土地利用规划教学大纲
《土地利用规划》
教学大纲
（土地资源管理专业适用）
陈银蓉
华中农业大学土地管理学院
《土地利用规划》课程教学大纲
课程编码：10041 课程名称：土地利用规划
课程英文名称：Land Use Planning
先修课程：土地经济学、地籍管理适用专业：土地资源管理
总学时：112 讲课学时84 实验学时28 实习学时总学分：7
一、课程性质、地位和任务
《土地利用规划学》是应用性学科，土地利用规划科学中包括经济、自然和技术三方面的内容，是以经济为主导，技术是手段，自然是基础，是一门运用众多学科知识，以解决人地矛盾，合理利用土地这种复杂问题的综合学科。土地利用规划是土地利用与管理工作中的一项重要业务，也是实现我国土地管理战略目标的一项重要措施。土地利用规划课是土地资源管理专业的主要专业课和骨干课程之一。开设本课程的任务是使学生通过学习、实践，掌握土地利用规划的基本理论、内容和方法，学会如何根据区域经济发展和市场对各种生物产品的需求，以及土地的自然、经济特性，在时空上进行土地资源分配、科学地编制土地利用规划和安排各业土地利用。
二、课程基本要求
（一）理论、知识方面
1．掌握土地利用规划学的基本理论
2．熟悉土地利用规划学的产生、发展
3．熟悉和掌握土地利用规划的内容体系和编制方法
（二）技能、能力方面
1．掌握编制土地利用规划方案所需资料及图件的收集、整理、分析方法。
2．掌握编制土地利用总体规划、各业用地内部规划和土地利用专项规划的程序和方法。
3．掌握土地利用规划成果整理、整饰的技能和送审的程序。
三、教学内容及安排
第一章绪论（6学时）
重点与难点：土地利用规划的概念、任务和内容体系。
第一节规划与土地利用规划（2学时，掌握）
一、规划的概念
二、土地利用规划
三、土地利用规划学的研究对象和研究方法
第二节土地利用规划的任务和体系（2学时，掌握）
一、我国土地资源及其利用现状
二、土地利用规划的任务
三、土地利用规划的体系
第三节国内外土地利用规划的发展（2学时，了解）
一、我国土地利用规划的发展
二、原苏联土地利用规划简介
三、欧美一些国家的土地利用规划简介
第二章土地利用规划的理论和原则（6学时）
重点与难点：土地利用规划的理论。
第一节土地利用规划的理论（3学时，掌握）
一、地租和地价理论
二、土地区位理论
三、生态经济协调理论
四、人地协调理论
五、系统科学理论
第二节土地利用规划的原则（3学时，掌握）
一、遵循土地基本国策原则
二、土地权利原则
三、经济原则
四、因地制宜原则
五、综合效益原则
六、可持续利用原则
七、逐级控制原则
八、动态平衡原则
第三章土地利用总体规划概述（2学时）
重点与难点：土地利用总体规划概念、土地利用总体规划依据和内容。第一节土地利用总体规划概述（1学时，掌握）
一、土地利用总体规划的概念
二、土地利用总体规划的层次及内容
第二节土地利用总体规划的依据、内容（1学时，理解）
一、土地利用总体规划依据
二、土地利用总体规划内容
三、土地利用总体规划编制工作方法
第四章土地供给量预测（12学时）
重点与难点：土地利用现状分析和土地适宜性评价的内容和方法第一节土地利用现状分析与评价（4学时，掌握）
一、土地利用调查数据
二、土地利用现状及其评价
三、土地利用存在的问题
第二节土地质量评价（4学时，理解）
一、土地适宜性评价
二、土地生产潜力评价
三、土地经济评价
四、土地人口承载力分析
第三节土地利用潜力估算（1.5学时，理解）
一、土地利用潜力的概念和内容
二、土地利用潜力估算的方法
第四节土地利用宏观研究（2.5学时，理解）
一、人口增加与土地利用
二、经济发展与土地利用
三、环境保护与土地利用
第五章土地需求量预测（14学时）
重点与难点：农用地和建设用地需求量预测及土地供需分析。第一节基础数据预测（4学时，理解）
一、人口预测
二、消费水平预测
三、作物产量预测
四、城市化水平预测
第二节农用地需求量预测（4学时，掌握）
一、耕地需求量预测
二、林地需求量预测
三、牧地需求量预测
四、养殖水域需求量及潜力预测
第三节建设用地需求量预测（4学时，掌握）
一、城镇用地需求量预测
二、交通运输用地需求量预测
三、水利工程用地需求量预测
第四节土地供需分析（2学时，理解）
一、土地供给总量
二、土地需求总量
三、土地供需分析
四、耕地总量动态平衡
第六章土地利用结构与布局（8学时）
重点与难点：土地利用结构的优化和分区布局。
第一节土地利用结构（3学时，理解）
一、土地利用结构的概念和作用
二、土地利用结构拟定的方法
第二节土地利用宏观布局（3学时，掌握）
一、土地利用地域分区
二、土地利用用地分区
第三节土地利用微观配置（2学时，理解）
一、土地利用类型划分
二、土地利用类型配置
第七章居民点用地规划（8学时）
重点与难点：城镇用地规模的测算和居民点用地选择。第一节居民点和居民点用地（1学时，了解）
一、居民点的形成
二、居民点分类
三、居民点用地
第二节城镇化问题（1学时，了解）
一、城镇化概念
二、世界城市化
三、我国城镇化
第三节城镇体系规划（1学时，了解）
一、城镇布局理论
二、区域城镇体系规划
第四节居民点规模（2学时，掌握）
一、居民点规模概念
二、居民点用地规模的估算和预测
三、城市的合理规模和规模分布
第五节居民点布局（2学时，掌握）
一、居民点布局形式
二、居民点布局原则
三、居民点布局方案择优
第六节村镇用地规划（1学时，了解）
一、村镇用地规划的特点
