开发杜区内资源,发动和组织社区内的成员,开展各种福利服务和便民服务,以不断满足人们的物质生活和精神生活的需求,提高人的素质,促进社会的进步与发展。”唐钧先生在我国城市社区服务的特征进行了归纳和分析后给出了社区服务的描述性定义:“社区服务是指在政府的统一规划和指导下,以一定层次的社区组织为主体或依托,以自助—互助的广泛的群众参与为基础,既突出重点对象,又面向全体社区成员的用服务设施和服务项目来增进公共福利,提高生活质量的区域社会性服务”。
有的学者认为社区服务的概念应强调其福利性,徐永祥认为:“社区服务是社区社会服务的简称,是指在政府资助和扶持下,根据居民的不同需求,由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务;这种福利性、公益性的社会服务的本质特征是无偿性的服务,并辅以不以营利为目的的微利、低偿性服务;这种社会服务的对象主要是社区中的弱势群体和优抚对象,也包括社区中的而边缘群体和全体居民”。李程伟、徐君认为“社区服务是以一定层次的社区组织为主体,以一定的社区服务设施作载体,以社区居民的广泛参与为基础,通过实施服务项目来增进社区公共福利、提高居民生活质量的各种活动及过程。从我国社区建设与服务的实践来看,社区服务的基本含义可以界定为:在政府的指导和扶持下,在民政部门的倡导和组织下,以街道和居委会为依托,以社区居民的自助与互助为基础,面向社区全体居民,重点关注弱势群体,以提高居民生活质量为目的而开展的各种社会福利服务和便民服务。” 三、社区服务的原则 社区服务的原则是指在开展社区服务工作时所要遵循的准则。较有代表性的观点有:邓肯(A.Dunham)提出社区工作的五人原则是:第一,社区工作应以社区共同需要为主。第二,以自助为主要精神。第三,政府及社团应提供物质或技术的协助,包括人员、设备、金钱等。第四,具有完整的多方而的各种专门性计划以使社区受益。第五,一切工作项目,皆基于“切身需要”。
梅尔文·德尔加多(Melvin Delgado)则从社区建设的视角出发,认为社区工作的指导原则应当是:第一,促进社区参与。第二,将采纳和建设社区精神作为一个中心目标。第三,有系统地建设跨代际的活动。第四,实现跨组织(正式与非正式)的合作日标。第五,将增进社区能力作为一个中心目标。第六,注重基层居民,给予他们尽可能大的资助。
巴特恩(T.R.Battern)认为社区工作应在三个层次上分为四大原则。这三个层次是: (1)寻求有效方法,以激励、协助和教育社区居民采用新方法,学习新技术。(2)协助居民使其生活方式适应他们所接受的或外界强加给他们的变迁。(3)确保社区意识或社区精神的永存。四大原则是:(1)社区发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可依赖的关系。(2)社区发展机构所期望的任何变迁都必须与居民达成协议。(3)社区发展机构必须表明计划中的变迁是安全的。(4)社区发展机构必须有兴趣与社区内各种群体一起工作,促进变迁的实现。
四、目前中国社区服务面临的主要问题 经过近二十年的努力,我国社区服务发展成绩斐然。但整体来看,社区服务在我国仍处于发展的初级阶段,实践中仍然存在许多问题,一些研究者对此进行了总结和反思。
孙健认为:(1)社区服务管理职能权限尚未明确。(2)社区工作人员的整体素质有待提高。(3)社区服务资金不足,资源整合不力。(4)社区服务的相关法律制度不健全,制度化环境不够完善。
吕思懿指出目前我国社区服务存在的主要问题有:(1)一些政府职能部门和领导干部对社区服务的积极作用和巨大优势认识不够,投入不多。(2)社区服务资金来源比较困难,缺乏,自我发展能力。(3)服务设施不足,服务规模较小。由于投入渠道比较单一,资金没有稳定来源等等,我国社区服务投入总量明显较少,造成了社区服务设施不足,服务类型单一,服务规模小。(4)社区服务队伍的整体素质与发展要求不相适应。
陈雅丽认为我国社区服务发展面临如下问题:(1)行政化倾向。我国的社区服务是在政府的领导下通过自上而下的方式逐级推进的,因此,从一开始就不可避免的带有浓厚的行政色彩,行政化倾向仍然非常严重。(2)市场化倾向。在经济利益的驱动下,许多社区服务组织都热衷于发展营利性服务,而对福利性服务敷衍了事,部分社区服务组织甚至利用国家的特殊政策“寻租”,导致社区服务中出现腐 败问题。(3)专业化程度低。我国虽然已经建立了一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的社区服务队伍,但总体来看,这支队伍仍处于追求数量扩张的外延型发展阶段,专业化水平还很低。(4)居民参与不足。居民作为社区生活的主人,他们的积极、广泛参与是社区服务持续发展的生命力。但在我国,居民参与不足已成为社区服务发展中一个突出的矛盾和难题。
五、促进社区服务发展的对策 孙建认为在市场经济形势下针对社区服务存在问题应采取如下对策:(1)严格界定政府在社区服务中的介入尺度。(2)加强社区服务人才队伍建设,提高社区工作人员素质。(3)多方筹集资金,开源节流,提高社区服务资金的使用效率。(4)完善社区服务的相关法律制度体系,优化社区服务的制度环境。
吕思懿提出应从五个方面完善我国社区服务:(1)政府要当好社区服务的政策制定者、资源开发者.避免成为服务的直接提供者。(2)正确引入市场机制,通过政府政策的调节、资助、以及规范,使本来属于义务的、无偿的或低偿的服务需求,变成了有偿的,可以等价交换的市场的需求。(3)逐步推进社区工作队伍职业化、专业化。(4)培育具有中国特色的公益文化。(5)建立健全社区建设监督机制。
吴庆、华陈静、徐英认为要实现社区服务效能的最大化,可以以如下工作作为突破口:(1)要明确社区服务的领导体制和下作机制。(2)要强化分类管理和分类指导的要求,要细分社区服务的公益性、福利性领域和商业性范畴。(3)有力的监督是社区服务市场供给方式有效实施的根本保证。
六、对我国社区服务研究现状的评价 我国学者在社区服务研究领域取得了许多有价值的研究成果,这些研究成果对于指导社区服务发展、完善社区服务体系具有重大意义。目前社区服务研究已具备了许多有利条件,但也还存在着一些不足之处,主要表现在以下几个方面。
1、我国社区服务理论研究相对于实践发展来说仍明显滞后,专业的学术研究与实践脱节。研究者中“闭门造车”、“纸上谈兵”者多,而深入社区者少,所取得的研究成果仅限于在理论刊物上发表,自然缺乏实践价值。目前关于社区服务的研究成果中,实际工作者的经验研究占了相当大的比例,由于缺乏知识和理论的积累,这些经验总结式的研究很难上升到一定的理论高度,也很难与专业的学术研究相衔接。
2、对国外社区服务理论和实务的研究成果难以实现本土化。在理论研究上,对国外的社区服务相关理论却只有一些零散的介绍,详细、系统的介绍则几乎没有,更谈不上理论的本土化和创新。在工作方法研究上,尽管众多的研究者对世界各国的社区服务先进经验进行了广泛的介绍,但是社会背景、经济发展水平等条件的不同,使这些先进经验在我国的应用颇有难度。