行政领导学

3、行政领导学是（ D ）的分支学科。
A．行政学 B．领导学 C．管理学 D．行政管理学
1、领导风格理论强调（ A ）
A．领导行为 B．领导范围 C．领导情境 D．领导任务
2、赫塞和布兰查德的情境领导理论认为领导是通过（ B ）起作用的。
A．领导者 B．被领导者 C．领导情境 D．领导任务
3、下面不属于费德勒的领导权变模型匹配过程的是（ D ）。
1、在领导活动中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存、相互作用的互动关系，其中的基本关系是（ A ）。
A．领导者与被领导者之间的互动关系
B．领导者与领导环境之间的互动关系
C．被领导者与领导环境之间的互动关系
D．领导者、被领导者与领导环境之间互动关系
2、领导环境发展的第一原则是（ C ）。
A．创新性 B．开放性 C．科学性 D．多样性
3、下列表述正确的是（ B ）。
A．行政领导情境是行政领导环境的组成部分
B．行政领导环境是行政领导情境的组成部分
C．行政领导环境与行政领导情境基本等同
D．行政领导环境与行政领导情境完全不同
3、领导体制的核心是（ B ）。
A．组织结构的设置
B．各级各类领导机关职责与权限的划分
C．领导层次与幅度
D．人事制度
2、下列关于权力起源的学说，除了（ B ）外，其他主张都有一定程度上的合理性。
A．暴力说 B．神权说 C．智慧说 D．契约论
4、按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是（ D ）。
A．专断式领导 B．仁慈式集权领导 C．剥夺式集权领导 D．集权式领导
1、领导魅力的基础是（ A ）。
A．职位权力 B．个人权力 C．道德品格 D．能力素质
2、韦伯认为，只有（ C ）领导魅力才适宜作为现代行政组织体系的基础。
A．传统型 B．超凡型 C．法理型 D．经验型
3、下列不属于领导者富有胆识表现的是（ B ）。
A．改变现状 B．安于现状 C．敢冒风险 D．富有魄力
1、将行政授权分为充分授权、不充分授权、制约授权和弹性授权的根据是（ A ）。
A．领导者与被领导者的能力情况 B．授权的媒介
C．授权的合法程度 D．领导工作的性质
1、在现代社会，（ B ）被认为是领导工作的核心。
A．指挥 B．决策 C．组织 D．协调
5、按决策主体的决策方式不同，决策可分为（ B ）。
A．单项决策和序贯决策 B．经验决策和科学决策
C．程序性决策和非程序性决策 D．宏观决策和微观决策
10、为缩小应有状态与实际状态之间

的差距而制定的总体设想是（ C ）。
A．发现问题 B．方案选择 C．决策目标 D．备选方案
1、下列不属于行政领导用人的作用的是（ A ）。
A．为自我提拔创造机会 B．推动事业发展
C．增强组织凝聚力 D．实现领导目标
3、下列属于领导用人艺术的是（ B ）。
A．限制潜能 B．敢用新秀 C．模糊权责 D．不予授权
4、在协调部属的下级之间的关系时，下列做法不正确的是（ D ）。
A．用共同目标有效领导 B．因势利导
C．营造良好的工作氛围 D．使下级窝里斗
5、在协调同级关系时，下列做法正确的是（ C ）。
A．越俎代庖 B．越位擅权 C．相互尊重 D．互相推诿









