外包工程及劳务用工安全管理制度

规章制度控制表

外包工程及劳务用工安全管理制度

1目的

为了落实外包工程及劳务用工安全监督管理责任，规范外包工程及劳务用工安全管理，切实保障人身和设备安全，特制订本制度。

2适用范围

运维公司所属部门、基地公司、电厂及项目部（以下简称“各单位”）。3规定和程序

定义

外包工程：将公司内的设备检修、设备安装、吊装、土建施工及电气试验等工作交给非本公司人员作业的合同工程项目。

劳务用工：公司因生产、生活过程中需要，通过直接雇用或在劳务派遣单位雇用的短期或长期的劳务人员。

发包方：北京协合运维风电技术有限公司或其下属各单位

一般规定

外包工程、劳务用工必须遵守国家法律法规，贯彻执行国家安全生产方针、政策，严格执行中国风电集团及运维公司有关制度。

严禁私自转包工程和雇用劳务用工，外包工程、劳务分包或劳务用工必须履行审批手续后方能实施。

工程承包单位和劳务派遣单位均应为员工办理工伤保险，并报各单位或劳务用工单位备案。

外包工程管理

各单位要切实履行对外包工程安全管理的主体责任，对外包工程实施全过程的管理、协调和监督，严禁“以包代管”。

各单位确定外包工程承包商时，必须选择有资质、实力强、信誉好、业绩突出、管理规范、业务相对稳定的单位。

各单位对发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定各单位和承包方各自应承担的安全责任，并由运维公司的安全监督部门审查同意。

各单位在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：

（1）有关部门核发的营业执照和资质证书，施工简历和近3年安全施工记录；（2）工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质符合工程安全生产要求；（3）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全

防护用品是否按要求进行检验,且具有试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有相应、合格的《特种作业操作证》；

（4）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；30人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。

各单位作为发包方必须承担以下安全责任：

（1）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件；

（2）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；根据承包方提供的员工名单，审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、规定、要求。

（3）在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析，并制订防范措施及应急处理措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施，并按《电力安全工作规程》的要求，承包方必须设专职监护人。

（4）承担合同中规定由发包方承担的安全、劳动保护等其他事宜。

（5）发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全协议作为附件。同时收取安全风险抵押金，安全风险抵押金可按照合同总额的3%收取，合同总额较小的，按照不低于人民币1000元收取。

发包方与承包方签订的安全协议必须包括以下主要内容：

（1）承包方编制确保施工安全的施工方案（组织措施、安全措施、技术措施）。（2）承包方应遵照执行的有关安全生产、治安、防火等方面的规章规定。（3）发包方对现场实施奖惩的有关规定。

（4）关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定。

（5）对施工人员进行安全教育、考试。

（6）安全协议应该包括以下附件：

①营业执照和资质证书

②安全生产许可证

③特种作业许可证

④施工人员身份证、特种作业上岗资格证书。

⑤全体人员花名册

⑥安全规程培训、考试合格，试卷存挡。

⑦工程安全生产组织措施和技术措施、安全技术交底书。

⑧承包商安全风险抵押合同。

安全/技术交底工作以书面形式进行，按照《附件4外来人员（新入厂）安全教育/技术交底记录》要求，认真落实并存档。

承包方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即承包方将工程的某些具体

工作交由发包方的风电场、太阳能发电站、班组或个人完成。施工单位在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提出申请，经发包单位领导批准后，指派有关风电场、太阳能发电站、班组完成。

承包方施工人员在生产区域内违反有关安全生产规程规定时，发包方安全生产部门必须予以制止，直至停止承包方工作。

因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报。发包方根据合同对承包方进行处罚。

3. 3. 11工程承包单位现场施工人员变更必须经发包方同意并履行批准手续。新增施工人员必须按规定办理入厂手续，接受安全教育、安全考试和安全、技术交底。

各单位按照相关规定，对违反合同条款、规章制度或发生安全事故的工程承包单位扣除安全风险抵押金；工程承包单位对安全生产管理失控的，各单位应与其解除合同。

外包工程发生安全事故，要立即进行停工整顿，“按照四不放过”原则，开展事故调查处理，落实防范措施。各单位存在监督管理失职的，必须严肃追究相关人员的责任。

劳务用工管理

劳务用工的安全管理坚持“谁用工，谁管理”原则。

劳务用工由用工单位与有资质的劳务机构签订劳务合同、安全管理协议。如直接雇用劳务人员，用工单位要签订劳务用工合同，代缴（或劳务工资缴纳）人身意外保险。

劳务用工入厂前必须经县（区）级及以上医院体检合格，确保劳务用工满足安全生产工作要求，同时完成安全教育并考试合格，配备与岗位相适应的劳动防护用品。如：工作服、手套、安全帽、口罩、护目镜等。

劳务用工年龄:男性应不超过55周岁，女性应不超过50周岁。

劳务用工应在指定的作业区内从事确定的工作，不允许擅自扩大作业范围；在从事有危险的工作时，必须在用工单位有经验的职工带领和监护下进行。劳务用工的安全管理纳入用工单位日常管理范围，劳务用工应参加用工单位各种安全活动、教育和考评，用工单位对劳务用工安全生产行为监督、考核、管理。

劳务用工在生产区域内发生安全事故，用工单位必须根据有关规定向上级主管单位汇报。

劳务用工合同派遣期结束，用工单位应立即予以清退，或者在合同派遣期结束前续签劳务派遣合同。

外来实习、培训人员安全管理可参照本制度执行。

4附录

附录1:外包工程及劳务用工安全管理制度流程图

附件2:外来人员（新入厂）安全教育/技术交底记录

5附则

本制度由运维公司安全监察部负责解释、修订。

本制度自下发之日起执行，此前相关制度同时废止。

附录1外包工程及劳务用工安全管理制度流程图（执行流程）

附件2外来人员（新入厂）安全教育/技术交底记录

备注：参加培训人员《安规》考试应合格，本人考卷和本签到表合并存档。

制度执行情况反馈意见表