行政强制措施与《传染病防治法》

!医疗卫生与法制"

行政强制措施与#传染病防治法$

彭中

%关键词&行政’强制措施’#传染病防治法$

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#传染病防治法$是我国同传染病作斗争经验的科学总结7它对传染病的预防8报告8控制8救治等方面做出了比较系统的规定7特别是在控制传染病的扩散8蔓延等方面7赋予了卫生部门依法采取行政强制措施的权力9在实际工作中7卫生部门采取的各种各样的预防8控制措施7有的是严格按照#传染病防治法$的规定而采取的7有的是在有关法律规定不明确的情况下7据其立法原意而自行采取的7有的则超出了法律规定范围7违背了法定程序7侵犯了公民的合法权益7从而引起了对隔离治疗等行政强制措施8合法性的质疑9

行政强制措施7是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行7通过依法采取强制手段7迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态’或者出于维护社会秩序或保护公众人身健康和安全的需要7对相对方的人身或财产采取紧急性8即时性强制措施的具体行政行为的总称9其种类包括:2+5责令改正’235强制洗消处理’2-5对甲类传染病病人和病源携带者7乙类传染病的艾滋病病人7炭疽中的肺炭疽病人7由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施’245对疑似甲类传染病病人7强制医学观察’205责令公告收回’265封存8查封’215其他法律法规规定的强制措施9行政强制措施具有以下法律特征9

+行政强制措施具有行政性

行政强制措施是行政主体所作出的一种行政行为7是行政执法机关为了实现其行政职能而运用行政权力所作出的一种具体行政行为9

3行政强制措施具有依附性

行政强制措施是为了保证具体行政行为的顺利进行及内容的实现而采取的9它分为事前和事后行政强制措施9行政执法机关在行政管理中7在做出行政处罚前7为了弄清相对人的违法事实或者为了在具体行政行为做出后能有执行对象7就需要采取隔离等行政强制措施9在具体行政行为生效后7行政执法机关对拒不执行的相对人也需要采取强制隔离治疗等强制措施7以保证行政执法行为的顺利完成9因此7

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行政强制措施的目的是保证另一具体行政行为的做出或实

%作者单位&成都市疾病预防控制中心7成都76+,,3+

%作者简介&彭中2+)6)<57男7流行病学主管医师7从事疾病预防控制工作=现7它的实施8存在或消灭也就依附于另一具体行政行为9

-行政强制措施具有时效性2临时性5

行政强制措施是行政执法机关采取的临时处置行为7是在有必要时才采取的7因而在时间的持续上以达到目的为限度9同时7行政强制措施的采取8存在和消灭是依附于另一具体行政行为7另一具体行政行为不存在7行政强制措施也就自行消亡9

4行政强制措施具有强制性

实施行政强制措施不是依相对人的申请或主动请求7而是行政执法机关依法采取的措施9它一经依法成立7便具有行政上的确定力8约束力和强制力7其相对人应当自觉接受和履行9

0行政强制措施具有法定性

实施行政强制措施不是由行政执法机关或执法人员任意选定的7而是由法律法规的授权而实施9同时7还要有一定的违法事实来支持行政强制措施的采取9并且7某种行政强制措施适用于何种违法行为也是由法律8法规明确规定的7具体实施行政强制措施的行政机关也同样是法律8法规规定的9

6行政强制措施是一种有可诉性的具体行政行为当事人持有异议的7可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼9因违法强制而遭受人身或财产损害的7还可依法要求行政赔偿9

通过对行政强制措施特征的分析7可以看出7行政执法机关采取行政强制措施7必须具有两个必不可少的条件:>须有法律8法规的明确授权’?须在法律8法规明文规定的范围内实施7而且必须严格依照法定条件和法定程序9 @隔离A是一项限制人身自由的措施7其主要法律依据是#传染病防治法$第二十四条8第二十五条和第二十六条%+&9其中7第二十四条规定了隔离治疗8强制隔离治疗8医学观察等控制措施’第二十六条规定了对人员8物资和交通工具实施卫生检疫和对疫区实施封锁等措施9这两个法条表明7实施@隔离A的人员只能是传染病病人和疑似传染病病人7以及同传染病病人8疑似传染病病人有密切接触的人7实施封锁的范围只能是被依法宣布为疫区的区域或地段7实施检疫的对象只能是进入该疫区的人员8物资和交通工具9行政机

)

现代预防医学3,,4年第-+卷第4期BC D E F GH F E I E G J K I E BE D K L K G E73,,47M C N=-+7O C=4万方数据

关不得在上述规定之外自行设定行政强制措施!

由于"传染病防治法#出台于$%&%年’其中关于行政强制措施的规定不够明确’在实际执行过程中暴露出一些问题’突出地反映在以下几个方面(

)执法主体不够明确!

从"传染病防治法#的内容看’该法的执行主体应当是医疗保健机构*卫生防疫机构以及地方政府直至国务院!公安机关只能根据该法第二十四条的规定’对拒绝隔离治疗或者隔离期限未满擅自脱离隔离治疗的人员’协助治疗单位采取强制隔离治疗措施!但是’对公安机关如何协助强制隔离治疗*留验*指定医学观察场所*封锁疫区等措施’以及是否应当由公安机关协助查找与传染病有关的人员’即对警察权介入到何种程度没有明确*具体的规定!对其他诸如留验*指定医学观察场所*封锁疫区等措施’应当由何部门具体承担哪些职责任务也没有明确规定!

