加强行业管理规范驾培市场

加强行业管理规范驾培市场
促进驾培行业又好又快发展
广元市运管处
驾培行业是道路运输行业的重要组成部分，肩负着为社会和运输市场培养合格驾驶人才的重任。

驾培行业管理是否规范、驾培教学质量是否有保障，关系到人民群众的生命财产安全。

近年来，广元市运管处在广元市委、市政府和省运管局的正确领导和大力支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕人（教练员、学员）、车（教练车）、场（教练场）三要素，以加强基础设施建设和提高驾驶员培训质量为根本，以规范驾培行业秩序和提高科技水平为手段，以促进驾培市场持续健康发展为目标，不断强化管理措施，加强执法监督，搞好部门协作，在驾培行业管理方面探索出了切实可行的管理方法和模式，使全市驾驶员培训行业的培训质量和行业竞争能力得到了全面提升。

截止2009年底，全市共有驾校10所（其中一类驾校1所、二类驾校9所，从事从业资格培训考试的4所），教练员710 人，教练车368 辆（其中：大客车1 辆，大货车68 辆，轿车299 辆），教练场18万㎡,2009年共培训学员34600 人。

一、以德艺兼备为目标，加强教练员队伍建设
如何确保培训质量，为社会提供合格的放心的驾驶人才？已经成
为驾培行业管理工作的核心。

广元市运管处充分发挥职能作用，积极引导规范行业管理，在强力推进驾培智能化培训系统应用的同时，以德艺兼备为目标，积极探索教练员队伍管理的新路。

首先，严格教练员准入机制。

按照标准筛选把关，审核申报材料合格，再上报省运管局审核、培训、考试、发证、制卡，正式加入到教练员队伍。

其次，推行教练员年度培训考核制度，每年组织1-2次教练员技能竞赛，使教练员的思想意识和专业知识不断得到充实和提高。

其三，强化教练员岗位的责任管理。

按照教练证准教车型，核定车辆、核定学员、核定学时，明确训练目标、落实安全责任、实行量化管理。

其四，市运管处对驾校定期公布质量信誉排行榜，凡是连续两次排名最后的驾校，一律停业整改。

驾校定期公布教练员质量信誉排行榜，推行信誉评价机制，每位教练员所带学员考试合格率、学员对教练员测评优良率等定期上墙公布，并与其工资奖金挂钩，以实绩论英雄，以贡献领报酬。

2009年10月，在全市开展“百日行风整顿”活动，通过宣传动员、自查自纠、典型示范、斗硬查处、惩防并举，完善制度等措施，对教练员在培训中吃拿卡要、品德不端、绩效很差的问题全面进行整顿，有力地促进了教练员责任意识和服务意识明显增强，业务技能和培训质量明显提高，校风、行风明显好转。

二、以车辆技术为重点，强化教练车安全管理
一是全市各驾校配备专职安全管理人员和例检人员，确保每天进行例行检查，规范例检人员的职责和检查的项目与流程，并详实记录；二是严格教练车车辆技术管理。

对教练车没有按照规定实施强制二级
维护和定期检测的进行催告，催告后仍旧不到位的对驾校教练车实施限期整改；三是增加教练车外检项目。

教练车在二级维护竣工检测或车辆技术等级评定时，除检查配置的辅助装置和设施是否完好有效外，另增加教练车标识标记、IC卡计时培训车载仪安装连接封标等外检检测项目；四是增强保险意识，提高教练车抵御风险的能力，确保不脱保、不漏保、不少保；五是进一步完善教练车车辆技术档案。

做到一车一档，材料齐全，全市统一车辆技术档案内容，贴有实车影像照片，规范填写和记录。

三、以落实教练场自主产权为核心，加强基础设施建设
一是全市90%驾校以上的驾校都拥有了自主产权的教练场，结束了过去以河滩为场、租场培训的历史；二是严格按照《机动车教练场技术要求》(JT/T434)的规定，完善基础设施，设置训练科目，规范标识标牌；三是健全教练场管理制度，实行办公区与训练场隔离，待训学员与操作训练隔离；四是以城乡清洁活动为契机，大力推进校园绿化、硬化、美化、亮化、净化工作，使全市驾校面貌焕然一新。

四、以规范建校、规范教学为主题，不断提高培训质量
运管部门要管好市场，驾校要办好学，就要把“两条例”（《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》）、“两规定”（《机动车驾驶员培训管理规定》和《道路运输从业人员管理规定》）、“两条件”（《机动车驾驶培训机构资格条件》和《机动车教练场技术要求》）、“两大纲”（《普通机动车驾驶员培训教学大纲》和《道路运输驾驶员从业资格培训教学大纲》）和“三办法”（《四川省机动车驾
驶员培训管理办法》、《四川省机动车驾驶培训学校质量信誉考核管理办法》和《四川省机动车驾驶培训教练员教练质量信誉管理办法》）学习到位、领会到位、执行到位，这既是规范管理的标尺，也是规范办学的根本。

广元市运管处一是紧紧抓住“五整顿、三加强”的契机，高标准，严要求，对全市驾培市场进行清理整顿，该取缔的坚决取缔，该整改的坚决整改，该规范的及时规范，按照“一年一个样，三年大变样”的要求，强力推进驾培行业大变革，创新实现驾培行业大发展。

二是思路明晰，目标明确，措施具体，责任落实，从机构、人员、制度、设施、设备、教材、场地等多角度、全方位、全过程抓规范建校、规范教学，培训质量明显提高；三是和交警、车管、物价等部门通力协作，密切配合。

在许可、收费、培训、考试、发证等方面取得突破性进展，形成了相互支持不拆台，相互配合不越位，信息互通，资源互享，工作互助的和谐局面。

有效地遏制了驾校相互刹价、恶性竞争势头。

四是结合广元驾培市场需求，适时培育和引导，既发展，又调控，形成了较有实力的教学队伍和培训规模。

坚持以先进办学理念为指导，引导驾校制定驾驶员培训发展规划，创新经营理念，切实提高学校竞争能力，不断适应市场需求。

五是成立了广元市机动车驾驶员培训行业协会，引导驾校自我发展、自我管理、自我约束、自我完善，实行了“走出去，引进来”的发展战略，市处组织驾校负责人，采取召开座谈会，实地参观学习等方式，加强异地交流合作。

学习同行的科学化、人文化教学方式，产业化、规模化的经营理念，以及高科技、集
约化教学环境，及时捕捉驾校的发展信息和先进经验。

通过与外界的交流学习，查找自身的不足，切实较变了发展的思维模式，促进教学内容的改革，引进了新的科学理念，促进了全市驾培行业健康有序的发展。

驾培行业既是一个朝阳产业，也是一个关乎人民生命财产安全至关重要的行业。

培训的是人，运载的是人和货物，手握方向盘，责任重千斤。

要实现驾培行业健康有序的发展，首先，必须规划先行，科学发展，既不能盲目扩张，更不能盲目发展，要把驾培行业的发展纳入市政府交通发展的总体规划；其次，要以培训质量为核心，强素质，抓管理，重投入，促规范，时时防止应试教育，处处体现精细管理，不断提高教学水平和培训的质量；再次，牢固树立安全就是生命、安全就是效益、安全就是信誉、安全就是品牌的观念，抓好人的安全教育，车的安全管理，场的安全设施，事的安全防范；最后，要始终把职业道德、社会公德教育摆在更加突出的位置，贯穿驾驶培训工作的始终，努力实现全市驾培行业校风、行风的进一步好转，把驾校办成让学员称心、社会满意、政府放心的行业，不断促进广元驾培行业又好又快的发展。