(浙江)浙江省高速公路建设规划介绍

浙江省高速公路建设规划（2003～2020）

情况介绍

浙江省交通厅

2002年10月

浙江省高速公路建设规划

（2003～2020）

一.规划总论

二.浙江公路交通运输现状

三.运输量和交通量预测

四.公路建设规划总体目标

五.高速公路建设规划

五. 本届政府实施“高速网络工程”

一．规划总论

1．规划背景

改革开放以来，特别是近十年，我省交通事业得到了长足发展，与社会经济发展需求的差距逐步缩小。2002年我省交通实现了“四小时公路交通圈”，交通紧张状况已经得到缓解，正在逐步走向基本适应。但是应该清醒地认识到，当前公路、水路交通的“缓解”和“基本适应”是在社会生产力和人民生活总体水平相对不高的情况下实现的。从总体上看，我省交通基础设施依然薄弱，交通基础设施还不能全面适应社会经济发展的需要。

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。根据我省提前基本实现现代化的战略目标，到2020年我省人均国内生产总值将在2000年基础上再翻两番，达到中等发达国家水平，公路水路交通运输无论从总量上还是质量上都必须有大幅度的提高。为适应我省经济的持续、快速、健康发展，交通要先行，交通必须保持快速发展的态势。

●全面建设小康社会，提前基本实现现代化

党的十六大提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，省第十一次党代会作出了我省提前到2020年基本实现现代化的战略决策。面对新时期的新形势、新任务、新要求、新动力，交通必须实现新的跨越式发展。

●经济持续快速增长，外向型经济趋势增强

今后一个时期，我省经济仍将继续保持较快的增长速度，同时随

着经济全球化进程的日益加快，我国正在成为全球加工制造业的中心，而我省所处的长江三角洲地区又是我国国际资本集聚的主要区域之一。这种趋势将对我省交通事业发展产生巨大的动力。

●接轨大上海，融入长三角

破壁互融打造“金三角”是党中央作出的英明决策。主动接轨，真诚合作，共同推进长江三角洲地区经济社会发展是省委省政府实施提前基本实现现代化战略中迈出的意义深远的一步。大交通服务于大流通，构筑长江三角洲地区大交通网络是我省全面接轨长三角的基础和前提。

●工业化、城市化进程加快，形成区域经济发展新格局

工业化是城市化的基础，城市化是现代化的重要标志，是经济长期稳定增长的重要动力。目前我省工业化、城市化正在健康快速发展，工业化和城市化发展需要以现代化的交通网络为依托。交通建设规划应与城市和城镇发展规划相协调，与我省打造先进制造业基地、推动外向型经济发展有机结合。

●创建生态省，打造绿色浙江

省委十一届二次全会明确提出打造绿色浙江的目标，要求积极实施可持续发展战略，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。营造绿色交通长廊是全面建设“绿色浙江”的重要组成部分，将促进交通的可持续发展。

2．规划指导思想

浙江省公路水路交通建设规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十六大和省十一次党代会精神，以“三个代表”思想为指导，以加快发展为交通工作的第一要务。坚持与全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标紧密结合；坚持与接轨上海，推进长江三角洲经济一体化战略紧密结合；坚持与加快城市化进程紧密结合；坚持与建设生态省、走可持续发展战略紧密结合；坚持与加快欠发达地区经济发展紧密结合。抓住机遇、开拓创新，整体推进、适度超前，与时俱进，努力实现浙江交通新的跨越式发展。

3．规划基本原则

编制《浙江省公路水路交通建设规划》的基本原则是：

●坚持与经济社会发展相适应、适度超前的原则

贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和省第十一次党代会精神，以发展为主题，以满足经济发展和社会需求为根本出发点，加快我省交通建设步伐。既注重交通基础设施总量扩张，又重视质量提高，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标打好坚实基础，为人民群众出行提供更畅通、更安全、更便捷的交通运输条件。

●坚持加密成网贯通、优化布局的原则

符合国家交通发展的整体规划和交通运输发展的一般规律，体现我省经济持续快速增长和城市化进程的发展趋势，注重与周边省市交通网络的衔接，特别是接轨上海、融入长三角，按照网络化的要求建设功能完善、高效畅通的公路水路交通网络。

●坚持统筹规划、协调发展的原则

既注重高速公路网、国省道区域干线公路网和农村公路网的建设，也重视水运主通道、港站主枢纽及陆岛码头的建设，做到公路水路各项基础设施统筹规划、平衡协调和可持续发展。

●坚持近期建设与远期发展相结合的原则

4．规划年限

突出2003～2010年特别是本届政府五年间我省交通基础设施的建设规划，充分反映跨越式发展的新思路，把全面建设小康社会的任务落实在具体规划部署中。同时对2011～2020年远景目标进行展望。

二．公路交通运输现状

1．现状

到2002年底，全省高速公路里程达1307公里，一级公路2070公里，二级公路5777公里，三级公路6822公里，四级公路26783公里，等外公路2887公里，全省公路总里程为45646公里，初步形成了以杭州为中心、外连相邻省市、内接主要乡镇的公路交通网。

2002年全省公路总里程位居全国第20位，公路密度（44.8公里/百平方公里）位居第10位，高速公路里程位居第7位，二级公路以上里程占公路总里程的比重达20％，位居全国第10位。

2．现状基本评价

●公路建设速度明显加快，路网结构发生质的变化

1990年至2002年的12年间，全省公路里程增加15451公里，

平均每年增加1288公里，其中1998年至2002年的五年间，公路里程增加9114公里，平均每年增加1823公里，是我省公路建设发展最快的一个时期。高速公路从无到有，2002年达到1307公里。全省路网结构发生了质的变化。

●公路运输在综合运输网中的地位和作用得到加强

九十年代以来，我省公路运输在铁、公、水三大运输方式中发展最为迅速，公路客运量年平均递增率达8.48％，公路货运量的年均增幅达8.43％。随着我省国民经济的不断发展和公路基础设施的不断完善，未来公路运输在综合运输网中的地位将越来越重要。

3．当前公路交通主要问题

●里程总量不足。2002年我省公路总里程45646公里，路网密度为44.8公里／百平方公里，处于全国平均水平以上，但与发达国家相比仍有一定差距。

●等级仍然偏低。虽然全省路网平均技术等级由1990年的4.05提高到2002年的3.41，但与不断增长的交通需求相比，路网技术等级仍然偏低。

●高速公路主骨架不够完善，部分高速公路标准偏低，对外省接口还不完善、标准不一。整个路网质量还欠理想。

三. 运输量和交通量预测

1．客货运输量预测

根据历年统计资料分析，运输量的增长和社会经济发展密切相关。

经过对不同运输方式及社会运输量和国内生产总值、人均国内生产总值、人口、基建投资额、运输里程、运输工具保有量等社会经济指标进行测算，预测得到公路客货运输量和主要海港货物吞吐量、内河主要航线运量。

2．公路交通量预测

规划期内，我省将实现经济体制和经济增长方式的根本转变，国民经济将持续高效增长，经济和社会的发展将是未来交通量增长的主要因素。对未来交通量发展和路网分配有较大影响的因素还有：

