文化管理创新的路径透视
如何创建一个创新空间
如何创建一个创新空间如何创建一个创新空间现代社会，创新已经变得越来越重要，而创新空间则是一个可以帮助人们思考创新点子的地方。
创新空间需要满足许多条件，如舒适的环境、创新设备和工具，以及良好的氛围。
本文将介绍如何创建一个适合于创新的空间。
第一步：确定目标和目的首先需要确定创建创新空间的目标和目的。
这将有助于定义空间所需要的设计特征和设备。
例如，如果您的目标是鼓励员工创造新的产品或服务，则需要提供适合于产品开发和测试的工作站和设备。
第二步：选取合适的空间和布局选择合适的空间和布局非常重要。
必须找到一个适当的地点，使人们感到舒适、有灵感和专注。
此外，必须考虑到空间的大小和形状，以确保其满足设计需求。
在布置创新空间时，需要确保每个人都有足够的空间去工作，并且可以方便地互相交流。
第三步：设备备选设备是创新工具箱的灵魂。
提供适当的设备和工具以确保人们可以使用所有可用的资源来开发新想法和概念，是非常重要的。
一些常见设备包括电脑、3D打印机、激光切割机、工业机器人和虚拟现实设备。
此外，也需要考虑到一些软件工具和平台，包括CAD、图像处理和新型流程工具等。
第四步：打造愉快和适宜的氛围在创新空间，氛围对于激发灵感和创造力非常重要。
必须尽可能创造积极的氛围，以促进交流和想法的共享。
此外，也需要在空间中安排一些创新活动和节目，这有助于孵化创新想法，激发更多的创造力和灵感。
第五步：建立创新文化创造一个创新空间，也就暗示着要建立创新文化。
创新不仅是关于技术，而是关于人和组织的文化。
需要在组织中建立一种以创新为中心的文化，以保证创新空间的有效使用并推广成为业务核心。
这可以通过制定鼓励创新的政策和流程，以及提供创新思考的培训和指导。
在总结中，打造一个创新空间是一项浩大而重要的任务，需要利用许多不同的人们，专业领域的技能和创新的思维方式来完成。
必须明确目标和目的，选择合适的空间和布局，提供适当的设备和工具，并营造愉快和适宜的氛围。
企业文化软实力透视
度 ， 障 民 生权 利 。 保
束 、 聚 、 励 育 和 融 合 等 功 能 作 用 ， 而 有 效 增 进 企 业 凝 鼓 培 进
硬 实 力 。当 下 的企 业 文 化 大 致 包 括 人 才 文 化 、 新 文 化 、 创 服 务文化 、 效文化 、 全文化、 信文化 等几个方面 。 绩 安 诚 人 才 文 化 是 企 业 文 化 软 实 力 的 关键 。企 业 文 化 软 实 力 的 最 关 键 的部 分 是 体 现 对 两 部 分 人 的 尊 重 ： 员 工 的尊 重 ， 对 对 顾 客 的尊 重 。 多 企 业 都 把 人 才 视 为 企 业 最 高 的商 品 ， 众 能 够 经 营好 人 才 的 企 业 才 是 最 终 的大 赢 家 。 因此 ， 多 成 功 的 很
上 的理 想 境 界 。创 新 文 化 是 与 科 技 创 新 活 动 相 关 的 文 化 形 态 ， 中 反 映 在 人 们 关 于创 新 的 价 值 观 念 、 为 习惯 和 相 关 集 行
企业文化软实力透视
迟 晨 甘 海 燕２ ，
（． １ 齐车集团宣传部 ，黑龙江 齐齐哈尔 １ １０ ； ６ ０ ２ ２齐齐哈尔市梅里斯一 中 ， 龙江 齐齐哈 尔 １１２） ． 黑 ６ ０ １
企 业 都 塑 造 了 这 样 一 种 文 化 ： 人 为 本 ， 切 以人 为 中 心 ， 以 一
制 定 《 会 保 障 法 》 规 定 政 府 财 政 对 社 会 立 老 人 津 贴 制 度 、 民 退 休 金 制 度 。 制 养 ， 农 扩 大 低 保 范 围 ， 高 低 保 标 准 ， 据 低 保 者 有 无 劳 动 能 力 给 提 根