二、村镇用地的结构与配置
第八章交通运输用地规划（4学时）
重点与难点：各类交通用地占地面积概算和用地配置要求。第一节交通运输功能与结构（0.5学时，了解）
一、交通运输用地的功能
二、交通运输方式和结构
第二节交通运输网的配置（0.5学时，了解）
一、远景交通量的预测
二、交通运输结构的确定
三、交通运输网的配置
第三节公路用地规划（1.5学时，掌握）
一、公路和公路等级
二、各级公路的主要技术指标
三、公路选线
四、公路用地面积概算
第四节水运用地规划（0.5学时，了解）
一、水运航道的布局
二、港口码头用地配置
三、水运用地面积概算
第五节铁路用地规划（0.5学时，理解）
一、铁路的等级和选线
二、铁路用地面积概算
第六节航空用地规划（0.5学时，理解）
一、航空交通线路的特点和要求
二、机场布局
三、航空地面设施用地面积概算
第九章水利工程用地规划（4学时）
重点与难点：水土资源平衡、供水和灌排工程用地面积概算及用地配置的基本要求。第一节水资源与水利工程用地（1.5学时，理解）
一、水资源类型及其开发利用
二、水利工程用地类型和等级
三、水土资源平衡
第二节供水工程用地规划（1.5学时，掌握）
一、供水工程用地类型和配置要求
二、水库用地配置
三、抽水站用地配置
四、机井用地配置
五、供水工程用地面积概算
第三节灌排工程用地规划（1学时，掌握）
一、灌排工程用地类型和配置要求
二、灌排工程用地配置
三、灌排工程用地面积概算
第十章农业用地规划（6学时）
重点与难点：各类农业用地规划的要求及配置特点。
第一节耕地规划(2学时，掌握)
一、耕地利用组织形式
二、耕作田块规划
三、田间灌排渠系规划
四、田间道路规划
五、农田防护林规划
六、田间设施综合配置
七、耕地内部规划方案评价
第二节园地规划（1学时，理解）
一、果园用地规划及配置
二、茶园用地规划及配置
三、桑园用地规划及配置
四、其它园地的用地选择
第三节林地规划（1学时，了解）
一、林地功能和分类
二、各类林地的规划和配置特点
第四节牧草地规划（1学时，理解）
一、牧草地用地规划内容
二、季节牧地的划分
三、放牧地段的配置
四、割草地的规划
五、牧草地规划方案评价
第五节水产用地规划（1学时，了解）
一、水产业与水产用地
二、人工养殖场用地规划及配置
三、其它水产用地规划及配置
四、水产用地规划方案评价
第十一章土地利用专项规划（6学时）
重点与难点：各类专项规划的要求和规划内容。第一节基本农田保护区规划（1学时，掌握）
一、规划原则
二、规划程序技术要点
三、基本农田保护区的划定
四、基本农田保护区规划的主要成果
第二节农地整理（2学时，掌握）
一、农地整理概述
二、农地整理评价与重新分配
三、农地整理费效估算
第三节土地开发规划（1学时，了解）
一、后备土地资源开发分析与规划
二、海涂资源开发规划
三、经济技术开发区规划
第四节土地复垦规划（1学时，了解）
一、废弃地类型
二、废弃地复垦规划
第五节土地整治规划（1学时，了解）
一、水土流失地整治规划
二、低洼湿地整治规划
三、风沙地整治规划
第十二章土地利用规划的论证方法（4学时）
重点与难点：规划方案可持续利用评价的方法。
第一节规划方案经济可行性论证（1学时，理解）
一、可行性研究的基本原理
二、可行性研究的内容
三、财务评价指标
四、国民经济评价参数
第二节土地利用规划费用效益分析（1.5学时，理解）
一、费用效益分析的基本原理
二、效益评价
三、费用评价
四、费用效益分析
第三节土地利用规划方案的可持续评价（1.5学时，理解）
一、可持续评价的目的和内容
二、可持续评价指标体系的建立
三、可持续评价方法
第十三章土地利用规划的实施管理（4学时）
重点与难点：规划成果的编制和实施计划。
第一节土地利用规划成果资料（1学时，掌握）
一、土地利用规划成果资料的内容
二、土地利用规划成果资料的编制
第二节土地利用规划方案的实施（0.5学时，掌握）
一、现场铺图的准备
二、规划方案实施计划
第三节土地用途管制制度的实施（1学时，理解）
一、土地用途管制制度的内容
二、土地用途管制制度的特点
三、土地用途管制与土地利用规划的关系
四、土地用途分类与土地利用区
五、土地用途管制规则
第四节土地利用计划管理（0.5学时，了解）
一、土地利用计划管理的涵义
二、土地利用计划管理的任务
三、土地利用计划与土地利用规划的关系
四、土地利用计划体系
五、土地利用计划的编制程序和方法
六、土地利用计划的实施
第五节土地利用动态监测（1学时，理解）
一、土地利用动态监测的涵义和特点
二、土地利用动态监测的内容和指标
三、土地利用动态监测的技术方法
四、耕地动态监测预警
四、考核方式及成绩评定
课程考核方式：检查课程论文、课程设计、课程考试等。
课程成绩评定：
第一学期（56学时理论课）：平时及考勤（20％），课程论文（20%），期末考试（60%）。
第二学期（28学时理论课，28学时实验课）：平时及考勤（20％），课程设计（20%），期末考试（60%）。
五、教材及主要教学参考书、网站
[1]王万茂，韩桐魁主编.土地利用规划学.北京：中国农业出版社，2002（面向21世纪课程教
材）（教材）
[2]中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书.北京：中国环境科学出版社，
1994
[3]王万茂主编.土地规划.南京：江苏科学技术出版社，1988
