关于促进农村学前教育发展的指导意见
杭州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见(试行)
杭州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见(试行)文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2005.02.01•【字号】杭政函[2005]39号•【施行日期】2005.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文杭州市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见（试行）（杭政函〔2005〕39号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻国务院办公厅《转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）精神，进一步加快我市学前教育改革与发展，现提出如下意见。
一、明确目标任务，促进学前教育快速发展1、学前三年教育发展目标。
2007年，全市学前三年幼儿入园率达到96%以上，其中市区学前三年幼儿入园率达到98%以上，县（市）学前三年幼儿入园率达到92%以上，乡镇中心幼儿园建园率达到90%以上。
2010年，每个乡镇都建有1所公办中心幼儿园，全面普及学前三年教育。
2、推进学前教育低龄化发展。
2007年，市区学前第四年幼儿入园率达到50%以上，县（市）达到30%以上；各区、县（市）至少办1所早教中心。
2010年，全市学前第四年幼儿入园率达到50%以上。
依托社区开展0-6岁儿童家长和看护人员培训，城市受训率达到90%以上，农村受训率达到80%以上，基本形成0-3岁早期教育体制。
二、改革管理体制，健全学前教育管理网络3、理顺学前教育管理体制。
实行“政府负责、分级管理、部门分工负责”的学前教育管理体制。
市负责本行政区域学前教育工作，统筹制定学前教育发展规划、相关政策并组织实施，积极扶持农村学前教育工作，促进学前教育事业均衡发展；区、县（市）负责制定本区域学前教育规划，调整布局，落实公办幼儿园编制，制定扶持发展民办托幼园所和农村幼儿园建设的有关政策，办好公办示范幼儿园和早教中心；乡镇（街道）负责辖区学前教育的管理工作，落实学前教育管理人员，举办乡镇中心幼儿园，扶持村办、民办幼儿园发展。
浅析推动当前农村学前教育发展的思考与对策
平衡 ， 乡差距较大。 城 为进二 步明确农村学前教 育的办学思路 ， 更好地发展农村学前教 育， 本文提 出相应思考和对 策， ： 如 政府部 门重视 ， 健全 管理体制 ， 强化教师队伍 ， 提高教 育水平 ， 优化教 学活动、 突出农村特 色等。 关键词 ： 农村 ； 学前教育 ； 因剖析 ； 原 对策
切教育的基础 。为 了进一步推动农村学 前教育可持 续性的发展 ，缩小农 村学前教育整体 发展不平衡和城 乡教育差距 ， 明确农村学前教育 的办 学思路 ， 有利 于更 好地发展农村学前教育 ，本文从 当前农 村学பைடு நூலகம்教育 现 状， 制约学前教育发展 的原 因 ， 出相 应的思考与对 策 提
中图 分 类 号 ： ２ Ｇ５７ 文 献标 志码 ： Ａ
一
文 章 编 号 ：６ ４ ９ ２ （０ ２ １－ ２ ０ ０ １７ — ３ ４ ２ １ ）０ ０７ － ３
学前教育是是一 门综合 性非常强 的学科 须 经历 书本和实践 的双重历 练 ， 技术与艺术 的双重 修习 ， 思想 和体验 的双重 积淀 ，使幼儿 在身体 和心理 两方面都能 得 到健康 、 可持续发展 。为上小学打基础 ， 培养一个好 的学 习习惯 ， 养成 良好 的个人卫生 习惯 和生活 习惯 ， 是 版 画创作 教学 由于媒材 的介 入和创作过程 的计 划 性和设 计感 ，使版画有 比其他 造型艺术更广 阔的创 作 空间 ，版画教学在锻炼幼儿 的创造能力方 面更 有它 的 自身优势。版画 的创作方法是多种多样 的 ， 教导幼Ｊ ￣ ＬＪ ］ 作并不是 只停 留在诸 如怎样刻木刻 的技 巧学习 ，也不 是教某种创作风格 ，而是把如何解决媒材 与意 向表达 相结合 的创造 能力 ，提高幼儿 的审美 能力和艺术修养 作为创作教学 的主要 目标 。教师要努 力激发幼儿 的创 作欲望 ，积极 引导幼 儿把注意力放在个 人审美经验 的 表 达上 ， 帮助他们 把对人 生 、 社会 的感受 ， 把想 说 的话 创造成艺术作 品， 而不单是技法教学。