中国企业改革大事记

1978

◇十一届三中全会召开，吹响经济体制改革的进军号

1979

◇首钢等八家国企进行扩大企业自主权试验

◇上海出现第一家民营企业“上海工商办爱国建设公司”和第一则广告

1980

◇《国营工业企业利润留成试行办法》发布

1981

◇改革开放后第一次宏观调控开始

1982

◇中央作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》

1983

◇国务院批转《关于国营企业利改税试行办法》

1984

◇福建55位厂长的呼吁书《请给我们“松绑”》刊发

◇国务院颁发《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》

◇上海飞乐发行第一只股票

1985

◇《企业破产法》草案通过试行

1986

◇乡镇企业崛起，“五分天下有其一”

1987

◇石家庄造纸厂厂长马胜利成为改革典型，被称为“企业承包第一人”

1988

◇全国人大通过宪法修正案，“私营经济”的提法第一次出现

1989

◇国营企业遭遇“三角债”困扰

1990

◇沪市、深市开市

1991

◇山东诸城市探索国企产权试验，通过股份制、股份合作制等形式将国营或集体企业出售给个人

1992

◇国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》

1993

◇深圳宝安集团股权收购上海延中，被称为股市“第一收购战”

1994

◇《公司法》正式颁布

1995

◇第一家互联网公司瀛海威成立

1996

◇国家经贸委宣布“抓大放小”

1997

◇亚洲金融危机爆发，一大批著名私营企业发生危机

1998

◇国企改革转入国有经济布局调整加速阶段

1999

◇中共十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

2000

◇中国电信、中国联通、中国石油等先后在纽约或香港上市

聚焦国企改革我国国有企业改革现状问题及对策

国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。充当公司治理主体的股东大会形同虚设，董事会主要成员由行政命令调入，监事会的作用被不断弱化，成为了“配角”，高层管理人员亦通过行政命令任命或调入，如此浓重的行政特色，不仅使所有权和经营权无法真正分离，而且阻碍了国有企业公司治理的推行，严重影响到改革的进程。国有企业内部人控制问题。我国国有企业高层管理人员普遍带有浓重的行政化色彩，一些高管不仅在企业中担任经营职位，而且在政府部门中担任行政职位，且不论这类高管人员的经营能力如何，只是身兼双职且都是重要职位，两方面都需要其作出科学合理的决策之时，矛盾就显现出来，应该如何权衡利弊?当鱼与熊掌不可兼得之时，应该如何取舍?此外，在我国还存在一种奇特现象，即国有企

我国国有企业改革的历程及经验总结

我国国有企业改革的历程及经验总结摘要：以1978年党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的时代。中国经济体制改革是一场伟大的社会实践，而从1984年以来，国有企业改革就被认定为经济体制改革的中心环节。理解国有企业改革的背景，回顾国有企业改革的进程，总结国有企业改革的得失，对于进一步推进改革这一未竟的事业有非常重要的意义。关键词：国有企业产权制度承包制中国的国有企业改革至今已走过了30年的历程。国有企业改革既是贯穿中国经济体制改革的主线，也是整个经济体制改革的缩影。一方面，由于缺乏前人的经验可鉴，使改革本身始终沿着“摸着石头过河”的方式不断试错；另一方面，改革也在正式制度安排下以渐进式路径不断前行。在中国，搞好国有企业改革是现今一切改革工作的核心和关键。30年国有企业改革所走过的艰难探索和取得的伟大成就，正在也必将继续给中国社会的深层结构带来更为深远的变革，国企改革的成败将制约甚至决定整个社会乃至整个民族的命运发展。一、我国国有企业改革历程回顾中国的国有企业改革从改进微观激励机制的“放权让利”开始，然后逐步过渡到所有权层面的改革，至今已走过20多年的历程。回顾国有企业改革的历程，大体可分为三个阶段：第一个阶段是1979-1986年间，国有企业经营层面的改革，这一时期的主要政策措施就是国有企业的“放权让利”的改革，以及随后的“利改税”、“拨改货”改革。改革之初，政府已经意识到传统计划经济体制的一个严重缺点就是管得过多，统得过死，政府应该让企业在国家统一计划的指导下享有更大的自主经营权。中共十一届三中全会以后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革，而“放权让利”也就成为这一阶段国企改革最显著的特点。但是，由于宏观政策环境和资源配置机制的改革不配套，经济中并没有形成一个竞争的市场，所以政府无法通过企业外部的经营指标来判断企业实际经营状况的好坏。另一方面，由于国有企业普遍都承担着政策性负担，所以政府与企业之间的信息不对称问题就会更加严重，这会导致国有企业管理者的道德风险问题：企业一旦获得了一定的生产经营权，就有动机和可能侵占国家应得的利润，并往往以所承担的政策性负担作为企业经营不善或亏损的借口，这就导致了“放