[4]董德显.土地利用规划.北京：中国展望出版社，1990
[5]王万茂主编.土地利用规划学.北京：中国大地出版社，1996
[6]师学义等编著.土地利用规划原理与方法.北京：中国农业科学技术出版社，2003
[7]韩桐魁等编著.土地利用规划.武汉：湖北科学技术出版社，1997
[8]国家土地管理局规划司组织编写.县级土地利用总体规划.北京：中国财政经济出版社，1992
[9]吴茨芳等编著.土地科学导论.北京：中国建材工业出版社，1995
[10]张风荣编著.持续土地利用管理的理论与实践.北京：北京大学出版社，1996
[11]江景波等编著.城市土地利用总体规划----方法?模型?应用.上海：同济大学出版社出版，
1994
[12][美]A.S.马瑟著.国家土地管理局土地利用规划司译.土地利用.北京：中国财政经济出版
社，1991
[13]林培主编.土地资源学（第二版）.北京：中国农业大学出版社，1996
[14]许燮漠等.土地利用工程.北京：农业出版社，1987
[15]陆红生，韩桐魁主编.土地利用与管理手册.西安：陕西人民出版社，1984
[16]许牧，张小华主编.中国土地管理利用史.北京：中国农业科技出版社，1987
[17]Alan Randall. Resource economics. John Wiley & Sons,Inc.1981
[18]Julian Conrad Juergensmeyer,Thomas E.Roberts. Land use planning and control law. West Group.1998
[19]《中国土地科学》、《中国土地》、《中国房地产》、《中国人口资源与环境》、《资源科学》等专业杂志和《中国国土资源报》、《中国房地产报》专业报刊
[20].国土资源部网站
[21].江苏国土资源厅
[22].深圳规划国土局
[23].《中国人口资源与环境》网
[24].中国土地网
[25].《中国城市规划》网
[26].《资源科学》网
[27].《中国房地产报》网
撰稿人：陈银蓉
审稿人：
土地资源学 教学大纲
一、课程教学目的 土地资源学是研究土地资源的组成要素、类型特征、时空变异规律、土地资源调查与评价、土地资源整治保护与可持续利用等的应用型基础学科。通过课程讲授，使学生掌握土地资源学的基本概念、原理及方法，了解我国及世界土地资源分布的规律和特点，提高分析解决土地资源问题的能力。 二、课程教学的基本内容、要求及学时分配
三、实践性教学内容、要求及学时分配 室内试验 要求：掌握学时：8学时 包括认读土地资源土地利用现状图、土地评价图、土地利用规划图、遥感图片相关系列图件；土地自然条件与利用现状调查；模拟开展土地适宜性评价训练。 野外综合练习 要求：掌握学时：8学时 认识土地资源构成要素及其组合关系，掌握土壤要素观察和样品采集方法。引导学生实地感知土地资源类型，以及不同地形地貌对土地利用的影响。加深学生对土地资源学基本概念和原理的理解，培养基本技能及学习兴趣。
四、本课程与其它课程的联系及分工 该课程是一门专业基础课，也是自然科学和社会科学交叉学科，是其他专业课如土地政策与法规、地籍管理、土地资源遥感、不动产估价、土地利用规划、土地市场与房地产开发等课程的前导课。要求学生具有一定的地质地貌学、土壤学等基础知识。 五、教学方式 录像讲授、章节自学、实验模拟、野外实习（录像演示）相结合。 六、成绩评定办法 章节自测、实验或实习报告、在线综合练习（或测试）考试加权评定。 七、教材及教参，期刊名称 教材： 王秋兵.土地资源学.北京：中国农业出版社，2003 推荐使用教参： 刘黎明.土地资源学（第四版）.北京：中国农业大学出版社，2008 期刊： 1.《中国土地科学》 2.《资源科学》 3. 《自然资源学报》 4. 《 Land Use Policy》
土地利用总体规划的编制程序
土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，
内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土
土地开发整理规划数据库标准
土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6
表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。
《土地利用与规划》教学大纲
课程内容简介 土地利用规划是土地资源管理专业的专业教育课程，也是土壤学、资源环境管理等专业的重要骨干课 程。本课程系统地阐述了土地利用以及土地规划发展历史、现状、研究实践的进展和发展趋势。重点讲授土地规划的基础理论；从土地规划思想发展的角度，介绍了土地规划的哲学观以及自然-空间—人类社会协调的可持续发展规划思想。分别选取代表性规划内容，介绍土地利用总体规划、详细规划和专项规划的规划模式、规划内容和编制方法。本课程是一门理论与实践性结合非常紧密的课程，配合课程讲授，安排了 大量的实验、实习内容。 课程教学大纲 （一）课程讲授部分
