论现阶段我国企业诚信缺失的成因与治理

第２６卷第１１期　２０１０年６月　甘肃科技　

Ｇａｎｓｕ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌ　２６肪．１】　

Ｊｕｎ．２０１０　

论现阶段我国企业诚信缺失的成因与治理　赵江涛　（兰州城市学院，甘肃兰州７３００７０）　

摘要：企业诚信是指企业在市场交易活动中能够严格遵守市场规则，按照契约履行承诺。企业诚信是企业发展的　立身之本，是市场经济健全的必要基石。针对我国现阶段企业经营中出现的诚信缺失问题，对我国企业诚信缺失的　成因从社会层面进行了探讨，并在此基础上从宏观和微观上提出了治理企业诚信缺失的对策措施。　关键词：企业诚信；缺失成因；治理措施　中图分类号：Ｆ１２３．９　Ｃ９１３．９　

诚信，即诚实守信，它是中国传统文化和现代伦　理学都强调的为人处事的基本道德规范。企业诚信　是指企业在市场交易活动中能够严格遵守市场规　则，按照契约履行承诺。在市场经济条件下，企业诚　信一方面对于企业建立良好的商誉以及增强企业的　可持续竞争力具有基础性作用，另一方面对于维护　社会经济活动健康运行以及健全市场经济体制具有　重要意义。可以说，企业诚信是企业发展的立身之　本，是市场经济健全的必要基石。但是，改革开放以　来，我国企业经营中虚假广告、逃废债务、偷税骗税、　造假贩假等诚信缺失现象愈演愈烈，严重扰乱了正　常的市场秩序，制约了我国企业的发展，降低了我国　经济的国际竞争力。因此治理企业诚信缺失既是中　国加入ＷＴＯ后确保国民经济规范、有序、健康发展　的当务之急，也是建设和完善社会主义市场经济体　制治本之策。拟对我国企业中诚信缺失的成因从社　会层面进行探讨，并在此基础上从宏观和微观上提　出了治理企业诚信缺失的对策措施。　

