土地利用总体规划与城市规划的协调
土地利用总体规划与城市规划的协调
作者：张震宇
来源：《科技探索》2013年第06期
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0267-01
土地利用总体规划是指导土地利用和实现土地优化配置的关键，而城市规划则在指导城市建设及引导城市建设管理协调发展方面起着决定作用。
这两个规划都以国民经济长期发展规划为依据，以节约和合理利用土地及其空间资源为原则编制的，但是，土地利用总体规划与城市规划（简称“两规”）分别由国土（土地）管理部门与规划（建设）部门编制，使“两规”相互脱节成为带有普遍性的问题，因此，对于“两规”应予充分的协调。
一、我国土地利用总体规划和城市规划
1、国土资源部主管的土地利用总体规划
土地利用总体规划起步较晚，无论是在理论研究还是在实践工作中都不成熟，专业人才培养、规划编制队伍、规划管理队伍都在发展建设之中。
第一次全国性的土地利用总体规划是1988年开始的，1991年和1994年国家土地局相继发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，各地在2000年前相继完成了土地利用总体规划编制工作，但由于规划依据、方法等尚不成熟，规划专业队伍良莠不齐，故规划仍侧重于土地类型、用途的数字平衡，而在图面与实际管理的可操作性方面仍存在较多的问题。
很多地区的土地利用总体规划的修编比较频繁。
2、建设部主管的城市规划
我国的城市规划工作起步较早，新中国成立后为适应国家建设事业的需要从2O世纪50年代就开始广泛编制城市规划。
以后几经波折，2O世纪7O年代后期又开始了大规模编制城市规划。
至今，我国的城市规划经过了50多年的发展，在城市规划技术及其实施管理上都积累了一定的经验，形成了相对比较规范的管理体制，打下了一定的专业教育基础，建立了一支数万人的规划师队伍。
很多城市都已经完成或开始编制第三轮城市总体规划。
总的来说，城市规划经过大量的实践，相对来说比较成熟，无论从规划人才培养、规划编制队伍建设，还是从规划管理队伍来看，都比较强，但在规划理论与实践中仍有许多不完善之处。
二、我国土地利用总体规划和城市规划的关系
1、规划依据法律法规相似，并均需与其他规划相衔接
《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》都是由全国人大常委会通过的法律，两者关系平行，主体都属于行政法范畴。
《鉴于两个规划的重要性和涉及部门、
空间的广泛性，两个法律都规定了组织编制规划的部门是各级人民政府，规划编制的依据是国民经济和社会发展规划。
2、规划空间和地位具有从属性
土地利用总体规划是全面性的，它是对行政区域内全部土地的利用结构及其布局所做的安排，而城市规划则属于局部性，它着重于城市规划范围内的建设用地的分类及其布局的安排。
所以，城市用地只是土地利用中的一种类型，它们之间为点与面，局部与整体的关系。
土地利用总体规划是对所有土地做出的全局性规划，对各项用地规划具有指导和制约作用；城市规划仅是一个部门用地的规划，是从属和服从于土地利用总体规划的一个专项规划，是对土地利用总体规划的一个补充和深入。
土地利用总体规划与城市规划由于以上差异导致了二者在规划过程和规划结果上的矛盾。
突出表现在城市规划与土地利用总体规划相互脱节，城市规划并不是在土地利用总体规划指导下进行。
城市的建设并不受土地利用总体规划限制，从而造成了城市建设用地过分扩张，不断侵占耕地。
3、规划均以合理用地，节约用地为核心
土地利用总体规划本质上就是对土地的开发、利用、治理和保护所进行的一项综合部署，其中心任务是确定土地利用结构、土地利用布局和土地利用方式，以达到合理用地、节约用地和保护土地的目的。
