政府失灵案例
浅析政府失灵案例——鄂尔多斯房地产泡沫
浅析政府失灵案例——鄂尔多斯房地产泡沫一、政府失灵的简介政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
二、鄂尔多斯房地产概况随着呼包鄂城市群申请列入国家战略,依托丰富的自然资源,作为城市群的中心城市之一的鄂尔多斯具备了快速可持续发展的动力。
其房地产市场在近几年呈现一种蓬勃发展的态势。
无论是房屋施工面积、新开工面积还是商品房销售面积都处于全国前列,2010 年鄂尔多斯各旗镇总人口只有 160 万,全国第六次人口普查数据显示,2010 年底鄂尔多斯市中心区常住人口 66. 8 万人。
若按照 67 万人口计算,仅 2010 年施工的房产就够为每个人提供 47 m2的住房。
同年全市商品房销售面积 535. 54 万 m2 , 这就意味着平均到市民,人均购买了约 8 m2 的住房,而同期北京的人均销售面积只有 0. 78 m2 。
鄂尔多斯是新兴城市,市区人口较少,住房空置率居高不下。
三、鄂尔多斯房地产泡沫现状2011年5月，一则出自鄂尔多斯政府的消息称，2009年和2010年投资额分别完成219.4亿元和280.5亿元。
5年来，累计完成房地产开发766.3亿元，是“十五”时期的22.2倍，年均增长47.2%，建筑规模也在不断扩大。
有数据显示，2011年前11个月，鄂尔多斯市新开工1005.9万平方米住宅，加上前两年的续建项目，共有2225.3万平方米。
房价却一直在下滑，鄂尔多斯目前房价以从高位迅速回落到3000／平方米上下。
而此前，鄂尔多斯最贵的房子单价曾经高达2万／平米。
2012年8月之后的鄂尔多斯，到处是停工的烂尾楼和焦急的讨债着。
滞销之中，房价纷纷下降，而降价成为许多房地产商的选择。
但是连降价都不能收回当初投资时，资金链就会断裂，市场面临崩溃。
浅析政府失灵表现--从房地产寻租案例分析
《财政学》第一次作业浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析学号 200621112 姓名马文琴学院金融学院专业金融学（国际金融）浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析一、政府失灵的简介在行政国家中，政府对社会的影响是巨大的，政府职能渗透到人们生活的各个领域。
我国现阶段作为一个典型的次那个证国家，政府与民众的生活日益密切。
所谓政府失灵是指当由于政府机制自身缺失而导致资源配置低小或无效的情形。
在我国政府失灵的表现主要有：政府机构的低效率，一方面是成本过高，一方面是浪费严重；政府政策失误，集中表现为信息是否充分可靠；另外，就是即将谈到的寻租现象。
寻租，广义上泛指社会中各种非生产性的追求经济利益的活动，或者说是各种维护既得的经济利益的活动，狭义上指政府官员动用行政权利追求既得经济利益的活动，他与政府对经济的干预息息相关。
下面将对房地产业政府寻租，也就是狭义上的寻租，作出一定的分析。
二、近年来房地产业发展概况我国商品房平均销售价格在经过1993～1999年的持续回落调整后，从2000年开始再次恢复上升趋势，2004年到2007年进入大幅度提升状态，虽然到2008年下半年，全国部分大城市商品房价格环比有所下降，包括深圳、上海、杭州、北京等，但是持续的同比上涨趋势导致进入2008年房价已经维持在高位，而正是地产业这几年来的欣欣向荣的景象，不仅吸引了开发商的眼球，同时使政府部门也逐渐增加了对房地产业的关注。
政府部门的参与，一方面是为了发挥政府部门资源配置、稳定经济、收入分配的职能，另一方面，由于政府失灵的不可避免，政府也再不自觉地进入到了房地产行业的利益分配。
商品房售价上涨原因分析首先，工程造价近年来的上涨，导致住宅和非住宅销售价价格不同程度的上涨。
工程造价在住宅销售价格中占比较高，但从对销售价格的影响看，工程造价上涨对住宅与非住宅销售价格上涨的影响远小于土地价格上涨和其他因素价格上涨的影响。
从2000～2004年的数据来看，住宅销售价格上涨600.6元，工程造价上涨277.5元，占销售价格涨幅的比重为46.2%，其余53.8%的涨幅是由工程造价之外的其他因素价格上涨拉动的。
政府失灵案例
黑龙江坑农事件中市场和政府“双重失灵”邬凤英黑龙江省绥化市兰西县的不法商人用假种子坑农、害农事件，（8月23日《华商晨报》）一开始不妨看做是一件“市场失灵”的典型案例。
