海南省高级人民法院关于审理海洋生态环境自然资源纠纷案件的裁判指引（试行）
海南省高级人民法院关于审理海洋生态环境自然资源纠纷案件的裁判指引（试行）文章属性•【制定机关】海南省高级人民法院•【公布日期】2021.12.24•【字号】•【施行日期】2021.12.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文海南省高级人民法院关于审理海洋生态环境自然资源纠纷案件的裁判指引（试行）为保障海南国家生态文明试验区建设，正确审理海洋生态环境资源纠纷案件，统一裁判尺度，依照相关法律和司法解释，结合审判工作实际，制定本指引。
一、民事诉讼（一）起诉主体1.【海洋环境资源监督管理机关作为起诉主体】行为人实施了破坏海洋生态、海洋资源、海洋保护区的行为，造成海洋生态环境资源受到损害的，行使海洋环境资源监督管理权的部门可依据《海洋环境保护法》第八十九条第二款的规定，代表国家对责任者提出损害赔偿请求。
检察机关可以支持海洋环境监督管理部门提起前述诉讼。
社会组织就前款规定的海洋生态环境资源损害提起公益诉讼的，不予受理；已经受理的，应驳回起诉。
2.【涉及多个海洋环境监督管理部门时起诉主体的确定】同一侵权行为对海洋生态环境造成不同损害的，可以由各依法行使海洋环境资源监督管理权的机关分别提起诉讼；多个海洋环境资源监督管理机关共同起诉或者在《最高人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》第五条规定期限内申请参加诉讼的，应当按照民事诉讼法第五十二条第一款规定的共同诉讼进行审理。
人民法院受理海洋环境资源监督机关提起的海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼，应当在立案之日起五日内公告案件受理情况。
审理中发现同一损害可能涉及不同区域或者不同部门，或不同损害可能应当由其他海洋环境资源监督管理机关索赔的，应当书面告知其他海洋环境资源监督管理机关可在收到通知后七日内或公告之日起三十日内申请参加诉讼。
3.【检察公益诉讼】经公告，行使海洋环境资源监督管理权的机关未对破坏海洋生态环境资源的行为提起诉讼的，检察机关可以依据《民事诉讼法》第五十五条的规定提起公益诉讼。
（二）管辖与保全4.【海洋环境资源案件管辖】在海上或者沿海陆域内从事活动，对海南省管辖海域内海洋自然资源与生态环境造成损害，被侵权人、公益诉讼起诉人向海南省法院提起海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的，由海口海事法院管辖。
5.【保全】环境民事公益诉讼中，公益诉讼起诉人申请财产保全和行为保全的，法院应当对保全风险进行评估，审查后认为风险不大的，可以不要求公益诉讼起诉人提供担保。
（三）举证责任与证据6.【举证责任】海洋环境资源侵权案件中具有收集、提取、固定证据难和事实查明难的特点，被侵权人、公益诉讼起诉人已初步举证证明行为人实施了环境侵权行为并造成了损害后果的，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。
人民法院可以根据被侵权人、公益诉讼起诉人的申请，责令侵权行为人提交其持有的书证；侵权行为人无正当理由拒不提交的，可以认定被侵权人、公益诉讼起诉人主张的相关事实成立。
7.【专家意见】人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款规定，可以委托相关领域具有专门知识的人对环境侵权案件中涉及的专门性问题发表意见，该意见经当事人质证的，可以作为认定案件事实的根据。
8.【单方鉴定】被侵权人、公益诉讼起诉人在起诉前就环境资源损害自行委托有关机构或者人员出具的意见，法院经审查发现鉴定机构缺乏资质、鉴定程序不合法的，应当重新委托鉴定；另一方当事人有证据或者有理由足以反驳并申请鉴定的，应当准许。
（四）连带责任9.【雇员连带责任】雇员知道或应当知道雇主所作的指示违反法律法规规定且会导致海洋生态环境资源损害的后果，仍然按照雇主指示实施相关行为并造成海洋生态环境资源损害的，被侵权人、公益诉讼起诉人请求雇员与雇主按照《民法典》第一千一百六十八条的规定承担连带赔偿责任的，应予支持；但承担连带赔偿责任的雇员一般应当限于起组织、领导、指挥作用的高级雇员或以收益分成作为收入来源的雇员。
前款规定的雇员和雇主分别指劳务合同关系情形下提供劳务一方和接受劳务一方；劳动合同关系情形下的劳动者和用人单位不在此列。