而城市规划重点是用地规模的确定、用地选择和用地分类及布局等，在用地上也是以节约和合理利用土地及空间资源为核心。
4、规划理论依据和分析方法基本相似
不论是土地利用总体规划还是城市规划都必须遵守一定的规律，以适应社会和经济的发展。
因此同样为自然、经济、社会综合体的土地和城市在规划时就必须遵守一些相同的规律和理论：如土地经济学中的级差地租理论、土地报酬递减理论、土地利用区位理论、生态经济学的地域分布规律、生态经济规律以及价值规律、景观学理论、系统论等。
在分析方法上二者一般都采用系统分析法、统计分析法以及静态与动态、宏观与微观、定性与定量分析相结合的方法。
三、土地利用总体规划和城市规划协调的思路与途径
城市规划对土地利用总体规划的指导作用，主要是为土地利用总体规划提供城镇体系规划指导和协调，确定区域的土地利用结构等。
随着城市化水平的不断提高，城乡居民点集约使用土地的程度越来越高，城市用地规模不断扩大。
因此，土地利用总体规划要尽量为城市的发展提供充足的用地保证。
以促进城市与区域社会经济的发展，而不是像一些地方部门以保护耕地为理由，限制城市规划。
当然，城市规划工作中应该建立耕地尤其是基本农田保护的观念，用区域发展的观点来进行城市规划。
尤其对城市的人口要进行较为准确的测。
以免将城市的架子
拉得过大，占地过多。
城市规划与士地利用总体规划不是谁上谁下的问题。
更不是土地管理部门和城市规划主管部谁管谁的问题。
而是要在区域规划的指导下相互协调和相互制约，规划的基本指导思想应该是促进区域社会经济和环境的可持续发展，以取得最佳的社会经济和环境效益，两者共同循的原则主要有：发展区域社会和经济，合理利用和珍惜每一寸土地，切实保护耕地；保护生态环境，维持生态平衡；促进城乡协调发展；发挥城市区域的竞争优势，协调区域间、城镇间的矛盾。
四、总结
我国在总结土地资源利用和土地利用总体规划编制中经验和教训的基础上，吸取国内外土地资源利用和管理的经验，结合我国土地资源利用的实际情况。
城市总体规划和土地利用总体规划虽然侧重点不同在依据的规范，规程及标准等方面不尽一致，但从“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策出发两个规划必须充分进行协调和统一，必须在规划用地指标和用地发展规模上协调一致。
协调处理好土地利用总体规划与城市规划的关系，也是协调好持续发展与城市规划的关系，为使国民经济协调发展，我们应总结以往实践经验，做好新一轮的规划，在实践探索出一套行之有效的实施办法，使我们的国家按规划有条不紊的建设、发展。
如何做好城市规划与土地规划衔接
如何做好城市规划与土地规划衔接（在城镇化的快速发展进程中，面对越来越尖锐的土地矛盾，实现城市规划与土地规划两个规划的相互渗透、有机结合，已经成为加快城市化进程、推进城市经济快速发展的当务之急。
本文就如何加强城市规划和土地管理，谈谈如何实现城市总体规划和土地利用总体规划的有效衔接。
、两个规划不协调的主要表现1、地方政府以及相当多的规划编制单位，在编制总体规划时单一强调目标导向，有些目标过高过远。
2、地方政府急功近利，盲目扩大地盘，致使土地管理失控。
而土地利用规划也没有实现预期目标：由于土地利用规划的目标太单一，在保护耕地的单一目标和发展经济的综合目标之间，地方政府往往更偏向于发展；信息不对称，用地指标一刀切，致使真正需要耕地用来发展的地区因为远远不够只有犯规，发展机会较少的地区因地多而浪费。
3、从根本上说是体制问题。
科学性不够、实施不好、规划之间不衔接等，是各种规划共同的问题，从根本上说是体制问题。
土地规划和城市规划衔接不好，反映了中央和地方的关系。
土地规划是5级规划，有一个指标控制，所以地方规划首先要反映中央的意图。
但是就城市规划而言，由各个城市按照国家法律政策的要求编制，不排除很多地方单位完全按照地方政府的意图去编制规划。
