如何清理化解村级不良债务
化解村级债务经验做法(3篇)
第1篇随着农村经济的快速发展，村级债务问题日益凸显，成为制约农村经济社会稳定和发展的瓶颈。
村级债务的形成，既有历史原因，也有现实原因，如财政赤字、财务管理混乱、过度举债等。
为有效化解村级债务，保障农村集体经济健康发展，本文从实际出发，总结了一套化解村级债务的经验做法。
一、村级债务的成因分析1. 财政赤字，入不敷出：近年来，国家实施降费减税等利好政策，虽然让老百姓得到了实惠，但同时也堵塞了村集体的合理生财之道，使得村集体收入渠道本就狭窄，财政赤字现象严重。
2. 过度举债，投资失误：为完成新农村建设、环境整治等任务，部分村级组织过度举债，导致债务负担沉重。
同时，部分投资项目决策失误，资金使用效率低下，加剧了债务风险。
3. 财务管理混乱，监督不力：部分村级财务管理不规范，审批环节简单，财务监督不力，缺乏严格的民主监督，导致公款吃喝、铺张浪费等问题频发，增加了债务负担。
4. 产业结构单一，收入来源有限：部分农村地区产业结构单一，缺乏特色产业支撑，收入来源有限，难以满足村级组织正常运转和债务偿还的需求。
二、化解村级债务的经验做法1. 加强债务摸底，明确化解目标：首先，要对村级债务进行全面摸底，包括债务总额、债务构成、形成原因等，明确化解目标。
其次，根据债务形成原因和期限，分类制定化解方案。
2. 严格财务管理，规范债务举借：加强村级财务管理，严格执行财务审批制度，规范债务举借。
对新增债务，要严格审查项目可行性、资金来源和还款能力，确保债务安全可控。
3. 盘活闲置资产，增加收入来源：对村级闲置资产进行清理盘活，通过出租、出售等方式增加收入。
同时，积极发展特色产业，拓宽收入渠道，提高村级组织“造血”功能。
4. 加强债务化解，分类施策：- 对历史债务：对历史形成的债务，要分类处理。
对因兴办企业形成的债务，可实行银行挂账停息、减息、减免等制度，制定长期还款计划；对因基础设施建设形成的债务，可通过政府财政补贴、向上争取项目资金等方式逐步偿还。
化解乡村债务的对策与建议
化解乡村债务的对策与建议随着乡村经济发展的不断加速，乡村债务问题也逐渐浮现。
乡村经济活动中的负债是一种普遍现象，它是农村经济发展的必然结果，但在一些特殊时期和特殊情况下，它也会带来许多风险和隐患。
如何化解乡村债务，避免债务风险，保障农村经济的健康持续发展，一直是我们需要关注的问题。
本文将探讨化解乡村债务的对策和建议。
一、加强乡村财政管理乡村财政管理是化解乡村债务的关键。
为保证经济稳步发展，村财政需要合理规划预算、加强财务监管、严格执行财务预算制度等，确保财政管理制度的有效性。
同时，乡村财政还应该严格控制村委会各部门开支，实行透明化管理模式，防止财务管理上的漏洞和失误，避免不必要的债务产生。
二、加强土地资源开发和管理土地资源是农村经济活动的重要支撑。
加强土地资源开发和管理，是提高农村经济发展水平、化解乡村债务的有效途径之一。
此外，还需要加大土地流转力度，促进现代农业、特色乡村建设等行业的发展，带动农业产业链的优化。
这样不仅可以增加村庄的财政收入，而且能够有效地化解债务问题。
三、强化债务清理和重组在化解债务过程中，清理和重组就显得至关重要。
可以采取多种方式清理债务，如财政补偿、贷款转换、债权转化等等。
此外，也可以通过各种渠道进行债务重组，消除乡村债务隐患和风险。
四、发展乡村产业乡村产业的发展既可以提升村庄的经济质量，也能消化和化解债务风险。
可以通过发展农业、养殖、林业、旅游等多个领域，实现产业升级和优化。
这些新兴行业不仅能够增加财政收入，也能够改善农民生活水平，提高村级发展质量，进而全面解决村庄债务问题。
五、加强组织管理村庄组织管理是村庄发展的保障和主导，也是获得政策支持和资金扶持的重要途径。
