关于农村公共产品供给制度构建
农村公共产品供给的多元化体制构建
给存在供给 总量不足 、供 给结构 失衡 、供给绩效低 下等问题。针对农 村公共产 品供给所存在种种 问题 ，提 出要构建 “ 需
求主导型” 的多元化供给体制，而多元化供给体制的建 立应是在相应机制的协调下 多主体合作推 动的结果 。另外 ，又从 机制设计的角度提 出构建 多元化供 给体制 的创新措施，并提 出了相应的对策建议。
为 此 ，本 文 认 为 要 解 决 我 国农 村 公 共 产 品
建 构 （ 一）农村 公共 产品供给 多元化体制 的建 立：以供给主体为着眼点
人 民公 社 时期 ，我 国农 村 公 共 产 品 的供 给
主体是单一 的政府 。改革开放后 ，在建立和完 善社会 主义市场经济体制 的过程 中，主体单一 化现象 有所改善 ，市场 开始在农村地 区发生作
【 关键词 】农村公 共产 品；供给模 式；体制创新
【 中图分 类号】 文章编号】１７—２２ （０ １ ３０４ —７ ６ １７５ ２ １）０—０２０
长期 以来 ，我 国 实 行 的 是 政 府 主 导 的 ， 以
用 。但 就 目前 情 况 来 看 ，国家 收 缩 了农 村 基 层 政府 的权利 ，一些 准公 共 产 品 的供 给 责任 淡 化 ，
农村公共产品供给的多元化体制构建
张 敏 ，董建博
（． Ｉ １苏州 大学 商学院，江 苏 苏州 ２ ５ ０ ， １００ ２浙江师范大学 地理环境 与科 学学院，浙江 金华 ３ １０ ） ． ２ ０４
【 摘
要】现行的农村公共产 品供给制度 安排的基本框 架是 “ 给主导型”体 制，在这种体 制下，农 村公 共产 品供 供
加之我 国社会 主义市场经济体制 尚未完善 ，农
村 市 场 体 系 不健 全 ，市场 机 制 在 广 大 农 村 还 不 能 充 分 发 挥 其作 用 。 因此 ，农 村 公 共 产 品供 给
新农村建设中农村基本公共服务供给机制
汇报人：
日期:
• 引言 • 农村基本公共服务供给现状 • 国外农村基本公共服务供给机制的启示 • 新农村建设中的农村基本公共服务供给机制 • 结论和建议 • 参考文献
01
引言
研究背景和意义
农村基本公共服务供给是新农村建设的重要内容，也是实现乡村振兴战略的必要条 件。
借鉴国外经验，我国可以积极引导和鼓励 社会力量参与农村基本公共服务的供给， 提高服务质量和效率。
完善决策机制
加强监督与评估
我们应该学习国外经验，建立更加科学合 理的决策机制，充分听取农民的意见和需 求，确保服务供给更符合实际需要。
为了确保农村基本公共服务供给的质量和 效率，我国应加强监督与评估工作，及时 发现和解决问题，不断提高服务水平。
03
王晓芳, 胡元聪. 新农村建设中 的农村基本公共服务供给问题 研究[J]. 农村经济与科技, 2019(03): 34-38.