●以上海为龙头的长江三角洲以及整个沿江地区经济的崛起，公路运

输规模将日趋扩大，交通量随之增长；

●今后一段时期国家仍将大力扶持和发展汽车产业，全社会汽车保有

量会大幅度增加，而使交通量增长；

●上海国际航运中心的建设与建成，将会促使客货运量的增长，从而

加大交通运输量的增长幅度；

●高等级公路网的逐步形成，将诱发和产生新的交通量；

●人民生活水平提高将增加对客货运量的需求，使交通出行增多，交

通量相应增长等。

公路交通量是社会活动和经济发展对公路交通需求的反映。交通量预测的影响因素众多，各种预测方法均有其局限性，难以用一种数学模型加以综合预测。在近年来所作的有关影响区OD调查及相关路段交通量分配结果的基础上，本规划通过多种方案的论证，并运用专家分析法，得到各规划年全省各主要道路的预测交通量。

四. 公路交通建设规划总体目标

浙江省公路交通建设的目标是：实施公路畅通战略，实现公路网络现代化。到2010年我省公路交通全面适应国民经济和社会发展的需要。到2020年全省公路交通基本实现现代化，实现县县通高速公路。

公路交通建设的具体目标是：

加快我省高速公路网的建设步伐，充分发挥高速公路的主通道优势，重视区域内联网和出省通道与国家高速公路网的衔接。同时切实抓好国省道区域干线公路和农村公路的改造，注重高速公路网、国省道区域干线公路网、农村公路网三者之间的相互衔接，全面实现公路网络现代化。

规划到2010年，全省公路总里程达到85000公里，其中高速公路3400公里。远景目标到2020年，全省公路总里程达到100000公里，全面建成5000公里高速公路网，实现“县县通高速”。

浙江省第十一次党代会报告中指出，加强基础设施建设是改善发展环境、提升区域竞争力的重要内容，必须努力提升全省基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。我省高速公路规划将以建设主骨架网络、畅通省际通道、构筑“接轨大上海、融入长三角”大交通圈为主要目标，遵循“加密、成网、贯通”和“高起点、高水平、适度超前”的规划原则，调整、充实和完善浙江高速公路总体布局。

加密：就是对一些车流量增长较快的高速公路路段，加快实施复

线，或规划新的高速公路，增加区域高速公路密度，适应交通流量快速增长的要求；成网：就是新增一些高速公路项目建设，与已经建成的高速公路形成网络；贯通：就是重视与周边省市高速公路的连接，使我省高速公路网络与周边省市、与全国公路网贯通，进一步增强全省对外开放的基础设施条件。

“高起点、高水平、适度超前”就是吸取沪杭甬高速公路建设的教训，避免出现建成之日就是落后之时的被动局面。在前期阶段就要科学规划，适度超前；在建设阶段狠抓管理，确保质量。

五.高速公路建设规划

1．高速公路布局规划

根据上述原则，我省高速公路网规划的重点是“接轨上海、拓展沿海、挺进腹地、贯通省外”，总体布局可简称为：“两纵两横十八连三绕三通道”。

规划建设“两纵、两横、十八连、三绕、三通道”的浙江省高速公路主骨架，总里程约5000公里。

两纵: 甬台温高速公路

沪杭和杭金衢高速公路（含金华支线）

两横: 杭宁、杭甬和舟山大陆连岛高速公路（含岱山支线）金丽温高速公路

十八连:

1．上三高速公路

2．乍嘉苏高速公路

3．甬金高速公路

4．申苏浙皖高速公路

5．杭徽高速公路

6．台缙高速公路

7．杭新景高速公路(含淳安、龙游支线)

8．黄衢南高速公路

9．杭浦高速公路（沪杭复线）

10．申嘉湖（杭）高速公路

11．杭绍甬高速公路（杭甬复线）

12．沿海高速公路（甬台温复线）

13．诸永高速公路

14．天仙高速公路

15．龙丽温高速公路（含泰顺支线）

16．丽龙庆高速公路（含至武夷山支线）

17．杭长高速公路

18．临金高速公路

三绕: 杭州绕城高速公路

宁波绕城高速公路

温州绕城高速公路（含洞头支线）

三通道:杭州湾宁波通道

杭州湾绍兴通道

杭州湾萧山通道

与2001年编制的《浙江省公路水路交通建设规划》中提出的“两纵两横十连一绕两通道”高速公路主骨架规划相比，此次规划新增了杭浦、杭绍甬、沿海（甬台温复线）、申嘉湖（杭）、诸永、天仙、临金、杭长高速公路等“八连”；原规划中的杭新金高速公路调整为杭新景高速公路；原规划中的龙丽高速公路东延至温州，调整为龙丽温高速公路；原规划中的舟山大陆连岛公路终点由舟山定海延伸到朱家尖；新增宁波和温州绕城高速公路；新增杭州湾萧山通道。规划调整后，高速公路网总里程由原规划的2930公里增加到5000公里。

新增和调整高速公路路线的概况和功能如下：

●杭浦高速公路：杭州～上海浦东高速公路是国家重点公路规划“嘉

荫～南平”主线中的一条支线（“南通～嘉兴”支线），将成为沪杭之间高速公路的第二通道，可为现有的沪杭高速公路分流，并为经杭州湾通道至上海外环高速公路的车辆提供便捷通道，是我省高速公路接轨上海的重大建设项目。

●申嘉湖（杭）高速公路：连接上海与浙北嘉兴和湖州两大城市，沟

通已经建成的杭宁、乍嘉苏等高速公路，并南延至杭州，成为浙北地区和省城杭州通往上海的又一快速通道。沪杭、杭浦、申苏浙皖和申嘉湖（杭）等高速公路一起构成接轨上海的四大公路交通通道，对促进浙北地区交通设施网络化、主动对接上海和周边省市、加快长三角地区经济一体化发展具有极为重要的意义。

●杭绍甬高速公路：杭绍甬高速公路西连杭州绕城高速公路，东接宁

波绕城高速公路。作为我省第一条高速公路，杭甬高速公路交通量的增加极为迅猛，虽然在现有4车道基础上将进行8车道拓宽改造，但从交通量长远发展看，杭甬之间公路交通走廊内仍需再建一条高速公路。因此，远景目标期内将根据交通量发展情况，建设杭绍甬高速公路（杭甬复线）。

●沿海高速公路（甬台温复线）：甬台温高速公路作为国道主干线，

在未来杭州湾大桥建成后，现有四车道高速公路不能适应交通量的发展需要。规划沿海高速公路（甬台温复线）建设将缓解这一通道内的交通压力，同时使高速公路进一步向沿海扩展，连通象山、玉环等县，促进这些地区的经济发展。

●诸永高速公路：诸永高速公路经过诸暨、东阳、磐安、仙居、永嘉

等县市，路线与杭金衢、甬金、台缙和温州绕城等高速公路相交。

本路线穿越浙江中部广大地区，形成一条新的南北向交通大动脉，从而优化全省公路主骨架布局。同时诸永高速公路连接磐安、仙居、永嘉等经济欠发达地区，对促进这些地区的经济腾飞、实现我省全面奔小康创造了良好条件。

●天仙高速公路：天（台）仙（居）高速公路连接上三、台缙和诸永

高速公路，成为温州与浙北、上海之间又一高速公路通道，可为甬台温高速公路的交通量分流。

●杭新景高速公路：原规划中的“杭新金高速公路”调整为杭新景高

速公路（含建德～龙游段及建德～淳安段支线），杭州～建德段路线不变，新建建德～开化段高速公路通往江西景德镇。杭新景高速

公路未来将作为浙赣两省间的又一条公路交通主干道，为杭金衢高速公路的交通量分流，其中的开化至景德镇段也是国家重点公路“宁波～樟木”线的一段。

●龙丽温高速公路：原规划中的“龙丽高速公路”调整为龙丽温高速

公路，龙游至丽水段路线基本不变，往东南延伸经云和、景宁、泰顺（支线）、文成等县后，接温州绕城公路西段。龙丽高速公路往温州东延后，很大程度上可改变景宁、泰顺、文成等“老、少、边、穷”山区县交通闭塞的状况.从路网布局上看，龙丽温高速公路贯通我省西南部广大地区，使我省公路主骨架布局结构更为合理。