+适用对象应予适当扩大!"传染病防治法#对可以采取隔离治疗措施的对象仅限于甲类传染病病人和病原携带者’乙类传染病中的艾滋病病人*炭疽中的肺炭疽病人!而实际执行中’一些地方从有效预防*控制传染病传播出发’将隔离对象范围扩大为乙类传染病病人*疑似乙类传染病病人以及与之密切接触的人!此种作法的确已收到明显效果!

,决定权限不够明晰!"传染病防治法#只笼统规定’医疗保健机构*卫生防疫机构发现传染病时应当及时采取隔离治疗*指定医学观察场所等措施’但没有明确规定哪个部门*哪一级部门具体的决定权限!"传染病防治法#第二十六条规定了宣布疫区*封锁疫区的权限’但未明确规定是疫区所在地的政府还是传染病的可能爆发地*可能流行地的政府!

-隔离期限无明确规定!"传染病防治法#对隔离治疗的期限只作了十分笼统的规定’即.隔离期限根据医学检查结果确定/’对指定场所进行医学观察的期限没有任何规定!而"

传染病防治法#实施办法第四十七条却明确规定.在诊治中发现甲类传染病的疑似病人’应当在二日内做出明确诊断/!

0强制手段不够具体!"

传染病防治法#第二十四条规定’对拒绝隔离或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的’可由公安部门协助医疗单位采取强制隔离治疗措施’但对何谓强制隔离治疗措施都没有具体规定!该法第三十五条规定’对有造成传染病流行危险的’由卫生行政部门报请政府采取强

制措施’但对什么强制措施没有明确规定123!

4执行程序不规范!

隔离治疗等措施在一定程度上限制了公民的人身自由和其他权利’而"传染病防治法#没有规定具体的操作程序!实施行政强制措施时’是否必须取得确凿的证据5执法人员是否不得少于两人’是否应当向当事人或有关人员出示执法证件’是否应当同时制作相应的法律文书送达当事人’如"隔离治疗通知书#*"医学观察通知书#等’并送达到执行人5书面通知中是否应载明实施强制措施的理由和依据*所采取的措施及当事人的权利和义务5是否要按规定报上级卫生行政部门批准后方能实施5当事人如果拒绝服从或阻挠时’如何向公安部门移交!

6权利义务不平衡!"

传染病防治法#只是规定了单位*个人有接受隔离治疗*留验*检查*医学观察*封锁疫区等措施的义务’而对有关单位和个人在被隔离*医学观察等期间享有哪些权利法律规定失衡’对如何保障其权利的实现以及权利受传染病侵害时如何救济法律规定失衡!

7隔离者被感染问题!对于疑似病人采取强制隔离措施’是否就是意味着先将其当作病人来治疗8疑似病人被强制隔离后’在隔离治疗环境中被别的真正病人所感染’这其中的法律责任又如何去追究呢8因为这一问题的技术性较强’目前引发这类争议的可能性虽然存在’但应当不会突出!在这一问题上’法律责任不应适用医疗事故的规定’可考虑采用经济补偿方式替代法律责任!

为了更有效地适应当前和今后预防*控制*治疗传染病的现实需要和长远需要’更有效地保卫国家利益’维护良好的社会秩序’保护广大人民的生命健康等合法权益!建议国家有关主管部门’针对"传染病防治法#本身及各地执行中存在的问题’抓紧调查研究’客观分析各地所采取措施的成与败*得与失*利与弊’认真总结经验*教训’借鉴新加坡*美国等外国经验’对"传染病防治法#及时予以修订*补充!同时国家应加快制定"行政强制法#’对行政强制措施的设定*实施强制行为的程序等做出明确的规定’真正做到依法治国*依法行政*依法办事!

参考文献

1$3中华人民共和国传染病防治法9

123吴少白9传染病隔离治疗措施急需立法完善1:39"

法制日报#’2;;<年=月2%日9

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去污力强的特点!通过对比实验’我们认为.&B /消毒液的消毒效果较D =E 的酒精更好’因此要求各科室使用.&B /消毒液!但有的科室提出(.&B /消毒液具有较强的腐蚀性’用其消毒是否会对鼠标的寿命产生影响8建议用无菌纱布浸泡在.&B /消毒液里’然后拧干再来擦拭’这样可能对它的使用寿命的影响要小些!至于用其消毒到底会对鼠标的寿命产生多大的影响’有待进一步观察!

针对我院计算机鼠标的污染现状’为了有效切断传播途径’建议可采取如下的措施(A $C 加强医院感染知识的教育’增强医院感染的意识5A 2C 严格执行消毒制度’定期对科室

的计算机鼠标进行消毒5A

科室’及时发现问题5A B C 在制订计算机鼠标消毒处理制度的同时’切实做好相关的计算机桌面*键盘及医护人员手部的消毒!强调执行严格的洗手制度’这是预防和控制医院感染的最关键的措施之一’尤其强调临床科室的护士的洗手制度’在接触患者后*执行各种操作和处理污物后’应及时洗手’然后再使用计算机’不能借口各种原因而忽视这一制度!