国有公司改革方案

办[ ]76号中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发《xx市市属国有公司改革转型方案》的通知各县市区委、县市区人民政府,市直各单位: 《xx城市市属国有公司改革转型方案》已经市委常委会会议、市政常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行中共xx市委办公室xx市人民政府办公室 8月23日 xx市市属国有公司改革转型方案为积极推进市属国有公司改革转型,做实做强儆大国有企根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[ 〕22号)精神和市委、市政府工作部署,制定本方案。一、基本思路以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运营为目标,推进市属国有公司实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变,建立健全现代企业制度增强国有经济活力、抗风险能力,促进全市经济社会持续健康发展。 (一)总体架构市本级设立市国有资产投资有限公司(以下简称市国投公司)、市交通投资有限公司(以下简称市交投公司)、市工业投资有限公司(以下简称市工投公司)、xx文化旅游发展股份有限公司(以下简称

xx文旅公司)等四家国有公司,按照做实做强做大国有企业工作思路,经过市场化转型改革,将四家国有公司转型成为业务独立、平行运作的市场主体。市国资委代表市政府履行出资人职责,依法行使监督管理职能。行业主管部门依照有关规定,对市属国有企业履行业务指导和行业监管职能。 (二)企业定位市国投公司转型为真正市场主体,发挥其投融资和资产经营方面的优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实行多板块业务经营。开展土地级开发业务,参与政府和社会资本合作(PPP)项目;拓展类金融板块业务,新设小额贷款公司、融资租赁公司等；出资设立创投公司,参股设立股权投资基金市交投公司由市国投公司全资子公司调整为与市国投公司平行运行公司,鉴于当前市国投公司受发债因素制约,两公司间股权关系暂不变。市国投公司持有的市交投公司股权,由市国资委直接管理,市交投公司主要业务为高等公路、水运基础设施、交通设施配套项目的投资、建设、经营和管理,经过提升公路工程设计、施工、质量检测资质,增强市场竞争力同时拓展加油加气站、砂石资源开发等业务,实行多种经营。市工投公司以工业生产性服务为先导,以扶持“四新经济”为重点,以兼容平衡重点产业与中小企业服务的双轮驱动模式,经过产业基金和资本运营,促进经济转型发展。市工投公司重点对工业经济、工业发展进行投融资,主要业务为股权债权投资;产业投资基金运作;服务宛陵科创城和双创企业、

中国历史大事年表

中国历史大事年表中国古代史一、原始社会（约170万年前到约公元前21世纪）约170万年前元谋人生活在云南元谋一带约70-20万年前北京人生活在北京周口店一带约1.8万年前山顶洞人开始氏族公社的生活约0.5-0.7万年前河姆渡、半坡母系氏族公社约0.4-0.5万年前大汶口文化中晚期，父系氏族公社约4000多年前传说中的炎帝、黄帝、尧、舜、禹时期二、奴隶社会（公元前2070年到公元前476年）夏公元前2070年到公元前1600年公元前2070年禹传予启，夏朝建立，定都阳城（今河南登封）商公元前1600 年到公元前1046年公元前1600年商汤灭夏，商朝建立，定都于亳（今天河南安阳）。公元前1300年商王盘庚迁都殷(今河南郑州）西周公元前1046年到公元前771年公元前1046年周武王灭商，西周开始，定都镐京（今陕西西安）公元前841年国人暴动公元前771年犬戎攻入镐京，西周结束春秋公元前770年到公元前476年公元前770年周平王迁都洛邑（今河南洛阳），东周开始三、封建社会（公元前475年到公元1840年）战国（公元前475年到公元前221年）

公元前356年商鞅开始变法秦（公元前221年到公元前206年）公元前221年秦统一，定都咸阳，秦始皇确立郡县制，统一货币、度量衡和文字公元前209年陈胜、吴广起义爆发公元前207年巨鹿之战公元前206年刘邦攻入咸阳，秦亡公元前206年—公元前202年楚汉之争西汉（公元前202年到公元8年）公元前202年西汉建立，定都长安（今陕西西安）公元前138年张骞第一次出使西域公元8年王莽夺取西汉政权，改国号新东汉（25年到220年） 25年东汉建立，定都洛阳（今河南洛阳） 73年班超出使西域 105年蔡伦改进造纸术 132年张衡发明地动仪 166年大秦王安敦派使臣到中国 184年张角领导黄巾起义 200年官渡之战 208年赤壁之战三国（220年到280年） 220年曹丕建立魏国，定都洛阳