●临金高速公路：临金高速公路的起终点为临安市的千秋关（安徽省

界）和金华市，路线连接杭徽、杭新景、杭金衢和金丽温高速公路，成为纵贯浙江西部地区的一条重要干线公路,不仅可以促进浙江西北部和皖北地区的经济发展，也进一步完善这一区域的路网结构。

●杭长高速公路：杭长高速公路起点接杭州绕城公路西段，往西北经

安吉，与申苏浙皖高速公路在长兴泗安相交。杭长高速公路加密了浙北地区的高速公路网络，为安吉融入“长三角”经济圈创造条件，同时也使杭州作为浙江公路交通枢纽中心的集聚与辐射作用更为显著和完善。

●舟山大陆连岛公路：原规划终点位于舟山定海。此次规划终点延伸

至朱家尖，另外定海到岱山岛将新建舟山连岛公路的一条支线。舟山连岛公路调整后，将完善舟山市的公路网结构和布局，促进舟山旅游业的发展。

●宁波和温州绕城公路：杭州、宁波、温州是我省三大中心城市，规

划中新增宁波和温州绕城高速公路是交通规划呼应城市化发展的有力措施，将进一步推动我省的城市化进程，对宁波、温州区域经济发展和杭、甬、温三大中心城市的形成有着极为重要的意义。

●杭州湾萧山通道：目前穿越杭州的高速公路主要集中在杭州市区的

东部，近年来车流量增长迅猛。杭州湾萧山通道连接沪杭、杭浦、杭甬、杭绍甬四条高速公路，将加密杭州东部地区的高速公路网络，缓解交通拥堵状况，加快接轨上海的步伐，同时也极大地促进杭州市的城市化进程和沿线工业园区的发展。

浙江省“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路网主要反映了以下几个方面的内容：

1．与全国骨架公路网的衔接贯通。国家“五纵七横”国道主干线和2001年交通部制定的“13纵15横”国家重点公路共同构成全国骨架公路网，对我省高速公路网布局规划起着主导作用。国道主干线在我省境内通过的有一纵一横及一横支线，即“同三线”的甬台温、“沪瑞线”的沪杭～杭金衢及“沪瑞线支线”的杭甬～杭宁。国家重点公路中有两纵三横和一纵支线一横支线通过我省境内，即“纵1嘉荫－南平主线”的乍嘉苏～杭州湾绍兴通道～上三～台缙～丽龙庆、“纵4天津－汕尾线”的黄衢南、“横8上海－武威线”的申苏浙皖，“横9杭州－兰州线”的杭徽，“横11宁波－樟木主线”的甬金～杭金衢金衢段～杭新景开化段、“纵1南通－嘉兴支线”的杭浦和“横

11金华－温州支线”的金丽温。我省高速公路网正是在全国骨架公路网基础上进行布局规划的，既反映了与全国骨架公路网的衔接贯通，也体现了区域路网加密以适应经济发展的需要。

2.促进区域平衡协调发展。高速公路网布局规划既适应了经济发展的需要，解决经济发达地区巨大的交通需求，又充分考虑了我省西南部地区国土资源开发的需要，全面改善经济欠发达地区的公路运输条件。在进一步完善杭州湾南北两岸和东部沿海地区骨架公路布局的同时，注重骨架公路由上述地区向内陆地区的延伸拓展，反映了我省经济由沿海地区向浙西南地区梯度推进、促进区域经济协调发展的需要。

3.提升公路交通网络化程度。我省高速公路网布局充分体现了省十一次党代会报告中提出的交通基础设施建设要“完善高速公路主网架，畅通省际通道”的原则和“接轨大上海，融入长三角”的发展趋势，反映了“接轨上海、拓展沿海、挺进腹地、贯通省外”的公路主骨架布局总体思路，将全面提升全省公路交通基础设施的网络化程度，构建与周边省市特别是长三角地区的“大交通圈”。上述规划实施后，我省将有十八个高速公路口子与省外连接，其中有八个与长三角地区的上海、江苏相接。

4. 加快城市化进程。杭州、宁波、温州作为我省三大中心城市，在推进全省城市化进程中具有举足轻重的地位，我省高速公路网规划的实施完成，必将推进杭、甬、温的城市化进程，同时强化我省公路网主骨架、公路主枢纽的建设，加快形成以大城市为枢纽、中小城市

为节点、干支衔接、畅通便捷的现代化运输网络。此外，浙中城市群的崛起进一步推动了我省城市化进程，根据形势发展将适时调整完善绕浙中城市群的高速公路布局规划。

5. 与其它运输方式共筑完善综合运输体系。高速公路网布局规划还体现了公路与其它运输方式共筑完善综合运输体系的需求，我省沿海宁波、舟山、嘉兴、台州、温州五个主要海港，各规划有一至三条高速公路由港口通向腹地；同时，全省七个机场都有高等级公路与高速公路相连或直接与高速公路相通。这将有助于完善机场港口的集疏运网络，有效发挥交通运输系统的整体功能。

2．现有高速公路拓宽改造规划

我省高速公路主骨架中的“重中之重”是由国道主干线组成的“力”字形高速公路，包括沪杭和杭金衢、杭宁和杭甬以及甬台温高速公路，对浙江经济和交通事业的发展起着极为重要的作用。由于这些已建高速公路均为四车道，根据交通量现状和发展预测，拓宽改造势在必行。此外，根据高速公路主骨架建设规划，未来将有十条高速公路连接到杭州绕城高速公路上，使之面临极大的交通压力，同样有着拓宽改造的要求。

我省高速公路拓宽改造规划和路网交通分析如下：

沪杭：在现有4车道高速公路基础上，规划全线拓宽至8车道，同时建设沪杭高速公路与上海亭枫高速公路的连接线。拓宽后的沪杭高速公路和规划建设的杭浦高速公路、申嘉湖（杭）高速公路一起，构筑成通往上海的三条公路大通道，可以满足未来经济和交通需求

的持续增长。

●杭甬：在现有4车道高速公路基础上进行8车道拓宽改造。拓宽后

的杭甬高速公路和规划建设的杭绍甬高速公路（杭甬复线）能够满足杭甬之间交通量的长远发展，杭州湾三个通道的建设也能为宁波、绍兴经杭州至上海的交通量进行有效分流，从而减轻杭甬交通走廊内的巨大交通压力。

●杭金衢：在现有杭金衢高速公路基础上拓宽至6～8车道，并建设

杭州至江西景德镇的杭新景高速公路及建德～龙游支线，使杭新景高速公路有效地为杭金衢高速公路分流，客观上起到杭金衢高速公路第二通道的作用。

●甬台温：现有4车道甬台温高速公路不能满足交通量的长远发展。

鉴于甬台温高速公路沿线隧道较多，规划对局部路段进行拓宽。同时规划沿海高速公路（甬台温复线），减轻甬台温高速公路的车流压力。

●杭宁：在现有高速公路基础上拓宽至6车道。

●杭州绕城高速公路：全线根据交通量大小分段改造成为8～12车

道。

六.本届政府实施“高速网络工程”