二、两个规划不协调的原因分析一是编制历史不同。
城市规划在我国产生较早，在长期的实践中，积累了丰富的经验, 吸收借鉴了古今中外许多优秀的规划理论和方法，规划的科学性、可操作性比较强。
土地利用规划20世纪80年代才在全国范围内开展编制工作，规划中主要用地指标由上至下分解，对实际发展用地的需求考虑不充分，造成土地利用总体规划滞后于城市总体规划。
二是考虑问题的出发点不同。
城市规划是综合研究分析城市的性质、规模和空间发展形态，按照市场经济条件下城市发展的客观规律编制，从城市需要出发，着眼于发展，重在解决城市空间布局问题，统筹安排城市各项建设用地。
土地利用规划从土地供给出发,| 考试以上级下达的非农业建设用地控制指标为前提，切块用于城市建设，重在“控制” 大| ，在各方面都对城市建设用地给予严格限制，不得突破上级下达的指标。
城市规划与土地规划的衔接
城市规划与土地规划的衔接在当今社会的发展进程中，城市规划和土地规划是两个至关重要的领域。
它们对于城市的有序发展、资源的合理利用以及居民生活质量的提升都有着深远的影响。
然而，要实现城市的可持续发展，关键在于如何有效地衔接城市规划与土地规划。
城市规划主要侧重于城市的空间布局、功能分区以及基础设施的建设等方面。
它着眼于满足居民的生活需求，提升城市的品质和形象，促进经济的发展和社会的进步。
比如，规划商业区、住宅区、工业区的合理分布，确定交通网络的走向，以及规划公园、学校、医院等公共设施的位置。
土地规划则更侧重于对土地资源的合理配置和保护。
它要考虑土地的性质、用途、承载能力等因素，以确保土地的高效利用和可持续发展。
比如，划定耕地保护区、建设用地范围，确定土地的开发强度和利用方式。
城市规划与土地规划之间存在着密切的联系。
首先，土地是城市规划的基础和载体。
没有合理的土地规划，城市规划就如同无源之水、无本之木。
城市的各项建设和发展都需要依赖土地资源，如果土地规划不合理，可能导致城市发展空间受限，或者土地资源的浪费。
其次，城市规划对土地规划有着引导作用。
城市规划所确定的发展方向和目标，会影响土地规划的策略和方案。
例如，城市规划确定要重点发展某个区域，那么在土地规划中就需要为该区域提供相应的土地供应和保障。
然而，在实际操作中，城市规划与土地规划的衔接并非一帆风顺，还存在着一些问题和挑战。
一方面，两者的规划目标和重点有时存在差异。
城市规划可能更注重短期的经济效益和城市形象的提升，而土地规划则更关注土地资源的长期保护和可持续利用。
这种目标上的不一致，容易导致在规划过程中出现矛盾和冲突。
另一方面，规划管理体制的不完善也影响了两者的衔接。
城市规划和土地规划分别由不同的部门负责，部门之间的沟通协调机制不够顺畅，信息共享不充分，导致在规划编制和实施过程中难以形成合力。
此外，法律法规的不健全也是一个重要因素。
相关法律法规对于城市规划和土地规划的衔接规定不够明确和具体，缺乏有效的约束和指导，使得在实际操作中缺乏依据和标准。
城市规划与土地利用规划的冲突与协调
关 键 词 ：城 市 规 划 ： 土 地 利 用 规 划 ； 相 互 协 调 中 图 分 类 号 ： Ｕ９ ４１ Ｔ ８ ．１１ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ 一 ９ ２ ０ ）３ Ｏ ｌ一 ４ ｌ０ｌ０１Ｘ（ ０ ８０ 一 ０ ｌ０
Ｔｈ ｎ ｉ ｔ ｎ ｏ ｄ ｎ ｔｏ ｅ ｗｅ ｎ Ｕｒ ａ ａ ｎ ｎ ｓ ｌ ｎ ｅ Ｃｏ ｆ ｃ ｄ Ｃｏ ｒ ｉ ａｉ ｎ ｂ ｔ ｅ ｂ ｎ Ｐｌ ｎ ａ ｄ Ｌａ ｄ Ｕ ｅ Ｐ ａ ｌ ａ