参考文献31$3叶应妩’王毓三9全国临床检验操作规程1F 39第2版9南京(

东南大学出版社’$%%D 9B B =9

1收稿日期32;;

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第四讲、实施行政强制措施的一般程序

第四讲、实施行政强制措施的一般程序一、实施行政强制措施一般条件行政机关实施强制措施应当具备履责、合法、必要和适当等必要条件。 1、履责：必须在履行行政管理职责过程中实施。 2、合法：必须遵照法律、法规的具体而明确的规定，主体、对象、条件和种类均需合法。 3、必要：应当尽量少用或不用强制措施，采取非强制措施能够达到行政管理目的，这没有必要采取强制措施。 4、适当：在能够实现行政管理目的的前提下，尽可能采取对相对人损害最小的种类和方式。二、行政强制措施实施程序主体 1、法律、法规明确规定的行政机关可以实施行政强制措施，包括主体、职权具有明确的授权。 2、法律、行政法规授权的组织可以实施行政强制措施。授权组织必须具有管理公共事务的职能；必须有法律、行政法规授权，不包括地方性法规规章授权；必须在法定授权范围内实施。 3、依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。 4、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。三、相对集中行政强制措施权相对集中行政强制措施权是指将单行法律、法规授权具体行政机关的行政强制措施权从原行政机关的管理职能中分离出来，由具体相对集中行政处罚权的行政机关统一行使；行政强制措施权集中行使后，原行政机关不再行使相

应的行政强制措施权。行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。四、实施行政强制措施一般程序 1、行政执法主体的程序：内部审批程序，两人执法程序，表明身份程序。 2、保障当事人程序权利：当事人有到场权、知情权、陈述申辩权。 3、制作现场笔录的程序。 4、法律法规规定的其他权利。五、即时强制措施特别程序即时强制是指行政主体根据当时的紧迫情况，没有余暇发布命令，或者虽有命令的余暇，但若发布命令难以达到行政目的，为了实现行政上必要的状态，行政机关不以相对人不履行义务为前提，便可对直接相对人的人身、自由和

行政强制措施权不能委托或引起执法的混乱

行政强制措施权不能委托或引起执法的混乱今天，看到新华社全文播发的《行政强制法》，看后注意到第十七条的规定，其核心是行政强制措施权不得委托。该法第十七条内容是：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。” 该条规定行政强制措施权不得委托，行政强制措施应有行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施，从条文上理解就是：行政强制措施权只能由行政机关行使，行使者只能是行政机关的执法人员。这条规定本意是为了防止行政强制措施权的滥用，以保护行政相对人的合法权益。但是，该条规定和《行政处罚法》并不衔接，有可能引起行政执法的混乱。原因是： 1、行政处罚法第十八条规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。”根据该条，行政处罚权可以委托，受委托者一般是事业单位。例如，卫生监督所受卫生局委托实施行政处罚，质量技术监督稽查大队受质量技术监督局委托实施行政处罚，劳动监察大队受人力资源和社会保障局委托实施行政处罚等等。目前，我国行政机关限于编制，公务员少，大部分都下设负责执法的事业单位，名称叫某某局行政执法队，受委托行使行政处罚权。 2、行政处罚，其程序一般包括初查、立案、调查取证、案件审理、做出行政处罚决定、执行等程序，在初查和调查取证阶段，经常会涉及行政强制措施的实施。例如，现场检查时，发现违法财物的，会即时采取查封、扣押等行政强制措施。如不及时采取行政强制措施，将会导致证据据湮灭、危害扩大等后果。 3、从以上分析中可以总结出：行政处罚中大部分都伴随着行使行政强制措施。按照行政处罚法，行政处罚权可以委托；按照行政强制法，行政强制措施权不能委托。这就有可能出现这种现象：卫生监督所在饭店检查时，发现添加违法的苏丹红，按照食品安全法应当扣押；然而，卫生监督所不是行政机关，是受委托实施行政处罚，没有行政强制措施权。结果是，卫生监督所或者不采取任何措施，或者通知他的上级卫生局派执法人员过来采取行政强制措施。这种现象，是行政处罚法和行政强制法在权力委托方面的不同规定导致的，受委托的事业单位有行政处罚权，没有行政强制措施权。这种割裂行政处罚权和行政强制权的规定，将导致执法效率的低下，执法效果打折，必将引起执法的混乱，需要引起各方面的关注。

行政执法考试题库3-判断题及答案

题库3-判断题制定《行政强制法》的目的是：规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 A．对 B．错行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，也可以设定和实施行政强制。 A．对 B．错法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施，法律另有规定的除外。 A．对 B．错行政机关在行政管理过程中，因工作需要，可以将行政强制措施权委托给其他机关。 A．对 B．错行政机关对当事人实施查封、扣押的行政强制措施时，查封、扣押的期限一律不得超过三十个工作日。 A．对 B．错行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。经催告，当事人逾期无正当理由仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定。 A．对 B．错李某因超生被计生部门处以罚款。李某拒不缴纳罚款，计生部门可以采取停止供水、供电等方式迫使李某履行行政决定。 A．对 B．错某广告公司在道路两侧及隔离带设置广告牌，遮挡了交通信号灯和交通标志，妨碍了安全视距。为此，当地交管部门责令该广告公司排除妨碍。由于该广告公司经书面催告后无故拒不执行，交管部门对其处以一千元的罚款，并强制拆除了广告牌，所需费用由该广告公司负担。 A．对 B．错《实施意见》提出要全力创建社会主义法治模范城市，通过五年左右的努力，把我市建成法治理念深入人心、地方法规规章健全、司法公正高效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的社会主义法治模范城市，营造与国际惯例接轨的法治环境，基本达到国际先进城市的法治水平。 A．对 B．错根据“六五”普法规划，各党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织都肩负法制宣传教育重要职责，按照谁执法谁普法的原则，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育。 A．对 B．错冻结存款、汇款期限已经届满的，行政机关应当及时作出解除冻结决定。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。 A．对 B．错法律、法规以外的其他规范性文件在特殊情况下可以设定行政强制措施。 A．对 B．错法律、法规规定的行政机关实施行政强制措施时，应当在法定职权范围内进行。 A．对