所 以， 不论媒材 、 制作工具 多么丰富 ，为版画创作 的技 法探索创造 了多 么广 阔的空间 ，版画作 品的印痕美 也绝不能 简单地 等 同于版画的本体语言 。追求 印痕之美就是对 版画技 法 的追求 。版画的间接特性 ， 使技法研究成为版画作者一 直关注和研究的焦点 ， 有关版 画的研 究著述 、 法 占据 技 了相当大的部分 。研究如何利用媒材 ， 如何运用有限的 媒材变换不 同的视觉效果 就成 为许多版 画家首 当其冲 的追求 目标 。 幼儿制作版 画过程 是一种有趣 的游戏 活动 ，幼儿 具有独特 的好奇心理 ， 因为幼儿对人类社会 、 对大 自然 了解太 少 ， 他的脑 海王 国里 ， 在 一切 都是 陌生 的 、 有趣 的、 新鲜 的 ， 因此好奇 心理在幼儿 中表 现最为强烈 。如 幼儿常常 问大人 ： 月亮为什么总是跟着我呀 ？ 那几 天两 头头尖 ， 怎么现在又成圆的呢？孙悟空会 变为什 么我不 会变 呢？……总之 ， 打破沙锅 问到底 ， 要 有时提 出的问 题幼稚可笑 ，让人 难以 回答 。而且看 见什么都想摸一 摸、 碰一 碰 、 玩一玩 、 一试 ， 试 这种好 奇心要加 以保护鼓 励， 会驱使 孩子去探索创造 ， 幼儿 拼组图形制作版 画也 是一种很好的方法 。
农村学前教育发展现状及对策研究
农村学前教育发展现状及对策研究摘要：《中国教育现代化2035》指出：到2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。
我国要实现教育强国的目标，振兴乡村教育是关键，学前教育是当前我国教育体系中最薄弱的环节，乡村学前教育更是“薄弱之中的薄弱”，如何促进乡村学前教育的高质量发展已成为我国“十四五”教育发展的核心问题，是当前我国教育领域关注的焦点。
关键词：农村；学前教育；现状引言学前教育是我国基础教育的重要组成部分，它直接影响幼儿习惯的养成、智力的开发、身心的健康，是幼儿成长发展的开端。
办好学前教育至关重要，它承载着培育儿童全面、健康发展的重要使命。
但是，我国农村地区学前教育发展相对滞后，在办学方面存在教育定位不合理、教学内容“小学化”倾向、教育资源不均衡、师资力量薄弱等诸多迫在眉睫的问题，亟待学前教育工作者关注和解决。
以下是根据多年的幼儿教学经历，对目前农村学前教育存在的主要问题的看法和建议。
一、乡村学前教育高质量发展是教育发展的应然之举学前教育高质量发展是社会发展的必然趋势，是满足人民群众对优质、公平学前教育需求的应然回应。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布和学前教育三年行动计划的实施，促使我国学前教育快速发展。
截至2021年底，全国幼儿园数量为29.2万所，专任教师为291.3万人，在园幼儿为4818.26万人，学前三年毛入园率达到85.2%，实现了《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的目标，“入园难”“入园贵”的问题得到了有效缓解，我国学前教育实现了快速发展。
虽然我国学前教育实现了快速发展，但学前教育仍是我国整个教育体系的“短板”，要实现学前教育的高质量发展，必须将其从数量、规模的发展转向内涵、质量的发展。
随着我国经济的发展，为满足人民群众对普惠、优质学前教育的需求，实现“幼有所育”到“幼有优育”，“十四五”期间学前教育已从高速度发展向高质量发展转型，进入了高质量建设期。
湖州市人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展全面提升学前教育质量的意见
湖州市人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展全面提升学前教育质量的意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2009.03.30•【字号】湖政发[2009]13号•【施行日期】2009.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教师队伍建设正文湖州市人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展全面提升学前教育质量的意见（湖政发〔2009〕13号）为了深入贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）和《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》（浙政发〔2008〕81号）精神，进一步推进我市学前教育改革与发展，全面提升学前教育质量和水平，在《湖州市人民政府关于加快学前教育改革发展的若干意见》（湖政发〔2005〕44号）的基础上，提出如下意见：一、统一思想，进一步明确学前教育改革发展的主要目标（一）充分认识加快学前教育改革与发展的重要意义。