加强组织管理，可以控制债务产生，并加强贷款管理和监督。
同时，还可以提升组织管理的效率和水平，增强村庄的凝聚力和活力，有助于全面提升乡村财政管理水平，化解债务问题。
综上所述，化解乡村债务，需要全方位的战略规划和操作手段。
多举措化解村级债务(3篇)
第1篇随着农村改革的深入推进，村级债务问题逐渐成为制约农村经济发展的瓶颈。
村级债务不仅影响了农村社会的稳定，也制约了农村经济的发展。
为了解决这一问题，本文将从多方面探讨如何采取有效措施化解村级债务。
一、村级债务的成因1. 农村经济发展滞后。
长期以来，我国农村经济发展相对滞后，农民收入水平较低，导致村级集体经济薄弱，难以承担较大的债务。
2. 农村基础设施投入不足。
农村基础设施建设需要大量的资金投入，但受限于村级集体经济实力，许多农村基础设施建设项目难以得到及时实施，导致债务累积。
3. 农村财务管理不规范。
部分村级财务管理存在漏洞，资金使用不规范，导致村级债务不断增加。
4. 政策支持力度不够。
国家对农村发展的支持力度不足，政策扶持力度不够，导致村级债务难以化解。
二、化解村级债务的举措1. 加强村级财务管理，规范资金使用（1）建立健全村级财务管理制度。
明确村级财务管理的职责、权限和流程，确保村级财务管理规范化、制度化。
（2）加强财务人员培训。
提高财务人员的业务素质和职业道德，确保财务工作的准确性。
（3）严格执行资金审批制度。
对村级资金使用进行严格审批，防止违规支出。
（4）加强财务监督。
设立村级财务监督委员会，加强对村级财务的监督，确保资金使用安全。
2. 优化产业结构，增加村级集体经济收入（1）调整产业结构。
根据当地资源禀赋和市场需求，发展特色产业，提高农产品附加值。
（2）培育新型农业经营主体。
鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展，提高村级集体经济实力。
（3）加大招商引资力度。
引进优质项目，带动村级经济发展。
（4）拓宽村级集体经济收入来源。
发展农村旅游、电商等新兴产业，增加村级集体经济收入。
3. 加强农村基础设施建设，减轻村级债务负担（1）加大农村基础设施建设投入。
积极争取国家和地方政府的支持，加大对农村基础设施建设的投入。
（2）优化农村基础设施建设布局。
根据农村发展需要，合理规划农村基础设施建设，提高投资效益。
农村村集体化解债务办法(3篇)
第1篇一、引言随着我国农村经济的快速发展，村级债务问题日益凸显，成为制约农村社会稳定和经济发展的重要因素。
村级债务不仅影响了农村集体经济的发展壮大，也影响了农民群众的切身利益。
为了有效化解村级债务，保障农村经济的健康发展，本文提出以下农村村集体化解债务办法。
二、村级债务现状分析1. 债务总额较大：我国农村村级债务总额较大，且债务规模逐年上升，给农村经济发展带来了较大压力。
2. 债务结构不合理：村级债务中，生产性债务较少，非生产性债务较多，且债务期限较短，还款压力较大。
3. 债务成因复杂：村级债务成因复杂，既有历史原因，也有现实原因。
主要包括：基础设施建设项目、公益事业、农业生产、债务转嫁、财务管理不善等。
4. 债务化解难度大：村级债务化解难度较大，部分债务难以收回，且新增债务问题仍然存在。
三、农村村集体化解债务办法1. 完善农村财务管理体制（1）加强财务人员培训：提高农村财务人员的业务素质和职业道德，确保财务管理工作的规范、高效。
（2）严格执行财务审批制度：规范财务支出，加强预算管理，防止违规支出和铺张浪费。
（3）建立健全财务监督机制：充分发挥村务监督委员会、村民代表大会等监督作用，确保财务透明、公开。