ｓａｅ ａ ｄ ｒ ａ ｏ ｆｔ ｉ ｄ ｓ ａ ｍｏ ｙ ａ ｄ ｔ ｅ ｗａ ｏ ｃ ｏ ｄ ｎ ｔ ｅ ｄ ｆｅ ｅ ｔｐ ａ ． ｕ ｒ ｒ ， ｅ ｗｏ ｋ ｕ ｉ ｅ ｐ ａ ｔ ｔ ｅ ｓ ｎ ｏ ｓ ｉｈ ｒ ｎ ｎ ｙ ｔ ｏ ｒ ｉ ａ ｅ ｔ ｉ ｒ ｎ ｌ Ｔ ｐ ｔｆ ｗａ ｄ ｔ ｒ ｎ ｆ ｔ ｌｎ ｎ ｈ ｈ ｈ ｆ ｎ ｏ ｏ ｈ ｙｈ ｅ ａ ｎ ｔｏ ｄ ａ ｐ ｏ ａ ， ｔ ｎ ｔ ｅ ａ ｔ ｏ ｔ ｆ ａ ， ｅ ｆ ｃ ｌｎ ｃ ｎ ｅ ｔ ｄ ｕ ｉ ｅｔ ｃ ｎ ｃ ｐ ｃｆｃ ｔ ｎ ｐ ｒｅ ｔ ｘ ｍｉ ａｉ ｎ ａ ｐ ｒ ｖ ｓｒ ｇ ｔ ｕ ｎ ｌ ｅ ｈ ｈ ｈ ｒ ｙ ｏ ｎ ｐ ｒｅ ｔ ａ ｏ ｔ ｎ ｓａ ｎ ｆ ｔ ｈ ｉ ａ ｓ ｅ ｉ ａ ｉ ， ｅ ｆ ｃ ｉ ｐｌ ｐ ｎ ｙｈ ｅ ｌ ｉ ｏ
宜川县城市规划与土地利用规划的协调研究
ｃ ｈ ｕａ ｎ Ｃｏ ｕｎ ｔ ｙ
产 建 设 用 地 、风 景 名胜 及 特殊 用 地 、 水 域 以 及 自然 保 留 地 面 积 。构 建 约 束 方 程 具 体 如 下： ＿ ＿ ｝ ： 地 总 量 的
地 规 模 调的 关 键 。 结合宜Ｊ Ｉ 【 实 际，列出宜Ｊ Ｉ ｌ 县各类用地预测 的 目 标函数：
Ｉ ｌ ｌ Ｉ ； Ｘ ｆ ｔ ｘ ） ＝６ ０ ３ ２ Ｉ ｌ ＋ ２ ｝ ＋ ｔ ０ ｏ ｘ ３ ＋ ｌ Ｔ Ｊ ｘ ４ ＋ ｌ ’ ‘ ＋ ６ ２ ２ ９ １ ６ １ ｔ ｘ Ｅ ＋ ｘ ７ ＋ ｘ １ １ ｝
【
一
、
宜川县既有 “ 两 规 ” 存 在 的 矛盾
《 宜 川 县 城 市 总 体 规 划 》编 制 于 ２ ０ ０ ５年 ，２ ０ １ ０
约 束
２ ９ ３ １ １ ９ ； 上级下 达 指标 约 束 。 ≥１ ４ ３ ５ ８；生 态
集约用地约束 ７ ５ １ ｇ ；既
保 护 约 束
、
水 源 保护 区 、 公 益 林 和 水 域 进 行 黎 合 ，形 成 生
态 保护 控 制 区 ；最 后 ，通 过 ｃ ｇ ｉ ｓ叠加 基 本农 田和
牛态保护控制 区核心区，形成 “ 两 舰 ”统 一的 禁 建
区 。疆 加 一般 农 田 区 和 生 态 保 护 控 制 区 次 核 心 区 ，
年完成 了 《 Βιβλιοθήκη Ｊ Ｉ ｌ 县 城 乡 一体 化 建 设 规 划 》 ，《 宜 川 县 ＝ 地利用总体规划 （ ２ ０ ０ ６ — ２ ０ ２ ０） 》 ２ ０ ｌ １ 年 通 过 评审 。 目前 ，“ 两 规 ”存 在 以 Ｆ 矛盾 。 定 用 地 约 束 ＋ Ｘ ９ ≥ ５ ２ ０ 。
如何做好城市规划与土地规划衔接（二）
三、如何实现⼟地规划和城市规划有效衔接 1、建⽴统⼀的规划空间体系。
规划打架其实是⼀个很严重的问题。
如果是两个规划不协调，开发商可以说我符合这个、不符合那个，另外⼀个说我符合那个、不符合这个，都是对的。
国外的空间规划都是⼀个体系，从⼤到⼩、从国家到区域，相互衔接，层次关系清晰。
⽽我们由于部门管理的侧重点不同，规划之间相互⽭盾。
城市总体规划是综合性规划，⼟地利⽤总体规划是综合性的还是专项的？如果是专项的可以去保护农⽥、保护⽣态⽤地，如果是综合性的，都这样定，能不能发展到⼀起？|考试⼤|应该建⽴⼀个统⼀的空间规划体系，按照从⼤到⼩的层次去梳理。
2、协调需要共同努⼒。
⼟地利⽤和城市规划两者在审批权限、分类体系、编制技术路线上有差异，但在衔接上没有⼤问题。
坚持可持续发展战略，统筹城乡发展，正确处理好⼈⼝增长、资源合理开发利⽤和保护⽣态环境之间的关系，是两个规划衔接的总基础。
⽽具体的衔接是：规划指导思想、⽬标要衔接；⼟地分类、建设⽤地标准要衔接；对城乡结合部的交叉点问题要共同研究；重视跨区域、跨流域的规划。
实际上，⽆论是城市规划也好，还是⼟地规划也好，现在的问题⾮常多，但是好多问题不在于规划本⾝，⽽是规划之外的因素，需要其他⽅⾯共同努⼒。