中国传统文化的创新表达——以《典籍里的中国》之《天工开物》篇为例
2024/2下柱”之一。
河南卫视的“中国节日”系列节目将中华优秀传统文化与艺术创造力、当代审美追求、现代传媒科技相融合，并坚持以传统文化为创作核心，形成了独特的发展风格，为广播电视媒体可持续深耕优秀传统文化，构建中国话语体系和叙事体系提供了经验借鉴和方向指引，为中国传统文化的创造性转化和创新性发展开辟出了一条崭新的路径。
(作者单位:安徽大学新闻传播学院郑州大学新闻与传播学院)栏目责编:杨刚参考文献:[1]刘宗迪.从节气到节日:从历法史的角度看中国节日系统的形成和变迁[J].江西社会科学,2006(02):15-18.[2]崔林.媒介史[M].北京:中国传媒大学出版社,2017.[3]彭兰.场景:移动时代媒体的新要素[J].新闻记者,2015(03):20-27.[4]董健.重构文化身份:传统文化类电视节目的数字化生产策略[J ].学习与探索,2021(02):167-173.[5]汤天甜,温曼露.谱系并列、空间叙事与价值书写———文化类电视节目的媒介推演策略[J].中国电视,2020(06):68-71.[6]本尼迪克特·安德森.想象的共同体:民族主义的起源和散布[M].吴叡人,译.上海:上海人民出版社,2016.[7]杨雅,喻国明.试论技术现象学视域下媒介技术的“在场效应”[J].当代传播,2018(01):54-59+74.[8]詹姆斯·凯瑞.作为文化的传播[M].丁未,译.北京:中国人民大学出版社,2019.[9]郭景萍.社会记忆:一种社会再生产的情感力量[J].学习与实践,2006(10):109-112.[10]张君昌.节日为点,文化为媒:推动中华节日文化走向世界[J].传媒,2023(03):1.中国传统文化的创新表达———以《典籍里的中国》之《天工开物》篇为例阴韩宇阳摘要:中国传统文化历经千年历久弥新,是民族强大的精神支柱。
《典籍里的中国》以优秀典籍为范本,创新传统文化的现代性表达。
深耕内容 创新传承——河南广播电视台2021春晚全网“破圈”传播透视
河南春晚坚持守正新，跨界融，围绕坚定Special Plan特别策划传媒∷MEDIA 2021.4（下）21治高站位与唱响主旋律相得益彰。
潮字当头，齐头并进。
“潮”字寓意中原发展与黄河浪潮齐头并进，晚会运用形式多样的文艺节目及全方位高科技舞台包装，做到策划新潮、编排新潮、思想新潮、视听新潮，突出展现河南令人骄傲自豪的“牛人”、令人骄傲的“牛事”、令人振奋的“三牛精神”。
营造温馨暖意，鼓舞高昂士气，激励全省人民把勤劳耕耘、敢为天下先的精神发扬到“十四五”发展规划中，在中国共产党成立100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的道路上，以“闯、创、干”的牛劲儿憧憬并书写更多“春天的故事。
”文化传承，源远流长。
春晚还特别设计了两只可爱的吉祥物——“华华”和“夏夏”，可爱中透着质朴，灵动中带有厚重，亲切中蕴含大气。
该设计理念源于殷墟博物馆的国宝“亚长牛尊”，它们也全程参与了晚会的表演，将华夏文化的精彩，活灵活现地呈现到了舞台上。
兼容并蓄，开放包容。
没有大明星资源，没有大制作成本，有的只是本土资源的深度挖掘，节目内容的精心打造，民族文化的传承创新。
河南广电不推诿、不拖沓，积极主动，就锅起灶，张罗起本地主持人团队，编排好现有节目制作，借助好各方力量，辗转腾挪，一盘盘有温度、有情怀、有内涵、暖人心、接地气、冒热气的文化盛宴被呈现在全国人民面前，真正体现了中原文化坚韧、开放、包容、传承的精神内涵。
