临安南苕溪流域综合治理思路及布局

规划战略水利规划与设计

2018年第8期

DOI： 10. 3969/j. issn. 1672-2469. 2018. 08. 004

临安南苕溪流域综合治理思路及布局周维#，王晓欣\叶龙1(1.浙江省水利河口研究院，浙江杭州310020* 2.杭州市临安区水利水电局，浙江杭州311300)

摘要：随着经济社会发展，流域内的防洪、水环境问题日益突出，人们对水文化景观的需求也逐渐增长。文章秉

承“十九大”生态文明核心要义，探索南苕溪流域综合治理方案，挖掘水文化，生态优先、以需分区；践行绿色 发展，引入绿水廊道的概念，以线连点，建设特色流域。关键词：南苕溪'综合治理；绿水廊道

中图分类号！ X321 文献标识码：B 文章编号：

1672-2469(2018)08-0009-04

浙江省一直重视河流治理工作，从“绿水青山 就是金山银山”的科学论断到“五水共治”的多方举 措，从“河长制”的开创思维到“千人万项”的重点 服务，从“水利标准化”的迎难而上到“剿灭劣五 类”的壮士决心，积极顺应经济社会发展中不断涌 现的新需求，探索新的河流治理模式。由于各个发 展阶段对河流治理需求的不同，着眼点也不尽相 同。朱法君[1]认为，目前治理中一个普遍问题是忽 略了河流调节生态环境的重大功能。涂成杰[2]认为 治理存在水利治理工作与城镇建设、美丽乡村建 设、生态旅游经济发展等结合程度不够等问题。 “十三五”时期浙江省逐条推进中小河流的综合治 理，刘俊威等人[3 ]分析了以往治理中存在的问题， 并提出新一轮的治理需因地制宜挖掘自然文化景观 要素，彰显江南水乡特色。近十年来，全国各地的 流域治理越来越注重对生态水利的考量[4-0]，“十 九大”也提出了加快生态文明体制改革，建设美丽 中国，推进绿色发展，实现人与自然和谐共生的现 代化，为新时期的生态治水指明了方向。在当前背 景下，本文以“突出问题需求导向、注重打造流域 特色”为主要策略，提出临安南苕溪流域的综合治 理思路及布局，以期将河流营造成防洪安全线、美 丽风景线、富民旅游线。

1流域概况南苕溪是浙江八大水系之一苕溪的上游分支， 位于杭州市临安区东部，发源于东天目山的水竹 坞，流域全长63km，面积720km2，平均比降 12. 3P。区域中心东距杭州市46km、上海市

258km，西距黄山市128km，处在杭州至黄山的黄金旅游线上，杭徽高速公路贯穿全境，交通 便捷。南苕溪在临安境内主流长55km，流域面积 620.8km2,西北山岭起伏连绵，向东南渐趋低缓， 低山丘陵和宽谷盆地相向排列，交错分布。地属亚 热带海洋性季风气候带，夏炎多雨，冬冷少雨，春 秋多雷暴雨；多年平均气温15. 2Q，年平均降雨 量1561mm。流域水系及地形图如图1所示。

图例® 15

高程/m0-150150-200200-300300-400400-600600〜800

区府800-1500

0 2 4 8km图1流域水系及地形图收稿日期：2018-01-18基金项目：2017年度浙江省水利科技计划项目（RB1701)

作者筒介：周维（1984年一），女，工程师。

• 9 +2018年第8期水利规划与设计规划战略

南苕溪孕育了两岸的发展，流域内共5街道2 镇，其中包括了临安区府所在# 2016年流域内人 口约24万人，耕地面积6.58万亩，生产总值约 380亿元，流域占临安全区面积比重约209,人口 比重约409，经济比重约75%，是临安区的政治 经济文化中心。域内有中国首个以智能装备产业为 特色的创客天堂“云制造小镇”，将成为长三角智 造创意基地、浙江智能装备产业高地；同时又是国 家森林城市，吴越文化的发源地，人选“浙江省十 大养生福地”，如青山湖国家森林公园、钱王故里、 天目昭明寺等景观文化遗产更是迸发光芒。南苕溪 的生态健康关系到其两岸文明千秋万代的生衍 发展。