1、行政领导学的研究内容包括（ ABCD ）。
A．行政领导规律 B．行政领导原则 C．行政领导体制 D．行政领导环境
2、领导风格理论认为领导行为由（ AB ）这两种最基本的行为组成。
A．任务行为 B．关系行为 C．组织行为 D．个人行为
2、（ ABCD ）共同决定着行政领导行为的方向性、正确性、公益性和专业性。
A．政治素质 B．思想素质 C．道德素质 D．文化素质
2、行政领导权力在本质上是一种（ BCD ）。
A．服从关系 B．社会关系 C．利益关系 D．阶级关系
5、领导权力的主要内容包括（ ABCD ）。
A．领导权力的主客体 B．领导权力的性质
C．领导权力的作用方式 D．领导权力的目标
8、下列属于领导者行使奖惩权的是（ ABD ）。
A．加薪 B．表彰 C．升职 D．开除
3、根据授权的合法程度，可将授权分为（ CD ）。
A．书面授权 B．口头授权 C．正式授权 D．非正式授权
6、行政领导授权应遵循（ ABCD ）原则。
A．因事择人 B．明确权责 C．动态授权 D．监督控制
1、行政领导者在决策中承担着（ ABD ）多种角色。
A．决策的组织者 B．决策的审定者
C．决策实施的执行者 D．追踪决策的主持者
2、领导决策在确定目标时要注意（ ACD ）。
A．目标要具体化明确 B．目标全都是量化的
C．目标要有主次之分 D．目标是要受约束的
3、领导决策在拟定方案时要注意（ ABD ）。
A．发扬民主作风
B．要为最后的决策提供多种可供选择的方案
C．拟定方案要先难后易、先收敛后发散
D．方案的类别要多样化
4、领导决策在分析评估时要注意（ ABC ）。
A．调用智囊系统 B．广泛听取意见
C．遵守客观原则 D．做到面面俱到
7、追踪决策过程中可能

会出现的情况有（ ABCD ）。
A．方案错误 B．目标错误 C．评估错误 D．环境变量
8、领导决策者在决策过程中必须遵循的基本准则有（ ABD ）。
A．信息原则 B．预测原则 C．最优原则 D．优化原则
9、直接头脑风暴法的规则是（ BCD ）。
A．预测结果的统计特征 B．会上畅所欲言
C．与会人员有同等的发言权 D．意见或建议多多益善
1、行政领导效能的特点有（ ABCD ）。
A．继承性 B．时代性 C．辐射性 D．多样性
2、行政领导效能考评的总的内容包括（ ABCD ）。
A．德 B．能 C．勤 D．绩
2、下列属于强制性领导方法的有（ ABCD ）。
A．发布命令 B．下达指示 C．作出决定 D．制定规章
4、下列不属于改善行政领导用人方法的是（ CD ）。
A．提高领导素质 B．总结用人经验
C．阻塞用人渠道 D．不守用人标准






一、名词解释
2、行政领导者素质
“行政领导者素质”是指行政领导者在行政领导工作中引领其他行政人员和社会群体共同管理社会公共事务所应具备的政治、思想、文化、道德、心理、身体以及这些条件综合形成的行政领导能力等因素。
6、文化环境
文化环境一般是指一个社会的历史文化、民族传统、风俗习惯、伦理道德等所构成的总体，而行政领导文化环境则主要是指执政党的意识形态、价值观、政治文化，当然也包括社会历史传统。
6、行政领导魅力构建
所谓行政领导魅力的构建，就是行政领导者在领导活动中保持与被领导者的心理落差以及与之形成和谐的人际关系。
1、行政领导决策
行政领导决策，广义上是指政府部门和非政府公共机构为履行行政职能，界定问题，提出方案，作出决定的活动；狭义上是特指国家行政机关领导者为履行国家的行政职能，依法对所要解决的问题确定目标，制定和选择行动方案，作出决定的活动。
15、序贯决策
序贯决策又称动态决策，是指行政领导者对所要决策的问题的发展动态变化，作出一系列相关的决策。
20、回归分析法
行政领导者在发现问题后，找出问题的原因及其可能结果，将其量化，在掌握大量观察数据的基础上，利用数理统计方法，建立可能结果与原因之间的统计关系，从而对问题的未来发展态势作出预测的方法。
2、行政领导用人艺术
行政领导用人艺术就是指行政领导者在行政领导工作中所表现出来的高超的用人技巧。
3、纵向协调
纵向协调是指组织内部上下层级的部门或人员之间的协调。







