发挥人才优势,推动县域经济快速发展——辽宁省桓仁县人才队伍建设情况调查
辽宁人才调研报告
辽宁人才调研报告辽宁省人才调研报告1. 引言辽宁省是中国东北地区的一个省份，具有较为丰富的人力资源。
为了更好地了解辽宁省的人才状况，本次调研报告总结了辽宁省人才的构成、流动情况、使用情况以及未来发展趋势，并提出了相应的建议。
2. 人才构成辽宁省人才构成主要包括以下几个方面：a. 高校毕业生：辽宁省拥有众多高等学府，每年都有大量的大学毕业生涌入人才市场。
b. 知名企业员工：一些知名企业在辽宁省设有分支机构，吸引了一部分优秀的人才。
c. 农村劳动力转移就业人员：由于农村经济转型，许多农民转移到城市从事非农行业，为省级人才储备做出了贡献。
3. 人才流动情况辽宁省人才流动情况较为复杂。
一方面，由于经济发展不平衡，一些人才选择离开辽宁省到其他发达地区寻找更好的机会。
另一方面，一些人才则选择留在辽宁省发展，为当地经济建设作出贡献。
4. 人才使用情况辽宁省广泛吸引人才供给，其使用情况不一。
一些人才通过公务员考试加入政府机关，为推动辽宁省发展服务；一些人才则在知名企业或者科研院校工作，提供专业技术支持；一些人才则在金融行业、制造业或服务行业发展。
5. 未来发展趋势根据对辽宁省人才的调研，可以得出以下几点未来发展趋势： a. 增加人才引进力度：辽宁省可以通过提供更好的薪资待遇、优厚的福利以及完善的职业发展机制，吸引更多高层次人才流入。
b. 加强人才培养和科研创新：辽宁省应该加大对科研和创新的投入，培养更多具有高水平科学研究能力的人才。
c. 推动人才流动：辽宁省可以通过与其他地区的政府、高校和企业合作，促进人才在不同地区之间的流动，实现资源优化配置。
d. 搭建人才交流平台：辽宁省可以成立人才交流平台，提供人才合作、交流和分享的机会，促进人才资源的共享和合作。
6. 结论通过对辽宁省人才进行调研，可以发现辽宁省人才具有一定的优势和潜力，但同时也存在一些问题和挑战。
为了更好地发展人才，辽宁省应该加大人才引进力度，加强人才培养和科研创新，推动人才流动，并搭建人才交流平台。
17224405_强优势_补短板_促转型_全力推进县域经济提质增效
与 +,-比值超过 !")以上的县（市）达 '%个，传统的农 业生产和发展方式仍占主导，资源优势仍未充分转化为 产业优势。同时，与现代农业和工业配套的县域服务业 和新兴服务业发展也相对滞后。二是产业链条短，附加 值低，产业间关联度不高，助推经济发展的后劲不足。 全省农产品加工企业 '(*万家，规上企业仅 !/""多家， 与山东等省份相比，规模、质量、精深程度均有较大差 距，农产品深加工明显不足。三是产业集聚效应不强。 部分园区产业层次较低，产品科技含量不高、竞争力不 强。即便在一些产业集聚雏形初具的县市，产业链条的 延伸多围绕个别龙头企业展开，导致终端产品少、产业 链条不完整、专业化分工协作机制不健全。四是品牌优 势没有显现。截至今年 '月，辽宁省有 &$个产品成为国 家地理标志保护产品，数量可观，但很多产品处于发展 初期，产业还未做大，品牌价值发挥有限。而湖南省 // 个国家地理标志保护产品，涉及 .!个县市区，年总产值 近 #'""亿元。此外，企业品牌意识不强，品牌竞争力与 外省相比差距明显。全省 !"/个国家驰名商标中，县域 仅有 *"席，占比为 !%(#*)，而山东省肥城市就拥有国家 驰名商标 #%件。
县域经济的转型与跨越式发展，唯有立足本地实际 情况，构建人无我有、人有我优的规模化、体系化、品牌 化特色产业体系，走差异化发展的道路，才能强优势。
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因地制宜，构建特色产业体系。一是做大做强农 业特色产业。辽宁省农业特色产业发展具有良好的基 础，全省 的县（市）是“一县一业”示范县，这些特色 产业多在产量、销量等关键指标上位居全国前列，或由 国家部委、全国行业协会等授予相关荣誉称号，在国内 有一定影响力。各地应充分发挥“一县一业”等特色产 业优势，强化农业新型经营主体的带动作用，对农产品 生产进行标准化管理、全程化管控，全面提升农产品品 质。同时，依托县域农产品加工集聚区，进一步壮大农 产品精深加工业，大力推进特色农产品产地加工业发 展，不断延伸产业链条，提高农产品附加值。二是以产 业园区为载体，提升产业集聚程度，促进县域工业转型 升级。