不法商人为了追求利润最大化，他当然有尽量压低成本以提高利润的动机。
由于和农民相比，商人们占尽信息、活动能力等方面的优势，因此在断定出售假种子的利益远大于风险的前提下，如果没有另外的约束，他们肯定会选择出售假种子。
也就是说，如果放任市场运作，不法商人用假种子坑农的事件将“此起彼伏”，“看不见的手”在制止这个问题方面，是完全无力的。
在现代经济学理论中，“市场失灵”正好为政府作用预留了空间。
所以，呼吁政府干预，严惩不法商人以杜绝假种子，在逻辑上也就顺理成章。
农民凭着自己朴素的智慧也正是这样推理的，所以才有了200次上访。
中国的最高行政当局以“总理批示”这一强有力的形式，直接介入此案。
如果政府是一架运作良好的机器的话，事件到此就应该画上一个句号。
然而让所有观察者都大跌眼镜的是，政府在这里也失灵了。
“总理批示”到了基层，居然被认为是过时了，不法商人依然逍遥复逍遥，假种子依然泛滥又泛滥。
因此，这一“特大坑农案”可以看做是“市场和政府双重失灵”的结果。
由此想起新制度学派代表人物诺斯曾经提出的一个很著名的“诺斯悖论”。
他认为，在市场经济中，“一个政府必须演化为一个有效、公正的契约第三方执行者。
第三方强制实施，意味着政府应该强大到能有效监督产权、强制实施契约。
”但他同时又道出了自己的担忧：“如果一个政府一旦具有了这样强制的力量，那么，那些管理该政府的人便会利用这种力量来谋取自身的利益，而以牺牲社会其他人的利益为代价。
”通过前面对“假种子事件”发生原因的分析发现，我们也遭遇到了“诺斯悖论”：一方面，要杜绝假种子，就需要政府强有力的干预，为此，我们不能不加强各级政府官员的权力。
但另一方面，正因为各级政府官员手中具有了这种权力，使得他们又成了不法商人争相“寻租”的对象，于是，他们中不少人就利用这种权力收取贿赂，而对落实法律、法规睁一只眼闭一只眼，甚至连“总理批示”也可以宣布“过时”而不再执行。
政府失灵案例
北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题案例内容：北京银建出租公司李永升患有心脏病和高血压病，一次他发高烧39度以上，经医院检查，患了心肌梗塞。
但想到每天180元的车份钱，歇了几天他便忍着病痛上路拉活。
他向公司咨询退车事宜，公司回答“按合同规定，退车是你单方违约，要扣3万元左右违约金后方可解除合同”。
找公司要求生病住院期间免“车份钱”，公司回答“不可能”。
现在李永升只得咬牙硬撑着。
29岁的北京禹通出租公司的女司机杨少华说：“我花10.5万元从公司买了一辆已跑了5年的夏利车，只跑了一年，就被公司收回去报废了，公司只退还1万元就一脚把我踹了出来。
”“车是我买的，公司一分不投却凭着出租车经营特权，每月收我的‘车份钱’，最终连我的本钱都给霸占了！”首汽股份有限公司司机李建勋说：“我们的投资款（融资款）、血汗钱（车份钱）都是被公司这样‘黑’走的”。
新月联合汽车出租车公司司机李永刚说，公司与他们的合同一签就是3—5年，中间不能退车，否则扣风险抵押金5000—20000元。
在个体出租车较为集中的石景山和丰台区，几位个体司机算了一笔账。
投资：购夏利车款6.7万元，运营配套设施投资2400元，运营证照办理费用1300元，其他费用3400元（请客送礼），总投资约7.5万元；收入：每天跑12个小时左右，全天营业收入300元，合计月营业收入为9000元；支出：每月固定支出的费用800元，行车消耗1900元。
综合计算，他们每月的平均支出约2700元，纯收入为6300元。
由此推算，个体司机只要正常运营，15个月就可以收回全部投资，但加上“车份钱”，每月支出要7580元。
月劳务性收入只有1400多元。
案例分析：表面上看，这是出租车司机与出租车公司的经济利益纠纷，但实质上是一个在经济活动中政府管制失灵的典型案例。
北京的出租车司机一天到晚没日没夜的来回奔波，所得收入向出租车公司交了“份子钱”后已所剩无几，还得自己承担各种各样的风险，而出租车公司却坐享其成，没有风险，不出成本，每个月每辆车收取份子钱五、六千元。
浅析政府失灵表现--从房地产寻租案例分析
《财政学》第一次作业浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析学号 200621112 姓名马文琴学院金融学院专业金融学（国际金融）浅析政府失灵表现——从房地产业寻租案例分析一、政府失灵的简介在行政国家中，政府对社会的影响是巨大的，政府职能渗透到人们生活的各个领域。