、实地调查和案例 研究等方法，对农村基本公共服务的 供给主体、资金来源、服务内容、服 务质量等进行深入调查和研究。
02
农村基本公共服务供给现状
农村基本公共服务供给现状及问题
基础设施供给不足
农村地区的基础设施建设仍然滞后，如道路、水利、电力 、通信等方面存在短板，制约了农村经济发展和农民生活 水平的提高。
当前我国农村基本公共服务供给存在诸多问题，如供给不足、不均衡、不透明等， 这些问题制约了农村社会经济的发展和农民生活水平的提高。
研究农村基本公共服务供给机制，有助于提高供给效率和质量，促进农村社会公平 和可持续发展。
研究目的和方法
研究目的
分析当前农村基本公共服务供给机制 存在的问题及其原因，探讨优化供给 机制的路径和方法，为政府制定相关 政策提供参考。
农村公共产品的供给制度
农村公共产品的供给制度一座仅有桥干，没有两头引桥的“半拉子大桥”，横跨在河南省嵩县大章乡东湾村村民生活必经的伊河上，村民砍了几棵大树，在上边捆绑上木头当台阶，架在大桥主体结构的两头，村民们就这样每天危险地走在这座奇特的大桥上……真苦、真难、真险！10月27日《中国青年报》一版刊登的这幅巨大的照片，真实地显现了东湾村农民的生存现状。
震撼之余，也让笔者陷入深深思考中。
这座“半拉子”大桥是东湾村村民自筹资金建设的。
据报道，一条伊河，挡住了东湾村与外界的来往，村委会请来技术人员，拟建一座钢筋混凝土大桥。
为建这座大桥，年人均收入不足500元钱的穷山村的村民，有的卖了家里的粮食，有的卖了牛、羊和自家的树木，有的甚至去银行贷款，男女老少齐上阵，日夜奋战。
尽管如此，在大桥主体工程完工的时候，村民们“砸锅卖铁”筹集的90万元已全部用完，连接两岸的引桥工程不得不停了下来。
在寄政府立项无望之后，村民只好用大树及树干做引桥。
在一些人眼中，农民为自己建桥，天经地义。
不知道从什么时候开始，也无法考证哪个地方带的头，农村的路、农村的桥、农村的水利、农村的学校、农村的医疗，等等，全变成了农民自己的事，“农民的教育农民办”、“农民的道路农民修”等，不仅成了口号，还成了一些官员的政绩，被广泛宣传。
那些生活异常艰辛的农民，不仅要在极其微薄的收入中拿出大部分来缴纳各种税费，承担很多不合理负担，还要自己修路搭桥。
同为共和国公民，为什么城里人可以依法享受到国家无偿提供的路、桥等基础设施，享受到义务教育、公共卫生等公共事业和公益事业的服务，农民却不能？有专家指出，城乡差别是由我国经济发展水平决定的。
国家有限的财力，承担不了农村太多的公益事业，而教育、卫生、水利、乡村道路等又不能不发展，只好把本该政府尽的义务转移到农民头上。
诚如斯言。
在我国很多地方，农村公共产品供给主体错位现象非常严重，许许多多应该由上级政府负担的公共产品，通过转移事权的办法，交由乡镇政府提供，甚至由村民委员会、村民来承担。
城乡一体化下我国农村公共产品供给机制的构建
有培训基地 ， 没有专 获得公共产品配置的决策参与权 。但是农民的地位处 农民科学技术培训处于真空状态 ，
于弱势 ， 参 与决 策过 程往 往 是 流于一 种 形式 ， 农 民的建 业 培训师 。与城 市相 比 ，农村 的社会 保 障制 度还 不完 议 或意 见被 忽视 和 不被 重视 ，而县 乡政 府 在农 村公 共 善。农村的养老方式还是靠下一代 。
性” 公共产品供给 ， 相反 ， 而对于农村科技技术服务 、 农 医疗卫生 、基础设施的建设等公共产品均低于城市市
村 公共 教育 等 “ 软性 ” 公 共产 品的供 给缺 乏 热情 和积 极 民， 比如农村每一千人平均拥有的病床不到一张 ， 而城
性。 政府对于建设投资新的公共项 目积极性高 ， 而缺乏 市每一千人平均 占有的病床数是 ４ 张 ；农村每一千人
参与公共事务决策 的实际权利 ，而县政府为讨好上级
随着农村经济的发展 ，我 国向全面建成小康社会 领导的喜欢常常搞一些形象工程和面子工程。乡镇政 不断推进 ， 农 民收入的提高和生活质量的改善 ， 进而对 府 只对 上级 政府负 责 ， 不对 管辖 对象 负责 ， 忽视 农 民利
３ ． 农村 公共 产 品供 给 缺乏公 平 。
一
产品供给的过程 中起着决定性的作用 ，农民被排斥在 公共项 目的决策 、 运作和监督之外。 有关公共产品的供