2. 优化债务结构（1）盘活资产：通过出售、出租、抵押等方式，盘活村集体资产，增加收入，用于偿还债务。
（2）调整债务期限：与债权人协商，适当延长债务期限，减轻还款压力。
（3）优化债务组合：降低非生产性债务比例，提高生产性债务比例，促进农村经济发展。
3. 加强债务清收（1）明确债务债权：对历史遗留债务进行全面清理，明确债权债务关系。
（2）采取多种清收方式：对有偿还能力的债务，采取法律手段、协商调解等方式进行清收。
（3）加强债务追偿：对恶意拖欠、逃废债务的，依法予以追究。
4. 发展壮大村集体经济（1）发展特色产业：依托当地资源优势，发展特色产业，增加村集体收入。
（2）加大招商引资力度：引进优质项目，促进村集体经济发展。
化解村级债务问题及对策(3篇)
第1篇随着我国农村经济的快速发展，村级债务问题日益凸显，成为制约农村经济发展和社会稳定的重要因素。
村级债务的积累，不仅加重了村民负担，也影响了村级组织的正常运转，甚至可能引发一系列社会问题。
因此，如何有效化解村级债务，已成为当前农村工作的重中之重。
本文将从村级债务问题的现状、成因、对策等方面进行分析，为我国农村债务化解工作提供参考。
一、村级债务问题的现状1. 债务规模较大近年来，我国农村村级债务规模逐年扩大，部分地区债务数额甚至超过了村级集体经济收入。
据有关部门统计，全国农村村级债务总额已超过万亿元。
2. 债务结构不合理村级债务中，长期债务占比过高，短期债务占比相对较低。
长期债务主要用于农田水利、基础设施建设等，短期内难以偿还；而短期债务则主要用于农业生产、村务开支等，流动性较强。
3. 债务偿还压力大由于债务规模较大、结构不合理，许多村级组织面临较大的债务偿还压力。
一些村集体收入不足以偿还债务，甚至出现债务违约现象。
二、村级债务问题的成因1. 农村经济发展滞后农村经济发展滞后，村集体收入来源单一，导致村集体资金积累不足，难以满足农村基础设施建设和公共服务需求。
为解决资金短缺问题，村集体往往通过举债方式筹集资金，导致债务规模不断扩大。
2. 财政支持力度不足我国农村财政支持力度不足，导致村集体在项目建设、公共服务等方面资金短缺。
为弥补资金缺口，村集体不得不通过举债解决，加剧了村级债务问题。
3. 村级财务管理不规范部分村级组织财务管理不规范，存在账外账、白条子等现象，导致村级债务难以摸清底数。
此外，一些村干部缺乏财务管理意识，违规使用村集体资金，加剧了村级债务问题。
4. 农村金融服务体系不健全农村金融服务体系不健全，村集体融资渠道有限，难以通过正规金融机构获得贷款。
因此，村集体往往选择民间借贷等非正规融资渠道，导致债务风险加大。
三、村级债务化解对策1. 加强财政支持政府应加大对农村财政的支持力度，增加财政投入，用于农村基础设施建设、公共服务等领域，减轻村集体资金压力。
村级债务化解的方案(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国农村地区在推进乡村振兴战略过程中，部分村级组织出现债务问题，严重制约了农村经济发展和乡村振兴。
为切实解决村级债务问题，保障农村基层组织正常运转，推动乡村振兴战略实施，特制定本方案。
二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕乡村振兴战略，以解决村级债务问题为切入点，深化农村综合改革，强化债务管控，推动农村经济社会持续健康发展。
三、总体目标1. 控制新增债务：自本方案实施之日起，严禁新增村级非经营性债务，确保村级债务规模逐年下降。
2. 化解存量债务：通过分类施策、逐年消化，力争在3年内将村级债务降至合理水平。
3. 优化债务结构：优化债务构成，降低债务风险，提高村级组织财务管理水平。