&问题与需求往日断片式、粗放式的治理阻碍了沿岸的可持 续发展，滨水带的散乱建设埋没了独特风貌。问题 主要表现在以下几方面：(1) 流域中下游为人口及产业聚集区，经济发 展较快，对天然水系的改造痕迹较为明显，堤防、 堰坝工程建设时未考虑生态环境因素，区域污染负 荷相对较大，人类活动对水生态环境威胁日益严 重。水生态环境方面总体上存在部分水利工程与生 态环境不协调、枯水期河道流量明显不足、水生态 环境比较脆弱、部分区域存在水污染隐患等问题。(2) 作为浙西北地区景观资源最丰富的地区之 一，河流的生态功能并没有得到系统开发，如何治 理水、利用水、爱护水、欣赏水的物质和精神成果 体现尚不完整。流域内农家乐较多，在水体上架起 亭、廊、桥等构筑物，成为水生态保护与水旅游开 发的限制因素。(3) 水资源保障体系以水库和山塘为主，总库 容占流域地表水资源总量的499。近20年来，南 苕溪干流受到不同程度污染，主要水源里畈水库出 现过水质中度富营养化的现象。山区用水仍高山取 水或者河道取水，用水安全性不高。总体上存在供 水安全保障能力跟不上城市发展速度、部分水质不 达标等问题。(4) 防洪保障体系以堤防和水库为主，兼有部 分护岸，防洪控制性、骨干性工程已建成。防洪方 面存在局部堤脚冲刷，部分集镇防洪圈未闭合，部 分山塘水库年久失修等问题。临安区政府认为，南苕溪流域环境提升有利于开创“三美”临安建设新局面。区水利局认为，南 苕溪流域山青水秀，生态秉赋良好，是展示“三 美”临安形象的主阵地，可为美丽临安建设起到很 好的示范作用。从2014年起，临安围绕杭徽高速， 开展沿线环境大美化、农家乐经营大规范、天目山 景区大提升、标志性景观大建设等专项行动，建设 “千里画卷”，但河流治理方面的提升还未系统开 展。按照临安对南苕溪的定位及发展要求，以问题 为导向，流域综合治理有几点主要需求：①水环境 水生态！生态化改造渠化硬化的河道，部分山塘水 库需要综合整治以保持优良的水环境及提升水质基 础，保护河道内的浅滩，需要改善河道脱水现象; ②水文化水景观。以苕溪文化为带、堤防特色为 珠，串珠成链，形成一条有水文化特色的沿溪风光 绿廊；③水资源保障。部分高山散户取水改为集中 供水，里畈水库需要加固扩容以平衡未来水资源的 供需结构；④防洪安全。山区河道做好防冲固堤护 岸工程，闭合集镇防洪保护圈等。3综合治理目标(1) 近期目标：流域内重要集镇及城市防洪能 力基本达标；改善流域生态环境，初步建成南苕溪 绿色生态水廊道，以苕溪文化为带、堤防特色文化 为珠、 串珠成链形成有文化特色的沿溪风光带。(2) 远期目标：通过一系列综合治理措施，提 高流域防洪能力，保障城乡供水安全，做好控污治 污，改善流域生态环境。保护性有阶段的进行流域 开发，形成流水潺潺的溪流水体，营造春有花、夏 有荫、秋有果、冬有绿的水环境景观，恢复鱼潜深 水、鸟栖浅滩、人戏水间的生态同体，提升临安 “宜居宜业宜养宜游”的特色生态城市品质。

4治理分区及措施布局4.1 思路发挥西湖一西溪湿地一青山湖的一线水景观廊 道辐射影响力，打造南苕溪风景带，无缝连接青山 湖和太湖源国家生态公园，由“三个湖”（西湖、西 溪和青山湖）向山区河流过渡，从人文景观向自然 景观过渡，延长并丰富上述水景观廊道。整体布局 思路主要为：一条生态绿水廊道串起两端水生态养 生区，形成慢行水景观廊道，奠定健康养生养老之 城的水通水美水安全基础；上游保护修复为主，以 山区自然河流风光为特色，注重源头水的污染控