10.【劳务派遣单位连带责任】劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成海洋生态环境资源损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担赔偿责任；劳务派遣单位知道用工单位以被派遣的工作人员从事前述活动仍然派遣工作人员的，被侵权人、公益诉讼起诉人请求劳务派遣单位与用人单位按照《民法典》第一千一百六十八条的规定承担连带赔偿责任的，应予支持。
除前款规定情形外，劳务派遣单位对生态环境资源损害有其他过错的，被侵权人、公益诉讼起诉人请求劳务派遣单位按照《民法典》第一千一百九十一条第二款的规定承担相应赔偿责任的，应予支持。
11.【非法捕捞水产品连带责任】非法采捕、收购、运输、出售珊瑚、砗磲或者其他珍贵、濒危水生野生动物及其制品的，公益诉讼起诉人依据《民法典》第一千一百七十一条的规定请求各环节行为人对所造成的的生态损害承担连带赔偿责任的，应予支持。
但连带责任的范围应当与其所实施的行为相对应。
前款规定的运输行为人举证证明其已经尽到审慎注意义务，但仍未发现所运输的物品为珊瑚、砗磲或者其他珍贵、濒危水生野生动物及其制品的，可以免除赔偿责任。
非法采捕、收购、运输、出售第一款规定之外的水产品的，构成《民法典》第一千一百六十八条规定的共同侵权的，公益诉讼起诉人主张行为人对所造成的生态损害承担连带赔偿责任的，应予支持。
12.【《濒危野生动植物种国际贸易公约》的适用】我国作为《濒危野生动植物种国际贸易公约》缔约国，应当严格履行公约义务，对已列入该公约附录中的珊瑚、砗磲，无论活体或是死体，还是制品，均应依法给予保护。
13.【违法采砂连带责任】行为人有下列情形之一的，公益诉讼起诉人主张其与直接实施违法采砂的行为人承担连带责任的，应予支持：（一）明知或应当知道他人违法开采海砂，仍然提供资金支持的；（二）明知或应当知道他人租赁船舶或机械设备用于违法开采海砂，仍提供船舶或其他机械设备租赁服务的；（三）明知或应当知道海砂系违法开采，仍提供海砂过驳、运输、销售或中介服务的。
行为人承担的连带责任的范围应当与其所实施的行为相对应。
（五）赔偿方式14.【劳务代偿】在环境民事公益诉讼中，侵权行为人能够举证证明其家庭经济确实困难缺乏金钱赔偿能力，请求通过劳务方式履行赔偿义务，公益诉讼起诉人表示同意的，可以判决侵权行为人在限定期限内以公益性劳务代替金钱赔偿，超过限定期限仍未履行完毕的，仍需折以金钱赔偿；如赔偿金额较高，可限定代偿期限、限定代偿金额，其余部分仍为金钱赔偿。
15.【生态修复】在环境民事公益诉讼中，可以判决有生态环境修复能力的侵权行为人，在主管机关监督下按照通过评审的修复方案自行修复。
作出前述判决时，应当明确侵权行为人不履行修复义务时承担的修复费用金额。
二、刑事诉讼16.【诉前公告程序】检察机关提起刑事附带民事公益诉讼的，应当对相关情况进行诉前公告；检察机关未公告的，人民法院应当进行释明，告知人民检察院公告后再提起诉讼。
17.【合议庭组成】刑事附带民事公益诉讼中，应当由3名审判员和4名人民陪审员组成合议庭进行审理，人民陪审员对案件事实认定发表意见并与法官共同表决；对法律适用可以发表意见，但不参加表决。
18.【民事赔偿与刑事量刑】行为人所实施的侵害海洋生态环境资源行为，同时被追究刑事责任和民事赔偿责任的，行为人积极履行民事赔偿的，在刑事量刑时可以将其作为从轻处理的考量因素。
行为人主张在民事赔偿中扣除已缴纳的行政罚款或刑事罚金的，不予支持；但行为人在行政违法处理或刑事诉讼中已履行生态环境修复义务的，应当在其承担的民事赔偿中予以扣减。
三、行政诉讼（一）起诉期限19.【行政诉讼起诉期限的起算】公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。
行政机关因其告知的起诉期限错误并予以补正的，起诉期限应从上述补正通知送达原告之日起计算。
（二）司法谦抑原则20.【审理海洋环境资源类案件时的司法谦抑原则】在审理海洋环境资源类行政案件的过程中，应充分认识到海洋环境资源类行政管理行为的专业性和独特性，对行政机关对专业性事项、自由裁量事项的处理应当审慎审查，尽量尊重行政机关的自由裁量权。
在审理海洋环境资源类行政案件时，确需对行政机关是否履行法律职责等问题进行评价时。
应当以相对人的违法行为是否得到有效制止，行政机关是否充分、有效采取法定监管措施，以及国家利益和社会公共利益是否得到有效保护等作为审查标准。
如确需审查其他方面的问题，应在裁判文书中明确说明审查的原因。
（三）行政不作为21.【行政公益诉讼中行政不作为的认定】对行政机关不依法履行法定职责的判断和认定，应以法律规定的行政机关法定职责为依据，对照行政机关的执法权力清单和责任清单，以是否全面运用或者穷尽法律法规和规范性文件规定的行政监管手段制止违法行为，国家利益或者社会公共利益是否得到了有效保护为标准。
行政机关虽然采取了部分行政监管或者处罚措施，但未依法全面运用或者穷尽行政监管手段制止违法行为，国家利益或者社会公共利益受侵害状态没有得到有效纠正的，应认定行政机关不依法全面履职。