4. 强化债务管控：建立健全债务管控机制，确保村级债务风险可控。
四、实施步骤（一）全面清理核实村级债务1. 组织力量开展村级债务清理审核工作，摸清债务底数，建立债务台账。
2. 对村级组织形成的各类债务进行全面核实，包括债务金额、形成原因、债务期限、债权人等信息。
3. 对债务形成原因进行分析，分类处理，明确债务偿还责任。
（二）分类施策化解债务1. 对合理债务：根据债务偿还能力，制定分期还款计划，确保债务按期偿还。
2. 对不合理债务：通过协商、诉讼等方式，争取债权人减免债务。
3. 对逾期债务：采取催收、诉讼等措施，尽快收回逾期债务。
4. 对坏账债务：根据实际情况，采取核销、转让等方式处理。
（三）强化债务管控1. 建立健全债务管理制度，明确债务审批、使用、偿还等环节的职责。
2. 加强村级财务监管，严格执行财务管理制度，规范村级财务行为。
3. 加强债务风险评估，对新增债务进行严格审批，确保债务风险可控。
4. 强化债务预警机制，对村级债务风险进行动态监控，及时发现和化解债务风险。
五、政策措施（一）加强组织领导成立村级债务化解工作领导小组，负责村级债务化解工作的组织、协调和督导。
化解村级债务的打算(3篇)
第1篇一、引言村级债务问题是当前我国农村经济发展中的一个重要问题，严重制约了农村经济的持续健康发展。
为了解决这一问题，各级政府、农村基层组织和社会各界都应共同努力，制定切实可行的化解村级债务的打算。
本文将从村级债务的现状、原因分析以及化解对策三个方面进行阐述。
一、村级债务现状近年来，随着农村经济的发展和农村基础设施建设的推进，村级债务规模不断扩大。
据统计，截至2020年底，我国村级债务总额已超过1万亿元。
村级债务问题主要集中在以下几个方面：1. 债务规模过大，偿还压力巨大。
许多村庄的债务规模已超过其年收入，给村庄的可持续发展带来了巨大压力。
2. 债务结构不合理，风险较高。
村级债务中，长期债务占比过高，短期债务占比过低，一旦资金链断裂，风险较高。
3. 债务管理不规范，财务风险较大。
部分村庄的债务管理不规范，财务制度不健全，导致债务风险难以控制。
二、村级债务原因分析村级债务问题的形成是多方面因素综合作用的结果，主要包括以下原因：1. 政策支持不足。
近年来，国家加大了对农村基础设施建设的投入，但部分政策落实不到位，导致村庄债务增加。
2. 收入来源单一。
农村集体经济收入主要来源于土地承包、农业税费等，收入来源单一，抗风险能力较弱。
3. 基础设施建设投入较大。
农村基础设施建设需要大量资金投入，部分村庄为了加快项目建设，盲目举债。
4. 财务管理不规范。
部分村庄财务管理混乱，缺乏有效的债务监管机制，导致债务风险难以控制。
三、化解村级债务对策针对村级债务问题，应采取以下措施进行化解：（一）加强政策支持1. 完善农村基础设施建设政策。
加大对农村基础设施建设的投入，确保政策落实到位，减轻村庄债务压力。
2. 优化财政支持政策。
对农村集体经济给予一定的财政补贴，提高其抗风险能力。
（二）拓宽收入来源1. 发展壮大农村集体经济。
通过发展特色产业、乡村旅游等途径，拓宽农村集体经济收入来源。
2. 优化土地资源配置。
盘活农村土地资源，提高土地利用效率，增加集体经济收入。
村集债务化解方案(3篇)
第1篇一、方案背景随着我国农村经济的快速发展，农村集体资产规模不断扩大，但同时也伴随着债务风险的增加。
村级债务问题已成为制约农村经济发展的重要因素。
为了有效化解村级债务，保障农村社会稳定，促进农村经济持续健康发展，特制定本方案。
二、总体目标1. 短期目标（一年内）：摸清村级债务底数，明确债务性质，制定切实可行的化解措施，初步控制债务规模，确保村级债务不新增、不扩大。