学前教育是基础教育的重要组成部分。
通过前一个时期全市各级各有关部门的共同努力，我市城乡学前教育得到了快速发展，基本形成了以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为主体、多种类型托幼机构共同发展的学前教育体系。
但是我市学前教育总体发展水平不高，学前教育办学体系不够完善、学前教育经费保障机制不够健全、学前教育教师队伍不稳、总体素质不高等问题还相当突出。
全市各级政府和有关部门，要按照深入学习实践科学发展观的要求，把加快学前教育改革与发展、全面提升学前教育质量作为当前改善民生的重要举措和紧迫任务来抓，作为高标准普及15年教育、建设教育强市的重要基础性工作来抓，切实抓紧抓好抓出新成效。
（二）今后一个时期的主要目标。
在巩固普及学前三年教育成果的基础上，全面扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。
到2011年，全市学前三年幼儿入园率达到98%以上；各乡镇均建有一所规范的中心幼儿园，85%以上的中心村建有幼儿园（班）；幼儿园办园条件全面改善，三级及以上等级幼儿园招生覆盖面达到85%以上；师资队伍整体素质提高，幼儿教师持证上岗率达到80%以上，专任幼儿教师学历合格率达到98%以上；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育知识指导。
黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见
黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.03.29•【字号】黑政发[2011]20号•【施行日期】2011.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见（黑政发〔2011〕20号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，加快发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”、“入园贵”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，结合我省实际，现提出如下意见：一、提高认识，切实把发展学前教育摆在更加重要的位置（一）充分认识发展学前教育的地位和作用。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
发展学前教育事关儿童健康成长，事关人民群众切身利益，事关国家和民族前途未来。
各级政府是发展学前教育的责任主体，要充分认识新时期发展学前教育的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，将大力发展学前教育作为贯彻落实《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为构建和谐龙江、保障和改善民生的重大工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好抓实。
（二）主要目标。
逐步构建政府主导、多元并举、覆盖城乡、布局合理、体制完备、办园规范、师资达标、保育教育质量合格的学前教育公共服务体系。
到2013年，通过实施学前教育三年行动计划，全省学前三年毛入园率达到60％以上，基本缓解“入园难”问题。
到2015年，全省学前三年毛入园率达到65％以上；公办幼儿园比例达到40％以上，公办在园幼儿数达到在园幼儿总数的65％以上；80％的幼儿园达到办园基本标准；90％以上的教师、保育员和保健人员实现持证上岗，继续教育培训率达到100％。
教育部解读发展学前教育的若干意见
教育部解读开展学前教育的假设干定见教育部介绍全国学前教育情况教育部召开全国学前教育相关情况新闻通气会，未来三年我国将启动学前教育三年步履方案，该方案能否为学前教育大开展注入强心剂呢？通气会的内容主要是关于大师比较关心的民办园还有农村教育学前教育的开展问题，有几点办法。
教育部的根底教育司答复了大师关心的问题。
首先是关于鼎力积极搀扶民办幼儿园的问题，有这样几点办法：第一，要通过合理包管合理用地，减免税收等方式撑持社会力量办园。