建国60年中国大事记

建国60年中国大事记 1949年： 9月，第一届政协会议召开，通过《共同纲领》等； 10月开国大典，中华人民共和国成立；在筹建新中国之时，提出实行民族区域自治；新中国成立后，明确提出要解放台湾；新中国成立前夕，成立第一支海军——华东军区海军；新中国成立前夕，空军成立；在建国的第一年里（1949.10—1950.10）同苏联等17个国家建立外交关系；1950年：美国侵略朝鲜，将战火烧到中朝边境，并派第七舰队侵入台湾海峡，阻止中国解放台湾，中国人民志愿军赴朝作战，抗美援朝战争爆发；颁布《中华人民共和国土地改革法》，进行土地改革；1951年：西藏和平解放，祖国大陆获得统一，各族人民实现大团结。 1952年：年底，土地改革基本完成，摧毁了两千多年的封建土地制度。 1953年：美国被迫在朝鲜停战协定上签字，抗美援朝胜利；“一五”计划开始执行；鞍山钢铁公司大型轧钢厂等三大工程建成投产；社会主义改造开始；在朝鲜战场共击落敌机300多架；周恩来在接见印度代表团时，首次提出和平共处五项原则。 1954年：第一届人大召开，制定《中华人民共和国宪法》；国家对资本主义工商业进行社会主义改造，发展公私合营；周恩来访问印度、缅甸，双方同意以和平共处五项原则作为指导中印、中缅两国关系的基本原则；中国首次以五大国之一的身份参加日内瓦会议；民族区域自治制度写入宪法，成为我国的基本制度。 1955年：全国掀起农业合作化的高潮；万隆亚非会议，周恩来提出“求同存异”的原则。 1956年：长春第一汽车制造厂生产出第一辆解放牌汽车；第一个飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机（歼5型歼击机）；沈阳第一机床厂建成投产；年底，三大改造基本完成，社会主义制度基本建立，

中国邮政案例分析

中国邮政案例分析队长：杨小蝶院系：工商管理Q1343 组员：梁佳院系：工商管理Q1343 章雅院系：工商管理Q1343 梅静院系：工商管理Q1343 从《中国邮政——“百年老店”的现代化之路》的案例中，我们可以清楚地看到中国邮政在近几十年里的风风雨雨，其“一分开，二改革，四完善”的改革发展之路也使中国邮政对市场经济有了更深的认识和感悟，实现了转亏为盈的良性发展，然而在我们为此欢呼的同时，也应该清楚地认识到伴随着改革机遇的还有更大地挑战，下面就是我们对此的一个分析总结：中国邮政所面临的外部环境： 1.政治环境：政府实行政企分开，减少了邮政普遍服务的补贴，并且对邮政储蓄银行实行“新老划断”等政策性改革。不可否认的是，政府的这些措施确实刺激了邮政部门向现代市场化企业转进，促使其不断寻找定位、明确业务重心、不断改革以适应市场经济环境的发展，从而逐步向现代企业制度靠拢。 2.经济环境：我国市场经济的蓬勃发展为邮政速递和邮政金融业带来了巨大的市场发展潜力。我国是发展工业化发展的中

期，当前，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，已成为了世界第二大经济体，国内需求旺盛，自然而然带动了金融行业的快速发展，案例中，2013年底邮政银行的资产规模由2.13万亿元增长为5.58亿元，营业规模也增长了5倍，这无疑与我国的经济发展有着巨大的关联。另一方面，经济的发展也带动了速递物流业的发展，仅以网络物流为例，其一天的速递量就可达上千万件，由此邮政速递企业的发展市场不可谓不广啊。 3.法律环境:“普遍服务”的法律义务制约着中国邮政的良性发展，但同时《邮政法》的修订体现了与现代经济环境相协调。首先，“普遍服务”是我国宪法的具体体现，也是我国政府对公民的承诺义务，《万国邮政公约》中把“以均一低廉的资费向所有地区的所有用户提供经常优质的永久性邮政服务”定位人的基本权利，然而处于低廉的资费远远覆盖不了运输成本和人力成本，总是处于亏损状态。其次，众所周知任何一部法律但是为了调整一定社会关系的，是为一定的政治和经济关系服务的，随着我国市场经济的逐步确立和发展，1986年制定《邮政法》时的社会经济环境发生了很大变化，2009年新修订的《邮政法》则明显适应了当前经济形势。 4.技术环境：第三次科技革命的到来也冲击着中国邮政业。随着科学技术的进步，包括互联网在内的新的电子通信手段的应用普及、新产品和新业务的不断开发等在很大程度上代替了邮政