五、简答题
5

、激励的认知理论对行政领导有何借鉴意义？
参考答案：
行政领导者要善于观察行政被领导者在绩效期望明确、努力程度与期望成果两者关系清晰的情况下，是否愿意付出更大的努力。在此基础上，行政领导者应当设置可以实现的更高的目标，提高被领导者的努力—绩效期望，并表达出对被领导者完成该项工作的信心和支持，在完成工作过程中给予适当的反馈或回报，如领导范围扩大，承担更大的领导责任，职位晋升等。
2、行政领导体制有哪些主要类型？
参考答案：
（1）家长制、个人专权制
（2）首长负责制、委员会制
（3）层级制、职能制
（4）中央集权制与地方分权制
1、行政领导权力的具体内容有哪些？
参考答案：
一般来说，行政领导权力包括以下内容：对本部门重大问题的决策权；对本部门各种活动的指挥权、协调权和监督权；对上级机关的建议权和提案权；对直接下级人员的任免权和奖惩权；对人力、财力、物力等资源的支配权；将自身权力授予对下级机关和人员的权力；其他法定的权力等。
6、领导者的归属权有哪些来源？
参考答案：
归属权有多种来源：一是由于被领导者敬畏行政领导者拥有的法定权力而产生的，二是由于被领导者需要和依赖行政领导者掌握的组织资源而产生的，三是由于被领导者认同和信服行政领导者的个性魅力而产生的。领导者的个性魅力是归属权的主要来源，领导者对被领导者越具有吸引力，归属权就越强。
8、简述行政领导职位的特点。
参考答案：
（1）职位是以“事”为中心确定的
职位是依照行政事务的要求设置的，行政领导者必须围绕轻重缓急程度不同的行政事务开展工作，力求高效完成任务。
（2）职位是相对稳定的
职位具有法定性，是依据有关的法律法规进行设置的，不可随意安排或更改。同一职位在不同时期可由不同的人来担任，职权、职务、职责对职位本身不构成影响。这就是常说的“人走位不走”或“人走位还在”。
（3）职位数量是受规定的
职位数量遵循最低数量原则，职位设置要避免因人设位和权限不明。
9、简述行政领导职权责分离的几种情况。
参考答案：
（1）职与权的分离，主要有两种表现：有职无权和无职有权。
（2）权与责的分离，主要有两种表现：有权无责和无权有责。
（3）职与责的分离，主要有两种表现：有职无责和无职有责。
1、简述行政领导魅力构成的基础。
参考答案：
1、行政领导者
（1）领导主体。行政领导魅力是行政领导者在领导活动中体现出来的非凡品质，没有领导者就不会有领导魅力。
（2）领导权力。“领导魅

力=99%个人权力+1%职位权力”，在这个公式中，职位权力对领导魅力起着关键的点睛作用，行政领导权力是行政领导魅力的前提与基础。
（3）社会利益。领导者需要分配利益，使被领导者获得回报与激励，但利益分配往往是不均衡的，如何平衡各方利益，形成共同利益，是领导魅力的重要表现。
2、行政被领导者
（1）主体地位。魅力是领导者与被领导者之间一种和谐的社会关系的体现，没有被领导者，领导魅力也就失去存在的基础。
（2）心理认同。魅力是一种社会关系，也是一种心理现象，是被领导者对领导者的一种承认、认同、信任的感觉。
3、领导目标。行政领导者要有领导魅力，就必须有明确的领导目标，引领被领导者为之共同奋斗。
2、简述行政领导授权与职务代理、助理或秘书职务、分工的区别。
参考答案：
（1）行政领导授权与职务代理不同。职务代理是指在特定时期，某人依法或受命代替另一人执行任务，代理期间拥有该职的职位、职权、职责，是平级关系，而不是上级授予一部分权责给他。
（2）行政领导授权与助理或秘书职务不同。助理或秘书指帮助领导者办事，不承担任何责任，而授权者依然负担全责，受权者也应当承当相应的责任。
（3）行政领导授权与分工不同。分工是指行政组织成员之间按期分工各负其责，彼此之间无隶属关系，而授权则意味着授权者与受权者有上下级之分，前者指挥监督后者，后者要向前者请示报告。






六、论述题
1、行政领导个体的素质有哪些，其优化途径又有哪些？
参考答案：
（一）行政领导个体的素质
“四化”要求：革命化、知识化、专业化、年轻化，具体来说，则是包括政治素质、文化素质、能力素质、身心素质。
1、政治素质
（1）政治思想觉悟
①对共产主义事业的科学认知、自觉实践
②理解、贯彻、执行党的路线、方针、政策
③高度的事业心、责任感
（2）政治理论水平
①通晓马克思主义科学理论：政治经济学理论、马克思主义哲学理论、科学社会主义理论
②熟悉党建理论、党史理论
③了解民主政治等前沿理论
（3）政治思想品质
①确立“领导就是服务”和“以人为本”的理念；
②廉洁奉公、勤政爱民、反腐拒变；
③顽强的进取心和坚韧性。
2、文化素质
（1）专业知识（业务技能知识的储备情况）
（2）社会知识（了解社会生活实际，具有广博的社会知识面和阅历，积累丰富的工作经验）
（3）领导和管理知识（通过学些领导和管理方面的知识，掌握统筹兼顾的决策能力；权衡利弊的决断能力；深入群众的实践能力）
3、能力素质