22.【行政公益诉讼中行政不作为的处理】人民法院审理行政案件时，应对行政机关作出的行政行为的合法性进行全面审查，行政机关不仅应当及时履责，还应当全面履责，并要依法实现履责的目的。
行政机关未完全履行其法定职责，应判决被告继续履行法定职责。
行政机关不作为的，在判决确认行政不作为违法的同时，判决行政机关继续履行法定职责。
（四）行政处罚23.【行政处罚应依法且适当】实施行政处罚、作出行政处罚决定，应遵循过罚相当原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
确有应受行政处罚的违法行为的，根据违法事实的具体情况和违法行为情节轻重，作出适当行政处罚决定。
特别是针对政府前期大力扶持的重大工程项目，一旦作出决策就不能朝令夕改、推倒重来。
24.【非法占用海域罚款金额应考虑非法用海时间】行政机关适用我国《海域管理法》第四十二条对未经批准或者骗取批准，非法占用海域进行围海、填海活动的行为人处以罚款时，应当考虑“非法占用海域期间内”。
（五）行政强制措施与强制执行25.【环境行政强制的合法性、合理性原则】具有海洋环境资源保护职责的行政机关在行政管理过程中，应审慎采取行政强制措施或进行行政强制执行。
在审理相关行政强制案件时，首先应审查该行政强制是否符合法律规定的实施条件，其次应当审查该行政强制是否按照法律规定的程序和限度实施。
海南省高级人民法院关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引（试行）
海南省高级人民法院关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引（试行）文章属性•【制定机关】海南省高级人民法院•【公布日期】2021.12.24•【字号】•【施行日期】2021.12.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】物权综合规定正文海南省高级人民法院关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引（试行）为统一海南自由贸易港与船舶物权有关的民商事纠纷案件的办案标准和裁判尺度，保障“中国洋浦港”国际船舶登记工作，促进海南自由贸易港船舶建造、登记、融资市场发展，根据《中华人民共和国民法典》的有关规定，结合审判工作实际，制定本指引。
1.【挂靠船舶实际所有权认定】当事人有证据证明船舶所有权登记证书记载与真实权利状态不符、其为该船舶所有权的真实权利人，请求确认其享有船舶所有权的，应予支持。
2.【挂靠船舶实际所有权认定标准】因挂靠经营、借用资质等情形致使船舶所有权登记证书记载与真实权利状态不符的，应以船舶交付以及其后对船舶实际占有、使用、收益的事实状态作为认定原则，同时充分考虑对于船舶所有权归属及到期船舶处分的内部约定、船舶建造、购买的实际出资情况、是否存在船舶租用、合伙经营等情形加以综合认定。
3.【挂靠船舶物权变动原因与结果相区分】登记船舶所有权人未经实际船舶所有权人同意，对外签订变更船舶所有权或设定船舶抵押权合同的，应依据关于合同效力的相关法律规定认定合同是否有效，没有办理所有权变更和抵押登记不影响前述合同效力的认定。
4.【挂靠船舶抵押权的善意取得】登记船舶所有权人未经实际船舶所有权人同意，对船舶设定抵押的，抵押权人在设定抵押时是善意的，取得该船舶抵押权。
实际船舶所有权人有权向登记船舶所有权人请求赔偿损失。
5.【抵押权人善意的认定标准】抵押权人在设定抵押时不知道抵押人无处分权，且无重大过失的，应当认定其为善意。
认定抵押权人是否存在重大过失，应结合其工作职责、业务经验、合规风控措施落实情况等加以综合认定。
吉林省高级人民法院办公室关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知
吉林省高级人民法院办公室关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知文章属性•【制定机关】吉林省高级人民法院•【公布日期】2020.11.24•【字号】吉高法办〔2020〕18号•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于印发张启文同志在全省法院环境资源审判工作座谈会上讲话的通知吉高法办〔2020〕18号全省各中级人民法院：2020年11月5日，省法院召开全省法院环境资源审判工作座谈会视频会议，省法院党组成员、副院长张启文出席会议并讲话。
现将讲话印发给你们，请及时组织传达学习，结合实际认真贯彻落实。