（二）实验、实习部分 本地典型土地利用类型调查 目的：在学习相关内容后，通过该实践，学生能更好地关注土地利用的现实状况。 内容：通过直接观察，区分不同的土地利用类型；选择不同土地利用类型的典型样本；总结、描述其用地特征，并拍照。 要求：同学们在自己的学习、生活、工作过程中，找到符合下列要求的土地利用类型，描述其特征，拍摄照片，并填写下表。至少要完成8种类型。 本地典型土地利用系统描述 目的：在学习相关内容后，通过本次实践，使同学们能更好地关注土地利用系统。 内容：通过直接观察，找出当地典型的土地利用类型；分析不同土地利用类型上的资本情况；分析不同土地利用类型上的劳动情况；总结、描述其特征，分析其构成要素； 要求：同学们在自己的学习、生活、工作过程中，找出本地典型的土地利用类型，并根据土地利用系统的构成，描述其特征，分析其构成要素。 本省土地利用系统分析 目的：在学习相关内容后，通过本次实践，使同学们能更好地关注土地利用的现实状况。实践原理。目前，各省市的土地利用规划均已编制完成并公布实施。通过阅读本省土地利用规划报告，可以了解本省的土地利用系统及分析结果，并根据给定材料进行分析训练。 内容：找到本省的土地利用规划；阅读本省土地利用规划报告，找出土地利用现状、人口与土地利用需求的情况；根据教学内容，进一步了解土地利用现状分析、人口预测与土地利用需求预测的方法；根据给定材料，进行土地利用现状分析、人口预测与土地利用需求预测；填写相关表格，完成相关报告。
土地利用规划学 期末重点
1.土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 2.土地利用总体规划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 3..区位论：关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论。 4.系统工程：是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，是以大型的复杂的系统为研究对象，并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达至总体最优的效果。 5.土地适宜性的评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。 6.土地利用潜力：在发挥现有的土地利用条件下，土地能进一步发挥其功能的大小，说明土地利用的集约程度和土地使用效率的重要指标。 7.土地利用结构：国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 8.土地利用地域分区：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。 9.居民点：人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。 10.城镇体系：又称城市体系或城市系统，指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。 11.土地整理：指合理组织土地利用的调整与治理，通过对土地利用环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化。 12.土地复垦：在生产过程中，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 13.土地整治规划：为了使土地资源得以永续利用人为地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。 14.土地利用专项规划：是为解决某个特点的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，如基本农田保护区规划、农田整理规划、土地开发复垦、整治规划等。 15.排水枢纽：控制灌区用于排水的建筑物，如排水闸、排水站。 16.容泄区：容纳经排水枢纽排泄出去的多余水量的场所，一般为天然河流、湖泊或水库等。 17.土地质量：土地相对于某种特定用途效果的优良程度。按其目标可分为土地适宜性评价，土地生产潜力评价，土地经济评价。 18.可行性研究：指进行能否做得到或是否行得通的研究。一般分为四个阶段：投资机会研究，初步可行性研究，详细可行性研究，决策阶段。 19.基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 20.土地利用结构可以解决的问题：国民经济各部门之间合理分配土地资源和实现土地利用效率最大化。土地利用效率可用平均单位土地面积的产出的大小或平均单位产出的占地大小来表示。土地利用效率最大化就是要尽可能地降低平均每单位产出的占地量或提高平均每单位土地的产出量。 21.土地的功能：①养育功能；②承载功能；③仓储功能；④景观功能。 22.土地的特性：①土地物质的自然性；②数量的有限性；③沃度的差异性；④利用的可持续性；⑤位置的空间性；⑥属性的两重性。
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
土地法学教学大纲