我国国有企业改革3个阶段

从国有企业改革与发展的实践来看，改革的脉络呈现出由浅入深的阶段性推进特征。本文通过透视国有企业改革进程，揭示推动每一阶段改革的基本因素和根本动力，对我国国有企业改革的推动模式进行全面梳理与总结，以便我们能够在今后的国有企业改革中把握规律，掌握主动，尽快实现国有企业改革乃至经济体制改革的目标。一、1978~1992年：国有企业改革的初步探索从1978年到1992年，是我国国有企业改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。 1．国有企业改革起步于放权让利十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。作为经济体制改革的核心环节，国有企业改革，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。实践效果与改革预期出现了一定程度的背离。在这种情况下，1982年中央推广实行工业经济责任制，旨在解决放权让利中暴露的问题，处理好国家和企业之间的分配关系，解决大锅饭问题，在硬化企业预算约束，强化企业内部管理等方面收到了成效，尤其是国家财政赤字大幅减少。但是由于企业外部环境不平等，企业内部条件也千差万别，该政策很难找到可操作化的指标来规范国家与企业之间的责、权、利，企业激励不足问题十分严重。1983~1984年先后又两次推出利改税，但结果都很不理想。 2．国有企业改革先后出现了多种形式 1984年10月召开的中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。改革主要是为了实行政企分开，所有权与经营权相分离，明确国有企业改革的目标是要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人，并在此基础上建立多种形式的经济责任制。改革的主要措施是实行厂长（经理）责任制，并在大多数国有企业实行承包经营责任制，对一些小型国有企业实行租赁经营，并在少数有条件的全民所有制大中型企业中开始了股份制改造和企业集团化的改革试点。到1987年底，全国国有大中型企业普遍实行了承包制，同年，中共十三大报告肯定了股份制是企业财产的一种组织形式，试点可以继续实行，到1988年底，全国共有3800家股份制企业，其中800家由国有企业改制而来，60家发行了股票，其余3000家原是集体企业。1988年2月国务院更加明确了企业承包制在国有企业改革中的地位，规定了“包死基数，

我国国有企业的现状及发展趋势

我国国有企业的现状及发展趋势【摘要】“大而不强”是我国国有企业的真实写照，从国退民进到国企股份制，国有企业走上了曲折的改革之路。本文从国有企业现状的分析提出国企“大而不强”的原因。并提出国有企业战略转型的选择路径。【关键词】国有企业，改革，战略选择 1 国有企业的现状分析中国企业500强名单可以看出，此次500强入围门槛从上年的93.1亿元上升为105.4亿元，首次突破百亿元大关，而且，中国企业500强在世界企业500强中的比重继续攀升，收入利润率等绩效指标首次超过世界及美国500强。但中国企业500强只能定义为500大。目前我国国有企业多数缺乏核心竞争力。企业风险控制能力还比较低，属于典型的速度经济型企业。在去年国际金融危机冲击下，我国部分行业出现了“全行业亏损”的局面，例如民航业有6家企业进入500强，却仅有两家企业盈利，行业亏损达145亿元。 2 国有企业大而不强的原因 2.1 政策性负担严重中国的国有企业，是国家在资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋结构下，优先发展资本密集的重工业而内生形成的。现在的国有企业改革方案实际的着眼点都在于改进国有企业的内部治理机制，但是，中国的国有企业也有他自身的特殊性，承担着由政府发展战略所导致的政策性负担。在传统体制下，政府给予这些企业各种扶持，包括低价供应原材料、人为压低资金的价格，也包括直接的财政和金融补贴。同时国家还建立了一整套相关的制度安排，来配合赶超战略的目标的实现。因此，这种负担没有显出来。但是改革开放以后，随着各种价格扭曲和市场垄断的取消，以及国外的产品进入我国，开放、竞争的市场逐渐形成。由于战略性负担是企业不具有自生能力的问题就由隐形问题变成了显性的问题。政策性负担对国有企业产生两方面的负面影响。其一：政策性负担本身年复一年持久的影响国有企业的经营绩效。其二：国有企业不是通过改进激励、加强管理、降低成本、增加销售求的生存和发展；而是利用自身特殊困难与国家讨价还价，争取各种补贴，要求国家出台抑制竞争的保护性政策。从国家的角度来看，无法识别国有企业亏损的原因，多大程度上来自经营失败和渎职，多大程度上来自不利的竞争地位。所以国家只好负担全部的责任，继续通过扭曲的宏观环境政策。政府预算。银行低息贷款等对国有企业进行保护。 2.2 垄断性行业缺乏竞争力我国的垄断性行业改革所有解决的问题主要是由于行政体制和行政权力造成的垄断。至20世纪90年代中期至今，电信、电力和民航等企业尝试政企分开、政资分离、业务分拆虽有所成就，但问题依然存在。一是垄断行业监管体制落后。政府职能亟需调整和转变，垄断行业的深层次体制矛盾依然存在；二是垄断行业改革的广度和深度不够。在广度上，垄断行业主要集中在电信、电力和民航等产业，对铁路、供水、供气及其他专营项目的改革相对滞后；三是立法滞后，《反垄断法》的未出台难以约束市场上各类主体的经济行为。四是垄断行业的大型企业改革步伐滞后。一方面很多领域一直未对民营企业开发，一方面，大型垄断行业的国有企业一直在建立和完善现代公司治理结构。 3 国有企业由大变强战略路径选择 3.1 国有企业的改革方向：剥离政策性负担，解决企业的自生能力问题无论是国有还是私营企业，政府都必须给予政策性的优惠或补贴。但是由于信息不对称，