ｌ我国企业诚信缺失的成因　改革开放以来，我国企业经营中诚信缺失问题　从形式到范围可以说是愈演愈烈。形式上看，虚假　广告、逃废债务、假冒伪劣、偷税骗税、虚作假账等花　样不断翻新；范围上看，从民营企业到上市公司、从　国内贸易到国际贸易不断蔓延扩展。可以说企业诚　信缺失使社会的无赖现象１３益膨胀，使整个社会的　信用链条渐趋脆弱。　１．１价值观念扭曲诱导企业信用水平下降　社会价值观念是引导人们实现自我价值的航　标。在计划经济时期，以社会价值、国家利益、公共　利益为目标，引导人们去忘我奉献，在实行社会主义　市场经济的今天，我们关注的是经济价值，重视的是　个人价值、个人利益，在处理国家利益、集体利益和　个人利益的关系方面，社会价值和经济价值的关系　方面，公众利益和自我利益的关系方面，就很容易从　一个极端走向另一个极端，致使社会价值观念失衡，　诱导人们的行为失去规范。　１．２我国法治环境不完善影响企业诚信水平的提　高　现有的法律环境对企业诚信的影响有两个层　面：一是法制制度不完善，使得有关部门缺少对企业　失信行为的查处与追究的相关法律依据；二是执法　不公、不严、力度不够，使得企业失去了提高信用的　积极性。　１．３社会职能的转变促使企业“向钱看”　经济体制改革后，企业与政府及社会之间的权、　责、利关系产生了深刻的变化，企业的中心任务是搞　好自己的生产经营，赚好自己的钱，最大限度地获取　收益。在此基础之上，众多的企业把“发展企业、富　裕自己”作为自己的第一要务和唯一追求，导致部　分企业惟利是图，图经济利益、图个人利益、图单位　利益，而此时就会把社会利益、全局利益和长远利益　抛诸脑后，淡薄了自己的人生观和价值观，以致道德　和信用缺失、沦丧。　１．４地方保护主义和部分地方领导干部的不正确　的政绩意识　一些地方和一些地方的官员及领导干部，由于　地方利益的原因，对某些企业的不诚信予以千方百　计的保护和支持，甚至出谋划策。大大地助长了这　些企业的嚣张气焰，有的甚至变本加厉。一些地方　官员为了一任政绩私利，对于所辖范围内的制假售　假听之任之，极少数干部甚至与制假售假者沆瀣一　甘肃科技　第２６卷　气，为制假售假者通风报信，干预行政执法部门的执　法查处，成为制假售假的严密保护伞。导致一些地　方制假售假已经达到相当规模，甚至形成了一种产　业化、规模化的发展趋势。　１．５　企业经营者道德、素质及水平的限制　经营者是一个企业的灵魂，他们的职业道德水　平和自身素质修养是左右一个企业诚信水平高低的　最为重要的因素之一。这一点尤其体现在个人说了　算的私营企业及个体户中，往往起着决定性的作用。　地方企业中绝大多数是中小型企业，经营者队伍中　尤其个体经营户有相当部分没有经过严格的职业道　德教育，缺乏职业道德意识，法制意识也比较淡薄，　因此在经营活动中不讲职业道德的行为时有发生，　假冒伪劣、坑蒙拐骗现象在这类企业中时有所见。　１．６某些政府部门表率作用不能够影响企业的诚　信建设　当今社会是政府主导型社会。政府信用是整个　社会诚信的基础和旗帜。由于经济水平发展还不够　高，限制了政府的能力，法制不完善制约了政府的行　为能力，管理不到位降低了政府的行政能力，使得目　前政府信用能力还处于一个相对比较低的水平，尤　其政府公务员队伍中，有些素质不够高，在廉洁从政　上、依法行政上、秉公执法上还存在诸多令人民群众　不满意的地方，致使政府部门的形象在人民群众心　中大打折扣，降低了政府的公信力，从而影响到企业　的诚信建设。　２我国企业诚信缺失的治理措施　我国加入ＷＴＯ，是第二次改革，第二次开放。　中共“十六大”确定的“以开放促改革促发展”的方　针，适应了我国加入ＷＴＯ以后改革开放的新形势。　将在更多领域和更宽广的范围内逐步对国际市场开　放，我们必须拥有诚信，依靠诚信。否则，就没有人　愿意和我们打交道，做生意。倘若我国企业经营中　的诚信缺失问题继续任由其滋生蔓延并处于恶性发　展，我们甚至有被逐出ＷＴＯ的可能性。这绝不是　危言耸听。我们的企业与国际知名企业的差距，不　仅仅是规模上的差距，更重要的是诚信上的差距。　如果说企业的规模差距在短期内依靠人为的方式能　够得以迅速解决的话，那么，诚信差距的缩小并不是　一朝一夕所能完成的。而且企业经营诚信的维持比　经营诚信的建立更为困难。要真正治理企业诚信缺　失，我们必须从宏观和微观两个方面加以努力。　２．１宏观方面　在宏观上，企业经营诚信缺失的治理，绝不是单　个企业的事情，而是一个全社会的问题，是一项长期　而艰巨的任务，是一个复杂的系统工程，需要全社会　的共同努力才能形成。目前我们着重要处理好以下　几个方面的问题。　１）营造良好的社会风气，充分利用现代媒体手　段，及时对外公开企业经营的诚信状况。一个企业　的生存与发展不是靠玩耍各种欺诈手段就能行的，　或许在短期内，企业的所有者可能有利可图，但要在　当今市场经济的大洪流中得以生存和发展的话，必　须要有诚信。而要形成全社会经营的诚信之风，就　必须依靠社会，充分利用现代高科技的媒体手段　（报纸、电视、网络等），给每个企业建立起经营的诚　信档案，定期向大众媒体公布企业经营的状况。并　通过这些媒体进行宣传和教育，造成一种态势和氛　围，严厉打击那些失信者、违约者。