吉林省高级人民法院办公室2020年11月24日在全省法院环境资源审判工作座谈会上的讲话党组成员、副院长张启文（2020年11月5日）全国法院深入贯彻“两山”理念全面加强生态环境司法保护工作座谈会之后，省法院党组第一时间进行了传达学习，提出了相关贯彻落实意见，我们一定要抓好落实工作。
今天视频会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国法院深入贯彻“两山”理念全面加强生态环境司法保护工作座谈会精神，总结工作，分析形势，部署任参,充分发挥审判职能作用，全面加强生态环境司法保护，努力提升全省法院环境资源审判工作质效，为推动全省生态文明建设、推进省委省政府部署的“五大保卫战”、大力开展污染防治行动等重点目标任务提供司法服务和保障。
刚才，各中院从发挥审判职能贯彻“两山”理念、落实环境资源审判工作任务及环境资源案件案件繁简分流情况等方面进行了简要汇报，前郭县法院就查干湖生态环境资源法庭和查干湖生态旅游法庭成立以来工作开展情况进行了介绍。
这些经验做法值得全省各级法院相互借鉴、相互学习，结合本地实际有效推动环境资源审判工作。
应该说，经过全省广大法官的共同努力，全省法院环境资源审判工作取得了一定的成效，这是广大法官辛勤努力的结果，在此向一线法官表示感谢！今年是习近平总书记在浙江安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”理念十五周年。
最高人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定
最高人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定现行有效最高人民法院法释〔2017〕23号发文日期：2017年12月29日生效日期：2018年01月15日《最高人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》已于2017年11月20日由最高人民法院审判委员会第1727次会议通过，现予公布，自2018年1月15日起施行。
最高人民法院2017年12月29日为正确审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等法律的规定，结合审判实践，制定本规定。
第一条人民法院审理为请求赔偿海洋环境保护法第八十九条第二款规定的海洋自然资源与生态环境损害而提起的诉讼，适用本规定。
第二条在海上或者沿海陆域内从事活动，对中华人民共和国管辖海域内海洋自然资源与生态环境造成损害，由此提起的海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼，由损害行为发生地、损害结果地或者采取预防措施地海事法院管辖。
第三条海洋环境保护法第五条规定的行使海洋环境监督管理权的机关，根据其职能分工提起海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼，人民法院应予受理。
第四条人民法院受理海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼，应当在立案之日起五日内公告案件受理情况。
人民法院在审理中发现可能存在下列情形之一的，可以书面告知其他依法行使海洋环境监督管理权的机关：（一）同一损害涉及不同区域或者不同部门；（二）不同损害应由其他依法行使海洋环境监督管理权的机关索赔。
本规定所称不同损害，包括海洋自然资源与生态环境损害中不同种类和同种类但可以明确区分属不同机关索赔范围的损害。
第五条在人民法院依照本规定第四条的规定发布公告之日起三十日内，或者书面告知之日起七日内，对同一损害有权提起诉讼的其他机关申请参加诉讼，经审查符合法定条件的，人民法院应当将其列为共同原告；逾期申请的，人民法院不予准许。
海南省财政厅等关于印发《海南省生态环境损害赔偿资金管理办法》的通知-琼财资环规〔2020〕1号
海南省财政厅等关于印发《海南省生态环境损害赔偿资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海南省财政厅等关于印发《海南省生态环境损害赔偿资金管理办法》的通知各市县财政局、生态环境局、各级人民法院、各级人民检察院，洋浦财政局、生态环境保护局，省直有关部门：为加强和规范生态环境损害赔偿资金管理，推进生态环境损害赔偿制度改革，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈生态环境损害赔偿制度改革方案〉的通知》(中办发〔2017〕68号)和《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发<海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知》（琼办发〔2019〕22号）等有关规定，省财政厅、省生态环境厅、省高级人民法院、省人民检察院联合制定了《海南省生态环境损害赔偿资金管理办法》，经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