省十一次党代会和省十届人大一次会议对交通建设作出了战略部署，指出我省今后五年要全面提升城乡基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务能力，把交通建设的主攻方向放在城际以及省际

骨干网建设上，完善高速公路主网架，畅通省际通道，加快港口资源的开发和利用。本届政府五年交通事业的发展对实现交通新的跨越式发展、实现交通现代化至关重要。因此，围绕省委、省政府提出的战略部署和工作目标，本届政府交通建设以接轨上海、构筑“长三角”区域大交通和宁波舟山港口资源整合为龙头，公路以高速公路和农村公路建设为重点，水路以沿海港口和高等级航道建设为重点，实施交通“六大工程”。在上届政府完成交通投资803亿元基础上，本届政府预计将完成投资规模超过1200亿元，其中高速公路投资超过600亿元。

“高速网络工程”

交通“六大工程”的重中之重是“高速网络工程”。高速公路网络化是交通现代化的主要标志之一，高速公路建设要“加密、成网、贯通”和“高起点、高水平、适度超前”。根据“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路网整体布局，全省将继续加大高速公路建设的规模和投资力度。本届政府“高速网络工程”的目标是保质如期完成1000公里高速公路，力争完成1200公里，同时抓好本届政府目标外其他高速公路的前期工作，为下一届政府高速公路建设打下基础，做好项目储备。

1．本届政府确保建成1000公里高速公路，力争1200公里。即：甬台温高速公路飞云互通至分水关段55公里

杭金衢高速公路衢州至常山窑上段53公里

杭州绕城高速公路南线23公里

丽水至温州高速公路98公里

杭新景高速公路杭州至建德段108公里

杭徽高速公路122公里

甬金高速公路183公里

申苏浙皖高速公路87公里

台缙高速公路台州至仙居段60公里

宁波绕城高速公路西段42公里

黄衢南高速公路衢州至南平段85公里

杭州湾宁波通道北接线27公里

杭州湾宁波通道南接线58公里

申嘉湖高速公路100公里

杭浦高速公路（沪杭复线）110公里

台缙高速公路仙居至前仓段67公里

杭新景高速公路建德至龙游段40公里

沪杭甬高速公路八车道拓宽223公里2．加快启动，力争建成或部分建成以下项目：黄衢南高速公路黄山～衢州浙江段71公里

诸永高速公路240公里

杭新景高速公路建德至淳安段22公里

温州绕城公路东段30公里

温州绕城公路北段53公里

江西省2020年高速公路网规划

江西省2020年高速公路网规划江西省发展和改革委员会江西省交通厅二〇〇六年十月 — 1 —

高速公路是专门为汽车交通服务的基础设施。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率和公众生活质量等具有重要作用。高速公路不仅是交通现代化的重要标志，也是国家现代化的重要标志。江西省高速公路建设从1989年开始起步，经过十几年的发展，高速公路建设取得了巨大的成绩，截至2005年12月，通车里程已达到1580公里，居全国第11位，实现了历史性跨越，取得了显著成就。高速公路的快速发展，大大提高了我省公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我省经济发展和社会进步。一、规划的必要性进入新世纪以来，我省已进入全面建设小康社会，并逐步实现现代化的新阶段。实现全面小康社会发展目标，加快现代化建设，需要一个与之相适应的安全、舒适、高效、可持续的综合交通运输系统。在这个系统中，高速公路网占有极其重要的地位，将发挥不可替代的作用。 1、江西省经济发展需要高速公路网络建设的强大支撑与拉动。我省经济总量和民用汽车保有量都处于快速增长时期，运输需求还有很大的增长空间，交通紧张状况的缓解还是相对于目前较低的社会经济发展水平和运输水平而言的，是不全面的、不稳定的。我省现有的高速公路无论是规模，还是服务水平，都远不能适应全面建设小康社会和现代化建设的需要，总体上仍处于发展的初级阶段，大大落后于世界发达国家，与发达省市相比也有一定差距。因此，坚定不移地继续加快发展高速公路，是今后我省公路建设的一项长期、艰巨的任务。我们必须站在全省社会经济发展战略的高度，从全局出发，研究如何使我省高速公路保持持续、快速、协调发展，更好地服从于全面建设小康社会 — 2 —

浙江省十三五规划纲要解读,浙江省十三五规划纲要内容全文

浙江省十三五规划纲要解读,浙江省十三五规划纲要内容全文浙江省十三五规划纲要解读,2016年浙江省十三五规划纲要内容全文高水平全面建成小康社会的行动纲领 ——《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》解读刚刚闭幕的省委十三届八次全会，审议通过了《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了我省“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、基本要求、重点任务和举措，是五大发展理念与浙江实际相结合的集中体现，是指导我省未来五年发展的基本遵循，是我省高水平全面建成小康社会的行动纲领。为更好地学习领会《建议》精神，省委政研室有关负责人对《建议》主要内容做了解读。一、关于我省“十三五”发展的基本背景 “十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委团结带领全省人民，深入实施“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”部署，顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得了显著成就。 1.我省“十二五”发展取得显著成就。一是将以比较雄厚的经济实力迈入“十三五”。2014年，我省GDP跨过4万亿元大关，预计今年将达到4.3万亿元左右，人均GDP将超过12000美元，迈入高收入经济体门槛。二是将以不断提高的发展质量和效益迈入“十三五”。经济结构由工业主导向服务业主导转变的趋势更加明显，以“互联网＋”为代表的新经济、新业态、新模式不断涌现，信息经济、金融产业等成为经济发展的新动力，转型升级找到了跑道、见到了曙光。三是将以充满活力的体制机制迈入“十三五”。国家战略举措有力推进，“四张清单一张网”率先实施，港口体制改革实现重大突破，资源要素市场化配置、商事制度等改革不断取得新成效。四是将以不断提高的协调发展水平迈入“十三五”。城乡居民收入继续稳居全国省（区）第一，城乡居民收入比进一步缩小，原26个欠发达县