辽宁省各县应学习长三角、珠三角等地区经验， 根据本地资源禀赋、区位优势、产业基础、发展水平等因 素，积极培育和扶持特色支柱产业的发展和壮大。加速 龙头企业的规模扩张，注重在园区企业间构建产业联 系，提高关联产业的空间聚集程度。创新招商理念，深 入研究产业转移和集聚的特点，围绕产业集群和产业链 条做好补链和强链。明确界定和落实园区管理部门职 责和权限，丰富公共服务内容，加大园区基础设施投入， 实现县域特色优势工业园区化和产业集群协同化。三 是重点发展县城服务业。各地应合理安排行政资源，吸 引相关要素向县城扩散和集聚。大力发展与一产、二产 发展相配套的现代物流、电子商务、互联网金融等生产 性服务业；以宜居乡村、特色小镇建设为契机，深入挖掘 地方特色和文化内涵，整合区域内旅游资源，注重将自 然景观、历史遗迹、生态农业、工业、演艺等资源要素相 结合，共同提高当地旅游资源的丰厚度，实现三产融合 发展；挖掘县域生活性服务业潜力，切实发挥现代服务 经济对县域经济增长的拉动作用。
辽宁省农村实用人才发展现状及对策
辽宁省农村实用人才发展现状及对策王琪（沈阳城市建设学院管理学院，辽宁沈阳110067）摘要人才资源是振兴东北的重要资源，东北经济的快速发展离不开人才的支撑。
本文介绍了辽宁农村实用人才发展现状，从人才政策、人才素质、人才培训、人才激励、信息渠道等方面分析了辽宁农村实用人才发展中存在的问题，最后从优化人才引进政策、加强人才培训力度、创新人才培养机制、加强农村基础服务等方面提出了加强辽宁省农村实用人才发展的对策建议。
关键词农村实用人才；发展现状；对策中图分类号F323文献标识号A文章编号1007-7731（2023）06-0164-041辽宁省农村实用人才发展现状1.1辽宁省农村实用人才分布情况近年来，辽宁省农村、农业经济得到了快速发展，形成了规模化和品牌化的绿色农业，为实现乡村振兴奠定了良好的基础。
通过辽宁省农业农村局的网站可以看到，辽宁省农村实用人才主要就职于农村农业种植、养殖、加工和经营等方面（见表1）。
如表1所示，辽宁省农村实用人才就业分布情况中，生产技术型人才占比较高，达到35.68万人，占农村实用人才总数的50.00%以上，其中种植业人才数量最多，约20.24万人，占农村实用人才总人数的31.03%，而经营管理型人才、技能带动型人才、技能服务型人才、社会服务型人才占比较少。
这说明辽宁省农村实用人才的管理、技术欠缺，综合素质有待进一步提升。
表1辽宁省农业农村实用人才就业分布情况生产技术型人才经营管理型人才种植业养殖业农产品加工业企业经营农村经纪20.2411.753.693.513.7131.0318.025.665.385.69类别人数/万人所占比例/%技能带动型人才技能服务型人才社会服务型人才合计农村合作组织带头人能工巧匠科技带头人2.314.103.206.955.7665.223.546.294.9110.668.82100续表1辽宁省农业农村实用人才就业分布情况类别人数/万人所占比例/%1.2辽宁省农村实用人才政策情况自2003年起实施东北地区老工业基地建设政策以来，东北三省的经济和社会发展速度加快，取得了明显的成效。
桓仁:多措并举助推县域经济发展
桓仁：多措并举助推县域经济发展
辽宁省国土资源厅网
【期刊名称】《南方国土资源》
【年(卷),期】2015(0)5
【摘要】2015年，辽宁省桓仁满族自治县国土资源局为服务县域经济发展，开展科学有效的规划和管理，多措并举提高供地率，为当地经济和社会发展提供了良好的发展空间。
【总页数】1页(P59)
【作者】辽宁省国土资源厅网
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.多措并举、部门联动确保桓仁满族自治县食品安全——桓仁满族自治县食品安全工作纪实 [J], 赵万弟;宫模智
2.突出规划引领创新服务机制助推项目建设r——中牟县城乡规划局多措并举助推经济社会发展 [J], 刘辉
3.依托科技创新助推产业转型——禄丰县探索推广钢结构建筑助推县域经济发展问题研究 [J], 杨继周
4.坚持思维创新助推县域经济发展--对宝鸡市金融业支持县域经济发展的调查与思考 [J], 袁庆春
5.以党建为引领助推精准扶贫——以桓仁县黑沟乡六道沟村为例 [J], 谷月; 陈永明
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人才队伍建设工作情况总结