内容竞合：共情感共鸣感蒸腾升华河南春晚坚持守正创新，跨界共融，围绕坚定文化自信，传承弘扬黄河文化，不断挖掘优秀历史文化的精神内核和时代价值，进一步提升黄河文化影响力、凝聚力。
新歌曲唱响新形象。
开场原创歌舞《世界吹来华夏风》标新立异、动感十足，自然地融入豫剧、河南方言等多种元素，传递热情洋溢的春节氛围和家国情怀，一上来就把凝结着黄河故事、中原文化的“华夏风”吹向全世界。
而另外一首原创歌曲《为河南加油》则是一首很有态度的“流行说唱+传统民歌”的全新演绎，讲述河南的新发展、新气象、新形象，全新的语态表达中蕴含着强烈的中原自豪感。
从交互视角看中国传统节日文化的创新进路——以河南卫视“中国节日”系列节目为例
声屏世界2024/2从交互视角看中国传统节日文化的创新进路———以河南卫视“中国节日”系列节目为例阴程振雨安佳维摘要:自《唐宫夜宴》爆红以来,河南卫视“中国节日”系列节目引领国潮强势崛起。
“中国节日”系列节目大胆创新内容和形式,实现了以中国传统节日文化的破茧蝶变和换道领跑,为增强中国传统文化的传播力和影响力提供了优秀范本。
文章从交互视角出发,从时空交互、符码交互和想象交互三个方面分析中国传统节日文化在新媒体语境下的创新表达,探索中国传统文化在现代化潮流中如何破局进取。
关键词:中国传统节日文化“中国节日”系列节目交互视角2021年春节，河南卫视打造的《唐宫夜宴》火爆全网，此后河南卫视又相继推出了元宵、清明、端午、七夕、中秋和重阳等以“中国节日”为核心内容的文化节目，全网点击量超605亿。
2022年，河南卫视再次创新推出“中国节气”系列，继续引领国潮新发展。
“中国节日”等传统文化类节目的研究方兴未艾，本文尝试从交互视角出发探讨中国传统文化在现代化潮流中的创新发展，以期为中国传统节日文化在新媒体语境下的创新发展提供一定参考。
起源:“中国节日”的概念与外延作为中国优秀传统文化的重要组成部分，中国传统节日承担了传承优秀历史文化的重要角色，其内容包括祈福祭祀、传统民俗、天文地理等人文与自然内容，具有形式多样、内容丰富等特点。
中国传统节日的形成包含着中华民族先民们对生存现状的抗争与希冀，清晰地记录着中华民族先民们苦难深重的生活故事，如战乱、饥荒、瘟疫、洪涝灾害等。
而中国节气则是农耕文明的产物，二十四节气记录了自然节律的变化，对农耕时代指导农耕生产具有重要意义。
实际上，节日的前身就是节气，由于节气的准确性直接影响到粮食的丰歉，进而影响到社会的治乱和国家的兴衰，因此古人在节气到来之际就会举行相关的仪式和庆典。
后来随着阴阳合历制度的创立，导致节气和节日的分化，从而形成了节日系统和节气系统两个并行不悖的时间序列。
[1]河南卫视的“中国节气”系列节目延续着“中国节日”根植于中华民族的文化情怀，持续在凝聚民族精神、弘扬当代价值等方面发挥着重要的作用。
《文化生活》知识结构图精编版
（1）社会制度的更替有力地促 进文化的进步 （2）科技进步是推动文化发展 的重要因素
（3）思想运动往往成为社会变革 的先导 （4）教育在文化传承中独特作用。
表现①②③
第5课整合
源泉——
动力——
1是什么 目的——
文
主体——
化 发 展 的 实
文
化
①不断推动
创 2为什么 作用
新
②不断促进
①在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传 播手段创新，解放和发展文化生产力。 ②人民群众实践的主体，也是文化创新的主体。文化创 造者应自觉投身于群众实践——
◇关注群众根本利益◇理解群众文化需求 ◇虚心向群众学习 ◇从群众中汲取营养