3、把握好彼此的⾓⾊和作⽤。
城市规划与⼟地利⽤规划的衔接⾮常必要，关键是要把握好彼此的⾓⾊和作⽤。
城市规划应该说更侧重于规划市区的科学合理的布置，甚⾄于深化到城市的设计、建筑艺术层⾯，更多地强调技术层⾯的合理性。
⼟地总体规划主要涉及农⽤地转⽤计划和⼟地开发整理（含复垦）计划两个指标，应更多地强调保护⼟地资源，对保障措施提出意见。
因此，两者的衔接⾸先要落实到规划的编制阶段。
在审批和实施的过程中也要衔接，在⼀个坐标系⾥⾯来研究问题、形成共识，落实管理的规则。
⽬前我们的做法是：保证按时序实现规划；城市⼟地和规划部门共同开展区镇乡镇的⼟地利⽤规划和乡镇规划，⽤途管制和规划实施步调⼀致；搭建平台、信息共享；两个部门共⽤⼀套卫星资源，共同介⼊规划和⼟地实施管理；尝试建⽴城市空间资源利⽤效果反馈系统。
土地利用规划编制中的“两规合一”
土地利用规划编制中的“两规合一”摘要：土地利用规划与城市规划是地方政府实施土地空间管理的重要法定规划，在土地利用规划编制中，可以在人口数据、建设用地规模、空间管制、中心城区用地布局、重大基础设施和公共服务设施用地布局、近期建设规划等六方面与城市规划相衔接，实现“两规合一”。
关键词：土地利用规划；城市规划；“两规合一”Abstract: the land use planning and the urban planning is the local government implement land space management important legal planning, land use planning, it can be found in the population data, construction land scale, space control, city center land layout, major infrastructure and public service facilities layout, recent construction planning and city planning in six respects, realize the “two rules unity”.Key words: the land use planning; Urban planning; “Two rules unity”1引言据统计，我国法律授权的规划至少有80多种，省市县三级政府编制的各级各种规划有上千种，由于价值观取向、部门利益不同、专业限制和沟通不畅等原因，导致规划不协调的问题。
其中对城市社会经济发展起主导作用的有四个规划：国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用规划和城市规划，主要由发展和改革委员会、住房与城乡建设部和国土资源部主导编制。
在各级政府的日常管理中，又以国土部门编制的土地利用规划和规划部门编制的城市规划最具可操作性和实施性。
浅论土地利用总体规划与城市规划的关系
１ 土地利 用总 体规 划 的概念 及意 义 土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划 、国土整治 和环 境保护的要求 、土地 供给能力以及关 系建设对土地 的需要 ，对一定时期 内一定行政 区域范围的土地开发、利用和保护所制定 的目标和计划 ，是 对区域内的土地利用的总体战略部署。土地利用总体规划是对土地资源 进行科学合理配置的指导性文件 ， 是对土地利用实行宏观管理的依据。 有计划的开发利用土地 ，结合各地的国民经济和社会发展规划、国土整 治和资源环境保护的要求 、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求 ，