2. 中期目标（三年内）：通过采取有效措施，逐年消化村级债务，实现村级债务的平稳下降，确保村级财务状况持续改善。
3. 长期目标（五年内）：建立健全村级债务管理长效机制，实现村级债务的全面化解，为农村经济发展创造良好环境。
三、实施步骤（一）摸清底数，明确责任1. 全面清查：组织力量对村级债务进行全面清查，包括债权债务、贷款、欠款等，确保债务底数清晰。
2. 分类处理：根据债务性质、金额、偿还期限等因素，对村级债务进行分类处理，明确偿还责任。
3. 建立台账：建立健全村级债务台账，详细记录债务情况，包括债务主体、金额、期限、偿还情况等。
（二）制定措施，分类化解1. 债务重组：对部分债务，可采取债务重组的方式，如延长还款期限、降低利率等，减轻村级负担。
2. 资产处置：对部分债务，可通过处置村级资产来偿还，确保资产处置的公开、公正、透明。
3. 开源节流：通过发展壮大村级集体经济，增加收入来源，逐步偿还债务。
4. 债务豁免：对部分确因自然灾害、政策调整等原因造成的债务，可申请政府豁免。
（三）加强监管，防控风险1. 健全制度：建立健全村级债务管理制度，明确债务审批、使用、偿还等环节的职责和程序。
2. 强化监督：加强对村级债务的监督，确保债务使用合法合规，防止新的债务产生。
3. 风险预警：建立债务风险预警机制，对债务风险进行实时监测，及时采取措施防范化解。
四、保障措施（一）加强组织领导成立村级债务化解工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督检查。
（二）加大政策支持争取上级政府政策支持，加大对村级债务化解的资金、技术等方面的扶持。
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“ 谁受 益 ， 负担 ” 谁 的原则 ， 遵循 “ 一事 一
议” 序， 程 由村民 民主 讨论后 ， 召开村 民
项重要考核指标 。 合 理界 定债权债务 。 首先 ， 对村级债
缴 和清收 的资金可全部 用于偿还债 务 。 另一方面 ， 村级借债不少 是高 息借款 ， 债 务 多的村 光利息支 出就 是一个大 包袱 。
实其他行业 ； 二是可 以合理 建设 水利设 施， 提高抗 自然灾害 的能力 ； “ 三是 一村
一
地权与股权的概念及其
品”能变成现实 ，提 高农产品 的竞争
力； 四是可以通过田地改 造 ， 扩大土地使
用面 积 ； 五是有禾 于全面 推行 统一种植 、 Ｊ 『
在实践中的运用
地权 是农村集体经 济组 织 自有土地 的所有权 ， 地权归该组织全体成 员共有 ， 不能继承和转让 。股权是将集体土地按
欠单位 的可通过协商 ，争取只还本不付
代 表大会 ， 按照债 务总额 、 农户每 年可以 承担及 法定负担限额来确定筹资计划和 筹资额 ， 用以还债。 发展 经济，增收还债 。发展农村经 济， 提高农民收入 ， 这是解决村级负债最
权债 务进行一次全面彻底的清理 、 类 ， 分 根 据不 同情况 ， 采取不 同的化解方法 。 通 过核查 ，把账面反映的以及账面未反映
学 习的 园地
交流的平台
提升的阶梯 ／ — ｉ ｃ ｚｂｂ ６ ． ｍ Ｅ ｍａｌ ｗ ｒｊ＠１ ３ｃ ： ｏ
如何清理他解村级；良债务 Ｉ ：
口汪 恭礼 （ 刊特 约农 村观 察 员、 本 安徽 省 宣城 市 宣州 区委政 策研 究室副 主任 ）
沉重 的村级债务负担不仅制约了农 村经济发展 ，也给村级组织开展工作带 来了压 力。目前 ， 农民收入增长趋缓 ， 推 行农村税 费改革后 ，村集体经济增长缓
开， 即把 欠外单位 （ 或个人 ） 借贷和 欠村 组干部工 资、 补贴分开 ， 用于村公益事 将
根本的一条路 。 一要坚持脚踏 实地 ， 发挥