第5课2框
1、文化创新的途径是什么？
根本途径：社会实践 为什么？ 社会实践是源泉
第8课知识整合
发 色彩 展 斑斓 大 众 文 化
学会 选择
色彩斑斓文化生活 原因
文化社会的喜与忧
喜（原因、表现） 忧（原因、表现） 怎么办（国家、企业、个人）
发展人民大众文化 选择原因：①②
原因 是什么？ 怎么发展？
比较落后、腐朽文化的异同
怎样选择:①②③
8-1
色 色彩斑斓 直接原因：A、B、C
彩 的原因 根本原因：
斑
斓 的 文 化 生 活
喜与忧
喜 原因： 表现：ABCD 要
忧 原因：
求
表现：ABCD
国家—— 企业—— 个人——
发展人民 大众文化
原因——P88 含义——P89
怎样发展？
是什么 阳光 阴影
阳光下有阴影
为什么社会
主义国家仍然 存在落后文化 和腐朽文化:
文化产业同质化竞争透视
文化产业同质化竞争透视发表：刘强时间：2011年10月19日 15:53 阅读次数：10同质化竞争是产业发展和产业升级过程中的一个结构性难题，文化产业领域也不例外。
同质化竞争往往直接导致产品和服务的降价竞争，形成恶性竞争的格局，并且会加大企业规模化发展的风险，同时造成各种资源的浪费。
因此，同质化竞争既不利于文化产业的健康发展，也不利于提升文化企业的利润水平和竞争力。
目前，同质化竞争是我国文化产业发展所面临的主要瓶颈之一。
产业集聚与同质化竞争扫描文化产业集聚园是大力发展文化产业的有效载体和平台。
但是，在文化产业集聚园的建设中，出现了两种不合理的、偏离产业集聚发展目标和特点的结构：一种是非产业集聚的所谓文化产业集聚园很多，各种文化交流中心、主题公园、文化商业街区、文化创意产品展示区、艺术家村等都号称文化产业集聚园。
实际上，这些缺乏产业集聚度和产业规模的文化园区，只是招商型而不是平台型，是杂多型而不是专业型的各种工作室、产品交流展示、销售和文化活动的场所。
从实质上看，这些文化产业园区并非真正意义上的文化产业集聚园，而仅仅是一个商业街区的改头换面而已。
如，很多艺术街区只是一些价格低廉的书画作品的销售场所，它们仅仅销售一些低端产品，而没有形成专业化经营。
既缺乏产业链，也缺乏艺术家的经纪服务，更缺乏产业集聚的规模效益。
另一种是真正的文化产业集聚园之间也存在着同质化的趋势。
目前，许多文化产业集聚园并没有按照产业链乃至全产业链的集聚形态来形成产品和服务的专业化发展格局，由于产业集聚水平较低以及大量同质化企业的进入，造成产业、产品和服务的雷同，出现了很多同一名称和同质化经营的文化产业集聚园。
由于缺乏特色的文化产品的集聚，很容易导致文化产业集聚园内部的企业经营模式和产品同质化竞争。
最典型代表是动漫基地，尤其是在电视动画制作领域。
尽管中国动画电视剧的节目片长已经达到了22万分钟，但是没有一个动漫基地或者动漫产业园区形成产业链形态的集聚和龙头企业带动的产业发展格局。
传统文化的传播创新——以河南卫视《少年奇妙游》为例
2023/8上实践与创新栏目透视传统文化的传播创新———以河南卫视《少年奇妙游》为例阴赵娜摘要:在数字技术日益更迭的当下,如何打破固有的传播模式,将传统文化与现代元素融合再炼,推动传统文化的创新性传播,成为时代赋予的重要课题。
河南卫视“奇妙游”系列节目根植于优秀传统文化,从节目形态、传播方式及IP 运营等方面入手,在深入挖掘文化内核的基础上创新表达形式和节目样态,有力突破了传统文化的传播障,成为融媒时代传统文化创新发展的成功范例,可为地方媒体积极探索本土文化的传播新样态提供有益借鉴。
关键词:传统文化《少年奇妙游》传播创新传统文化作为重要的文化战略资源，其蕴含的理念、智慧及精神对于建构民族文化认同、提升国家文化软实力、培育社会主义核心价值观具有重要的现实意义。