建国60年我国交通运输之变迁

建国60年我国交通运输之变迁建国初期，我国居民几乎没有汽车，短距离出行主要依赖自行车，曾一度被称为“自行车王国”；长距离出行则只有依赖为数不多的火车、汽车和轮船。目前，我国私人汽车保有量突破2 200万辆。截至2006年底，我国城镇每百户居民拥有3辆汽车。建国初期——交通很不方便建国初期，我国城市居民的交通很不方便。当时全国的道路建设很不健全，城市与城市之间没有便利的交通要道，坑洼不平的土路仍在各交通要道中占很大比例。除了道路的不便外，交通工具的落后也是导致交通不便的重要原因。那时大城市的交通也很不方便。相比而言，电车、汽车比较多见，黄包车、自行车是比较普遍的代步工具。在一般的中小城市，广大市民出行主要靠少量的自行车和人力车。由于交通不便，办事效率也很低。那时火车作为连接城市之间的主要交通工具，并不像现在这样便捷。不仅线路少，而且运载能力和速度也有限。很多进城务工的农民和探亲、求学者经常挤在狭小的车厢内，席地而坐，抱着行李，孩子的哭声经常伴随着整个乘车过程。城市自行车和黄包车只是少数有钱人的专利，很多人基本享受不到，为了出行他们还经常徒步上路。改革开放前——自行车得到普及，交通网初步建立建国后，我国先后兴建了宝成铁路、鹰厦铁路，新藏、青藏、川藏公路也修到了“世界屋脊”，密切了祖国内地同边疆的联系，也便利了经济文化的交流。1957年，武汉长江大桥建成，连接了长江南北的交通。国家整体交通水平有所提高。比起建国初期，这时的道路建设初获成果，城市居民的出行愿望有所提高，全国交通网初步建成。虽然火车上依然很挤，但是由于新铁路的开通，火车可以更便捷地带人们去往更远的城市，人们远程出行的愿望在一定程度上得到了满足。

中国邮政百年大事记

中国邮政百年大事记清朝时期１８６６年１２月，清政府总理衙门将各国使馆及海关往来文件的邮递移交海关兼办。北京、上海、镇江、天津海关先后设立邮务办事处。１８７８年３月９日，经清政府总理衙门同意，赫德派德璀琳以天津为中心，在天津、北京、牛庄（营口）、烟台、上海五处海关试办邮政，成立海关邮务办事处。 1878年发行的大龙邮票，是清海关试办邮政期间发行的中国第一套邮票１８７８年６月１５日，德璀琳函请上海海关造册处印制面值银３分和５分大龙邮票各１０万枚。７月２９日，该套邮票运抵天津，随即分发北方各通商口岸，此即中国发行的第一套邮票。１８８８年３月１２日，台湾巡抚刘铭传在台湾改驿为邮，设立台湾邮政总局，并发行两种邮票。这是我国独立自办近代邮政的开端。１８９６年３月２０日，清光绪帝批准总理衙门奏折，在全国正式开办大清邮政，并委令赫德为总邮政司。１８９９年５月８日，全国邮政按海关管辖区域划分为３５个邮界，各邮界设立邮政总局。

１９０３年５月１６日，邮政总办帛黎发布通令，提出邮政经营方针为“常”、“速”、“妥”。１９０６年１１月６日，清政府设立邮传部，内置邮政司掌管全国邮政。１９１１年５月２８日，清政府邮传部接管邮政，邮政正式脱离海关。中华民国时期１９１３年１月，民国政府交通部宣布裁驿归邮，各地方政府举办的文报局亦随之裁撤。１９１４年３月１日，中国正式申请加入万国邮联（现名万国邮政联盟），并于９月１日起执行万国邮联的主要章程。１９２１年１０月１２日，北洋政府公布《邮政条例》。１９２２年１２月，除日本在我国东北旅大地区及沿南满铁路线的日本邮局和英国在我国西藏地区的邮局外，列强在华“客邮”基本撤销。１９２７年，中国共产党领导的农村革命根据地相继建立“赤色邮政”。１９３２年５月１日，中华苏维埃共和国邮政总局在江西瑞金成立。１９３４年１２月３１日，国民政府交通部限令民信局停业，邮政通信成为国家专营事业。