《土地法学》课程简介 安顺学院 课程名称:土地法学课程编号: 070021 英文名称: Land Law Theory授课对象：土地资源管理专业学生 课程类型：专业基础课先修课程：土地经济学 学时：36学分：2 课程简介: 土地法是国家制定的关于调整人们因占有、使用、利用土地而发生的各种土地关系的法律规范的总称。土地法学是以我国现行的土地政策，法律为依据，研究土地法律规范的制定，遵守和执行等方面的理论和实践问题，是法律理论和法律实践相结合的实用课程，是土地资源管理专业的主干课。 其内容可分为三个部分。第一部分：土地法学基础理论。包括土地法学研究对象和内容体系，土地法律关系，土地所有权和土地使用权、土地相邻关系等；第二部分：土地利用法律制度。包括耕地保护法律制度、建设用地法律制度和国有土地有偿使用法律制度；第三部分：土地行政法。包括土地行政执法和土地监察、法律责任、土地行政复议、土地行政诉讼等。 建议选用教材： 《土地法学》王守智，中国人民大学出版社; 第1版 (2011年6月1日) 主要参考书目： 1．《土地法学》王文革，复旦大学出版社; 第1版 (2011年6月1日) 2．《土地法学》沈守愚，中国农业出版社 2002 考核方式：考试 成绩评定：平时成绩占30%，考试成绩占70% 执笔人：殷清慧 编写时间：2014年2月
《土地法学》教学大纲 第一部分：教学大纲说明 一、课程的性质、任务 土地法学是研究土地法治的科学，其任务是以我国土地基本国情为基础，研究我国的土地法基础理论、土地使用权规则、土地管理规则、土地法实施规则等相关土地法律制度和土地政策，为土地立法、执法、司法提供理论基础、分析方法、规则体系和操作规程。它是法学体系中的一门独立学科，是我国法学体系中的一个重要组成部分。 二、课程的教学目的和要求 本课程为土地资源管理专业学生的专业基础课。要求学生掌握土地法的基本理论和基础知识，熟悉国家有关土地利用与管理的方针、政策、法律、法规，明确土地立法的原理、原则，理解其适用范围，并能在实际工作中正确运用；通过学习，能进行独立的思考并解决实际中遇到的问题。 土地法学是经济法学的子学科，同时本课程涉及土地产权制度和土地行政执法，这就要求学生在学习本课程之前具备民法学、经济法学、行政法学和行政诉讼法学的基本素养，它们对于学好本门课程有重要的支撑和辅助作用。 三、课程的内容与学时分配
土地利用总体规划调整完善工作方案
土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库
《土地科学导论》课程教学大纲
《土地科学导论》课程教学大纲 Specialty Introduction 课程编号：08075101 适用专业：土地资源管理专业 学时数：16 学分数：1 执笔者：审核人： 修订日期：2008年6月 一、课程的性质与目的 本课程是土地资源管理专业入学的专业导论课，为必修课程。其任务是使学生了解土地资源管理的主干课程以及相关课程的学习方法。并为以后专业课的学习打下基础。并对土地资源管理专业产生浓的兴趣。 二、课程教学内容 1．土地和土地科学（2学时） 主要内容：土地简介、土地科学简介、土地科学和其他科学的关系以及我国土地科学的历史、现状和发展方向。 了解土地的概念，土地的属性，掌握土地的科学的学科体系以及与土地科学和其他学科的关系。 （教学方式：讲授2学时） 2．土地资源学（2学时） 主要内容：土地资源学简介、土地资源的研究简史及发展前景、我国土地资源介绍。 掌握土地资源的研究内容和研究方法。 （教学方式：讲授2学时） 3．土地经济学（2学时） 主要内容：土地的供给与需求，地租与地价理论，土地金融与土地税收，土地报酬递减规律及规模经济原理。 掌握土地的供给与需求，地租与地价理论；了解土地金融与土地税收，土地报酬递减规律及规模经济原理。 （教学方式：讲授2学时） 4．土地利用规划学（2学时） 主要内容：土地利用规划的概念，土地利用规划的基本原理，土地利用规划总述及土地利用专项和详细规划。 掌握土地利用规划的概念，土地利用规划的基本原理；了解土地利用规划总述及土地利用专项和详细规划。 （教学方式：讲授2学时） 5．土地法学与土地行政学（2学时）
主要内容：土地法学理论与体系、土地法的渊源及其与其他部门的关系、土地产权制度；土地行政的概念与职能，土地行政组织与土地行政方法。 掌握土地法学理论与体系、土地行政的概念与职能；了解土地行政组织与土地行政方法。 （教学方式：讲授2学时） 6．地籍学（2学时） 主要内容：地籍制度、土地调查与土地分等定级、不动产登记。 掌握土地调查与土地分等定级；了解地籍制度；理解不动产登记。 （教学方式：讲授2学时） 7．土地资源可持续利用（2学时） 主要内容：可持续发展理论、土地资源与可持续利用、土地可持续利用评价。 理解土地资源与可持续利用；掌握可持续发展理论 （教学方式：讲授2学时） 8．国土资源管理信息化建设与土地信息系统（2学时） 主要内容：国土资源管理信息化建设；土地信息系统构建。 了解国土资源管理信息化建设；土地信息系统构建。 （教学方式：讲授2学时） 附：学时安排表 三、课程教学的基本要求 本课程一课堂讲授为主，应根据学生平时听课的情况以及作业情况适当安排课堂讨论与习题课，采用精讲多练、加强课后答疑相结合的教学方法，使学生熟练掌握课程内容。 （一）课堂讲授 本课程以土地资源的学科为基础，由于学时比较少，授课时应精讲，重点讲土地资源管理的主干学科。通过有限的学时，使学生尽快掌握土地资源管理的基本概念和方法，并培养学生运用所学知识解决学实际问题的能力。 （二）课堂讨论
县区级土地利用总体规划调整完善技术方案
xxx土地利用总体规划调整完善技术方案 xxxxxxxxxx 二〇一x年x月