浅谈安全生产行政强制措施

违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为”。二、采取安全生产行政强制措施的主要依据 1、《安全生产法》第五十六条第一款第（四）项规定：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。 2、《易制毒化学品管理条例》第三十二条第二款规定：前款规定的行政主管部门（县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关）在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。 3、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）第二十五条第二款规定：县级以上人民政府安全生产监督

行政强制措施和行政强制执行有什么区别

行政强制措施和行政强制执行有什么区别一、行政强制措施和行政强制执行有什么区别 (1)前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行义务，而后者是以可能产生危害社会的行为为前提。 (2)目的不同。行政强制执行目的在于迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态，行政强制措施的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或蔓延，使人和物保持一定状态。 (3)起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人的行为，作为或不作为的行为；引起行政强制措施的原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。 (4)行政机关的行政强制措施权必须有单行法律的特别授权。二、行政强制措施的一般程序（一）实施前需向行政机关负责人报告并经批准（二）由两名以上行政执法人员实施（三）出示执法身份证（四）通知当事人到场（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径（六）听取当事人的陈述和申辩（七）制作现场笔录（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章（十）法律、法规规定的其他程序。三、行政强制措施的特殊程序 ①限制人身自由：其一，当场或事后立即通知当事人家属；其二，紧急情况当场实施的返回后立即报批（不是24小时）；其三，不得超期。

②查封、扣押：其一，查封、扣押对象的“三个不得”：与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。其二，当场交付决定书和清单。其三，期限：一般期限≤30天；最长期限≤60天（经过机关负责人批准，一般期限延长30天）；例外期限，其他法律、行政法规另有规定的适用其规定；除外期限，检测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。其四，保管：行政机关或其委托的第三人保管查封、扣押的财产，费用由行政机关承担。 ③冻结：其一，实施主体需法律明确规定有冻结权的行政机关或法律授权的组织。其二，期限：与查封、扣押期限基本相同，不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定，行政法规不可以。

行政强制措施有哪些表现形式

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>https://www.360docs.net/doc/be9646599.html, 行政强制措施有哪些表现形式行政强制措施是指行政机关或者法律授权的组织，为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对行政管理相对人的人身自由、财产予以强行限制的一种具体行政行为。行政强制措施有哪些表现形式? 根据采取行政强制措施分为人身强制措施和财产强制措施。 1、人身强制措施。主要是指公安、海关、国家安全、医疗卫生等行政机关，对于那些对社会有现实威胁或拒不履行法定义务的行政管理相对人采取的限制其人身自由或迫使其履行人身义务的强制措施。根据目前我国有关法律、法规的规定，对人身自由的强制措施有以下几种： (1)强制隔离，是指对拒绝按法律规定隔离治疗或隔离期间未满，擅自脱离治疗的患有某些传染病的人所采取的行政强制措施。例如，根据《传染病防治法》第24条规定，医疗保健机构、卫生防疫机构对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病病人，予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离

治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。再如，为加强传染性非典型肺炎的防治工作，2003年4月卫生部将其列入法定传染病进行管理。对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要隔离治疗，对其接触者要开展流行病学调查和密切观察。拒绝隔离治疗或者隔离其未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。 (2)强制治疗，是指对那些实施了危害社会行为或者有危害社会危险的精神病人所采取的强制其在专门场所接受治疗监管的措施。除了精神病人以外，那些因卖淫、嫖娼而患有性病的人，也属于强制治疗的对象。 (3)收容教育，是公安机关对卖淫、嫖娼人员所采取的剥夺其人身自由，强制其接受教育、挽救的行政强制措施。收容教育的机构是各级政府设立的收容教育所，在收容教育过程中，被收容人员的人身自由受到剥夺，收容教育所还要对被收容人进行强制性的医疗检查，对患有性病的要进行强制治疗。同时还要对被收容者进行强制性的法律、道德教育，并迫使其进行一定生产和劳动，收容教育的期限为6个月至2年。 (4)强制戒毒，是由公安机关设立的强制戒毒所对吸食、注射毒品成瘾的人，采取强行戒除、进行治疗、教育的措施。强制戒毒的期限为3个月至6个月，经过延长后一般不得超过1年。经过强制戒毒后重新吸食、注射毒品的，公安机关可对其采取劳动教养措施。

实施行政强制措施的行政处罚案件流程梳理及注意事项

实施行政强制措施的行政处罚案件流程梳理及注意事项行政强制措施行政处罚案件处理程序及注意事项 1。实施行政强制措施的程序和注意事项 1，文件的识别和出示(由两名或多名交通执法人员实施)；2、通知当事人到场； 3、初步调查和证据收集(确认当事人身份，制作现场笔录(要求)、乘客笔录、驾驶员笔录、照片、录像等。) 4，在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告，并出具《交通行政强制措施决定书》(执法现场)经批准。 5，当场告知当事人采取行政强制措施的理由和依据，以及当事人依法享有的权利和救济 6、听取当事人的陈述和申辩； 7、当事人不在场的，应当邀请证人到场，证人和行政执法人员应当在现场笔录上签名或者盖章； 8、紧急情况下，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内，向行政机关负责人报告，并补办审批手续，填写《行政强制措施审批表》具体操作:办案人员将案件基本情况及相关证据录入信息系统，填写《行政强制措施审批表》,通过信息系统提交市交通局审批。案件审理程序须经市局审批后方可进行 10、查封、扣押期限不得超过30天，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过30天