中国国有企业改革的历史回顾

中国国有企业改革的历史回顾引言：雄厚的国有资产及强大的国有经济，是建设中国特色社会主义的重要物质基础，而国有企业则是整个国民经济体系不可或缺的支柱。毫无疑问，在社会主义市场经济条件下，进一步加强和深化国有经济体制改革，对于增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，全面推进建设中国特色社会主义的各项事业，都具有举足轻重的关键作用。一、国有企业改革历史回顾国有企业的改革至今已走过二十多年的历史，回顾这个过程大体可以分为三个阶段。第一阶段：1979-1986年国有企业经营权层面的改革。传统的国有企业是委托人即政府垄断了企业近乎全部的剩余产品的积极性。因此国有企业势必会长期处于了低效率运行状态。由此不难看出，让渡国有企业的经营权，必然会对经营者积极性产生激励，进而有利于改变过去权力集中与外部化的状况，使企业成为“自我盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”的经济实体。针对传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效率运行的弊端，中共十一届三中全会后，中央政府办不了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。1979年4月中央工作会议做出了扩大企业自主权的文件的决定，同年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等五个管理体制改革文件，并在四川省进行扩大企业自主权的试点。根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权和产品销售权等十四项经营权。经营权的让渡意味着企业的经营者具有了一定程度的剩余控制权和剩余索取权，企业经营者和生产者的生产积极性明显提高。经营权层面改革取得成功的原因归结为以下几点：第一，放权让利是以中央政府的利益让渡作为切入点，受益群体包括国有企业在内的社会各种利益主体。在各利益主体均可获得收益下的改革，不仅推动起来阻力小，且还会对各个经济主体产生较强的激励作用，有利于调动各个主体参与经济活动的积极性。第二，经营权层面的改革是在原有经济体制内进行的改革，是不改变原有的所有权框架，而只在政府和国有企业之间的利益调整，这种调整并不涉及“姓公姓私”或“姓资姓社”的意识形态问题，因而来自社会意识和传统观念方面的阻力较小，改革能够被全社会所接受。第三。放权让利虽然表现为中央政府利益的部分损失，但于经济总量增加，中央政府收益的绝对量也是增加的；同时，社会经济总量的增加又会带来其他社会成员收入的改善。因此，因此，以放权让利为内容的国有企业经营权层面的改革是一种社会绝大多数成员都受益的帕雷托改进。第二阶段：1987-1992年，国有企业改革从经营权向所有权层面的过渡，从1986年开始，国有企业改革开始从经营权向所有权层面过渡，但在涉及财产关系的深层改革上，同时出现了量种不同思路和对改革制度的两种不同选择。一种思路是将国企改革任然限制在原有财产关系之内，而进一步推进经营权层面的改革，与这种认识相对应得制度选择就是企业承包责任制，中央政府决策部门倾向于这种改革思路忽然改革方案，于是从1987到1992年，国有企业经历了两轮承包制改革。两轮承推进伊始，确实调动起企业忽然职工的积极性，推动了国有经济的发展，1987年比1986年我国工业增长速度封闭额为14.1%和20.7%。企业实现利润和上缴税金1987乃比1986年增长8.0%，1988年比1987年你增长18.2%，亏损面业逐年下降，

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 2015年09月14日来源：新华网国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，

提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。（二）基本原则 ——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 ——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义

中外近现代史大事年表

中外近现代史大事对照年表世界近现代史大事记 14世纪意大利出现资本主义萌芽 14——15世纪百年战争英法民族国家逐渐形成 14——16世纪欧洲文艺复兴运动 1517年欧洲宗教改革 15世纪后期——16世纪初新航路开辟（世界近代史揭开序幕） 1583年利玛窦抵达广东，开始传教一、17世纪中——19世纪中，资本主义初步发展、资本主义制度开始确立时期1640年英国资产阶级革命开始 1644年明朝灭亡，清军入关 1689年《权利法案》通过奠定了君主立宪制的基础 18世纪法国启蒙运动俄国彼得一世改革康熙帝开创盛世 18世纪60年代——19世纪40年代英国工业革命清政府实行闭关政策1775——1783年美国独立战争 1776年《独立宣言》发表美国诞生 1789年巴黎人民攻占巴士底狱，法国大革命爆发制宪会议通过《人权宣言》1804年拿破仑称帝颁布《拿破仑法典》 1840——1919年中国近代史（旧民主主义革命时期）1839年林则徐虎门销烟1840—1842年鸦片战争 1848年《共产党宣言》发表二、19世纪40年代——19世纪70年代，资本主义进一步发展，扩展 1851年—1864年太平天国运动 1856年—1860年第二次鸦片战争 1861年美国南北战争俄国农奴制改革洋务运动、早期维新思想产生1868年日本明治维新开始 1870年普法战争巴黎公社中国民族资产阶级产生 1871年德意志帝国成立三、19世纪70年代——20世纪初第二次工业革命形成垄断资本、资本全球扩张1882年德意奥三国缔结同盟 1883—1985年中法战争 1894—1895年甲午中日战争兴中会成立1895—1898年维新变法运动 19世纪末帝国主义掀起瓜分狂潮1899—1900年义和团运动1900—1901年八国联军侵华战争 1907年英法俄三国协约形成清末新政 1911年辛亥革命运动 1913年反对北洋军阀的斗争开始