地方优势 ， 优化 产业结构 ， 调整 着重于提
供 条件 、 优化环境 ，把有限的财力用在
“ 刃” 。 刀 上 二要坚持长短结合 ， 即要注重
发展投 入少 、 见效快 的项 目， 同时又要注
支缺 口加大 。 中央 、 省级财政 部门应 根据 税 费改 革后村级 财力的收支 缺 口情况 ， 加大村级转 移支付 力度 ，支持消化村级
村党支部书记和村委主任 。 其次 ， 要加强
培训 。 别是要突出宗 旨教育 、 特 党的政 策 教育 ，使广大村 干部进一步树立发展观 念、 群众观念和依法行政观 念。再次 ， 要 加强宣传。 特别是对村党支部书记 、 村委
主任的宣传 ， 形成化解债 务的良好氛 围 ，
树 立化 解债 务就是应尽的职责 ，是 自身 政 绩的观 念。要求他们根据村组具体经
济情况 ，在 听取民意的基础上研究制定
级债务或直接核 消村级债务 ；乡镇政府
尽可能从自有可用财 力和上级转移支付 资金中拿出一部分给予补助 ，帮助偿还
赔。 对农户“ 两税” 尾欠 ， 要根据农村税费 改革政 策 ， 进行认真审核和 清理 ， 具体核
产生新的不良 债务，以免债务雪球越滚
越大 。因此 ， 力化解原债务的 同时 ， 在着 必须严格控制新债 务的发生 。 要坚持 “ 先 还债 ， 后干事 ” 的原则 ， 务没有化解 在债 前， 一般不得举债办事 。 特殊 隋况下必 须
严格按程序办理 ，即必须 由村 两委提出
是要解放思 想 ， 力气办好集体企业 ， 下大
企业 化 经营 实 际上 就 是规 模 化 经 营， 当前 ， 国农 田土地 利用率非常 低 ， 我 如果采用规模 化经营 ， 有六大好处 ： 一是 减少劳动力 ，剩余 出来 的劳动 力可 以充
可见。 如何 做好土地这篇 大文章 ， 使农业 活起来 、 农民富起来 ？ 笔者认为只有大胆
好人。要把 公道正派 、 党员和群众拥护 、 能够带领群众发家致 富的人选 出来担任
位和个人欠款分类处理 ： 对单位和干部
欠款要带头进行追缴 ， 限期归还 ； 对个人 欠款要本着“ 谁经手 ， 谁负责 ” 的原则 ， 责
产的方式解决历 史债 务问题 。 筹 资还债。 农村 税费改革后 ， 村级收
济， 千方百计引进人才、 资金 ， 在本村创
办个体私营 企业 ， 开发本村 自然资源 。 要 不断增强村级服 务功能 ， 把一家一 户办
不好 、 不了的事情办起来 ， 办 真正 发挥村
一
站审核 ， 认为确实须举债的 ， 提请 乡 镇政 府审批 。经审批 后的村级 举债 申请 表作
管理 费 、 公费 、 办 差旅 费等 ， 并一律 实行 包干使用。通过 节支来节约有 限的村级 集体资金 ， 用于偿还村级债务 。
的分配 方式为 ： 永久性 归村集体 经 地权 济 组织成 员所有 ，但 不 能进 行 个人 分 配 。 权则按每 人一亩并折 算 出价 格实 股 行分配 。 当集体经 济组 织成 员发生 变化 时 （ 如去 世 、 增 人 口等 ）地 权随 之 譬 新 ， 相应增退 ， 而股权则按 照人 口发生变 动
民都是企业的股东。
低等因素影响 ，农民种田致富的愿望实
际上无法实现。 在此情况下 ， 农民丧失了
种田的积极性 ， 务工 、 弃农 弃农从商成为
了一种社会现 象 ，田地 大面积荒芜随处
地权与股权在实践中的
运作模式
地权与 股权在 实践 中如何运 作 ， 是
一
地权与股权下 企业化经营模式的优点
—叫墨
： ！
《 ｔ
习的园地
交流 的平 台
提升的 阶梯 ／— ｉｃ ｚｂｂ ６ ．ｏ Ｅ ｍａｌ ｗ ｒｊ＠１ ３ｃ ｍ ：
意 发展生产周期长 、 效益稳定的项 目。 三
加强财务管理 ， 节支还债 。 切实开展 村务公开 、 务公开 ， 财 公开前要经村财务