海南省财政厅海南省生态环境厅海南省高级人民法院海南省人民检察院2020年1月17日海南省生态环境损害赔偿资金管理办法第一条为加强和规范生态环境损害赔偿资金管理，推进生态环境损害赔偿制度改革，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈生态环境损害赔偿制度改革方案〉的通知》(中办发〔2017〕68号)和《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发<海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知》（琼办发〔2019〕22号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称生态环境损害赔偿资金，是指污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化等生态环境损害事件发生后，由赔偿义务人主动缴纳或者根据磋商、和解、调解、判决结果向海南省政府及各市县政府缴纳的资金。
海南高院发布海南法院优化营商环境典型案例（行政和执行典型案例）
海南高院发布海南法院优化营商环境典型案例（行政和执行典型案例）文章属性•【公布机关】海南省高级人民法院,海南省高级人民法院,海南省高级人民法院•【公布日期】2022.11.04•【分类】其他正文行政典型案例海南世外桃源休闲农业有限公司诉海口市琼山区人民政府土地行政处罚案【关键词】：关联事实考量政府信赖利益保护违法过错责任处罚合理性【案情概要】2009年，海口市琼山区人民政府招商建设堆插村休闲农业项目，要求建设周期为2年，公开承诺在规划审批、土地供应等方面实行绿色通道，桃源公司通过琼山区政府的引荐与堆插村签订合作建设协议。
项目备案批准配套建设接待中心、驿站、景观点等服务设施；土地利用总体规划为风景名胜设施用地、农村居民点用地。
2012年3月，海南省农业厅、琼山区政府将该项目确定为省休闲旅游重点项目、区政府重点旅游项目。
琼山区召开专题会议，要求项目加快建设进度。
桃源公司利用水塘岸边的荒坡废地、边角地、灌木丛坡地及村中空闲宅基地进行建设，并投入巨资为村民建设生产生活设施。
2012年6月，海口市国土资源局认定涉案项目建设占用农用地。
琼山区政府向市国土资源局发函申请调转12亩预留宅基地用地指标，并给予办理农转用手续；琼山区旅游局向海口市法制局作出说明，介绍项目是政府主导的重点旅游项目，不存在非法占地的故意，建议免除行政处罚。
2012年12月，市国土局向桃源公司、堆插村作出处罚决定，责令退还非法占用的土地，没收新建建筑物和其他设施，并处以罚款。
2013年5月，海口市琼山区人民法院判决撤销该处罚决定，海口市中级人民法院二审予以维持。
此后，企业没有进行加建、扩建。
项目先后获评省五椰级乡村旅游点、2016年中国最美休闲农庄、2017年首批共享农庄示范点、中国乡村旅游金牌农家乐、省休闲农业示范点、省乡村旅游示范点、海口旅游名村、省休闲观光果园等荣誉称号，2014年获省旅游产业发展专项补助资金，2017年纳入海口市重点投资项目，2018年获共享农庄创建试点专项奖励资金。
海南省高级人民法院关于环境资源民事公益诉讼试点的实施意见-琼高法[2011]6号
![海南省高级人民法院关于环境资源民事公益诉讼试点的实施意见-琼高法[2011]6号](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/13484a1278563c1ec5da50e2524de518974bd35d.webp)
海南省高级人民法院关于环境资源民事公益诉讼试点的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省高级人民法院关于环境资源民事公益诉讼试点的实施意见（2011年7月25日琼高法[2011]6号）第一条为贯彻科学发展观，落实中共海南省委、海南省人民政府“生态立省，环境优先”的发展战略，维护环境公共利益，创建环境友好型和资源节约型社会，结合我省审判工作实际，探索开展环境资源民事公益诉讼试点，制定本实施意见。
第二条本意见所称环境资源民事公益诉讼（以下简称环境公益诉讼），是指有关国家机关、社会组织或者个人根据法律法规的规定，在环境受到或可能受到污染、破坏的情况下，为维护环境公共利益不受侵害，针对特定的主体向人民法院提起的诉讼。