第二，创新撑持方式，积极搀扶民办园出格是那些面向群众收费较低的普惠性民办园，提出当局购置效劳，减免租金，以奖代补，派驻公办教师等方式引导和撑持民办园，提供普惠性的效劳。
第三，对公办和民办要一视同仁，进一步强调民办园在像审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表扬奖励等方面和公办园具有不异的地位，这是民办园。
还有农村塾前教育，国家已经实施了农村塾前教育的推进方案，目前已经有5亿元人民币投入傍边，重点来开展农村的幼儿教育。
有这样几点办法：第一，纳入规划。
就是把幼儿园的农村幼儿的教育纳入到新农村公共效劳设施的统一规划傍边优先建设。
第二，加大投入。
刚刚已经说了重点搀扶中西部地域，各级当局要在园舍的建设，师资步队以及公用经费帮助困难群体等方面加大投入。
第三，完善网络。
通过独立建园、设分园、联合办园，配专职巡回指导教师方面来完善县级、乡级、村级的学前教育网络。
第四，改善条件。
比方农村办学办法、用具、幼儿读物等等，让这些农村幼儿园享受更好的环境。
教育部解读开展学前教育的假设干定见1．问：此刻社会上都在热议学前教育“国十条〞，请您谈谈“国十条〞出台的布景和意义。
答：鼎新开放以来，我国学前教育事业有了很大开展，普及程度逐步提高。
但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，集中表示在资源短缺，投入缺乏，“入园难〞、“入园贵〞问题突出，人民群众定见较多，必需努力解决这些问题。
宁波市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见
宁波市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2007.12.25•【字号】甬政发[2007]138号•【施行日期】2007.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文宁波市人民政府关于加快学前教育改革与发展的若干意见（甬政发〔2007〕138号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实党的十七大精神和《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）精神，进一步加快我市学前教育改革与发展，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、加快学前教育改革与发展的指导思想与主要目标（一）充分认识加快学前教育改革与发展的重要性和紧迫性。
学前教育是基础教育的重要组成部分。
“十五”期间，我市学前教育事业实现了基本普及学前三年教育的目标，基本形成以公办幼儿园为主导、民办幼儿园为主体、多种类型幼儿园共同发展的格局，为提升全市基础教育整体水平和国民素质发挥了重要作用。
但是，面对建设教育强市的要求，我市学前教育总体发展水平不高，已成为整个教育体系中最为薄弱的一个环节：学前教育办学体系不完善，尤其是农村学前教育事业发展明显滞后；学前教育经费保障机制不健全；学前教育教师队伍不稳，总体素质不高；学前教育管理体制有待进一步理顺，人民群众对加快学前教育改革与发展的呼声强烈。
全市各级政府要切实增强使命感和责任感，把高质量发展学前教育作为改善民生的重要举措和紧迫任务，采取积极措施，切实解决当前学前教育面临的困难和问题，促进学前教育又好又快发展。
（二）学前教育改革与发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，确立学前教育的基础地位和公益性质，按照“政府主导、促进均衡、注重内涵、创新发展”的原则，科学规划学前教育事业，加快农村学前教育发展，切实保障学前教育经费，着力提高教师队伍素质，全面提升学前教育质量，基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系。
青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加大财政投入支持学前教育发展指导意见的通知