是公共产 品的供 给城市和农 村有很大 的不 同。
给与否 ， 是 根 据政 府 的考 核指 标 、 任期 政 绩来 安排 的 。 农民和城市市民同样是中国公 民，但是却享受着不同 政 府往 往热 衷 于对 一些 易 出政绩 、见效 快 的短 期 “ 硬 的 国家政 策 ， 由于 城 乡二 元 结 构化 ， 农 民享 受 的 教 育 、
2024年浅论增加农村公共产品的供给
2024年浅论增加农村公共产品的供给一、引言随着经济的发展和社会的进步，农村地区对于公共产品的需求日益增加。
农村公共产品涵盖了基础设施建设、教育文化服务、医疗卫生服务、社会保障体系、环境保护与治理等多个方面。
增加农村公共产品的供给，不仅能够提升农民的生活水平，也有助于促进农村经济的持续健康发展。
本文将从多个方面探讨如何增加农村公共产品的供给，以满足农民日益增长的物质文化需求。
二、农村基础设施建设农村基础设施建设是增加农村公共产品供给的基础。
这包括道路、桥梁、水利、电力、通信等多个方面。
通过加大基础设施建设的投入，可以改善农村的生产生活条件，提高农民的生活质量。
同时，基础设施的完善也能吸引更多的投资和人才进入农村，推动农村经济的发展。
三、农村教育文化服务教育文化服务是农村公共产品的重要组成部分。
通过增加农村学校的投入，提高教育质量，可以让更多的农村孩子接受到优质的教育。
同时，加强农村文化设施建设，丰富农民的精神文化生活，也是提升农村公共产品供给的重要方面。
四、农村医疗卫生服务农村医疗卫生服务是农民生活中不可或缺的一部分。
增加农村医疗卫生服务的供给，可以提高农民的健康水平，减少因病致贫的现象。
为此，应加强农村医疗设施的建设，提高农村医生的医疗水平，让农民在家门口就能享受到优质的医疗服务。
五、农村社会保障体系社会保障体系是保障农民基本生活的重要手段。
通过建立健全农村社会保障体系，可以保障农民在养老、医疗、失业等方面的基本权益。
这不仅可以减轻农民的生活负担，也有助于增强农民的安全感，促进农村社会的稳定。
六、农村环境保护与治理随着农村经济的发展，环境问题也日益突出。
增加农村环境保护与治理的供给，是维护农民生活环境的重要举措。
通过加强农村环境治理，改善农村生态环境，可以为农民创造一个宜居的生活环境，促进农村可持续发展。
七、农村公共服务体系建设农村公共服务体系是农村公共产品供给的重要组成部分。
通过建立健全农村公共服务体系，可以提供更加便捷、高效的服务，满足农民多元化的需求。
乡村振兴战略中的农村公共物品供给
乡村振兴战略中的农村公共物品供给近年来，乡村振兴战略成为我国经济社会发展的重要战略之一。
在这一战略中，农村公共物品供给起着至关重要的作用。
农村公共物品供给不仅关系到乡村经济发展和农民生活质量提升，更深刻地影响着社会稳定和国家全面发展。
本文将围绕农村公共物品供给这一主题展开回答，探讨其在乡村振兴战略中的作用和应对之策。
一、公共物品供给的重要性乡村振兴战略要实现可持续发展，需要充分考虑到农村公共物品的供给。
农村公共物品如教育、医疗、交通、文化等，是农村经济社会发展的基础设施和公共服务。
只有通过提供优质的公共物品，农村才能吸引更多优秀人才，保障农民的基本生活需求，促进经济社会的良性循环。
二、农村公共物品供给的瓶颈尽管农村公共物品的供给具有重要意义，但目前仍存在一些瓶颈和问题。
首先，农村地区公共物品供给不平衡，往往存在城乡差距。
其次，整体资源配置不足，导致公共物品供给难以满足需求。
此外，农村公共物品供给还面临着公共财政收入不足、政策执行不到位等问题。
三、优化农村公共物品供给的路径为优化农村公共物品供给，应采取多种路径。
首先，加大政府投入力度，提高财政补贴，优化财政支出结构。
其次，激发市场需求，吸引社会力量参与农村公共物品建设。
再次，完善政策法规，提高政策的操作性和针对性。
同时，应加强农村公共物品供给的统筹和协同，构建更加完善的供给体系。
四、加强农村教育公共物品供给教育是农村振兴的基石，只有有良好的教育，才能培养出更多优秀的人才。
为了加强农村教育公共物品的供给，可以加大师资培训力度，提高农村教育的教学质量。
同时，还应加大基础设施建设投入，改善农村学校的硬件条件，提高教育资源的配置。