我国现阶段作为一个典型的次那个证国家，政府与民众的生活日益密切。
所谓政府失灵是指当由于政府机制自身缺失而导致资源配置低小或无效的情形。
在我国政府失灵的表现主要有：政府机构的低效率，一方面是成本过高，一方面是浪费严重；政府政策失误，集中表现为信息是否充分可靠；另外，就是即将谈到的寻租现象。
寻租，广义上泛指社会中各种非生产性的追求经济利益的活动，或者说是各种维护既得的经济利益的活动，狭义上指政府官员动用行政权利追求既得经济利益的活动，他与政府对经济的干预息息相关。
下面将对房地产业政府寻租，也就是狭义上的寻租，作出一定的分析。
二、近年来房地产业发展概况我国商品房平均销售价格在经过1993～1999年的持续回落调整后，从2000年开始再次恢复上升趋势，2004年到2007年进入大幅度提升状态，虽然到2008年下半年，全国部分大城市商品房价格环比有所下降，包括深圳、上海、杭州、北京等，但是持续的同比上涨趋势导致进入2008年房价已经维持在高位，而正是地产业这几年来的欣欣向荣的景象，不仅吸引了开发商的眼球，同时使政府部门也逐渐增加了对房地产业的关注。
政府部门的参与，一方面是为了发挥政府部门资源配置、稳定经济、收入分配的职能，另一方面，由于政府失灵的不可避免，政府也再不自觉地进入到了房地产行业的利益分配。
商品房售价上涨原因分析首先，工程造价近年来的上涨，导致住宅和非住宅销售价价格不同程度的上涨。
工程造价在住宅销售价格中占比较高，但从对销售价格的影响看，工程造价上涨对住宅与非住宅销售价格上涨的影响远小于土地价格上涨和其他因素价格上涨的影响。
从2000～2004年的数据来看，住宅销售价格上涨600.6元，工程造价上涨277.5元，占销售价格涨幅的比重为46.2%，其余53.8%的涨幅是由工程造价之外的其他因素价格上涨拉动的。
2240 政府与市场失灵的案例分析及对策研究
政府与市场失灵的案例分析及对策研究一、引言政府和市场在经济发展中起到了重要的作用，正常运作下可以实现资源的优化配置与效益最大化。
但是，在现实情况下政府与市场也存在着失灵的情况，这将会给社会和经济带来一定的负面影响。
笔者将从案例出发，探讨政府与市场失灵的原因以及应对对策。
二、案例1:糖果大战在美国的一个幼儿园里，有一桶糖果放在门口供孩子们按需取用。
有一天，学校的老师发现孩子们在取糖果的时候存在一些问题：有的孩子抢走了比较多的糖果，而另外一些孩子一个都没拿到。
于是，老师想了一个对策——让孩子们排队，先来后到。
但是，这样的对策确保了每个孩子都有机会拿到糖果，但是糖果的数量却无法得到合理的配置。
分析：此处政府在管理糖果大战时，跟幼儿园老师拿一样。
老师可能给出一些好的规则（比如排队），但是这些规则不代表这是最好的分配办法。
孩子们按照规则排队，也就是成为了一个人对另一个人的寡头垄断。
这样的分方法各种弊端，包括把更多的糖果被划分给了那些先来排队的人上，而没有得到合理的配置。
三、案例2:宜家家居在中国，宜家家居是家具市场的领导者。
但是，一些消费者反映，在宜家家居购买家具时遇到了问题：家具放置不规范或者货物不全。
而宜家家居在网上的信息提示则是商品价格合理且视觉效果好。
然而，事实上，由于宜家家居缺乏足够的管理，导致了消费者在购买家具时遇到了很多的问题。
分析：宜家家居尝试通过市场机制来提高市场份额，但是，它的经营管理还有待提高。
这个管理失误导致了客户的权益受损。
西方社会一般尊重消费者，比如说，若是客户反馈了问题公司应立刻处理，不管是哪个地区事务的失误都会对消费者的角度出发处理，所以消费者比较满意。
国内有时不为商家所重视，宜家家居也是这样的一个典型例子。
四、原因分析2个案例虽然各自存在不同的原因，但是它们的问题都是可重复，而且来源是相似的。
可以归纳出这种失灵的原因有以下几点：1.信息不对等，规则不清晰，容易形成寡头垄断。
政府和市场失灵案例
• 备注：文章出自《经济观察报》2011-01-31 《政府和市场“双失灵” 农田水利现3万亿缺口》链接： /2011/0131/192712.shtml
如何弥补政府和市场失灵？
中新社北京2013年12月9日电(记者 周锐)中国国家发展和改革委 员会(发改委)9日公布的一份规划显示，中国到2020年将建成集中 连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。
政府和市场“双失灵” 雾霾