青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加大财政投入支持学前教育发展指导意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2013.04.25•【字号】青政办[2013]103号•【施行日期】2013.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础教育正文青海省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加大财政投入支持学前教育发展指导意见的通知（青政办[2013]103号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省教育厅、省财政厅《关于加大财政投入支持学前教育发展指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2013年4月25日关于加大财政投入支持学前教育发展指导意见（省教育厅、省财政厅2013年4月）为贯彻落实《国家中长期教育发展和发展规划纲要（2010-2020）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发【2010】41号）及《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教【2011】405号）精神，积极稳妥地推进全省学前教育的快速、稳步发展，根据《青海省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，结合《青海省学前教育三年行动计划》，现就加大财政投入，支持学前教育发展提出如下指导意见。
一、充分认识财政支持学前教育发展的重要性和紧迫性，明确加大学前教育投入的各项职责学前教育是基础教育和整个国民教育体系的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。
改革开放以来，随着我省教育事业的快速发展，学前教育也得到了稳步发展。
但是目前我省学前教育发展总体水平不高，地区间发展不平衡，投入不足，资源缺乏，办园条件有限，师资队伍不健全，学前教育经费保障机制尚未建立，“入园难”、“入园贵”的问题依然突出，特别是农牧区学前教育发展滞后，无法满足人民群众日益增长的学前教育需求。
因此，加快推进我省学前教育发展，促进城乡学前教育均衡发展，对于提高人口整体素质，推动全省经济社会的发展具有重要意义。
泰州市人民政府关于加快学前教育改革发展的意见
泰州市人民政府关于加快学前教育改革发展的意见文章属性•【制定机关】泰州市人民政府•【公布日期】2011.04.28•【字号】•【施行日期】2011.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文泰州市人民政府关于加快学前教育改革发展的意见各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》，结合《泰州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，就加快全市学前教育改革发展提出如下意见：一、充分认识加快学前教育改革发展的重大意义学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
“十一五”期间，全市学前教育事业有了长足发展，优质资源不断扩大，实现了基本普及的目标。
但从总体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，办园体制、管理机制尚不完善，财政投入严重不足，幼儿园数量不足、布局不合理、发展不平衡等比较突出，师资素质和办园质量亟需提高，全市学前教育的发展与建设教育强市、全面实现教育现代化的要求还有较大差距。
加快学前教育的改革发展，是坚持以人为本、促进人全面发展的客观需要，是建设教育强市、全面实现教育现代化的迫切要求，是关注教育民生、推进社会公平的重要内容。
高水平普及学前教育是“十二五”时期全市教育改革发展一项极其重要的任务。
二、明确学前教育改革发展的总体要求主要目标。
高水平普及学前三年教育，扩大学前教育优质资源，全面提高学前教育保障水平和保教质量。
到2015年，全市学前三年毛入园率达98%，城市0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率提高到70％以上，市优质幼儿园达90%以上，省优质幼儿园达70%以上，学前教育的办园体制和管理机制进一步完善，公办园、公办教师、财政投入的比例不断提高，保教质量不断提升，逐步形成布局合理、管理规范、质量优良、充满活力、人民满意的学前三年教育体系。
浅谈城乡学前教育不均衡发展及对策
浅谈城乡学前教育不均衡发展及对策1. 引言1.1 城乡学前教育现状城乡学前教育是指儿童在进入正规学校前接受的教育，是教育体系中非常重要的一环。
目前，我国城乡学前教育发展不平衡的现状依然存在着很大的差距。