浙江省高速公路建设规划介绍

浙江省高速公路建设规划介绍一．规划总论1．规划背景改革开放以来，特别是近十年，我省交通事业得到了长足发展，与社会经济发展需求的差距逐步缩小。2002年我省交通实现了“四小时公路交通圈”，交通紧张状况已经得到缓解，正在逐步走向基本适应。但是应该清醒地认识到，当前公路、水路交通的“缓解”和“基本适应”是在社会生产力和人民生活总体水平相对不高的情况下实现的。从总体上看，我省交通基础设施依然薄弱，交通基础设施还不能全面适应社会经济发展的需要。从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段。根据我省提前基本实现现代化的战略目标，到2020年我省人均国内生产总值将在2000年基础上再翻两番，达到中等发达国家水平，公路水路交通运输无论从总量上还是质量上都必须有大幅度的提高。为适应我省经济的持续、快速、健康发展，交通要先行，交通必须保持快速发展的态势。全面建设小康社会，提前基本实现现代化党的十六大提出了我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，省第十一次党代会作出了我省提前到2020年基本实现现代化的战略决策。面对新时期的新形势、新任务、新要求、新动力，交通必须实现新的跨越式发展。经济持续快速增长，外向型经济趋势增强今后一个时期，我省经济仍将继续保持较快的增长速度，同时随着经济全球化进程的日益加快，我国正在成为全球加工制造业的中心，而我省所处的长江三角洲地区又是我国国际资本集聚的主要区域之一。这种趋势将对我省交通事业发展产生巨大的动力。接轨大上海，融入长三角破壁互融打造“金三角”是党中央作出的英明决策。主动接轨，真诚合作，共同推进长江三角洲地区经济社会发展是省委省政府实施提前基本实现现代化战略中迈出的意义深远的一步。大交通服务于大流通，构筑长江三角洲地区大交通网络是我省全面接轨长三角的基础和前提。工业化、城市化进程加快，形成区域经济发展新格局工业化是城市化的基础，城市化是现代化的重要标志，是经济长期稳定增长的重要动力。目前我省工业化、城市化正在健康快速发展，工业化和城市化发展需要以现代化的交通网络为依托。交通建设规划应与城市和城镇发展规划相协调，与我省打造先进制造业基地、推动外向型经济发展有机结合。创建生态省，打造绿色浙江省委十一届二次全会明确提出打造绿色浙江的目标，要求积极实施可持续发展战略，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。营造绿色交通长廊是全面建设“绿色浙江”的重要组成部分，将促进交通的可持续发展。 2．规划指导思想浙江省公路水路交通建设规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十六大和省十一次党代会精神，以“三个代表”思想为指导，以加快发展为交通工作的第一要务。坚持与全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标紧密结合；坚持与接轨上海，推进长江三角洲经济一体化战略紧密结合；坚持与加快城市化进程紧密结合；坚持与建设生态省、走可持续发展战略紧密结合；坚持与加快欠发达地区经济发展紧密结合。抓住机遇、开拓创新，整体推进、适度超前，与时俱进，努力实现浙江交通新的跨越式发展。 3．规划基本原则编制《浙江省公路水路交通建设规划》的基本原则是：坚持与经济社会发展相适应、适度超前的原则贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和省第十一次党代会精神，以发展为主题，以满足经济发展和

浙江省经济社会发展_十三五_规划若干重大问题研究

“十三五”时期，浙江省经济社会发展面临复杂的国内外经济环境，面临新的发展阶段提出的新的发展任务，同时也面临新的机遇和挑战。本报告在广泛调研和深入讨论的基础上,着重研究浙江“十三五”规划编制将涉及的六个重大问题——新常态下浙江经济增速问题、强化创新驱动与促进经济转型升级问题、建设都市圈与推进城乡一体化发展问题、全面深化改革和强化政府治理问题、扩大开放与构建开放型经济新平台问题、建设“两美浙江”和改善民生问题，以期为浙江“十三五”规划的科学制订提供重要的参考依据。浙江经济已接近高收入经济体水平，开始迈入工业化后期发展阶段。“十三五”是浙江建设“物质富裕、精神富有”，“美丽浙江、美好生活”的关键时期。在我国进入经济发展的新常态期间，经济减速换挡，产业链向高端迈进，二元经济结构加快调整，资本输出不断扩大，中等收入群体成为稳定内需主体，中小企业和新业态成为增长新亮点。面对未来一个时期国际国内经济发展的新背景和新趋势，需要确定适应新常态发展的新思路，培育推进新常态发展的新动力，构建巩固新常态发展的新机制，牢牢把握深化改革、调整结构、转型发展、改善民生的主旋律，狠抓改革开放和创新驱动，保持稳增长和调结构之间的平衡，增强推进浙江经济社会可持续发展的信心。关于新常态下浙江经济增速问题国际金融危机以来，世界经济在震荡中缓慢复苏，进入调整转型期。“十三五”时期，世界经济增长将面临较多的不确定性和不稳定性因素。中国作为世界第二大经济体，目前已达到上中等收入国家发展水平，在新的发展阶段面临着无法回避的生产要素供给和生态环境容量等方面的瓶颈约束。中央准确把握经济发展大局，作出了我国经济正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的重要判断，明确提出要从中国经济新常态出发，加快调结构转方式，注重质量效益，保障改善民生。（一）经济增速换档是浙江经济发展的规律性现象2013年，浙江地区生产总值37568亿元，人均GDP 约11050美元。按照世界银行2013年对各国人均GDP的统计排序，浙江经济发展水平大体跟全球排名51-60之间的巴西、巴拿马、土耳其、马来西亚、墨西哥、黎巴嫩等国家相当，低于高收入经济体下限约13.5个百分点，处于上中等收入经济体并接近高收入经济体门槛的发展水平。综合经济结构等多方面因素判断，浙江经济已处于工业化后期或工业化发达阶段。根据发达经济体在不同发展阶段的历史经验，鉴于浙江经济所处的发展阶段，经济增速换档放缓符合经济发展规律。（二）经济增速换档仍可确保浙江发展目标实现根据经济社会发展实际和要求，党的十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，明确提出要确保到2020年实现全面建成小康社会目标，强调实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。省委十三届二次全会进一步作出决策部署，到2020年，实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番，力争提前实现。 2010年浙江地区生产总值27227亿元，人均生产总值52058元。2011-2013年间的经济增速分别为9%、8%和8.2%，按照2014-2015年均GDP 增速7.5%左右测算，“十三五”时期，浙江经济年均增速只要达到6.3%左右，同时保持居民收入增速不低于经济增速，到2020年就可实现“四翻番”的目标。（三）增速换档可为转方式调结构提供更大空间浙江经济已接近高收入经济体水平，开始迈入工业化后期发展阶段。“十三五”是浙江建设“物质富裕、精神富有”，“美丽浙江、美好生活”的关键时期。面对未来一个时期国际国内经济发展的新背景和新趋势，需要确定适应新常态发展的新思路，培育推进新常态发展的新动力，构建巩固新常态发展的新机制，牢牢把握深化改革、调整结构、转型发展、改善民生的主旋律，狠抓改革开放和创新驱动，保持稳增长和调结构之间的平衡浙江省经济社会发展“十三五”规划若干重大问题研究浙江省人民政府咨询委员会

浙江省高速公路命名和编号规则

浙江省高速公路命名和编号规则 Naming and Numbering Rules of ZheJiang Provincial Expressway 浙江省交通运输厅二○○九年七月

前言交通运输部于2005年制定了《国家高速公路网规划》，之后对于国家高速公路网命名和编号出台的一系列文件，规定了我国8.5万公里国家高速公路的路线走向、命名、编号、高速公路的出口编号及里程桩号传递的规则，同时对省级高速公路的命名和编号给出了原则性的指导意见。依据浙江省省政府正式批准的《浙江省公路水路交通建设规划》（2003-2010），全省高速公路总里程将达到5000公里以上，其中国家高速公路2714公里。根据交通运输部的要求，结合我省已开展的相关研究，以用户的最终需求和便于行业管理为导向，制定《浙江省高速公路命名和编号规则》。

目次 1范围 (1) 2 命名规则 (2) 2.1 国家高速公路网命名规则 (2) 2.2 省级高速公路网命名规则 (2) 3 编号规则 (3) 3.1 国家高速公路网编号规则 (3) 3.2 省级高速公路网编号规则 (3) 4 出口编号规则 (5) 4.1 国家高速公路网出口编号规则 (5) 4.2 省级高速公路网出口编号规则 (5) 5 里程桩号传递规则 (6) 5.1 国家高速公路网里程桩号传递规则 (6) 5.2 省级高速公路网里程桩号传递规则 (6)