• 10 •规划战略水利规划与设计

2018年第8期

制，中下游生态改造和基础水利建设为主，以堤防 生态景观为特色。4.2布局以南苕溪干流为轴线，流域内各片区城镇发 展方向为主导，将流域分为南苕溪生态绿水廊道 (南苕溪干流沿线）、城市水利服务区（锦城街 道）、锦溪宜业低丘水利区（玲珑街道）、横溪宜 居新城拓展区（锦南街道）、灵溪宜业田园水利区 (板桥镇）、南溪宜养水呼吸区（太湖源镇）、马溪

宜居城市拓展保留区（锦北街道）、青山湖养生水 健康区（青山湖街道$共$个区块。各分区如图2 所示。以各区块内的问题为导向，挖掘区块内的 特色，借鉴城市发展规划的布局及策略分区块进 行水利建设布局。

4.2.1南苕溪生态绿水廊道南苕溪历史上水灾较为严重，干流里畈水库大 坝以下经历了几次治理后，绝大多数河段建有硬质 堤防护岸，基本满足防洪安全要求。该片区规划营 造一条富含水文化水景观的水利轴线，串联起太湖 源景区和青山湖区。主要措施是实施堤防和堰坝生 态化改造，河滩地保护及营造，利用堤顶及河道管 理范围建设绿道，沿岸设置亲水平台、休憩驿站、 文化体验点等，释放引水工程挤占的生态流量，恢 复良好的河流生态结构，促进河流生物多样性，保 障河流经济、生态和景观功能的发挥。4.2.2 锦溪宜业低丘水利区该片区是临安区南轴产业线中的玲珑综合功能

区，已初步形成了电线电缆等行业为一体的工业体 系；蔬菜专业合作社等规模化发展的现代农林产业 体系。在区域规划中定位以工业为主，适当发展居 住。锦溪穿流而过，治理主要是防洪安全工程，闭 合防洪保护圈，保障河道行洪面积，保护两岸的工 业带及现代农业产业带，同时控制工农业发展带来 的污染量，保持良好的水生态水环境。4"横溪宜居新域拓展区该片区为锦南街道，在区域规划定位以居住为 主，适当发展无污染工业，近年来该区块重点建设 锦南品质新城。横溪从中穿过，至2015年底，横 溪干流的堤防护岸已建河长占总河长529，防洪 安全压力减小；且完成全部农村生活污水治理。在 锦南新城的发展格局下，该片区通过护岸建设、生 态滨水带等建设，使河流具有丰富的城市服务 功能。42.4 灵溪宜业田园水利区该片区为板桥镇，是以先进装备制造业为主导 的生态重点镇。在区域规划中定位系以工业为主， 适当发展居住。灵溪穿流而过，至2015年，灵溪 已建设堤防护岸河占总河长的489。该区治理方 案同锦溪宜业低丘水利区。4.2.5 南溪宜养水呼吸区该片区为太湖源镇，是主体功能区中的水源保 护区，区域规划中定位依托优质的水生态环境建成 临安乃至杭州的现代养生后花园。太湖源拥有里畈 水库约0.6km2的库区水面，涵养了周边良好的水 土环境，规划有国家生态公园，拥有得天独厚的生 态养生优势。治理以保护为主，做好山洪防治，沿 溪将绿道与溪边岸坡和乡道结合，形成贯通的田园 水径，同时研究里畈水库加固扩容及库区内污水外 引的可行性。4.2.6域市水利服务区该片区为锦城街道，西部为城乡结合部，主 要溪流是潘溪，近年来进行了生态河道建设，松 木粧加固堤防基础，护脚建设沿溪慢行道，修建 堰坝蓄水，种植耐水性灌木，疏浚河道等。该区 块以非工程措施为主，一方面注意水利设施的日 常维护，保证其安全稳定运行，同时注意控制污 染物的排放。42.7马溪宜居域市拓展保留区该片区为锦北街道，是临安城市未来适当发展