五、完善农村医疗公共物品供给农村医疗公共物品的供给是保障农民健康的关键。
为了解决农村医疗资源不足的问题，可以加大医疗卫生系统人员的培养和引进力度，提高医疗服务能力。
另外，还应加大医疗设施的建设投入，提高农村医疗设施的先进程度，减少乡村医疗资源的不均衡现象。
构建农民需求主导型的农村公共产品供给制度
我 国农村公共品在总量不足 的前提 下，供给严重偏离需求 ，
用为 ７ ０２元 ， 民人 均卫生总 费用仅为城市 居民的 １ （ １． 农 ／ 迟 ４ 福林，０ ２。 ２０）
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理论探索 ｈ ｇｅｄ Ｔｇｎｈ ｏｇ… ｎｏ￣ｇ 。 — ｎｕ
构建农民需求主导型的农村公共产品供给制度
一 周 利 平 （ 西 农业 大学 江
，
江西 南 昌 ３ ０４ ） ３０ ５
摘 要 ： 章 分 析 了” 文 自上 而下 ” 的农 村 公共 产 品决策 机 制 是 如 何 造成 农 村 公 共 产 品供 给 短缺 及 其 不 合 意供 给 的表 现 。 最 后 ． 出 了构 建 农 民 需求 主 导 型 的农 村 公 共产 品供 给 制度 的方 法 。 提
一
０１ ０８ —
平 ， 西农 业 大 学人 文与 公共 管 理 学院讲 师 ， 江 南昌 大学公 共 管理 硕 士（ Ａ）从 事 公 共管 理与 公 共伦 理研 究 。 ＭＰ ，
维普资讯
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关 键 词 ： 村 公 共 产 品 ； 民 需求 ； 给 制 度 农 农 供 中 图分 类 号 ：２ ８ ． Ｆ ９ ７７ 文 献 标 示码 ： Ｂ 文 章 编 号 ：０ ８ ６ ９ ２ ０ ） １ ０ ５ — ３ １０ — ７ （０ ８ Ｏ — ０ ８ ０
一
、
”自上而下 ”的决策机制是如何造成农村公共产品
１ 压力型” ． ” 行政体制的必然结果 我 国现行的县 乡体制是一种 “ 力型”荣敬本 ，９ ８ ， 压 （ １９ ）
这种体制最为重要的一方面是将各个经济发展任务等指标
从 县 到 乡 ， 到村 甚 至 每 个 农 户 ， 层 分 解 指 标 。 而 完 成 这 再 层
构建农村公共产品供给主体的多元化机制
具有重要的现实意义 。 然而， 长期以来中国农村公共产品
处 于严重 的供给 不足 及 结构不 合 理 的状 态 ，这 已成 为农
村经济社会稳定发展的制约因素。
１ 农 村公共产 品供 给主体 存在 的 突 出 问题
２１政府担 当农村 公 共产 品供 给 的 关键 主体 ．
在中国农村公共产 品制度安排下，政府是农村公共 产品和服务的最主要的生产者和供给者【 由于市场机制 ｌ 】 。 无法有效地提供公共产品，所 以人们就把提供公共产品 的责任全部推给了政府，认为市场干不好 的政府一定能
干好 。 然而 ， 市场 失灵是 政府 干预 的必要 条件 而ห้องสมุดไป่ตู้ 充分条
府 有 效地提 供农 村公 共 产 品 ，政 府 要把 提 供 公 共产 品和 公共 服务纳 入财 政制度 框 架 ，真 正 成 为农 村 优质 公 共产 品 的提供者 ，让广 大农 民能像 城 镇 居 民一 样 享 受到政 府 提 供 的公共产 品和 公共 服 务 。 且 ， 并 政府 作 为公 共产 品最
以萨 缪尔 森 为 代 表 的西方 福 利 经 济 学 家们 认 为 ， 由 于公 共产 品具 有 非排 他 性和 非竞争 性 的特 征 ，若通过 市
件， 因为现实表明， 政府在有效克服公共产品消费中“ 搭 便车” 问题 的同时， 却不可避免地产生 了低效率等 问题。
场方式提供， 很容易出现“ 搭便车” 和投资不足 的问题， 并
也可 以由私人 、 三部 门来 供给 ， 者两 两合 作甚 至三者 第 或 合 作来 共 同供给 。 过这 种 多元 化 的供给模 式 ， 通 以求解决 供 给 主 体严 重“ 位 ” 问题 ， 终 实现 农 村 公共 产 品 的 缺 的 最 有 效供 给 ， 到 公共 产 品 的供求 均衡 。 达
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。