记者2013年12月10日从辽宁省环保厅获悉，《辽 宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁 省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计 5420万元。其中省会沈阳因空气质量排倒数第一 ，被罚缴3460万元，占辽宁各市处罚总额64%。 辽宁治霾罚款标准 指标1二氧化硫 超标0.25倍罚缴20万 每递增0.25倍加罚20万 指标2二氧化氮 超标0.25倍罚缴20万 每递增0.25倍加罚20万 指标3PM10 超标0.5倍罚缴20万 每递增0.5倍加罚20万 空气质量“按日考核” 据了解，按照《辽宁省环境空气质量考核暂行 办法》，截至10月末，辽宁省环境空气质量考核 罚缴资金总计5420万元。其中沈阳3460万元，大 连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪 20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300 万元。
原因分析
• 另一方面，农民个体也因为农业生产的比 较收益过低、农田水利设施的外部性较大、 农村组织化基本解散等问题而缺乏投入农 田水利建设的动力，最后导致逐步出现乡 村农田水利残损破败的局面
农村水利设施现状
• 由于严重超期运行，中国现在很多农村的 水利设施陈旧落后、老化失修现象非常严 重，大部分都是兴建于上世纪50到70年代， 而水利工程的寿命也就是二三十年
个人见解
• 首先，政府作为国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体应该 对历史遗留的水利问题给予重视，不仅仅是财政上的支持，更应该是 系统地，全面地行动上的支持。水利设施就像是人体的血管，不论是 大动脉还是微小的毛细血管都是很重要的，缺少任何一级都会造成严 重损失，因此政府要重视对于深入农田的“毛细血管”建设，帮助农 民提高抗灾能力，提高农作物生存几率。 • 其次，由于公共工程的收益低，很难有盈利性企业加入建设，此时可 通过“间接性招标（个人设想：例如政府进行某项正常相关招标时， 可提出若企业对某个村庄的水利设施进行建设，可给予招标优惠措施 等）”方式获得企业支持。 • 再次，农民作为农田耕作者，一方面由于城市化农村缺少劳动力，另 一方面乡干部没有做到号召让大家自己动手，至少可解决少数相对简 单问题。
政府失灵案例
• 为了对付简易爆炸装置，海军陆战队和陆军部队同样都 出资开发滚筒式探雷器。海军陆战队为此花费8.5万美 元，陆军的支出也达到7.7万至22.5万美元。
• 美商务部、住房和城市发展部、农业部以及小企业管理 局的80个经济发展计划去年总共花费65亿美元，但多数 都存在重叠。4个机构提出52个计划资助“拼搏的企业 家”，35个计划针对基础设施，26个计划提出发展通信。
• 潼关等古城的消失 • 苦涩的移民。“因家园完全沦丧而别土离乡的水库移民
中，多数是文盲，祖祖辈辈靠土地谋生，从泥土中刨食， 而别无他长。他们的泪水，他们的委屈，他们的凄凉， 他们的弱小模糊的身影，完全被‘伟大的工程’、‘辉煌的 成就’所遮蔽了。” • 三峡
美国政府机构工作重复导致的浪费
• 根据美国审计总署2009年3月1日发布的报告，由于政府 机构工作重复、导致数十亿美元联邦资金白白浪费。
• 最终，里根政府做出强烈反应，与日本进行艰难的讨价 还价之后，同日本政府达成了关于汽车进口配额的协议。 这一协议使1981年到1983年期间，美国国产汽车的价格 每辆上涨了400美元，1984年，美国汽车制造商的利润 由于这一协议而增加了89亿美元。
• 张维迎：在格林斯潘当政期间，过多的放松信贷，过度 的降低利率使得社会资金规模远远超过了社会合理的需 求水平。
中国：政府政策低效
• 三门峡：近年，政府开始承认在三门峡建设中存在重大 的决策失误。
• 黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸 民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库， 由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间 形成了尖锐矛盾。然而由于决策失误所造成的日益恶化 的环境问题，早已超出了经济所能涵盖的范围。