目录 一、目标任务 (1) 二、主要依据 (2) 三、技术路线 (4) 四、程序与方法 (6) （二）规划目标确定 (7) （三）土地利用结构和布局调整 (7) （五）土地用途区划定 (12) （六）建设用地空间管制 (15) （七）土地整治安排 (17) （八）乡（镇）土地利用控制 (18) （九）规划实施措施制定 (18) 五、主要成果 (19)
土地利用总体规划是实施土地用途管制和建设用地空间管制的基本依据，是促进经济社会可持续发展的重要保障。为认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求，适应经济社会发展的需要，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，根据国家和省、市对土地利用总体规划调整完善工作的要求，制定本技术方案。 一、目标任务 （一）总体目标 在全面总结本区域土地利用和规划管理中的成功经验基础上，适应经济社会发展新常态的需要，针对规划实施中存在的主要问题，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据第二次土地调查和现行规划中期评估结果，合理调整规划目标和调控指标，优化基本农田和建设用地布局，划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，更新规划成果和数据库，提高规划的科学性、合理性和可操作性，为土地用途管制和建设用地空间管制提供基本依据。 （二）主要任务 1. 开展中期评估。全面总结现行规划实施情况，客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响，对现行规划实施情况进行中期评估，摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因，提出改进规划编制和管理的政策建议。 2. 进行专项评价。围绕规划调整完善工作要求，组织开展资源
《全国土地利用总体规划纲要》
《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》 目录 .、八、- 刖言 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 第二节机遇与挑战 第二章指导原则与目标任务 第一节指导原则 第二节规划目标 第三节主要任务 第三章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地流失第二节加大补充 耕地力度第三节加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农 用地第四章节约集约利用建设用地第一 节严格控制建设用地规模第二节优化配置 城镇工矿用地 第三节整合规范农村建设用地
第四节保障必要基础设施用地 第五节加强建设用地空间管制 第五章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节因地制宜改善土地牛态环境 第7V章统筹区域土地利用 第一节明确区域土地利用方向 第二节实施差别化的区域土地利用政策 第三节加强省级土地利用调控 第七章规划实施保障措施 第一节加强规划对土地利用的整体控制 第二节健全规划实施管理制度 第三节兀善规划实施的利益调T机制 第四节加强规划实施的基础建设 第五节推进规划民主决策 附表 耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表 建设用地指标 2 : 附表 园地指标 3 : 附表 林地指标 4 : 附表 牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百
为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷 （ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要 （ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡
环境规划学课程教学大纲
《环境规划学》课程教学大纲 一、课程基本情况 课程编号： 课程英文名称：Environmental Planing 授课对象：环境科学专业本科学生 开课学期：第七学期 学时数：26 学分数：1.5 课程性质：限选专业课 考核方式：考试 先修课程：《环境监测》、《环境影响评价》、《环境经济学》 开课教研室：环境科学教研室 执笔人：彭举威 二、课程教学目标 1.任务和地位 本课程属环境科学管理的一个分支学科，是环境科学专业教学的重要组成部分，通过该课程的学习，学生应掌握环境规划的基本概念、基本理论，以及环境规划的技术方法。 2.知识要求 本课程系在《环境监测》、《环境影响评价》和《环境经济学》的基础上，来对环境规划的基本概念、基本理论与基本技术方法进行讲解，尤其对水环境、大气环境污染、土地资源保护、固体废物管理、城镇环境等方面的规划。因此学生应具有现代数学、几何学、环境监测的基本方法、环境质量标准、污染物排放标准和环境保护法的基本知识。 3.能力要求 通过本课程的学习，学生应了解环境规划的基本概念、环境规划的基本理论；