进行总体规划 ，避免重复建设 ，浪费土地资源。因而，土地利用 总体规 划作为一项重要的土地管理制度 ，对人类合理 、有效地利用稀缺的土地 资源 ，实现经济、社会、生态效益 的优化组合具有非常重要 的意义。
２ 城 市总 体规 划 曲概念 及 意义 城市总体规划是作为一种政府行 为，一种公共 干预手段 ， 在特定阶 段对城市建设和发展行为施加的影响 ，以保障整体的长远利益 ，实现预 期的规划 目标。
我 国土地资源开发利用的基本状况可 以概括为人多地少 、后 备资源 缺乏 、开发强度大 、总体质量差和土地总量每年呈递减趋势。据资料统 计 ，我国９ ｏ ６万平方公里 的土地 中，已利用土地约６Ｏ ８万平方公里 ，可开 发利用的土地后备 资源仅为 １ ２ 亩。城市 因为发展需要 ，对土地 的需 ．亿 ２ 求却在不断扩大 ，城市化 和土地紧张之间的矛盾 日 趋严重 。因此 ， 对城 市土地进行总体规划及合理控制 ， 集约高效地使用城市土地尤显重要 。
１ ８ ２
理 论 科 学
２０ ２ 科 第１ ０ １ 期 年
浅论土地利用总体规划 与城市规划 的关系
陈 璐
论国土空间规划下土地利用与城乡协调发展的关系
论国土空间规划下土地利用与城乡协调发展的关系摘要：在社会经济快速发展背景下，城市盲目扩张，出现了严重的城市发展与土地利用之间的矛盾。
本文从国土空间规划视角，分析土地利用和城乡协调发展的关系，提出土地利用与城乡协调发展的建议，以全面突出土地资源价值，为促进城乡协调发展保驾护航。
关键词：城乡协调发展；国土空间；土地利用；方法；建议引言：土地资源是极其宝贵的生产资源，具有有限性特点，在应用时应结合城乡发展实际状况，加以合理配置。
只有合理配置土地资源，才能保障土地资源利用有效性，维持生态平衡发展，为促进城乡经济建设提供强劲支持。
一、国土空间规划背景下的土地利用规划（一）国土空间规划的提出国土空间规划是党的十八届五中全会提出的“多规合一”的战略部署，是在深入探讨中国空间规划体系中存在的突出问题和体制矛盾的基础上，解决以往主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间规划自成体系，各规划在内容、时间上交叉重叠又缺乏相互协调的问题，经过多年的研究、试点、推广，逐步完善，形成以“一本规划”、“一张蓝图”、“一个平台”为基础的“多规合一”的空间规划模式。
国土空间规划“多规合一”的尝试探索，通过建立统一的编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，构建统一的基础信息平台，从而实现规划编制更加科学，实施监管更加严格，实现国土空间开发、保护更加高质量、高效率，并且简化审批内容，优化报批流程，大幅缩短审批时间，统筹规划建设管理，提高行政效能。
现阶段的国土空间规划体系与我国行政管理层级相对应，形成“五级三类”的编制体系，自上而下逐级落实国家意志，体现国家战略。
（二）国土空间规划对土地利用规划内容的继承与发展土地利用是指人类对土地自然属性的利用方式和目的意图，是一种动态过程。
从城市规划和管理的角度，土地利用规划是从全局和长远利益出发，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对一定区域内，土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。
城市交通规划与土地利用规划的协同发展
城市交通规划与土地利用规划的协同发展作者：刘芳来源：《建筑与文化》2013年第05期【摘要】本文从城市交通与土地利用关系入手，分析了城市交通与土地利用的互动规划模式，阐述了制定科学合理的城市交通与土地利用的一体化互动规划方法，突出了城市交通与土地利用协调发展的重要性，旨在促进城市的可持续发展。