中国建国60年

民族振兴的壮丽诗篇举世瞩目的辉煌成就国家发展和改革委员会主任张平（2009年9月14日） 1949年中华人民共和国成立以来，已经走过了整整一个甲子。60年间，在古老的中华大地上，中国共产党带领全国人民自强不息，奋发图强，把一个贫穷落后的旧中国建设成为拥有比较完整的工业体系和国民经济体系的社会主义新中国，实现了一个又一个令世人瞩目的伟大壮举。60年间，我们全面建立了社会主义制度，并在实践中不断巩固和发展；我们成功找到了符合中国国情的中国特色社会主义道路，走上了实现中华民族伟大复兴的康庄大道；我们积极推进社会主义现代化建设，正在全面建设小康社会的伟大征程中奋勇前进。 60年来，我国经济社会发展取得了巨大成就，突出表现在：经济不断迈上新台阶，综合国力显著增强。新中国的成立，极大地解放了社会生产力，经济发展不断实现大的飞跃。1952—2008年，我国国内生产总值由679亿元增加到30多万亿元，实际增长76.8倍，年均增长8.1%。特别是改革开放30年来，GDP年均增长9.8%，是同期世界经济年均增速的3倍多。目前，我国粮食、棉花、肉类、禽蛋等主要农产品，以及钢、煤、水泥、化肥等210种工业产品产量位居世界第一，并成为电脑、移动电话等新兴电子产品和彩电、冰箱、汽车等现代耐用消费品的生产大国。国家财政收入大幅增加，1950年只有

62亿元，2008年突破了6万亿元大关。外汇储备迅猛增长，2008 年底达到19460亿美元，成为世界第一大外汇储备国。现代产业体系逐步完善，国际竞争力明显提升。农业综合生产能力和机械化水平显著提高。近年来，粮食总产量稳定在1万亿斤的水平，人均粮食占有量达800斤左右，在人口比1949年增长1.5倍的基础上，实现了人均占有量的翻番。我们依靠自己的力量，用占世界不到10%的耕地，养活了世界20%的人口，创造了世界农业发展史上的奇迹，也为世界粮食安全做出了重大贡献。工业生产快速增长，现代化水平不断提高，已成为世界制造业大国。2008年，工业增加值达到12.9万亿元，按可比价格计算，比1978年增长25.6倍，比新中国初期更是增长了上百倍。以信息、航空航天、生物医药、新材料为代表的高新技术产业规模已跃居世界第三位。服务业发展迅猛、规模扩大，2008年，我国第三产业增加值超过12万亿元，扣除价格因素，是1952年的84倍。铁路、公路、机场、港口等基础设施和能源、原材料等基础产业的发展日新月异。截至2008年底，全国铁路营业里程达到8.01万公里，比1949年增长2.67倍，铁路时速也实现了从43公里到350公里的跨越；高速公路从无到有，总长度已超过6万公里，仅次于美国，位居世界第二；一次能源生产总量达到26亿吨标准煤，比1949年增长108.5倍，成为世界第一大能源生产国。经济结构战略性调整成效显著，区域协调发展迈出重要步伐。经过60年的大规模建设和调整，我国产业层次不断升级，结构不断优化，

关于国有企业改革情况的调研报告

关于国有企业改革情况的调研报告关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、** 能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18 户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关 **全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债

务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造户、供电改造户、供热改造户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；

中国建国60年户籍制度的变化

中国建国60年户籍制度的变化 09工商管理4班 D0******* 任翔摘要：60年来我国在变化一切都在发展，一切都已适应时代而做出完善的举措。在这其中也包括我们非常常见的户籍管理制度，随着不同时期的需要和发展方向，我国逐渐完善户籍管理制度。而在制定这个制度的过程中遇到了种种问题，在这些问题下，我国做出改变，一步一步完善。当然这个制度并不是完美无缺的，它既有它的好处也有它的缺点，现在的人们对其褒贬不一，有人想取消有人想保留，而这里我谈一下我对这一制度的认识。关键字：户籍制度、原因、优点、缺点 1.引言：在建国60周年之际，我们的生活越来越美好，生活质量稳步上升。然而我们也需要回顾这60周年，这60年里有许许多多的事情在发生改变,有令人高兴的大事发生，也有令人痛心的大事发生。而我们祖国在这60年里吸取前面的经验，也在完善自己的政策，其中很重要的一条政策那就是户籍管理制度。在这种政策下，不仅便于国家的管理，也使我们的生活更加美好。我们的祖国才会有现在这样健康的成长，使整个社会更加和谐。 2.户籍制度的历史建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。 1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。 1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。 1956年、1957年不到两年的时间，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。 1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志，中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。在事实上废弃了1954年宪法关于迁徙自由的规定。