（1）观察思维能力（广度、深度、逻辑性）
（2）决策能力（分析问题的能力；逻辑判断能力；决断魄力；集体决策能力）
（3）组织指挥能力（凝聚组合能力；全局统驭能力；执法监察能力）
（4）协调控制能力
（5）创新变革能力
（6）人际交往能力（沟通能力；表达能力）
（7）学习能力（更新知识库、适应新发展的能力）
（8）识人用人能力（任人唯贤）
4、身心素质
（1）强壮的体魄
（2）健康的个性
（3）高超的情商
（4）坚强的意志
（二）优化途径
1、学习党的创新理论。
2、注重积累文化素养。
3、积极投身工作实践。
4、保持身心和谐健康。
2、试述行政领导魅力是如何构建的。
参考答案：
（一）修炼个人素质
1、品格素质，包括政治思想素质和品德素质。行政领导者构建领导魅力，必须重视个人品格素质的培育，关键在于：加强理论学习，提高觉悟；投入公共事业，富有爱心；常常以人为镜，自我反省；恪守职业操守，公正无私；注意检点言行，完善自我。
2、心理素质，包括智商、情商和逆商。（1）加强学习，不断优化知识结构；善于观察，常常思考问题；联系实际，提高解决问题的能力。（2）认知和管理自己的情绪，尊重别人的情绪，理解他人的需求。（3）加强控制周围环境的信念；分析陷入逆境的原因并甘愿承担一切责任；努力将逆境带来的负面影响降至最低。
3、能力素质，包括业务能力、人际能力和观念能力。（1）行政领导者管理活动、办理事务、解决问题的能力。（2）行政领导者组织协调沟通的能力。（3）行政领导者谋划、决断的能力。
4、形象素质，包括形象包装和举止仪态。（1）对自己的形象进行适当的“设计”，使自己的形象被他人所认同，得到信任。（2）行政领导者在公众场合要注意站姿、坐姿、眼神、微笑、沟通等细节，努力塑造积极、正面、向上、阳光的形象，定准自己的形象，并通过前后一致、持之以恒的行为来表现，使之成为自己“标签”。
（二）获得心理认同
领导魅力是被领导者赋予的，领导能否具有魅力，关键在于领导者的个人素质及其现实表现是否与被领导者的认知水平和心理期待相契合。
领导者要获得心理认同，必须自觉担当角色榜样。角色榜样的要求是：领导者要以身作则，作出表率，尤其是在关键时刻要敢于挺身而出，带领组织成员取得更高的领导效能。
2、试述我国行政领导授权的困境。
参考答案：
（一）授权心理复杂多样
①不信任被领导者，认为其能力不够，会耽误事情；
②认为被领导者只是贯彻自己意志的执行者，甚至是附庸，双方