在城市地区，学前教育资源丰富，配套设施完善，师资力量雄厚，不少家长会选择将孩子送入幼儿园、幼儿园或其他学前教育机构接受教育。
而在农村地区，学前教育资源匮乏，缺乏适合孩子成长的环境和条件，导致儿童大多在家庭环境中长大，缺乏系统性的学前教育。
城乡学前教育的不均衡发展严重影响了儿童的全面发展和未来的学习能力。
缺乏有效的学前教育，会使儿童在入学后面对较大的适应压力，导致学习能力和素质水平的差异拉大。
城乡学前教育不均衡也容易加剧地区间的教育资源不均衡，社会流动性受限，影响社会的公平与和谐发展。
解决城乡学前教育不均衡发展问题，需要政府、学校、家长等各方共同努力，加强对学前教育的重视和支持，优化资源配置，提升师资培训质量，鼓励家庭教育和社会支持，建立城乡学前教育融合发展机制，从根本上促进城乡学前教育的均衡发展。
【内容结束】.1.2 不均衡发展问题城乡学前教育不均衡发展是当前教育领域面临的一个严重问题。
随着城市化进程的加快，城市地区的学前教育资源逐渐丰富，师资力量较为优秀，教育装备设施完善，教育质量较高。
而相比之下，农村地区的学前教育资源相对匮乏，师资力量不足，教育设施条件落后，教育质量不高。
这种城乡学前教育资源不平衡分布的现象，不仅使农村地区的孩子面临着接受教育机会不足的困境，也导致了城乡教育发展差距的进一步拉大。
城乡学前教育资源的不均衡发展不仅直接影响了孩子们的成长和发展，也影响了社会的稳定和可持续发展。
急需制定切实可行的对策，解决城乡学前教育不均衡发展问题，促进城乡学前教育资源的均衡配置和教育质量的提升。
2. 正文2.1 城乡学前教育不均衡的原因一、经济发展不平衡。
城市地区的经济发展相对较快，教育资源更加丰富，而农村地区的经济发展相对滞后，导致学前教育资源匮乏。
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湖南省教育厅关于促进农村学前教育发展的指导意见
湖南省教育厅关于促进农村学前教育发展的指导意见
（湘教发〔2008〕31号）
学前教育是各级各类教育的奠基工程，农村学前教育是整个学前教育事业
的重要组成部分。近年来，我省学前教育取得了长足发展，但农村学前教育发
展滞后，与农村经济社会发展和广大群众需要不相适应，与建设教育强省的要
求存在较大差距。为贯彻落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于建设教育
强省的决定》（湘发〔2007〕18号）和《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅
等单位关于加快幼儿教育改革与发展意见的通知》（湘政办发〔2005〕43号）
精神，加快推进农村学前三年教育的发展，提高农村学前教育水平，如期实现
到2010年，全省学前三年教育毛入园率达到70％的目标，特提出如下意见：
一、坚持以公办幼儿园为主体，多种形式办好农村幼儿园。
1、农村幼儿园建设应当依据村镇总体发展规划，以方便幼儿就近入园和
兼顾办园效益为原则进行合理规划。原则上每4000～5000名服务人口应建设一
所标准化幼儿园。每个乡镇应当至少举办一所公办中心幼儿园。经济条件较好、
人口和幼儿较多的行政村，可以单独举办幼儿园；人口和幼儿较少、相距较近
的行政村，可以几个村联合举办幼儿园；经济基础薄弱、人口稀少的偏远山区，
可以由小学或教学点举办学前班或设立独立办班点，实行幼、小合办，方便当
地幼儿接受早期教育。
2、大力推进乡镇中心幼儿园建设。各县市区教育行政部门应组织乡镇规
划中心幼儿园建设，制定3年推进计划，确保到2010年每个乡镇都建有中心幼
儿园。乡镇人民政府要按照有关规定，承担举办中心幼儿园的责任，筹措经费，
改善办园条件。中心幼儿园建设应当符合有关规范要求，确保安全、适用，达
到基本办园标准，因地制宜、突出特色。
3、积极鼓励和提倡社会力量采取联办、股份合作等形式举办农村幼儿园。
鼓励村民自治组织举办村级幼儿园。民办幼儿园必须符合当地幼儿园建设规
划，达到基本办园条件，按规定程序审批。民办幼儿园享受政策规定的优惠和
支持。
4、逐步提高农村学前三年教育普及率。各级教育行政部门要通过加强幼
儿园教育，引导农村学前教育发展。目前，各地要把非正规幼儿园纳入管理范
围，结合实际加以规范，保障农村幼儿能够接受学前教育，其在园幼儿应纳入
学前教育统计范畴。同时，要提高学前班教育水平，积极创造条件，促进农村
学前班教育向幼儿教育转变。
二、坚持政府投入为主，多渠道筹措农村学前教育发展经费。
5、各级教育行政部门要争取当地政府加大对农村学前教育的投入。省级
设立学前教育发展专项，重点支持乡镇中心幼儿园建设，整体推进县域学前教
育发展。各市州、县市区也应安排学前教育专项经费，支持农村学前教育发展，