当前，随着新媒体技术的发展与应用，传统文化传播应努力适应时代发展需求，转变传播理念，创新传播模式，使传统文化充分融入现代生活。
近年来，将传统文化作为创作核心的电视节目占据各大荧屏阵地，《汉字英雄》《中国成语大会》《经典咏流传》等文化类节目层出不穷，掀起新一轮的传统文化热潮。
基于此，河南卫视坚持守正创新，创造性地将传统文化与科学技术相结合，推出“端午奇妙游”“七夕奇妙游”“少年奇妙游”等系列节目，获得广大观众的一致好评和官方媒体的高度赞誉。
以《少年奇妙游》为例，该节目是河南卫视和网易游戏《大话西游》联手打造的首档游戏国风晚会，节目一经上线就获得25家官方媒体的发声报道，全网相关话题数据超20亿，观看人数超760万，其中视频号直播数据更是创网易历史新高。
“奇妙游”系列节目的成功“出圈”是基于创作团队对传统文化的深入挖掘和传播模式的迭代创新，故而成为新时代有效提升传统文化传播效能的优秀样本。
传统文化内涵何谓传统文化？简言之，就是一个国家或民族在千百年的历史长河中经过奋斗和实践传承下来的思想观念、制度体系、宗教信仰、文学艺术及风俗习惯等，具有鲜明的继承性和民族性。
历史文化名城的整体性保护、发展与创新
目录摘要 (1)Abstract (2)导论 (3)（一）研究背景 (3)（二）基本概念 (3)一、北京历史文化名城分析 (4)（一）北京城概况 (4)（二）北京名城保护与改造的发展进程 (4)（三）北京名城整体性保护框架 (5)（四）、北京历史文化名城保护现状 (7)1、文物古迹保护现状 (7)2、历史文化保护区现状 (7)二、北京名城保护与城市发展的矛盾 (8)（一）背景——城市高速发展的历史阶段 (8)（二）透视——历史文化名城的现代化困境 (8)（三）困惑——历史文化名城的主观认识问题 (9)三、北京名城保护问题分析 (10)（一）政府分工管理体系不明确 (10)（二）规划性破坏严重 (10)（三）保护方式片面单一、消极被动 (11)（四）保护法制建设滞后，法规出台速度慢于旧城毁损速度 (11)（五）对建设“国际化大都市”和“保护古都风貌”的内涵与目标缺乏深入、明确的研究 (12)（六）缺少必要的资金投入 (12)（七）旧城改造缺乏计划和统筹 (12)（八）重物质文化遗产，轻非物质文化遗产 (13)四、北京历史文化名城保护的政策建议 (13)（一）改变评定政绩的纯经济标准 (13)（二）加快推进旧城及历史文化保护区内平房产权明晰进程 (14)（三）尽快建立起一套完整有效的监督机制 (14)（四）拓宽融资渠道，吸纳社会资金，实现旧城保护、维修社会化 (14)（五）保持历史文化名城独特的个性 (15)（六）加强理论研究，积极借鉴国外有益经验 (15)（七）坚持科学发展观和“以人为本”的指导思想，探索新形势下公众参与旧城改造的新机制 (15)五、北京历史文化名城保护的发展与创新 (15)（一）“微循环式保护与更新模式”——北京历史文化保护区保护的必由之路 (16)（二）基于文化生态学的北京历史文化名城保护 (16)（三）绿色建筑概念下北京名城保护综合评价体系 (17)结语 (19)参考文献： (20)致谢 (21)历史文化名城的整体性保护、发展与创新——以首都北京为例（苏州大学政治与公共管理学院刘成215123）摘要中国的城市化已经进入一个高速发展的阶段，面临的城市保护与发展的矛盾日益突出。
社会管理创新的路径选择
１权利时代 的来 临。所谓权利时代 ， ． 是相对应 于权力时代而言 ， 权力时代的本质是特权时代 ， 权利 属于少数人 ， 而义务属于绝大多数人 ， 对广大的人民 群众来说毫无权利可言 ， 更多的是一种义务或服从 。 句话 ， 权利时代 的本质是权利始终处于优先 的地