公开监督组审核 ， 严把审核关 ， 杜绝一切
实到户 ，根据数额大小和农民实际承受 能力 ， 制定分年计划 ， 逐步进行清收 。对
村级债 务。对确 因兴办村内集体公益事
业而形成 的债务 ，村委会应根据农村税 费改革的有关政策 ， 向群众说 明自 ， 争取
群众理解 ，动 员群众承担下来 ，并按照
化 解ｆ－ Ｌ务的措施 。同时 ， 吸 ＝ Ｐ 建立激励机 制 ，
进一步 调动村干部的积极 Ｉ 生，全面推行 村干部联绩计酬结构工资制和养老保险
少数 有能 力偿还而不还的 “ 钉子户”坚 ，
决依法征收 到位 ； 对于特 困户 、 贫困户 ， 应继续贯彻减免政策 ， 及时予 以减免 。 追
制度 ， 并把增 加集体经 济收入 、 化解村级 债 务作为对村班子和村干部任 期工作的
业 、管理费超支及村兴办集体企业的负 债分开 ， 将借贷本金与 利息分开 ， 将按照 正常程 序由村集体借贷与村干部擅 自借
贷分开 ， 最后 ， 分别交村两委扩大会议或
盘活资产 ， 变现还债。 对村集体所有
的闲置 资产进行登记 、 评估 ， 予以盘活 。 如对村 集体所有的 山场 、 林场 、 茶场和水 面的生产经营权 ， 以采取转让 、 可 租赁或
用于还债 ； 还可将现有资产直接抵债。 至 于村级债务中的企业债 务 ， 应尊重历 史
事实 ，归到原企业账下 ，企业持续经营 的， 由企业 归还 ； 倒闭的 企业 ， 则采取破
级债务的原因涉及方方面面 ， 但最主 要
是人的因素。 因此 ， 化解村级债 务的关键
是抓好村班子建设。首先 ， 要选好人 、 用
严格控 制新债务的发 生。村级 不良
为举债附件入账。村级举债申请表必须
列出还款计 划和资金来源 ，以增强 资金
使用 、 管理和归还的透明度。 集体 企业 村
级在市场与农户之间的衔接和 纽带作
用 ，努 力增加村级集体经济收入和农 民
在 经营期 间举债 ， 也一律照此办 法执行 。
否则 ， 一律视为私人借贷 ， 谁借谁还 。
息。个 人借款 （ 或集资 ） 可根据国家金融 政 策 ，比照银行 同期利率 ，兼顾各方利
益 ，重新核定债 务利率 ，以减少利息支 出。以前利 息结算挂账的不允许利滚利 （ 复利计算 ）并实行先还本后付息 ， ， 本金
未还的 ， 不准ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ付息。
的债权债 务情况全面清理出来 ，并分户 逐 笔登记 。 其次 ， 对反映 出的债权债务进 行分类汇总 。将对内负债与对外负债分
就业门路 ， 增强偿债 能力。
债 务重在化 解 ， 但最根本 的还 是要杜 绝
口黎 长贵 （ 北省黄 梅 县 下新镇 马鞍 村村 委 主任 ） 湖
１７ 年 代 末期 至 １９ 代初 期 ， ９０ ９０年 家庭联产承包责任制使我国农业发生 了
翻天覆地的变化 ，呈现出了巨大的生命 力。 但进入新世纪后 ， 单户式的家庭经营
金来源 ， 不再给集体经济加码 。 坚持财务
审计制度 ，Ｉ 篇次的结果张榜公布 ， Ｊ惶 ＊＂ Ｉ Ｍ 堵 住村集体财产流失的 口 。村 干部实行 子 交叉兼职 ，从严控制村 干部定额补贴及
误工补贴的人数 和补贴标 准 。大力压缩
举债报 告 ，经村 民代 表大会或村 民大会
讨 虱 ， 填制举债 申请表 ， 乡镇 农经 报
慢， 解决村级 负债 问题 已成为 当务之急 。
笔者认为 ， 如没有特殊情况 ， 采取 以下 应 措施来化解村级不良债 务。
抓好村班子建设 ， 减人减 支。 造成村
村民代表大会讨论确认，剔除虚假债务
和 不合理债务 ， 挤干债 务水分 。 对于债权 债 务能够冲抵的部分 ， 应办理相关手续 ，