具体操作:办案人员在信息系统中填写《延期羁押审批表》，并提交市交通局审批。经批准后，办案人员签发《延长拘留期限决定》，并将其送达当事人。 11、有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押的决定，发布《行政强制措施处理决定》；: 1)当事人没有违法行为 2)被查封、扣押的场所、设施、资金没有违法行为； 3)行政机关已经作出处理违法行为的决定，不再需要查封、扣押的； (四)查封、扣押期限届满； 5)其他不再需要查封或者扣押措施的情形 2、行政处罚案件调查审理过程及注意事项1、立案:填写《立案审批表》(系统录入)； 2，进一步调查取证:制作讯问笔录、检查笔录、抽样取证证明、鉴定意见、录像、照片等。； 3，审核:填写“案件处理意见”,按审批权限提交上级审批(系统输入)。重大行政处罚案件需要集体讨论。 4，通知:发布“违法行为通知”并送达当事人，告知当事人陈述自己的论点和意见的权利，并听取当事人的陈述和意见。需要听证的，执法机关应当组织听证； 5，决定:经上级领导批准后，下发《行政处罚决定书》；1)如果双方当事人开始履行其法律义务，他们应出具一份解除通知。(二)当事人

行政强制措施和执行的区别

行政强制：行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。根据相关的法律规定，行政强制只是行政执法机关的在活动中的一种手段和保障，不能看做是最终的处罚，因此，行政强制不属于行政处罚。行政强制与行政处罚的区别 (1)性质不同行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，它不是最终的处理行为。行政处罚则是对实施了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最终处理结果，具有制裁性。 (2)目的不同行政强制的目的是为了预防或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达成与履行义务相同的状态。行政处罚的目的是通过对相对方实施一定的惩戒，使其承担一定的法律责任，以教育其遵守法律。 (3)法律后果不同行政强制的适用是为了保障行政执法的目的得以实现，其本身不给相对方课以或增加义务。行政处罚是为了最终制裁相对方的行政违法行为，因而在处罚内容上主要表现为课以或增加相对方的义务。 (4)适用的频率不同行政强制可以适用一次。特殊情况下也可以对同一相对方持续适用。行政处罚则应适用一事不再罚原则。 (5)诉讼结果不完全相同行政强制是羁束的行政行为，诉讼中对违法或适用不当的，人民法院只能判决撤销或确认为违法，而不能作出变更判决。部分行政处罚行为是自由裁量的行政行为或具有自由裁量的因素，对其中显失公正的，人民法院可以判决变更。行政强制措施和行政强制执行的区别 1.目的不同。行政强制执行的目的在于强制相对人履行义务或达到与履行义务相同的状态;行政强制措施的目的则是使相对人的人身与财产保持一定的状态，从而预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状态。 2.前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行法定义务;行政强制措施不以行政相对人不履行法定义务为适用条件，而是以危害社会的行为或事件的发生为前提。行政强制措施是在行政决定作出前行政机关采取的强制手段，往往属于为迅速查处违法行为而作出的临时性处置。而行政强制执行都是在行政决定作出之后，为执行该行政决定所采取的强制手段。 3.动因不同。行政强制执行的起因只能是义务人负有不作为义务而作为或负有作为义务而不作为的行为;而行政强制措施的起因，既可以是危害社会的行为，也可以是危害社会的某种事件的发生，甚或是某种状态的出现。 4.实施主体不同。行政强制执行的实施主体包括行政机关和人民法院;行政强制措施的实施主体只有行政机关。 5.结果不同。行政强制执行的结果是以义务人履行义务或达到与履行义务相同状态而结束;行政强制措施在情况调查清楚后，经认定不需要继续实施行政强制措施的，应该解除强

行政强制法考试卷答案

《中华人民共和国行政强制法》培训考试A卷答案一、判断题（对的打“√”，错的打“×”）（每小题1分，共20分） 1、行政强制措施是对公民人身自由或者财物实施暂时性控制的行为。（√ ） 2、行政强制执行必须以行政相对人不履行法定义务为前提。（√ ） 3、行政法规可以设定查封场所、设施或者财物的行政强制措施。（√ ） 4、行政法规、地方性法规没有行政强制执行设定权。（√ ） 5、因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。（√ ） 6、所有行政机关都可以实施行政强制措施。（×） 7、凡是涉案的物品，当一律予以查封。（×） 8、行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，行政机关可以实施强制措施。（×） 9、行政机关可以采取书面或者口头的方式对不履行义务的当事人进行催告。（×） 10、对违法的建筑物需要强行拆除的，应当由行政机关直接拆除。（×） 11、行政机关只能向所在地层人民法院申请强制执行。（×） 12、人民法院以划拨、拍卖的方式强制执行的，不可以将强制执行费用扣除。（×） 13、人民法院对行政机关强制的执行的申请要进行书面审查。（√ ） 14、行政机关申请强制执行的，不缴纳申请费，强制执行的费用由被执行人承担。（√ ） 15、行政机关向人民法院申请强制执行的强制执行申请书，应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。（√ ） 16、对没有违法行为的当事人实现强制的，应当依照《行政强制法》的规定追究相关人员的法律责任。（×） 17、短时间使用被查封的车辆不用承担法律责任。（×） 18、《行政强制法》中设定的责任改正不是法律责任。（×） 19、行政问责属于法律责任的一种形式。（×） 20、当事人的不到现场实施行政强制的不必承担法律责任。（×）二、单选题（每小题只有一个正确答案，请将正确的答案选出来，并将其序号填在括号内）（每小题2分，共20分） 1、关于《行政强制法》确立的基本原则，下列表述中，不正确的是（ A ）。 A、效率原则 B、法定原则； C、教育与强制相结合的原则； D、权利救济原则。 2、法律、法规以外的其规范性文件（ C ）设定行政强制措施。 A、可以； B、有权； C、不得； D、授权。 3、行政机关在下列哪种情况下可以不采取强制措施？（A ） A、违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的； B、为了防止证据损毁的；