确保公办幼儿园办园经费按时足额到位。
乡镇人民政府要落实发展学前教育的责任，积极筹措发展经费，动员和组
织企事业单位、社会团体等支持本地学前教育发展。
6、进一步完善学前教育成本合理分担制度，遵循既减轻农民负担、又促
进事业发展的原则，积极稳妥地推进农村公办幼儿园按教育培养成本在扣除财
政拨款等经费后实行合理收费。各地应积极建立救助基金，探索建立救助机制，
对家庭经济困难的幼儿给予入园资助。
7、要根据有关政策法规，落实学前教育发展的优惠政策。保障幼儿园的
用水用电、改扩建和新建等，执行中小学的缴费标准。
三、大力加强农村幼儿教师队伍建设。
8、建立农村幼儿园教师队伍与农村学前教育发展良性互动机制。教职员
工依据国家编制标准配备。争取公办幼儿园教职工人数纳入公办中小学教师核
岗定编总体规划，具体核定工作与中小学教师核定工作同步进行，逐步形成根
据幼儿园人数核定教职工人数的动态平衡机制。乡镇中心幼儿园应当保持一定
比例的公办教师数量。
9、依法实施幼儿园教师资格制度和教师聘任制度。农村幼儿园新进教师
应当从中等幼儿教育或中等师范教育及以上学校的毕业生中择优录用。争取实
施农村幼儿园教师定向培养专项计划，为农村特别是贫困地区培养一批高素质
的骨干教师。目前可以从中小学富余教师中挑选学历合格人员，通过转岗培训，
取得幼儿园教师资格证书以后，充实到幼儿园任教，其性质和待遇不变。积极
鼓励幼儿园教师通过自考、函授等途径进行自我提高。各地对已在农村幼儿园
任教，但学历及素质不达标的，应限期达标；限期内不能达标的，应根据有关
规定予以辞退，促进农村幼儿园教师队伍专业化建设。到2010年，农村幼儿园
教师达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业及以上学历，并取得幼儿园教师资
格证书。幼儿园保健人员、保育员、食堂工作人员应当具有相关岗位资质。
10、切实保障幼儿教师合法权益。各地要根据当地经济和社会发展实际，
按照幼儿园教职工提供劳动服务的情况，依法确定教职工薪酬。要确保幼儿园
合同制教职工工资不低于当地劳动和社会保障部门发布的最低工资标准，确保
公办园幼儿教师享有公办中小学教师同等待遇。在职称评审、优秀教师评选等
方面应向农村幼儿教师倾斜。
11、提高农村幼儿教师队伍素质。各级教育行政部门应将农村幼儿教师培
训纳入中小学教师培训序列，建立健全园长、教师及其他相关人员的岗前和岗
后培训制度，组织实施全员培训计划。要建立学前教育骨干教师、学科带头人
培养机制，逐步优化农村幼儿教师队伍结构。要选拔思想素质高、业务能力强，
具有一定管理水平的教师到乡镇中心幼儿园任职，促进农村学前教育发展。
四、全面提高农村学前教育质量。
12、各级教育行政部门要用正确的教育观指导学前教育发展，采取多种形
式，向社会广泛宣传先进学前教育理念。幼儿园要坚持保教并重的原则，遵循
学前教育规律，坚持以游戏为基本活动形式，强调寓教于乐，寓教育于各项活
动之中。要积极探索学前教育的新方法，注重幼儿早期身心发展和个性发展，
做好学前教育与小学教育衔接。
13、加强幼儿园与家庭、村镇的合作，充分利用幼儿园和村民自治组织的
资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，争取家长的
理解、支持和主动参与，帮助家长转变教育观念，提高教育能力，促进幼儿家
庭教育质量的不断提高。
14、切实加强对幼儿园教学的指导和管理。建立幼儿教师用书推荐制度，
省教育厅每三年对全省幼儿教师用书进行审查，推选出符合《纲要》精神和我
省实际的版本，供各地幼儿教师选用。
鼓励幼儿教师利用乡土自然资源，开发地方和园本课程，制作教、玩具及
活动器械，协同幼儿及家庭参与教育活动，突出地方特色，为农村幼儿提供有
质量的学前教育。
各级教育行政部门要动员和组织幼教研究人员和示范幼儿园，通过送教下
乡、对口支援等多种形式支持农村学前教育工作。要把乡镇中心幼儿园建设成
当地农村学前教育的示范基地，充分发挥其指导和辐射作用。
五、切实加强对农村学前教育的领导和管理。
15、农村学前教育管理以县为主。各县（市、区）应当加强对农村学前教
育的领导，将农村学前教育纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划，列入政
府工作业绩考核项目。各地要将学前教育总体发展规划和学前教育普及率指标
结合起来，将普及指标层层分解，一直分解到乡镇，建立和完善农村学前教育
发展目标管理责任制度、年度考核制度、表彰奖励制度和责任追究制度，加强
检查、督促、落实，切实做到“组织领导、政策措施、资金投入、督导检查”四
到位。