1范围本规则规定了浙江省高速公路网路线的命名规则、编号规则、里程桩号传递规则和全称、简称与编号。本规则适用于浙江省高速公路网的命名和编号。

2.1国家高速公路网命名规则 2.1.1国家高速公路主线及联络线名称由路线起讫点的地名中间加连接符“－”组成，路线简称用起讫点地名的首位汉字组合表示。其中放射线起点均为北京，其余路线起讫点顺序都为从东向西，从北向南。 2.1.2地区环线名称以地区名称命名。 2.1.3城市绕城环线名称以城市名称命名。 2.2省级高速公路网命名规则 2.2.1《浙江省公路水路交通建设规划》（2003-2010）中已有的高速公路采用《规划》中的高速公路名称。 2.2.2新增高速公路名称由路线起讫点的地名中间加连接符“－”组成，路线简称用起讫点地名的首位汉字组合表示；城市绕城环线名称以城市名称命名。 2.2.3高速公路标志牌设置中保留省级高速公路网名称。

国家高速公路网规划(精华版)

国家高速公路网规划中华人民共和国交通部 2005年1月

1 角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络正在加快形成。从88年上海至嘉定高速公路建成通车至今17年间，在“五纵七横”道主干线系统规划的指导下，我国高速公路从无到有，总体上实现持续、快速和有序的发展，特别是1998年以来，国家实施积极财政策，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建公里。高速公路的快发展和社会进步。国家高速公路是二十世纪三十年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交面市80公标志。年底，我国高速公路通车里程超过3.4万公里，继续保持世界第二位。除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，有16个省区的高速公路通车里程超过1000公里。长江三角洲、珠江三19国了政设进入了快速发展期，年均通车里程超过4000速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济高速公路网规划通服务的基础设施。高速公路在运输能力、速度和安全性方具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、建立统一的场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。目前全世界已有多个国家和地区拥有高速公路，通车里程超过了23万公里。高速路不仅是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要到2004

2 党的“十六大”提出全面建设小康社会的奋斗目标，我国经济社会将进入新的高速发展时期，运输需求将持续快速增长。我国高速公路建设尽管取得了巨大成绩，但总体上仍然处于初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展和人民生活水平提高的需要，突出表现在： 1、高速公路总量不足，覆盖范围需要继续扩大目0万的大城市连落后于世界发达国家，迫切需要继续加快发展。高速公路具有突出的网络化特征，当网络布局合理，连续运输距离达到200－800公里左右，高速公路将形成显著的运输效益优势。目前，我市高海当、公路的规模效益还无法得到充分发挥。前，我国高速公路仅覆盖了省会城市和城镇人口超过5，在城镇人口超过20万的中等城市中，只有60%有高速公路接。我国经济总量已经跻身世界前列，而高速公路的发展水平大大2、高速公路网络尚未形成，规模效益难以发挥国一些人口和经济总量已达到相当规模的地级城市与省会城之间以及地级城市之间还不通高速公路，在相邻省份之间尚未形成速公路的有效衔接，即使在我国经济最发达、人口最稠密的东部沿地区，高速公路依然没有实现真正的网络化服务。在我国，规模适布局合理、横连东西、纵贯南北的高速公路网络尚未形成，高速一、规划的必要性我国已进入全面建设小康社会的新时期，并将逐步实现现代化，

《广东省高速公路网命名与编号》2010

《广东省高速公路网命名与编号》2010 广东省交通运输厅召开高速公路网命名与编号工作新闻通气会 2010-07-02 [attachment=8280] 2007年，交通部在经过2年多的研究和广泛征求意见后，制定了《国家高速公路网命名和编号规则》，同时决定在全国进行国家高速公路网路线命名和编号调整。广东省交通运输厅积极配合，制定一系列有效措施，确保做好贯彻实施高速公路网路线命名和编号工作。一、认真贯彻落实国家规划，做好省内国家网命名与编号工作近年来，我广东省高速公路建设取得了快速发展，截至2009年底，全省高速公路通车里程已突破4000公里，全省所有地级市通高速公路，珠江三角洲高速公路网基本形成，为全省社会经济的全面发展发挥了极大支撑作用。但是，由于一直以来缺乏全国统一的命名和编号，存在命名混乱、编号不统一、标识不清等现象，一定程度上影响了国家高速公路网功能的发挥。例如北京至珠海高速公路在广东境内就被分为京珠北、京珠南、北二环（部分）、东二环、广珠东等。我省高速公路也同样存在着带有明显地域特征的命名方式，如沈海高速公路粤境段，分成了汕汾、深汕、广深、广佛、佛开、开阳、阳茂、茂湛、湛徐等九个名字；再有惠莞高速公路，在东莞叫虎岗高速，在惠州叫惠莞高速。交通专家认为，在目前高速公路网络基本形成的情况下，如继续按地域特征来命名，将不可避免会带来一路多名、标识不规范、编号不一等诸多问题，且部分地区地名的简称相同，高速公路容易重名，还容易与国道省道混淆，不利于公路的现代化信息管理。此次高速公路统一命名和编号，统一交通标志，将更加方便计算机信息系统的识别，更好地实现对公路网的数字化和信息化管理，方便群众出行查询。二、交通运输部门实施高速公路网命名与编号情况我省高速公路网路线命名和编号调整工作涉及高速公路3600公里（其中国高网2500公里），包括已建成高速公路项目100余段（其中国高网57段），项目多，分布广。早在2007年，省交通厅开始部署广东省国家高速公路网命名和编号调整工作，并确定将京港澳高速公路韶关至广州段作为试点，待取得经验后再逐步在全省推广。到2009年12月底，京港澳高速公路G4（韶关至广州段）完成了交通标志改造工程，并于今年1月通过了由省交通运输厅组织的专家验收。根据交通运输部的统一部署，我省国高网命名和编号实施工作将在今年7月底前完成。对此，省交通运输厅积极行动，采取措施，确保按时按质完成目标任务。同时，同步实施省高网的交通标志改造工程，力争在2010年底前完成。工作量大，时间紧，任务重。按照省交通运输厅的要求，各项目单位和各级管理单位，加强组织领导，明确工作责任，建立有效保障机制，落实资金，采取倒排工期的方式，抓紧开展交通标志改造工作。同时，

浅谈省级高速公路网布局规划的现代研究

浅谈省级高速公路网布局规划的现代研究摘要为适应新版国家公路网规划，满足区域经济社会发展新要求，采用定量计算和定性分析相结合的方法，测算出合理的高速公路总规模，在综合考虑城镇化发展、连接县（市）及主要节点，以及与邻省对接等需求，对省级高速公路网进行优化调整，最终形成省级高速公路网布局方案。关键词高速公路；路网布局；规划 1 路网规划中需考虑的关键问题突出基本公共服务均等化目标。高速公路由于其大运量、长距离、高效率的特性对促进地方经济发展发挥着重要作用，同时由于其收费的性质导致其属于准公共产品，也应纳入基本公共服务范畴，需对没有规划高速公路连接的县（市），实现高速公路覆盖范围、路网布局、交通需求均衡发展。满足边境地区对外开发开放需要。边境地区开发开放涉及对外贸易发展的总体水平，影响全面建成小康社会进程和边境国防安全，从长远发展角度出发，需加强高速公路向沿边地区的延伸，尽可能连接边境重要口岸。加强与邻省高速公路的对接。省际大通道不贯通影响着高速公路整体规模效益的发挥，影响运输效率。需加强了与邻省高速公路在规模和标准上的对接。同时，对省际项目的建设时序进行了调整，同步建设，同步运营[1]。 2 关键问题处理针对某些节点之间存在多种路线方案的情况，依据重要度最大原则，考虑地形地质条件，舍去地形地质复杂、通过环境敏感区的方案。考虑路网的合理衔接，适当增加对完善路网具有重要作用的联络线[2]。 3 需求分析以吉林省省级高速公路网规划为例，吉林省高速公路网作为省内公路网主骨架，主要连接全省9个市（州），及邻省（区、国）重要通道、重要对外口岸，承担国际、省际、城际间和区域间客货运输。在功能上具有支撑经济发展、推动社会进步、保障国家安全、服务可持续发展等重要作用，为全社会生产和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输服务，对战争、自然灾害等突发事件提供快速交通保障。结合吉林省公路现状和国内外公路发展经验，分别以国土系数法、回归分析法和连通度法等不同方法進行了理论分析。经分析测算，综合几种方法的预测成果，可以基本确定规划期内吉林省高速公路网合理规模为：2020年3600公里，2025年4700公里，2030年5500公里。 4 实施效果评价