进行 社会 管理创 新 的前提 是正 确分 析 当前面 临 的主要 问题 ， 合实 际分 析 ， 阶段 进行 社会 管理 创 结 现
新亟须 解决 以下三个 方 面 的问题 。 （ ） 新理 念滞后 问题 一 创
一
方 面 是 因 为 理 念 创 新 是 行 动 创 新 的先 导 ，
点， 那就是及时、 快捷和高效。相对于传统的民意诉 求表 达机制 或 渠道 而 言 ， 网络 时 代 给社 会 管理 带 来
的最 大挑 战就 是 除 了现 实 社 会外 ， 要 对 虚 拟社 会 还 进行科 学 妥善 的管 理与 规范 。
（ ） 三 两个诉 求的 日增
“ 思想有多远 ， 我们就能走 多远 ” 另一方 面是 因为 ； 特殊的国情决定 了破除思想 障碍是解决 问题 的关
键 。坚 持 以人 为本 ， 重 和保 障 人 的基 本 权 利 是 创 尊
２１ ０２年 ７月
哈 尔滨市委 党校 学报
Ｔ ＯＵＲ ＨＥ Ｊ ＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢＩ ＣＯＭＭＩ ＥＥ Ｓ Ｎ ＴＹ ＣＨＯＯＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＣ Ｐ
Ｊ ｌ． ０ ２ ｕｙ ２ １
Ｎｏ ４ Ｓ ｆ １ ８ ． ｅ ａ． ２ ｉ
第 ４期 总第 ８ ２期
社 会 管 理 创 新 的 路 径 选 择
郭 秫
（ 中共成都 市委党校 ， 成都 ６０ １ ） １１０
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人民论坛·学术前沿
【关键词】
文化管理文化产业公共文化服务创新路径
【摘要】
随着社会发展的不断深入，文化管理的创新逐渐成为促进社会发展的重要战略性问题。通过梳理近三十
年来文化管理的宏观发展脉络以及文化政策选择的内在矛盾，分析了文化管理创新的路径选择。主要包括进一
步转变政府文化管理职能，促进文化产业更好地发展，推进文化管理的法治化进程，发展公共文化服务体系。
许敏
文化管理创新的路径透视
管理
文化管理创新的两个内在矛盾
国家层面的文化管理创新是国家文化管理的重要发展动力，对文化政策和管理方式的选择与某个小范围的文化集体制定文化政策有很大的不同，因为国家的文化管理创新和文化政策的制定决定了较长阶段内的国家宏观文化方向，涉及到国家的文化理想的实现、文化资源的配置和社会文化秩序的结构等一系列问题。这种文化管理的创新一方面要体现国家关于文化的根本利益要求和价值取向，另一方面还要能被普通社会公民所接受，在社会广大人民群众的文化生活中体现出来。在这种情况下，文化管理的创新就存在着自身的矛盾，即国家文化宏观管理思想的体现与普通大众的认同和服从之间的矛盾。文化管理的过程是国家文化宏观管理思想寻求恰当的体现方式并获得社会普通公民普遍接受的过程，同时也是社会普通公民对国家文化宏观管理思想在多大范围内能满足自己精神文化需要的呼应过程。这种双向选择的关系虽然因为国家政权的强制力而存在客观上的不平等，但是国家在选择文化管理和文化政策的时候必须考虑到这种矛盾和双向选择的关系，因为如果文化管理同社会普通公民的普遍文化认同相背离，不能满足社会普通公民的文化需求，或者超越公众的文化需求，单纯追求国家宏观文化管理思想的传播，其结果不仅不能使得国家宏观文化管理思想成为公民自觉的文化行为，而且可能会引起民众的反感，造成文化管理过程中政策执行的受阻乃至最后的失败。