公安机关行政强制措施的种类和法律依据

老边区公安分局行政强制措施的种类和法律依据及执行方式 1、对违反治安管理行为的强制措施种类：对醉酒人的约束、强制传唤、扣押、收缴、追缴、责令停止活动立即疏散、责令十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛即强行带离；法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》强制执行方式：强制履行 2、对违反行政处罚法行为的强制措施种类：先行登记保存法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条二款强制执行方式：强制履行 3、对违反消防管理行为的强制措施种类：强制拆除或清除，查封、扣押法律依据：《中华人民共和国消防法》第四十八条、第六十条三款强制执行方式：强制履行 4、对违反出入境管理行为的强制措施种类：拘留审查、监视居住、遣送出境法律依据：《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十三条强制执行方式：强制履行 5、对违反毒品管理行为的强制措施

种类：强制铲除、强制戒毒、强制检测法律依据：《中华人民共和国禁毒法》强制执行方式：强制履行 6、对违反刑法不予刑事处罚行为的强制措施种类：收容教养法律依据：《刑法》第十七条强制执行方式：强制履行 7、对违反严禁卖淫嫖娼决定行为的强制措施种类：收容教育法律依据：国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》、全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款强制执行方式：强制履行 8、对违反警察法有关行为的强制措施种类：继续盘问、强行带离现场、保护性约束措施、交通管制、现场管制法律依据：《中华人民共和国人民警察法》强制执行方式：强制履行 9、对屡教不改人员的强制措施种类：劳动教养法律依据：《治安管理处罚法》第七十六条、《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》、《劳动教养试行办法》、《公安机关办理劳动教养案件规定》强制执行方式：强制履行 10、对违反道路交通管理行为的强制措施

答案版行政强制考试试卷

答案版行政强制考试试卷文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]

2016年点食药监局行政强制法考试试卷答题人：_____ __ 得分：__ _____ (一)判断题 1、行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（√） 2、行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（√） 3、发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照《行政强制法》的规定执行。（×） 4、采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。（×） 5、行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。（√） 6、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，无权依法要求赔偿。（×） 7、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（×） 8、行政法规不可以设定冻结存款、汇款的行政强制措施。（√） 9、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。（√）

10、法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。（√） 11、排除妨碍、恢复原状是行政强制执行的方式。（√） 12、起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。（√） 13、行政强制措施权可以委托。（×） 14、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员经过培训也可以实施。（×） 15、行政机关实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准。（√） 16、行政机关实施行政强制措施时应由两名以上行政执法人员实施。（√） 17、行政机关实施行政强制措施时应出示执法身份证件。（√） 18、行政机关实施行政强制措施时应通知当事人到场。（√） 19、行政机关实施行政强制措施时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。（√） 20、行政机关实施行政强制措施时应当听取当事人的陈述和申辩。（√） 21、行政机关实施行政强制措施时应当制作现场笔录。（√） 22、行政机关实施行政强制措施时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。（√） 23、行政机关实施行政强制措施时，当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。（√）

行政强制文书格式范本

行政强制文书格式范本 2016年7月

目录 1.行政强制措施及相关事项内部审批表 (1) 2.行政强制措施现场笔录 (2) 3.重大行政强制决定法制审核意见书 (3) 4.（行政机关名称）查封（扣押）决定书 (4) 5.（行政机关名称）延长查封（扣押）期限决定书 (6) 6.（行政机关名称）检测、检验、检疫、技术鉴定期限告知书 .. 7 7.（行政机关名称）冻结存款（汇款）决定书 (8) 8.（行政机关名称）冻结存款（汇款）通知书 (9) 9.（行政机关名称）延长冻结存款（汇款）期限决定书 (10) 10.（行政机关名称）延长冻结存款（汇款）期限通知书 (11) 11.（行政机关名称）其他行政强制措施决定书 (12) 12.（行政机关名称）查封（扣押）财物处理决定书 (13) 13.（行政机关名称）解除冻结存款（汇款）决定书 (14) 14.（行政机关名称）解除冻结存款（汇款）通知书 (15) 15.（行政机关名称）解除其他行政强制措施决定书 (16) 16.（行政机关名称）行政强制措施物品移送告知书 (17) 17.（行政机关名称）催告书 (18) 18.陈述（申辩）笔录 (19) 19.（行政机关名称）行政强制拆除公告 (20) 1

20.行政强制执行及相关事项内部审批表 (21) 21.（行政机关名称）行政强制执行决定书 (22) 22.（行政机关名称）划拨存款（汇款）决定书 (23) 23.（行政机关名称）划拨存款（汇款）通知书 (24) 24.（行政机关名称）代履行决定书 (25) 25.（行政机关名称）立即代履行事后通知书 (26) 26.行政强制执行现场笔录 (27) 27.（行政机关名称）中止强制执行决定书 (39) 28.（行政机关名称）终结强制执行决定书 (29) 29.（行政机关名称）恢复强制执行通知书 (30) 30.执行协议 (31) 31.（行政机关名称）强制执行申请书 (32) 32.送达回证 (33) 2