公民、法人和其他组织为了自身利益提起的污染损害环境资源的普通民事诉讼，不属于环境公益诉讼的范围。
第三条下列案件可以作为环境公益诉讼试点：大气污染民事纠纷、水污染民事纠纷、噪声污染民事纠纷、放射性污染民事纠纷、土壤污染民事纠纷、电子废物污染民事纠纷、固体废物污染民事纠纷、海洋环境污染损害和其他污染损害环境资源民事纠纷案件。
第四条环境公益诉讼第一审案件由中级人民法院管辖，涉海洋环境公益诉讼第一审案件由海口海事法院管辖；在本省范围内有重大影响的环境污染损害案件或者跨省陆源、海域污染第一审案件由省高级人民法院管辖。
第五条提起环境公益诉讼必须符合下列条件：（一）原告提起诉讼的目的是为了维护社会公共利益；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第六条下列国家机关、社会组织或者民事主体可以提起环境公益诉讼：（一）人民检察院；（二）相关行政主管部门，包括：1、环境保护行政主管部门；2、海洋与渔业行政主管部门（海洋与渔业监察部门）；3、国家海事管理机构；4、水务行政主管部门；5、林业行政主管部门；6、其他依照法律法规行使环境监督管理权的部门。
最高人民法院发布人民法院依法审理旅游纠纷典型案例
最高人民法院发布人民法院依法审理旅游纠纷典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.09.30•【分类】其他正文最高人民法院发布人民法院依法审理旅游纠纷典型案例近期，习近平总书记对旅游工作作出重要指示强调，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远。
旅游业是现代服务业的重要组成部分，是国民经济战略性支柱产业，是促进经济结构优化、传承弘扬中华文化、推动美丽中国建设、加强国际文化交流的重要领域和载体。
推动旅游业高质量发展，对于服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴，具有重要作用。
近年来，随着人民生活水平的提高，旅游市场发展迅速，起诉到人民法院的旅游纠纷案件呈持续增长态势。
旅游纠纷具有民生性强、点多面广、异地发生率高、责任主体多元等特点，需要依法及时有效处理，妥善化解矛盾纠纷。
人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥审判职能作用，加强审判与行政调解、行政执法等方面的衔接配合，及时、有效化解旅游纠纷，依法保护旅游者合法权益，助推旅游业高质量发展行稳致远。
为充分发挥典型案例的警示、教育和指引作用，最高人民法院结合当前旅游市场常见多发纠纷的具体情况，发布5件旅游纠纷典型案例，旨在通过法治宣传，引导景区依法规范管理、游客依法维权，促进矛盾纠纷源头预防化解，促进安全旅游、文明旅游，维护旅游市场健康发展。
本次发布的典型案例主要有以下特点：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷源头预防化解。
我国生态环境越来越好，很多景区经常有野生动物出没，有的还成为旅游热点。
游客与野生动物互动有一定危险性，景区应当加强管理，采取必要的防范措施，游客也要增强安全防护意识，尽量避免发生动物伤人事件，共同维护和谐的旅游秩序。
如在张某与峨眉山管委会健康权纠纷一案中，峨眉山旅游环保法庭接到张某要求峨眉山管委会赔偿其被景区野生动物峨眉藏酋猴抓伤所受损失的电话后，立即到达现场进行调解，在查清案件事实基础上，充分释法说理，耐心细致做当事人工作，推动双方当场达成调解协议并实际履行，及时有效化解了矛盾纠纷。
海南高院关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引（试行）及典型案例
海南高院关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引（试行）及典型案例文章属性•【公布机关】海南省高级人民法院,海南省高级人民法院,海南省高级人民法院•【公布日期】•【分类】其他正文海南高院关于审理船舶物权纠纷案件的裁判指引（试行）及典型案例典型案例一原告王某诉被告儋州某渔业发展有限公司、第三人儋州市农村信用合作社船舶经营管理合同纠纷案关键词船舶挂靠船舶所有权实际所有权人政策性补贴裁判要点1.当事人有证据证明船舶所有权登记证书记载与真实权利状态不符、其为该船舶所有权的真实权利人，请求确认其享有船舶所有权的，应予支持。
2.因挂靠经营致使船舶所有权登记证书记载与真实权利状态不符的，应以船舶交付以及其后对船舶实际占有、使用、收益的事实状态作为认定原则，同时充分考虑对于船舶所有权归属及到期船舶处分的内部约定、船舶建造、购买的实际出资情况、是否存在船舶租用、合伙经营等情形加以综合认定。