文化管理的另外一个矛盾就是文化政策的从属性和文化的独立发展之间的矛盾。文化从属于政治和经济的理论长期以来就是制定文化政策的基础，这一论断一直到现在都影响着政府关于文化的社会职能的全部价值判断并影响着文化政策的选择。文化是社会政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于社会的政治和经济。但是另外一个方面，文化又有独立于政治经济发展的属性。政治经济的发展和文化的发展有时候会有断裂，文化的发展有其自身的独特性。这种独特性
也给国家的文化管理提出了考验。
我国文化管理创新的实践和理论回顾
文化管理理念的创新。长期以来，我国的文化行政管
理是建立在革命战争年代所形成的“文化为政治服务”的
理念之上的，所以文化政策也是围绕着“文化为政治服
务”这一基本理念而形成的，文化的功能带有明显的工
具色彩。但是另一方面，文化管理之所以存在，就是为了
对全社会文化的发展起到引导和控制的作用，保证文化
朝着既定的方向发展，所以文化管理又不能完全放任文
化的这种自由发展，需要一定的限制。对于文化管理理
念的创新，我们可以采用相对宽松的文化管理政策。对
公共文化部门的管理一般有别于对行政部门的管理。政
府组织各方面的专家为文化活动提供建议和咨询，但按
照国家法律，不干预文化的具体内容和形式，也就是政府
的文化政策是为文化服务，而不是具体干涉文化的内容
和形式。
文化管理内容的创新。从根本上说，文化管理所涉
及的内容创新根源于文化管理模式和职能的转变。理想
的文化管理模式应该产生于文化生产过程中、并由其
规律所决定，从现实的文化管理情况看，一定的经济条
件和政治环境对文化管理存在制约作用。中国目前的
经济管理模式主要表现在所有制结构上，建立以公有
制为主体、多种经济成分共同发展的结构；在国家与企
业的关系上，国有企业经营机制正在转换，朝着现代企
业制度的方向努力，政府对企业的管理朝着宏观和间
接调控的方向发展。在分配形式上，坚持按劳分配为主
体，多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公
平的原则。中国的政治体制随着经济体制改革的不断
240
2011/10/中总第343
期
责编/马冰莹
深入，也开始不断完善，其中比较突出的一点就是民主程度的不断提高。随着民主程度的不断提高，广大人民群众在文化管理和文化政策制定中的参与性也不断提高。从目前中国经济、政治现状来看，与之相适应的文化管理体制应该具有宏观、间接的特点，同时，需要更广泛的参与性。文化管理模式的创新。管理模式变化的基础是政府角色的转变。在国外文化管理模式中，美国主要是分配资金，提供服务，不直接干涉文化；法国主要是大权集中，有序管理；日本主要是直接扶持，间接管理。这三种模式对于中国的文化管理是有一定的借鉴作用的。对于中国文化管理体制创新来说，如何既有效充分调动文化生产单位和文化生产者的积极性、有效地维护他们的权利，同时又保证政府作为宏观管理者在文化发展的大方向上起到应有的作用，是需要中国相关管理部门思考的问题。解决这个问题的方法可以借鉴上述三个国家的某些做法，比如政府作为宏观管理者的身份出现，从文化发展规划、政策支持、资金分配等方面进行宏观管理，具体的文化创作交给文化创作单位和文化创作者去完成，这样既可以减轻政府参与文化事业过细所带来的工作负担，又有利于政府集中精力进行宏观管理。文化管理创新的路径选择从1978年以来，中国文化管理就走了一条独具特色的道路，之所以走这条道路，和经济社会三十多年来的发展和变化有关。中国的文化管理创新与发达国家的文化管理创新完全相反，发达国家是从基本的法律制度创新开始的，然后是法规创新，最后是政策创新。