行政强制法试题本(A)及答案

《行政强制法》考试卷试题本一、单项选择题（每题仅有1个正确答案；共30题，每题1分） 1、以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（ C ）。 A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、责令停产停业 D、扣押财物 2、下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（ D ）。 A、甲市公路处在实施行政强制措施时仅派出1名执法人员实施。 B、乙市运管处执法人员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩。 C、丙市航道处执法人员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录。 D、丁市地方海事局执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明。 3、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（ B ）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 A、12 B、 24 C、 48 D、 72 4、依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（ A ）日内向当事人交付冻结决定书。 A、3 B、 5 C、 7 D、 10 5、催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照（ B ）的有关规定送达。 A、《中华人民共和国行政诉讼法》 B、《中华人民共和国民事诉讼法》

C、《中华人民共和国刑事诉讼法》 D、《中华人民共和国行政处罚法》 6、对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满（ C ）年未恢复执行的，行政机关不再执行。 A、一 B、二 C、三 D、五 7、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起（ C ）个月内申请人民法院强制执行。 A、一 B、二 C、三 D、五 8、行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达（ C ）日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。 A 、5 B、 7 C、 10 D、 30 9、执行对象为动产的，行政机关向（ A ）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的 D、上一级行政机关 10、以下关于查封、扣押的表述，符合《行政强制法》规定的是：（ B ） A、查封的场所、设施或者财物，因第三人的原因造成的损失，由第三人直接赔付。 B、当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。 C、因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。

实施行政强制措施决定书

实施行政强制措施决定书工商字〔〕号当事人个人姓名身份证其他有效证件号码单位名称法定代表人负责人住所住址邮政编码联系电话经查你单位涉嫌本局根据《中华人民共和国产品质量法》第十八条第一款四项的规定决定对有关场所、设施、财物详见《场所、设施、财物清单》第 006号实施查封、扣押、扣押行政强制措施。实施行政强制措施的期限自 2012年4月10日至2012年5月10日。情况复杂需要延长期限的本局将另行书面告知。如对本行政强制措施决定不服可以在收到本决定之日起六十日内向市工商行政管理局或者市人民政府申请复议也可以在三个月内依法向市人民法院提起诉讼。附件《场所、设施、财物清单》第 006 号本文书一式三份一份送达一份归档一份承办机构留存。

行政强制执行决定书 [未申请行政复议或者复议机关未改变行政处罚决定的，根据《行政复议法》第三十三条第一款规定（规定内容：维持具体行政行为的行政复议决定，由做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；）适用此文书。如复议已经改变先前的行政处罚内容，此文书的落款应该是复议机关的名称] 案号：（）交[决或复]执[ ]号：（当事人）你(单位)因（案由）一案，违反了（行政处罚理由）的规定，本机关已于年月日对你单位做出了（具体行政处罚决定书文号）的行政处罚决定，{且你单位不服（处罚机关）年月日作出的处理决定的复议申请已于年月日审理完毕。复议决定书（文号）已于年月日送达。由于(单位)在法定期限内未向人民法院起诉，也未执行字第号复议决定书。（根据不同情况而定）} 你单位本应于年月日前自行履行完毕，但你（单位）至今尚未履行。根据（行政强制执行的依据）的规定，决定采取以下行政强制措施：