十三五规划重大项目表

中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映。新华社记者从5日提交全国人大审查的纲要草案全文中摘取了未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第

《“十三五”国家信息化规划》(全文)

《“十三五”国家信息化规划》(全文) 国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发〔2016〕73号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”国家信息化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院 2016年12月15日（此件公开发布） “十三五”国家信息化规划 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段，是数字红利充分释放的扩展阶段。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。围绕贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加快信息化发展，直面“后金融危机”时代全球产业链重组，深度参与全球经济治理体系变革；加快信息化发展，适应把握引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，重塑持续转型升级的产业生态；加快信息化发展，构建统一开放的数字市场体系，满足人民生活新需求；加快信息化发展，增强国家文化软实力和国际

竞争力，推动社会和谐稳定与文明进步；加快信息化发展，统筹网上网下两个空间，拓展国家治理新领域，让互联网更好造福国家和人民，已成为我国“十三五”时期践行新发展理念、破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略举措和必然选择。本规划旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》，是“十三五”国家规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。一、发展现状与形势（一）发展成就。党中央、国务院高度重视信息化工作。“十二五”时期特别是党的十八大之后，成立中央网络安全和信息化领导小组，通过完善顶层设计和决策体系，加强统筹协调，作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网”行动等一系列重大决策，开启了信息化发展新征程。各地区、各部门扎实工作、开拓创新，我国信息化取得显著进步和成就。信息基础设施建设实现跨越式发展，宽带网络建设明显加速。截至2015年底，我国网民数达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一。第三代移动通信网络（3G）覆盖全国所有乡镇，第四代移动通信网络（4G）商用全面铺开，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，网络提速降费行动加快推进。

浙江十三五农业和农村科技发展规划

浙江省“十三五”农业和农村科技发展规划 “十三五”时期是浙江省率先建成高水平全面小康社会和推进农业农村现代化的关键时期。为贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快农业发展方式转变，提升农业科技创新和支撑引领农业发展的能力，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《浙江省“十三五”科技创新规划》，制定本规划。一、发展基础与形势需求省委、省政府高度重视农业和农村科技工作，“十二五”期间，制定出台了一系列支持科技创新的政策，农业科技工作成效显著，为“十三五”农业科技发展奠定了坚实基础。农业科技创新能力、支撑产业发展能力双双提升。浙江省农业科技进步贡献率、成果转化率和主要农作物良种覆盖率分别达到62%、59%和97%；选育具有新品种保护权和生产技术标准的新品种（系）180个，其中100多个成为生产主导品种。农业传统产业、农业高新产业快速发展。十大农业主导产业产值占农林牧渔业总产值比重升至67%，多个产业继续位居全国前列；粮食种植面积、单产与总产量均保持稳定；农业生物技术、农业信息技术、农产品加工与物流技术装备、生物质能源、生物质材料、现代农业装备与设施、设施农业、蓝色（海洋）农业等农业高新技术产业正加速形成。农业创新体系、农业科技政策更加健全。涉农高校、院所与企业合作不断深化，农业高新园区、涉农省级

重点实验室、企业研究院等农业创新平台建设稳步推进；基层农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的农业公共服务体系更加完善；农业与农村科技政策支持力度和经费投入力度不断加大，科技特派员工作成效显著。当前，世界经济和科技发生重大变革，我国经济社会发展进入新常态，浙江省提前迈入依靠创新驱动的新阶段，农业农村科技发展出现新的趋势。农业科技孕育新的突破。前沿基础性研究正在加速推进，不同领域的交叉融合正在广泛展开，科技创新将深度融合并广泛渗透到农业农村发展的方方面面，成为推动“四化同步”、解决“三农”问题的根本途径和主导力量。生物技术、信息技术、先进制造技术、生态环境技术、纳米科技和新材料等领域的突破将催生一大批农业新业态，形成竞争新优势。抢占农业科技发展制高点、把握发展主动权成为当务之急。农业产业面临重大变革。农业生产从单功能、低效益和高资源依存型向多功能、高效益和高科技依托型转型。农业领域从农产品生产向食品营养与健康、动植物生物医药、生物质能源与生物基材料、微生物资源应用、智能化海洋农业技术与装备、农业工程与装备等拓展。农业的使命从保障食物安全向缓解能源危机、应对气候变化、提供优美环境等延伸。农村经济进入崭新阶段。传统农村进入新型城镇化（中心镇）和“美丽乡村”建设协同推进期。传统农民进入城镇市民转换期。经营主体向集约化、规模化、商业化的新型经营主体转变。生产主体向高素质、专业化的职业农民转变。生产方式

国家环境保护十三五规划纲要全文

精心整理国家环境保护十三五规划纲要全文我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说当前，镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，

为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，

特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。排放明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量

浙江十三五规划纲要全文,浙江十三五规划纲要解读.doc

浙江十三五规划纲要全文,2019年浙江十三五规划纲要解读浙江十三五规划纲要全文,浙江十三五规划纲要解读(二) 丝绸、黄酒、茶叶等历史经典产业，着力把文化创意产业培育成为万亿产业。组织实施万亿产业发展规划，创新产业引导扶持政策，充分发挥产业基金的引导带动作用，促进产业集群化、高端化、特色化、智能化发展。高标准建设好聚焦万亿产业、兼顾历史经典产业的特色小镇，突出产业高端要素集聚特色，加强创新链与产业链衔接，切实推动产业创新落地。加大省级产业集聚区创新提升力度，突出核心区块建设，加快打造大产业集聚发展高地。积极推动农业现代化。深入推进农业结构调整，加快发展生态循环农业，大力推动农业全产业链发展，健全现代农业产业体系，提升高效生态农业发展水平。创新农业经营方式，着力培育现代农业经营主体，不断健全农业社会化服务体系，全面建成“三位一体”合作经济组织体系。深入实施千万农民素质提升工程，培养新型职业农民。坚守耕地红线，实施千万亩耕地质量提升工程，全面完成粮食生产功能区建设任务，打造现代农业园区升级版，增强主要农产品安全保障能力。加强农业标准化、信息化建设和农业技术创新，发展现代种业，提高农业机械化水平。全面提升先进制造业竞争力。制定实施《中国制造2025浙