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北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题
案例内容：
北京银建出租公司李永升患有心脏病和高血压病，一次他发高烧39度以上，经医院检查，患了心肌梗塞。
但想到每天180元的车份钱，歇了几天他便忍着病痛上路拉活。
他向公司咨询退车事宜，公司回答“按合同规定，退车是你单方违约，要扣3万元左右违约金后方可解除合同”。
找公司要求生病住院期间免“车份钱”，公司回答“不可能”。
现在李永升只得咬牙硬撑着。
29岁的北京禹通出租公司的女司机杨少华说：“我花10.5万元从公司买了一辆已跑了5年的夏利车，只跑了一年，就被公司收回去报废了，公司只退还1万元就一脚把我踹了出来。
”“车是我买的，公司一分不投却凭着出租车经营特权，每月收我的‘车份钱’，最终连我的本钱都给霸占了！”
首汽股份有限公司司机李建勋说：“我们的投资款（融资款）、血汗钱（车份钱）都是被公司这样‘黑’走的”。
新月联合汽车出租车公司司机李永刚说，公司与他们的合同一签就是3—5年，中间不能退车，否则扣风险抵押金5000—20000元。
在个体出租车较为集中的石景山和丰台区，几位个体司机算了一笔账。
投资：购夏利车款6.7万元，运营配套设施投资2400元，运营证照办理费用1300元，其他费用3400元（请客送礼），总投资约7.5万元；收入：每天跑12个小时左右，全天营业收入300元，合计月营业收入为9000元；支出：每月固定支出的费用800元，行车消耗1900元。
综合计算，他们每月的平均支出约2700元，纯收入为6300元。
由此推算，个体司机只要正常运营，15个月就可以收回全部投资，但加上“车份钱”，每月支出要7580元。
月劳务性收入只有1400多元。
案例分析：
表面上看，这是出租车司机与出租车公司的经济利益纠纷，但实质上是一个在经济活动中政府管制失灵的典型案例。
北京的出租车司机一天到晚没日没夜的来回奔波，所得收入向出租车公司交了“份子钱”后已所剩无几，还得自己承担各种各样的风险，而出租车公司却坐享其成，没有风险，不出成本，每个月每辆车收取份子钱五、六千元。
为什么出租车公司能如此“空手套白狼”，而出租车司机又如此的温顺，不加丝毫的反抗呢？原因就在于出租车公司手上有政府给予他的出租车经营特许权，而“份子钱”就是依靠出租车经营特许权获得的垄断利润。
发放经营特许权是政府进行经济管制的常见手段。
在出租车市场的发展中市场失灵的现象也始终存在，如污染环境、恶性竞争、宰客甩客等等。
因此，政府的管制是非常必要的，但问题是怎样进行管制，管制的程度如何。
在以上案例中，政府本想通过给出租车公司发放经营特许权的办法来对出租车市场加以管制，以克服无序竞争等市场失灵问题，但结果却使国家、集体和个人都受到损害。
北京市每年将减少税收收入12亿元，消费者承担了转嫁过来的高额成本，使得原本只要每公里0.9元左右的租价，4公里6元的起步价都翻了一番，还造成了公司与司机之间本可避免的紧张关系。
这说明政府的管制并没有达到预期目的，不仅没有克服市场失灵，而且还扩大了市场失灵，大大增加了企业、消费者和纳税人的成本，出现资源配置的低效率与无效率，导致政府管制失灵。
教训与启发：
一是政府的公共管理要与时俱进，不断创新，以适应市场经济发展的需要。
市场经济的发展要求政府放松管制，减少干预，这样才能给市场松绑，繁荣市场。
二是不受限制与制约的行政管制权力最容易导致权力垄断与权力寻租。
在本来不应该存在特许权的地方，政府仍然不舍得松手，总是夸大市场的失灵，为保有自己的权力而寻找借口，这是我国政府职能转变的最主要的内部阻力。
三是政府管制是一把双刃剑，即便是在市场失灵的地方，也不是“一管就灵”的。
在我国，政府管制常常导致在市场失灵的地方加重了市场失灵的程度，在不存在市场失灵的地方创造出了市场失灵，这种例子可谓随处可见：如民航票价的禁折、铁路运输的长期供不应求、证券市场的公开圈钱化、城市房地产的泡沫、民间金融的缺乏、城市公共设施的瓶颈、民办教育事业难以为继、医疗机构的以药养医、生产事故频仍、生态环境恶化、迁移权的限制和就业歧视使农民贫困化加剧、大量弱势群体被排除在社会保障体系之外等等。
可以说，如果不大力调整政府的职能，并彻底改革政府管理社会经济的方法，市场机制就永远无法在这些领域发挥其合理有效地配置社会资源的作用。