掌握环境规划方法与技术，尤其是大气环境、水环境、土地资源保护、固体废物管理、城镇环境方面的规划。对各类社会形为具有独立制订规划方案的能力。 三、教学内容的基本要求和学时分配 1.教学内容及要求 了解环境规划基本概念、基本特征与原则； 了解环境规划的理论基础和内容； 掌握环境规划的技术方法； 掌握水环境、大气环境污染、土地资源保护、固体废物管理、城镇环境的规划的基础、技术措施； 了解环境规划决策支持系统。 2.时间分配和进度
3.教学的重点和难点 本课程教学重点是： ①水环境规划； ②大气环境规划。 本课程教学难点是： ①环境规划的技术方法； ②规划方案的综合制订与评价。 4.本课程与其他课程的联系与分工 本课程是在《环境监测》和《环境影响评价》等课程的学习基础上，对环境规划的基本概念、基本理论进行介绍，重点在于讲解环境规划的技术措施，尤其对大气环境、水环境、土地资源保护和固体废物管理规划，所涉及到的预测方法在《环境监测》和《环境影响评价》中有所讲解的，本课程将不作祥细讲解。 5.建议使用教材和参考书目 建议使用教材：《环境规划学》高等教育出版社 建议参考书目：《21世纪城市规划管理》东南大学 《城市环境规划》武汉大学 四、大纲说明 1. 本课程的重点应放在第1-6章环境规划的概念、环境规划的技术方法、水环境规划和、大气环境影规划的学习，而对土地资源保护规划、固体废物管理规划和城镇环境规划的学习以自学为主的方法来完成，对学生不理解的问题统一讲解。在学习基础知识的基础上，应在课堂上多举些实例来加强学生对环境规划的认识，增强学生对环境规划的个人能力。 2.对重点的章节留作业（习题在20道左右），认真批改，并在课堂讲解作业中存在的共性问题。 3.习题课、讨论课安排3学时，讨论课应充分发挥学生的主体作用。
锣圩镇土地利用总体规划
锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年） 调整完善方案 （2015年调整） 锣圩镇人民政府 二〇一六年十二月
目录 1.土地利用规划目标调整 (3) 1.1耕地保护目标 (3) 1.2建设用地保障目标 (4) 2.土地利用布局优化调整 (6) 2.1耕地用地布局优化调整 (6) 2.2基本农田布局优化调整 (7) 2.3建设用地布局优化调整 (8) 2.4生态保护用地布局优化调整 (11) 2.5土地整治布局优化调整 (12) 3.保障措施 (14) 附图 (15)
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本镇实际，对《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。 现将本次规划调整完善的内容阐明如下。 1.土地利用规划目标调整 1.1耕地保护目标 认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于武鸣区土地利用总体规划下达的指标，质量有保障并逐步提高。 《原规划》全镇耕地保有量目标为15848.27公顷。《本方案》全镇耕地保有量目标为15550.15公顷。规划调整完善后，全镇耕地保有量目标下降298.12公顷。
土地利用规划学期末重点
1. 土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自 然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施 2. 土地利用总体规划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 3..区位论：关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论。 4. 系统工程：是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，是以大型的复杂的系统为研究对象，并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达至总体最优的效果。 5. 土地适宜性的评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。 6. 土地利用潜力：在发挥现有的土地利用条件下，土地能进一步发挥其功能的大小，说明土地利用的集约程度和土地使用效率的重要指标。 7. 土地利用结构：国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 8. 土地利用地域分区：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。 9. 居民点：人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。 10. 城镇体系：又称城市体系或城市系统，指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。 11. 土地整理：指合理组织土地利用的调整与治理，通过对土地利用环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化。 12. 土地复垦：在生产过程中，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 13. 土地整治规划：为了使土地资源得以永续利用人为地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。 