行政强制的种类和设定

现代经济信息一、行政强制的种类 (一)行政强制措施的种类行政强制措施，是指行政机关在行政管理的过程中，为制止违法行为、防止证据灭失，避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性限制的行为。《行政强制法》将行政强制措施规范为五大类：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。 1.限制公民人身自由限制公民人身自由这一行政强制措施限制的是人的基本权利，即人身自由权。就强制程度而言，是行政强制措中最重的。根据比例原则，其应适用于情节比较严重的对象或者场合。 2.查封场所、设施或者财物查封是指行政主体对特定场所、设施或者财物就地查实、封存，以待具体行政行为作出后加以处理和行政强制措施。查封具有以下特征：第一，查封的主体是行政主体，即行政机关和法律、法规授权的组织；第二，查封对象是场所、设施和财物通常具有不能或者不宜移动性；第三，查封是原地进行的行为，并不改变被查封对象的物理位置；第四，查封的结果是原权利人暂时失去对查封对象的占有、使用及其处分的权利，但所有权并没有发生转移。 3.扣押财物扣押是指行政主体强制留置行政相对人的财物，限制其继续对其财物进行占有和处分的行政强制措施。扣押和查封的主要区别在于：第一，扣押是把被扣押物品进行物理位置的转移，且是有必要的移动；查封是原地查封，并不移动被查封对象。第二，扣押的对象只能是财物，而查封的对象相对广泛，除了财物，还可以查封场所和设施，但是无论是查封还是扣押，原所有人都暂时丧失了对被查封物或者被扣押物的实际控制权，都是对其财产权的限制。 4.冻结存款、汇款冻结是指行政主体暂时性地禁止行政相对人使用其在银行等金融机构的存款或者汇款的行政强制措施。冻结虽然也是限制权利人的财产权，但其直接限制的是金钱，而非物品。因此相对来说，冻结存款、汇款这一行政强制措施形式实施的要求高于查封和扣押。 5.其他行政强制措施除了上述行政强制措施外，法律、法规以及地方性法规还可以依法设定其他行政强制措施。 (二)行政强制执行的种类行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，我国的《行政强制法》规定了如下的行政强制方式：加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状，代履行，其他强制执行方式。 1.加处罚款或者滞纳金加处罚款或者滞纳金从性质上看，属于执行罚。执行罚是指行政强制执行人针对不履行不作为义务或者不可为他人替代履行的作为义务的被执行人，科以新的金钱给付义务，以督促其自觉履行的强制执行方式。执行罚与代履行一样属于间接执行方式，不同之处在于执行罚是以新的金钱缴纳义务达到督促的目的，而不是直接针对应履行的义务本身。 2.划拨存款、汇款划拨存款和汇款从性质上讲，属于直接强制执行方式，即从被执行人的账户中直接划扣一定数量的金钱冲抵被执行人的金钱给付义务。这种方式强制执行的力度大，执行效果直接，执行效率高，相应地，对于被执行人的权益影响大且更为直接。 3.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物是指行政强制执行人根据法律授权，按照法定程序，通过拍卖或者其他法定方式对已经查封、扣押的场所、设施或者财物，进行处理的行政强制执行方式。 4.排除妨碍、恢复原状排除妨碍是指行政机关有权要求违法当事人排除其造成的对于其他公民、法人或者组织合法权益或者社会公益的妨碍，以保障权利的正常行使和社会秩序的稳定。行政机关可通过多种方式和手段来达到排除妨碍的。恢复原状即行政机关要求违法当事人将侵害对象恢复到侵害之前的状态。恢复原状要求存在恢复原状的可能，即在事实上可行且必要。行政机关可通过多种方式和手段来达到恢复原状的预期目的。如果恢复原状已在事实上不可能，就不应再坚持这种行政强制执行方式，而改由其他方式来替代。 5.代履行代履行是指行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关或者行政机关委托的没有利害关系的第三人代替履行被执行人的作为性的行政法义务，由被执行人承担必要费用的行政强制执行方式。由于代履行避免了行政机关与被执行人的正面冲突，从而缓解了被执行人的抗拒心理，同时仍然能实现行政目标，因此，代履行在实践中被广泛运用。但需要注意的是，代履行的对象限于他人可以代为履行的作为义务，而有些义务其他人代替不了的，也是禁止其他人代替的，只能由义务人本人履行。 6.其他强制执行方式除上述行政强制执行方式外，法律还可以设定其他形式的行政强制方式。二、行政强制的设定 (一)行政强制措施的设定根据《行政强制法》的有关规定，行政强制措施的设定规则为以下四项：一是，法律可以设定各种行政强制措施，涉及限制公民人身自由和对公民身体强制检查的行政强制措施只能由法律设定；二是，行政法规可行使部分行政强制措施设定权；三是，属于地方管理的事浅谈行政强制的种类和设定欧罗荣广东省工商行政管理干部素质教育中心摘要：行政强制的种类和设定是行政强制的一个基本问题，也是《行政强制法》立法规范的首要对象。由于行政强制的种类与设定在行政强制制度中具有根本性，因此《行政强制法》首先要解决的问题就是行政强制的种类及其设定问题。只有解决了这一根本问题，规范行政强制行为的立法初衷才能得以实现。行政强制的种类有二：一是行政强制措施，二是行政强制执行，上述两个种类或者方式的名目是法定的，同时它们的设定权限也是法定的。关键词：行政强制；种类；设定中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0340-02 340

浅谈安全生产行政强制措施

浅谈安全生产行政强制措施行政强制措施在我国行政法理论上和实务中，存在较大意见分歧和模糊认识。行政强制法也早在1999年前后纳入了立法计划，由于争议较大，至今未能公布施行。安全监管监察部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的，有权依法采取行政强制措施。笔者作为一名基层执法人员，根据现有法律法规的学习并结合工作实际，谈一些关于安全生产行政强制措施的个人观点，与同行商榷。一、行政强制措施由来1989年以前，我国现行法上基本没有行政强制措施这个概念，后来陆续在《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政复议法》等法律条文中才出现如限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施等文字描述。与此同时，行政强制措施也明确纳入可申请行政诉讼、行政复议和请求国家赔偿的行为范围之中。行政强制措施的定义可参照《行政强制法》中的描述:行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。二、采取安全生产行政强制措施的主要依据1、《安全生产法》第五十六条第一款第项规定：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。2、《易制毒化学品管理条例》第三十二条第二款规定：前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。3、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》第二十五条第二款规定：县级以上人民政府安全生产监督管理部门对非药品类易制毒化学品的生产、经营活动进行监督检查时，可以查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。4、《安全生产违法行为行政处罚办法》第十五条规定：对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，安全监管监察部门应当依法予以查封或者扣押，并在15日内按照下列规定作出处理决定：能够修理、更换的，责令予以修理、更换；不能修理、更换的，不准使用；

以下不属于行政强制

竭诚为您提供优质文档/双击可除以下不属于行政强制篇一：行政强制试卷答案【行政强制法】一、多项选择题 1、行政强制包括哪两种行为？（） c、行政即时强制 d、法院强制执行 2、行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为（）等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 3、行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，（） a、依法控制公民人身自由的行为 b、依法没收公民财物的行为 c、依法对公民的人身自由实施暂时性限制的行为 4、行政强制执行，是指（），对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 b、人民检察院d、立法机关

5、发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取（），依照有关法律、行政法规的规定执行。 a、安全措施c、保障措施 6、行政强制的设定和实施，应当依照法定的（） 7、行政强制的设定和实施，应当定和实施行政强制。（） c、可以 d、合法 8、实施行政强制，应当坚持（）相结合。 a、处罚 b、惩处 9、下列哪些选项体现了行政强制禁止谋利原则（） b、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户得以任何形式截留、私分或者变相私分 d、限制公民人身自由的行政强制措施只能由公安机关实施 10、下列哪些选项体现了行政强制法定原则（） a、行政强制措施由法律设定作出扩大规定 11、下列哪些选项体现了行政强制适当原则（） b、行政强制的设定和实施，应当合法 12、下列哪些选项体现了行政强制权利救济原则（） b、有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