江行动纲要》，深入实施“四换三名”工程，统筹推进战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业发展和传统产业改造提升，培育一批具有国际竞争力的创新型龙头企业，建设一批信息科技、新材料、新能源汽车等先进制造业基地和创新中心，抢占制造业新一轮竞争制高点。以国内和国际市场引领制造业提升，提高浙江制造产品品质，打响浙江制造品牌。推进工业化和信息化深度融合发展，谋划实施智能化改造工程，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，加快“浙江制造”向“浙江智造”转型。推进互联网和制造业统筹发展，发挥互联网拓市场促发展的平台和渠道作用，推动制造方式和营销方式变革。加大企业技术改造力度，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。推进传统块状经济整治提升，坚决淘汰落后产能，切实消除环境污染、安全生产和治安隐患，加快发展成为具有稳定竞争力的现代产业集群。着力打造现代服务业新引擎。提升发展金融、信息、物流、会展等生产性服务业，支持发展养老、家政、教育文化等生活性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力推进流通现代化，以流通业变革带动生产方式变革。深化各类服务业改革试点，加强现代服务业集聚示范区建设，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展。积极发展新经济新业态新模式。实施浙江“互联网+”行动计划，建设特色明显、全国领先的电子商务、物联网、云计算、大数据、互联网金融创新、智慧物流、数字内容产业中心，发展分享经济，促进互联网和经济社会深度融合。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。推广

广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案

广东省高速公路服务区规划建设经营管理一体化实施方案一、概述：随着我省高速公路网络的快速发展，高速公路路产资源的开发利用越来越受到人们的重视。新粤公司根据高速公路网络发展的要求，在一九九九年三月向省厅提出了《关于高速公路服务区、规划、建设、经营管理一体化的总体设想》（新粤[1999]6号）。省交通厅对此十分重视先后两次主持召开了由厅有关处室及各大业主参加的服务区一体化工作专题会议，肯定一体化工作的重要性和必要性，成立了由厅计划处及各大业主组成的高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作小组（《关于成立高速公路服务区规划建设经营管理一体化工作小组的通知》粤交计函[1999]1665号），下设办公室负责日常具体工作。在此期间，工作办公室广泛收集资料，征求各方意见，并对目前我省服务区的情况进行了实地调查；通过进行资料研究分析和方案比选，编写了《广东省高速公路服务区调查情况分析》、《服务区规划建设经营管理一体化实施方案财务评价》和《沪宁高宁高速公路江苏段服务区的经营情况分析》三个实施方案论证材料。二、目前我国、我省高速公路服务区的现状和存在问题：目前我省已建成的高速公路项目有：广佛、佛开、广三、广花、深汕、广深、机荷、惠盐、花清、广珠东等项目，累计通车里程近1000公里，计划到2002年高速公路的通车里程达到2300公里，2010年达到3300公里；经工作小组初步调查，已建和在建的高速公路服务区有5对，停车区2对；在建的高速公路项目规划建设的服务区共有25对，停车区3对（见下页附表），服务区的设计间距30－60公里一对，一对服务区征地面积从60亩－100多亩。根据目前高速公路服务区的现状，我们认为存在以下几个方面的问题：（一）规划欠整体性，布点不尽合理。不同业主建设的路段交接处服务区靠得太近，容易造成重复投资、资源浪费。如：西部沿海雅韶服务区和开阳的阳江服务区距离太近（见附图），就是由于不同的设计单位按各自路段进行设计所造成的。（二）服务区在规划建设过程中，未能根据车流量的情况保持合理的间距或实施分期建设。我们认为目前服务区的设计间距，是按评价期20年高速公路服务需求进行规划设服务区规划情况表

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》正式发布附全文

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》正式发布（附全文）大力推进节能技术系统集成及示范应用。在示范园区等重点区域和重点行业开展节能技术系统集成试点，整合高耗能企业的余热、余压、余气资源，鼓励利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。鼓励重点用能单位及耗能设备配备智能能源计量和远程诊断设备，借助信息网络技术加强系统自动监控和智能分析能力，促进提高综合能效。深入推进流程工业系统优化工艺技术，推动工业企业能源管控中心建设，鼓励企业在低温加热段使用太阳能集热器，实现生产工艺和能源供应的综合优化。推进化石能源近零消耗建筑技术产业化，大力推广应用节能门窗、绿色节能建材等产品。鼓励风电、太阳能发电与企业能源供管系统综合集成，推动可再生能源就地消纳。做大做强节能服务产业。支持合同能源管理、特许经营等业态快速发展，推动节能服务商业模式创新，推广节能服务整体解决方案。支持节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式实现规模化、品牌化、网络化经营。搭建绿色融资平台，推动发行绿色债券，支持节能服务公司融资。制定相关标准，提高节能服务规范化水平。制定节能服务机构管理办法，建立健全节能第三方评估机制。搭建节能服务公司、重点用能单位、第三方评估机构履约登记和服务平台，营造诚实守信的市场环境。专栏16 节能技术装备发展工程

组织实施节能关键共性技术提升工程、节能装备制造工程。鼓励研发高性能建筑保温材料、光伏一体化建筑用玻璃幕墙、紧凑型户用空气源热泵装置、大功率半导体照明芯片与器件、先进高效燃气轮机发电设备、煤炭清洁高效利用技术装备、浅层地热能利用装置、蓄热式高温空气燃烧装置等一批高效节能设备(产品)及其关键零部件。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、供热管网系统能效综合提升工程、电机拖动系统能效提升工程，推进燃煤电厂节能与超低排放改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重大关键节能技术与产品规模化应用示范。组织实施城市、园区和企业节能示范工程，推广高效节能技术集成示范应用。(四)加快发展先进环保产业。大力推进实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推动区域与流域污染防治整体联动，海陆统筹深入推进主要污染物减排，促进环保装备产业发展，推动主要污染物监测防治技术装备能力提升，加强先进适用环保技术装备推广应用和集成创新，积极推广应用先进环保产品，促进环境服务业发展，全面提升环保产业发展水平。到2020年，先进环保产业产值规模力争超过2万亿元。提升污染防治技术装备能力。围绕水、大气、土壤污染防治，集中突破工业废水、雾霾、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件及配套材料生产能力。建设一批技术先进、配套齐全、发展规

浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲

附件1 浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲浙江省交通运输厅浙江省交通规划设计研究院 2014年12月

目录一、发展现状 (1) （一）发展成就 (1) （二）存在问题 (3) 二、发展要求 (3) （一）形势要求 (3) （二）需求分析 (6) 三、指导思想与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (10) 四、主要任务 (13) （一）基础设施 (13) （二）运输服务 (15) （三）科技进步与信息化 (17) （四）绿色交通 (17) （五）安全与应急保障 (17) （六）全面深化改革 (17) 五、政策措施 (18) 附表： (20)

浙江省综合交通运输“十三五”发展规划大纲 “十三五”时期是我省进一步提升全面小康社会水平、向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，综合交通运输“十三五”规划编制总体上要体现交通运输率先基本实现现代化的目标要求，要体现国家重大战略和我省战略举措的任务要求，体现全面深化交通运输改革发展要求，体现构建现代综合交通运输体系发展要求，坚持目标和问题导向，统筹兼顾、协调发展，近远结合、突出重点，为指导“十三五”时期我省综合交通运输科学发展奠定基础。一、发展现状（一）发展成就从我省交通运输行业发展的各个领域总结“十二五”期综合交通运输体系发展成就，有定量数据和典型案例支撑。总体评价“十二五”期规划目标、任务完成情况。分析评价“十二五”期基础设施建设、结构调整、转变方式、改善民生、规划制定等方面取得的突出成就。 1、基础设施重点分析“十二五”期铁路、公路、水运、民航、管道交通基础设施完成固定资产投资情况和建设及养护管理进展情况，各种运输方式营运总里程规模及等级结构优化情况，