把有劣迹的企业　和有不良行为的企业，有成绩、有诚信的企业全部记　录在案，并通过媒体宣传，使之形成鲜明对比，让那　些缺失诚信的企业彻底失去所拥有的市场，最后形　成人见人打的局面，使之让它最终消失，同时让诚信　经营的企业拥有更为广阔的市场、拥有更多客户、拥　有更强的竞争力。　２）以政府为主导，民间评估机构参与，建立一　套完善的诚信体系。到目前为止，我国基本上还没　有建立起一套适应现代社会和市场经济体制的社会　诚信体系，尤其企业的信用记录、信用档案分散于各　个金融机构当中，人们没有一个固定的机构来对企　业的信用状况做出正确而极具客观的评价与判断。　所以要做到这一点，政府和主流媒体就要发挥其主　导作用，因为政府是极具公信力的部门和组织，政府　中的每一个公务员或者是部门的诚信行为对整个社　会诚信体系的建设具有根本的引导和示范作用。离　开了政府诚信其他所有主体的诚信都难以自立和持　久。所以要建立一套完善的诚信体系，就必须依靠　政府和主流媒体在社会中的地位和影响。　３）加快立法，严格执法，加大打击力度。企业　经营中的诚信缺失，大量的属于道德层面，有些已上　升到法律层面。目前企业不诚信的经营行为已经危　害到了整个社会经济运行和安全的程度，姑息养奸　将后患无穷。为此，政府必须加快立法的步伐，严格　执法，加大打击的力度，特别是对于制假售假，恶意　欠债逃债，严重坑害消费者的利益、其他企业利益和　国家利益的责任人，要严加制裁和惩处。当然，也并　第１１期　赵江涛：论现阶段我国企业诚信缺失的成因与治理　８ｌ　不是惩罚越严，企业经营就越讲诚信。现实社会有　许多不确定因素，合约得不到履行，如果是不受当事　人控制的外部因素所致，惩罚必须是有限的；如果惩　罚过重，不仅无助于企业经营诚信的建立，而且可能　有害于企业经营诚信的建立。　４）克服地方保护主义，确立科学的干部考核标　准。要在全社会重建企业经营的诚信之风，建立统　一的市场体系和市场秩序，必须彻底铲除地方保护　主义，让各种商品和要素在全国统一的市场内真正　形成自由流动。为此，政府要抓紧制定相应的法律、　法令和法规，如商品流通法，对违反相应法规，搞地　方保护主义的要依法查办。对干部的考核，首先要　考核其思想政治、职业道德、大局观念，建立稽查特　派员制度，对政府官员进行全面考核。对于一些地　方官员为了一任政绩，对所管辖范围内的制假售假、　恶意逃债等不诚信的经营行为听之任之，甚至还充　当保护伞者不得重用，问题严重的要严肃查处。　２．２微观方面　在微观上，必须看到全社会企业经营诚信缺失　的治理，是通过一个个企业来实现的。为此，企业必　须建立起经营诚信的自律机制。　１）认真制定企业经营的诚信准则，照章经营。　企业通过制定明确的经营诚信的准则，使企业明确　自己的社会使命和社会责任，明确企业应该为国家、　为客户、为职工做些什么；使职工明确怎么做符合经　营的诚信准则，怎么做违背了经营的诚信准则。企　业制定经营的诚信准则是为了使组织诚信与个体诚　信同步协调，促进企业的持久发展。因此，企业制定　（上接第１０８页）　４．２施工建议　基于ＴＳＰ探测分析结果，针对ＤＫ４９１＋２３０掌　子面施工掘进提出如下建议：　１）在岩体破碎地段，应短进尺、弱爆破开挖，加　强超前支护，开挖后及时进行初期支护，注意施工安　全。ＤＫ４９１＋１８０～ＤＫ４９１＋１７０段建议采取超前支　护措施对围岩进行预加固，及时跟进初期支护以封　闭围岩。及时施作仰拱和二衬，使得结构受力均衡，　维持结构物的稳定。　２）ＤＫ４９１＋１８０～ＤＫ４９１＋１７０段富含地下水，　应做好引排水处理措施，预防事故发生。　３）ＤＫ４９１＋１７０～ＤＫ４９１＋１５３段需要进行地质　雷达预报。　４）ＤＫ４９１＋２１０～ＤＫ４９１＋１８０、ＤＫ４９１＋１５３～　经营的诚信准则必须从人性的要求出发，让职工愉　快地接受企业经营的诚信准则，把企业经营的诚信　准则转化为自己的自觉行为。　２）强化企业家群体的自律垂范作用。俗话说：　“榜样的力量是无穷的。”企业经营的诚信与个体经　营的诚信协调统一，最重要的是企业家群体的自律　垂范。企业经营的诚信准则由企业家群体制定，企　业家群体应率先执行企业经营的诚信准则，不能只　说不做，更不能说一套做一套。　３）要加强企业内部经营的诚信宣传教育。任　何一个企业要想获得发展，必须把它建设成为一个　诚信型的组织。教育是实现企业经营诚信的一种手　段。企业要有效实施经营诚信，必须在企业内部实　施经营的诚信教育，藉以丰富职工经营的诚信知识，　提高他们经营的诚信水平。经营诚信教育的内容应　当结合企业的实际而设计，最好能够通过案例的形　式告诉职工应该做什么，不应该做什么。经营的诚　信教育是一项长期性的工作，不可能立竿见影，也不　可能一劳永逸，需要企业持之以恒地抓下去。　（４）建立起企业经营的诚信奖惩机制。要想在　企业内部形成一种良好的经营的诚信环境，企业就　必须着力于建立一种赏罚分明的机制。例如，根据　管理者和职工经营的诚信业绩、经营的诚信行为和　经营的诚信信仰，提拔、奖励管理者和职工；当企业　的管理者和职工违反企业经营的诚信准则并给企业　形象和企业利益带来损害时，必须给予必要的处罚，　决不能姑息迁就。