国有企业改革_论文国有企业改革论文

国有企业改革论文国有企业改革论文国有企业改革问题研究摘要：我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。文章从国有改革的思路出发，分析问题，并提出国企改革的发展之路。关键词：国有企业；改革；管理者收购一、国企改革的原因（一）国有企业效率低下国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称。国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源不仅没有得到充分有效利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。（二）所有者缺位我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，所以只能由中国政府，也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进

行经营管理。在这种多级委托代理条件下，由于“人人所有，人人没有”，“人人享有权利，人人不尽义务”，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。（三）出资人和管理者利益不同对于企业的投资人或所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式为其占有，投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。而经理人员只是资产的经营者，经营者的收入不等于企业盈利，企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化，因此，经理人员追求利润最大化的动力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。如果对经营者的监督不完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础，提高自己在同行中的地位；或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的；或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。（四）国有资产流失严重国企改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，例如，对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。

国有企业大部制改革方案

对国有企业改革决不能只满足于国资委监管的企业，更不能变成国资委系统内部的修修补补、分分合合，而必须按照产权多元化、改制市场化、重组资本化、目标国际化的要求对国有企业实施改革，尤其是中央企业，目标必须是国际化、全球化，而不是眼睛向内，只会与民争利。据《经济参考报》报道，媒体记者从国资委权威人士处获悉，国资委正着手制定《深化国有企业改革的指导意见》，就下一步国企改革方向和路径进行相关调研；如进展顺利，改革方案有望在今年上半年出台。这也意味着，在整个宏观环境有利于改革向纵深推进的大背景下，国有企业改革也有望在今年或明后两年取得重大进展。需要考虑和解决的问题是，既然此次改革方案被称之为“深化国有企业改革”，那么，就必须突出“国有”两个字，像大部制改革一样，能够覆盖整个国有企业，而不仅仅是国资委监管的企业。众所周知，国资委是根据十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案设置的，是一个新设机构，也被称作特设机构。主要职能之一，就是指导和推进国有企业改革，防止国有资产流失。这也是当时全国上下都在大力推进国有企业改革、加快国退民进步伐的必要措施。但是，由于种种原因，国资委监管的国有企业，却不是职能定位和概念上的“全国有”，而是部分国有。金融国有企业、资源型国有企业，包括一些部门和行业协会管理的国有企业，也没有纳入到国资委统一监管，更别说非经营性国有资产了。也正因为这样，国有企业改革方案如何制定，如何确定改革的范围、内容、目标和要求，就不能局限于国资委监管的这些企业。可是，从媒体了解到的情况看，此次改革方案的研究制定，完全是由国资委负责。那么，也就可以这样理解，

接下来的国有企业改革，也主要是国资委监管的企业，而不包括其他部委和行业管理的国有企业。显然，这是不符合国有企业改革的目标和要求的，也不符合国有企业的现状。对改革方案来说，必须涵盖所有国有企业，包括国资委监管的国有企业，也包括其他行业、其他部门管理的国有企业。如金融性国有企业、资源型国有企业、行业和部门办的其他国有企业等。方案的内容也要兼顾到不同行业的不同特点，思路有两种，一是各种内容和要求都体现在一个方案之中，不管什么性质的国有企业，都执行相同的政策。优点是简单方便，易于操作，缺点是不符合行业特点，改革的效率和效果可能会受到影响，而且改革的难度会加大，矛盾会增多；一是方案只谈原则性意见，不同的行业再出台具体的细则和操作办法与规程。优点是符合实际，便于向纵深推进，缺点是比较复杂，如果考虑不周密，会影响改革的积极性，增加改革的难度。但是，不管怎么说，将国有企业改革全部纳入到改革范畴，对改革向纵深推进、向“深水区”推进是有好处的。不然，只对着国资委监管的企业动改革的刀子，其他国有企业仍然躺在国家身上，既不符合市场经济要求，也对需要实施改革的企业不公，会增加这些企业改革的难度。新的方案，除对一般性竞争行业的国有企业提出改革要求之外，对垄断国有企业的改革也要提出指导性意见和工作路径、工作目标、工作步骤和时间进度。因为，就中国目前的实际情况来看，国有企业改革的真正难点，并不是一般性竞争行业的国有企业，而是垄断行业的国有企业。这也是社会各方面最为关注的焦点之一，被认为是最难攻克的难题之一。能否在新的改革方案中对垄断国企的改革提出一些意见和措施，明确一下推进的进度与要求，对此次改革的成效关系极大。除此之外，如何结合地方特点，制定出台符合地方要求的国有企业改革目标和思路，在新的改革方案中也要有所交代、有所明确。因为，虽然地方国企已经很少，但大多是地方政府十分倚重的企业。特别是政府投资类企业，更是地方政府舍不得改、舍不得放的。如何在这方面提出一些原则性要求和思路，是完全需要的。