是上下级关系，不用注意情感培养。
③认为领导就该事必躬亲，授权是逃避责任的表现；
④认为被领导者的工作已经够多，不宜再授予责任及相应的权力；
⑤授权后，担心受权者的表现超过自己，对自己造成威胁，大权旁落；
⑥嗜权心理，认为权力只归自己所有，手持领导大权，不愿与他人分享。
（二）授权权责不够明确
①授权者没有向受权者明确授权事项的目标、范围及应承担的相应责任；
②即使权责初步明确，但在工作中，授权者与受权者仍会混淆权责界限，出现互相扯皮推诿现象；
③授权后，授权者会不自觉或习惯性地干预受权者的权力应用，或者突然收回所授权力；
④授权出现问题后，领导者常以权力授出为由，企图逃避领导责任，打击受权者的积极性，破坏组织团结性；
⑤受权者工作出现问题后，把责任和矛盾全部推给领导者，伤害授权者的权益和感情。
（三）授权程度宽窄不均
①授权过宽，超出受权者的承担限度，导致受权者权力扩大化；
②授权过窄，不能充分调动受权者的能动性，无法达到授权目的。
（四）授权范围颠倒主次
①将重大决策权、人事任免权、监督检察权等核心权力授予被领导者，致使受权者发生越权行为和越位情况，影响正常的工作秩序；
②将重复性事务、琐碎性任务和专业性工作等非核心权力的工作留给自己，使领导者自己“架空”自己。
（五）授权过程随心所欲
①选择任务没有轻重缓急之分；
②没有充分考虑被领导者的能力与意愿；
③没有清楚说明任务应达到的目标、成果以及完成任务的权限和应负的责任；
④没有对受权者作出必要的监督和控制；
⑤没有对受权者的工作作综合评估。
（六）授受关系处理不当
①行政领导者认为授权是授权者对受权者的单向行为，被领导者只能被动接受，他们无需知道任务目标以及权力关系，只要完成任务就好；
②授权其实是授权者与受权者双向互动的过程，只有获得受权者的理解与支持，任务才能出色完成。1、试述行政领导用人的原则与艺术。
参考答案：
（一）知人善任，开发人才
知人，就是识人、了解人，是指对人的考察、识别、选择，是用人的第一步。具体来说，一是要全面考察人的德、识、才、学及其性格爱好、健康状况；二是既要看他的过去和现在，也要能够预测他未来的潜力与发展前途；三是既看优点，也看缺点，有主有次，综合评价。
善任，就是根据人的才能给予适当的选拔、培养和使用，做到人尽其才，才职相称。具体来说，一是根据工作性质与需要以及人才的志向与专长用人，让人才专长与工作需

要相对口，做到用人所长，用人所专；二是根据工作任务的繁简难易和人才能力的高低，让人的能力与任务特点相适应，做到职能相称；三是根据人才在组织中的位置，善于发挥人的组织整体功能，做到工作协调，组织团结。
（二）德才兼备，任人唯贤
以德为先，以才为主；公平公正，任人唯贤是领导用人的一条基本原则，也是行政领导的重要职责。德才兼备才是用人之道，重德轻才或者唯才是举都是片面的，不利于事业的长远发展。
（三）量才任用，职能相称
量才任用是指领导者应该根据人才的具体特点将其放至合适的岗位，发挥其效能，做到能力与职位相匹配。行政领导者就要对各个职位的具体要求、任务、责任、权限作出明确的规定，为“量才”做准备，然后根据人才的特点及能力作出人事行政安排，做好“任用”工作。
（四）扬长避短，各尽其能
行政领导者使用人才，既要看到这个人的缺点，更要关注他的优点和专长，考虑其能在组织中发挥什么作用，然后根据其专长安排职务，各尽其能，并尽量帮助其克服缺点，以适应工作需要。
（五）用人不疑，疑人不用
用人不疑，就是领导者任用一个人，就要给予充分信任，放手让其自主地开展工作。一个人才，如果一方面努力工作、承担责任，另一方面却受到领导的怀疑，其心境可想而知，其积极性、主动性和创造性势必会被消磨，对事业发展极为不利。相反，疑人不用，则是领导者对于信任不过的人坚决不予任用。
（六）明确责任，合理授权
使用人才，就要让其明白自己的职、责、权。人才在走马上任之前，领导者就应该让他清楚地了解所担任职责、所应负责任，并根据职与责授予相应的权力，使其在职权范围内独立自主地办事，使其有其职、负其责、享其权、尽其能、成其事、谋其政。
（七）敢用新秀，增强活力
行政领导者要敢于打破排资论辈、逐级提升的传统和习惯，要有破格用人的魄力，敢用新秀。实践证明，领导者这样做不仅可以激发人才的潜能，造就人才，而且能给组织带来生气，促使人才相互竞争，增强组织的活力。
（八）合理搭配，整体效能
组织是由不同专业、年龄、才能、气质的人才组成的，领导者不仅要激发个人能量，还要能根据工作需要，将具有不同特点的人才合理搭建成块状的“人才组合”，提高组织的整体效率。
（九）宽以待人，团结为重
宽以待人，就要让人敢讲话，敢讲真话。作为领导者，要有宽广的胸怀，善于团结不同观点的人一起工作，妥善协调处理矛盾，将一切有用的人才组织在一起，为共同事业奋斗。
（十）合理

流动，人尽其用
为了激发人才的多种潜能，行政领导者要有计划地实行人才合理流动。人才合理流动，有利于活跃思想，开拓思路，交流工作经验，提高工作效益，形成人才优势聚集效应。