14. 土地利用专项规划：是为解决某个特点的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，如基本农田保护区规划、农田整理规划、土地开发复垦、整治规划等。 15. 排水枢纽：控制灌区用于排水的建筑物，如排水闸、排水站。 16. 容泄区：容纳经排水枢纽排泄岀去的多余水量的场所，一般为天然河流、湖泊或水库等。 17. 土地质量：土地相对于某种特定用途效果的优良程度。按其目标可分为土地适宜性评价，土地生产潜力评价，土地经济评价。 18. 可行性研究：指进行能否做得到或是否行得通的研究。一般分为四个阶段：投资机会研究，初步可行性研究，详细可行性研究，决策阶段。 19. 基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 20. 土地利用结构可以解决的问题：国民经济各部门之间合理分配土地资源和实现土地利用效率最大化。土地利用效率可用平均单位土地面积的产岀的大小或平均单位产岀的占地大小来表示。土地利用效率最大化就是要尽可能地降低平均每单位产岀的占地量或提高平均每单位土地的产岀量。 21. 土地的功能：①养育功能；②承载功能；③仓储功能；④景观功能。 22. 土地的特性：①土地物质的自然性；②数量的有限性；③沃度的差异性；④利用的可持续性；⑤位置的空间性；⑥属性的两重性。 23. 土地利用规划的任务：①土地供需综合平衡；②土地利用结构优化；③土地利用宏观布局；④土地利用微观设计。 24. 土地利用总体规划的任务：①土地利用的宏观调控；②土地利用的合理组织；③土地利用的规范监督。 25. 土地利用规划内容：①土地利用现状分析与评价；②土地利用潜力分析；③土地供给与需求预测；④土地供需平衡
(完整word版)城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
《土地管理学》教学大纲
《土地管理学》教学大纲 一、课程的性质和目的 土地管理学是一门专业基础课。本课程的任务是使学生掌握土地管理的基本理论和知识，增强应用土地以及相关的原理和方法来分析并解决土地相关问题的能力，并为以后学习有关的后继课程奠定必要的基础。 二、课程基本要求 使学生掌握土地管理学中的基本概念、基本理论和基本方法，能独立阐明这些基本概念和原理并运用这些基本原理来研究一定社会生产方式下的土地关系和土地利用规律。培养学生从土地现象和实际生活中提出（发现）问题的能力，分析问题（包括进行定性分析和定量分析）的能力和综合应用所学知识解决问题的能力。 三、本门课程与其他课程关系 土地管理学是管理科学的一个分支科学，其内容是后续的土地以及房地产相关专业课程的良好基础。 四、主要教学方法 主要以课堂讲授为主，配合相应的习题和课堂讨论。 五、考核方式 本课为考试课，其中考试（笔试闭卷）占60%、平时成绩占40%。 六、推荐教材及参考书 《土地经济学》毕宝德主编中国人民大学出版社出版 七、课程教学内容 第一章绪论（4学时） §1-1 土地的基本概念 §1-2 土地、人口、环境与可持续发展 §1-3 土地管理的基本概念 §1-4 土地管理学的研究对象和研究方法 要求： 1．掌握：土地和土地管理的基本概念，土地的双重属性、功能和基本特性以及土地管理学的研究对象和研究方法。 第二章土地管理原理（4学时） §2-1 人本管理原理 §2-2 系统管理原理 §2-3 动态管理原理 §2-4 管理效益原理
要求： 1．理解：土地管理四大原理的基本知识。 第三章土地管理的一般过程（1学时） §3-1 土地管理目标的设置 §3-2 土地管理的组织设计 §3-3 土地管理职能运作 要求： 1．了解：土地管理学的内容和研究方法、土地管理的一般过程。 第四章地籍管理（6学时） §4-1 地籍管理概述 §4-2 土地调查 §4-3 土地分等定级 §4-4 土地登记 §4-5 土地统计 §4-6 地籍档案管理 要求： 1．掌握：地籍和地籍管理的概念、分类、土地调查的内容、地籍调查的单元和内容；土地分等定级的原则和方法体系、城镇土地分等定级的原则、方法和体系、城镇土地定级程序、定级因素选择及权重的确定、土地定级单元的划分、土地定级因素分值的计算和土地级别初步划分。 2．理解：土地登记的概念、类型和原则、内容、程序，土地变更登记的内容、程序以及国外及地区土地登记制度和土地统计的概念。 3．了解：地籍的作用、内容、原则、地籍调查的工作程序；土地利用现状调查的基本内容和主要成果、农用地分等定级以及地籍档案管理的一般流程。 第五章土地权属管理（6学时） §5-1 土地制度与土地产权 §5-2 土地权属管理的任务和内容 §5-3 土地所有权与使用权的确认 §5-4 城镇国有土地使用权流转管理 §5-5 农村集体土地使用权流转管理 §5-6 土地征用 §5-7 土地权属纠纷的调处 要求： 1．掌握：城镇国有土地使用权出让、转让和出租的概念、特征、原则、出让年限、方式和程序；土地使用权抵押的概念及作用、法律规定、抵押合同的相关事项；土地征用的概念、特征、特点、程序、征地补偿与安置标准、征用土地与农用地转用的审批权限。 2．理解：农村集体土地使用权流转的形式及其管理和土地权属纠纷的概念及其产生的原因、调处的原则和依据以及程序。 3．了解：我国现行的土地所有制度、土地使用制度、土地产权的涵义和基本特性；我国土地所有权、使用权的涵义、主体、客体和内容以及土地权属管理的任务和内容。