中国的文化管理则相反，首先是政策创新，然后是法规创新，再是基本的法律制度创新。在这个过程中，文化产业、文化体制和公共文化服务体系是文化管理创新所需要特别关注的三个方面。进一步转变政府文化管理职能。转变政府文化管理的功能，主要是指将政府的文化管理内容定位为：为文化发展方向定位、制定文化发展战略、进行文化体制建设、制定和颁布文化政策法规、提供必要的文化发展信息、制定国家文化发展预算、合理分配和使用国家文化发展基金、指导群众文化活动、开展艺术教育、组织对外文化交流并受人民代表大会委托监督文化政策、法规执行情况和文化预算、基金使用情况等。与此同时，原先政府所承担的一些职能，主要是对基层文化单位的人事管理、业务管理、财务管理、经营管理等，应当逐步放弃。如同重塑政府理论所指出：“在今日的世界上，政府机构也需要有灵活性来对负责的迅速变化的情况做出反应。”文化管理的
创新同样如此。
促进文化产业更好地发展。文化产业的发展是多方
利益的博弈，文化产业的发展需要各方的支持和合作。从
国家层面来讲，国家需要确定文化产业规划，做好法律和
政策管理和扶持。从政府层面来讲，需要从观念和制度上
切实重视文化产业的发展，并实行一些扶植政策进行支
持。文化产业发展战略是一定时期为实现国家、社会总体
目标而制定的文化发展整体计划。其内容包括文化发展
的目标、重点、发展阶段、投资数量和方式以及文化创造
和生产的组织方式、布局安排等等。迄今为止，中国文化
发展战略的制定还停留在地区或区域层次。不同地区的
文化发展规划相互之间往往缺乏协调，因此，各文化领域
相互支持、协调发展的综合平衡不足，这将阻碍国家整体
文化的健康发展。因此宏观的文化发展战略对协调不同
地区文化发展是很有帮助的。
推进文化管理的法治化进程。在社会生活各领域中，
文化领域的立法即使不是最少也是较少的，这一领域迄
今通过的国家法律仅有《中华人民共和国文物保护法》和
《中华人民共和国着作权法》，其余多是部门规章、条例。
所以在文化管理方面的立法显得尤为紧迫。文化的发展
需要社会各个部门的通力合作，在这种情况下，部门规
章、条例往往无法实现协调多个部门统一实现某一文化
目标的作用，许多关系文化发展的外部环境单单就某一
个文化管理部门来说，很难进行统一管理，在这种情况
下，国家法律的制定就显得尤其重要。
发展公共文化服务体系。胡锦涛总书记在中共中央
政治局第二十二次集体学习时讲话强调，要加快构建公
共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利
性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化
惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文
化服务均等化。具体来讲，要创新城市文化发展理念，比
如深圳市提出了“实现市民的文化权利”、“提高市民的文
化福利”等文化施政理念。要在中央提出的要求基础上，
出台各地方公共文化服务体系建设的文件规定，为公共
文化服务体系的建设提供制度性保障。在公共文化服务
体系的建设上，从多体系分步打造入手，构建完整的公共
文化服务体系。这些子体系主要是公共文化设施建设、公
共文化活动平台建设、公共文化免费服务工程建设、公共
文化活动品牌建设等一系列的公共文化技术服务支持体
系，保障公共文化体系建设有序、有效推进。（作者单位：
南京大学政府管理学院）
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