【关键词】城市交通；土地利用；关系；互动；规划方法一、城市交通规划与土地利用规划的关系城市的交通规划对于一个城市的发展至关重要，土地利用则是城市发展中不可或缺的一般分，所以，城市交通规划的主要目标是研究和把握城市交通与土地利用的关系，即他们之间存在的某种关联性、作用以及反作用。
交通规划常用有两种手法：1、在城市土地利用规划完成后，再做交通规划，这也是我们以前通用的方法2、土地利用规划和交通规划一起开展，相互制约，达到土地利用和交通规划的相互协调。
二、城市交通与土地利用互动规划模式在城市规划中，由于种种原因，城市交通规划和土地利用规划通常是各成体系，独自进行编制，这就造成了它们之间相互反馈的周期过长，而且还要受到多方面条件的限制，所以它们之间很难达到一致。
现在，正是我国各项城市建设快速发展的时期，许多政策也在逐步的完善，对城市中新的土地进行开发已渐渐成为一种趋势，城市土地功能置换的速度也越来越快，所以，原有的交通规划与土地利用规划彼此相分离的模式已经无法适应现代的这种趋势了。
鉴于这种情况，就需要寻找出另一种不同的规划模式，即土地利用规划与城市交通规划协同编制。
同时，对交通规划方案的合理性也要进行同步的检测，需要注意以下两个方面：1、为使交通系统与城市空间形态的发展相互协调，这就要遵循传统的规划模式；2、为使在规划过程中体现交通系统对城市空间发展的引导作用，就需要把交通引导的规划理念放在首位。
三、城市交通规划与土地利用规划的协同发展城市交通规划与土地利用规划相互协调可以为城市发展带来诸多益处，主要体现在下面几点：可达性成为城市最主要的交通需求；城市的骨架是交通系统，以此来满足城市用地开发，保证城市合理的发展路线即土地集约化。
城市总体规划与土地利用总体规划协调问题探述
城市总体规划与土地利用总体规划协调问题探述发表时间：2020-09-29T15:04:53.353Z 来源：《城镇建设》2020年第18期作者：许平平[导读] 本文以城市总体规划与土地利用总体规划协调问题为切入点许平平芜湖市自然资源和规划局鸠江分局安徽省芜湖市 241000【摘要】本文以城市总体规划与土地利用总体规划协调问题为切入点，展开具体分析，并以此为依据，提出统一用地分类标准，构建监督基础数据统计机制；统一人口统计口径，完善土地利用规划编制；完善两规衔接报告制度，修订相关法律制度等解决两规协调问题的重要对策，为今后各大城市做好两项规划工作提供重要参考依据。
【关键词】城市总体规划；土地利用总体规划；协调问题；对策【引言】随着经济发展水平的逐步提升，我国整体城市化进程不断加快，具体表现为城市人口数量逐步增加，城市规模逐步扩大，耕地面积逐步减少等。
各大城市在实际落实空间规划工作期间，主要就是从城市总体规划和土地利用总体规划两方面工作入手，但是在此期间两规工作存在一定的协调问题。
两规工作之间具有紧密关联，为了能够增强二者之间的协调性，就要对土地资源进行充分应用。
本文从城市总体规划与土地利用总体规划之间存在的协调问题入手，展开阐述，针对如何有效解决两规协调问题进行深人探讨。
1城市总体规划与土地利用总体规划协调问题1.1两规规化范围存在差异以行政区域为依据进行划分，通常状况下都会将土地利用总体规划划分为过、省、市、县、乡五个不同级别；如果从空间范围的角度进行分析，两规之间与局部和整体之间的关系具有相似性，但是城市规划控制区却无法覆盖行政辖区的全部土地。
但是仍然有相关人员认为用局部与整体的关系来形容两规关系，比较片面，主要就是因为在《城市规划法》中，已经明确指出城市以及县级政府所在区域的总体规划，其具体包括市、县行政区域域镇体系规划等方面的内容。
1.2两规规划编制思路存在差异城市总体规划编制思路：缺乏规划性控制指标，城市地区在发展规模和思路方面要与经济、历史、资源等各项因素进行结合[1]。