基本案情2017年2月18日，王某通过案外人荣成市某渔业有限公司与儋州某渔业发展有限公司（简称某渔业发展有限公司）签订买卖合同，就拟建渔船相关渔业船网工具指标取得及费用事宜做出安排，王某向某渔业发展有限公司支付办理指标费用、挂靠费5万元。
同年5月底，某渔业发展有限公司通过合并淘汰旧船指标，获批新建两艘主机总功率不超过355千瓦的国内捕捞渔船指标，船名“琼儋渔××”“琼儋渔××”亦获核准。
同年7月25日，黄海造船有限公司向王某交付了由其出资建造的两艘渔船。
同年11月10日，王某与某渔业发展有限公司就前述两艘渔船挂靠经营事宜签订《船舶挂靠协议书》，约定船舶所有权及经营权归属王某；王某向某渔业发展有限公司缴纳挂靠费5万元/年，挂靠期间自2017年11月10日至2018年11月10日；某渔业发展有限公司负责办理船舶年检等相关业务，费用由王某承担；挂靠期间船舶的造船补助、燃油补助以及与船有关的优惠政策都归王某所有；挂靠期间某渔业发展有限公司未经王某同意不得以挂靠船舶进行抵押贷款等融资活动，否则应承担刑事责任。
自然资源部办公厅关于印发《海域立体分层设权宗海范围界定指南（试行）》的通知
自然资源部办公厅关于印发《海域立体分层设权宗海范围界定指南（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2023.11.17
•【文号】自然资办函〔2023〕2234号
•【施行日期】2023.11.17
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】海洋资源
正文
自然资源部办公厅关于印发《海域立体分层设权宗海范围界
定指南（试行）》的通知
自然资办函〔2023〕2234号沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局，自然资源部北海局、东海局、南海局: 根据《自然资源部关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》（自然资规〔2023〕8号），为规范海域立体分层设权项目宗海范围界定及宗海图编绘，我部
组织编制了《海域立体分层设权宗海范围界定指南（试行）》。
现印发给你们，请参照执行。
自然资源部办公厅
2023年11月17日。
最高人民法院关于印发《环境资源案件类型与统计规范（试行）》的通知
最高人民法院关于印发《环境资源案件类型与统计规范（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.01.04•【文号】法〔2021〕9号•【施行日期】2021.01.04•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文最高人民法院关于印发《环境资源案件类型与统计规范（试行）》的通知法〔2021〕9号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，准确统计研判环境资源审判态势，科学构建环境资源审判体系，依法审理各类环境资源案件，不断提升环境资源审判工作水平，最高人民法院制定了《环境资源案件类型与统计规范（试行）》，现予印发施行。
《环境资源案件类型与统计规范（试行）》既是对环境资源案件审理的类型化指引，也是环境资源案件统计分析的规范标准。
纳入《环境资源案件类型与统计规范（试行）》的案件，无论是由哪个业务部门审理，无论是由环境资源集中管辖法院审理还是由非集中管辖法院审理，均应贯彻绿色原则，体现生态环境保护优先和资源可持续利用的价值追求，遵循预防为主、损害担责、注重修复等环境资源司法理念，确保裁判尺度统一。
各级人民法院要按照《环境资源案件类型与统计规范（试行）》的指引，加快推进智慧法院建设，实现环境资源案件在信息化办案系统中的自动识别，完善环境资源案件立案、审判、执行等相关信息的获取和分析系统，构建大数据统计分析基础平台；要进一步做好各类环境资源案件的统计分析，科学配置案件资源和审判力量，探索完善审判体制和工作机制，推动环境资源审判职能的有效发挥；要在科学研判环境资源审判形势的基础上，加强各类案件法律适用的调研指导，注重类案剖析，分类实践总结，不断完善各类环境资源案件的裁判规则和审判执行方式。
执行中的问题，请及时报告我院。
最高人民法院2021年1月4日环境资源案件类型与统计规范（试行）为深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，明确环境资源案件类型与统计范围，指引环境资源案件法律适用，准确研判环境资源审判态势，充分发挥环境资源审判职能，依据现行法律，结合审判实践，制定本规范。