人才队伍建设工作情况总结人才队伍建设工作情况总结总结是指社会团体、企业单位和个人对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析，得出教训和一些规律性认识的一种书面材料，它能使我们及时找出错误并改正，让我们一起来学习写总结吧。
我们该怎么写总结呢？下面是小编帮大家整理的人才队伍建设工作情况总结，仅供参考，希望能够帮助到大家。
一、人才队伍建设的现状近几年来，县住建局把人才工作和人才队伍建设作为一项重要的任务来抓，积极完善各项制度，努力营造有利于优秀人才健康成长和充分发挥作用的工作机制和内部环境，住建系统人才队伍得到了一定的发展，队伍结构也有了明显的改善。
全局现有职工19人，在编干部职工19名，其中公务员8人，技术人员10人、工勤1人。
在学历方面，本科以上学历5人，占全局职工的26%。
在专业技能方面，高级职称2人，占技术人员的20%；中级职称2人，占技术人员的20%；初级职称6人，占技术人员的60%。
20xx年，通过事业单位统一招考引进专业技术人员2人，干部队伍的整体素质和战斗力进一步增强。
20xx年还将招考引进专业技术人员2人，我局即将满编。
总体来说，县住建局人才队伍整体水平偏低，由于历史原因，还有一大批初中、高中、中专等学历工作人员，人才队伍亟需加强。
二、人才队伍建设中存在的主要问题（一）人才队伍总体素质偏低，结构不尽合理目前，县住建局人才队伍总量偏少，学历偏低，年龄偏大，结构性矛盾尤为突出，缺少一批高层次的专业人才。
在管理人才方面。
掌握经济运行规律的综合性人才匮乏，没有城市经营管理方面的人才，更没有城市发展大规划、大繁荣，懂策划、擅管理方面的人才，一定程度上制约了住建事业的发展。
全局编制数为22人，其中行政编制9人，事业编制12人，工勤岗位1人。
现有人员19人，空编3人，其中领导班子还缺少一名副局长。
————从年龄结构上分析，30岁以内2人，占10%；30—40岁以内4人，占21%；40—50岁以内5人，占26%；50岁以上8人，占43%。
关于提升县域人才队伍建设推动县域经济社会发展的建议
关于提升县域人才队伍建设推动县域经济社会发展的建议中央人才工作会议强调“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”,在目前我国深入实施乡村振兴战略的大背景下,当前一些地区县域人才总量不足、分布不均、专业结构不合理、“引育留用”配套体系不完善等问题突出,严重制约了县域经济社会发展。
一、从人才现状上看,总量偏少,结构不合理一是人才总量偏少。
一方面是通用型人才少,以山东省临沂市为例,在农村实用人才方面,全市总量共29.3万人,仅占全市人口总量的2.7%;从县区的情况来看,以临沂市郯城县为例,全县总人口104万人,规模以上工业企业中基础人才13345人,仅占全县人口的1.3%,高层次人才1072人,仅占全县人口的0.1%。
另一方面是临沂市基层“高精尖缺”人才仍然较少,分布在县区的高端领军人才(入选市级以上人才工程或有正高级职称的)仅1500人左右,仅占全市人口总量的1.36‱,占比偏低。
二是行业分布不合理。
县域企业人才主要集中在化工、机械、食品、木业、建材、纺织服装等传统行业中,而新一代信息技术、新能源新材料、高端装备等新兴产业人才匮乏。
涉农人才新产业新业态从业人员数量少,新型农业经营主体少,从事传统农业的人数居多,从事智慧农业、农产品深加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业的人较少,投身家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型经营主体的人员数量偏少。
二、从引育现状上看,引育均存在制约因素,平台承载力不足一是“编制引才”存在制约。
当前,大多数县级职能部门多通过落实“编制”这一方式吸引人才安家落户。
以临沂市蒙阴县为例,该县近2年引进的120多名高层次人才已全部落实事业编制。
但编制毕竟是有限资源,一旦编制“满员”,缺少传统意义上“铁饭碗”的吸引力,就会导致人才引进工作再次受到掣肘。
二是本土人才内生动力不强。
部分县域本土人才有技术、有手艺,但因现实条件和思想观念等限制,往往是“单打独斗”“小打小闹”,难以规模化发展。
XXXX年某县人才队伍建设现状调查与思考(可编辑).doc
XXXX年某县人才队伍建设现状调查与思考(可编辑)某县人才队伍建设现状调查与思考近年来XX县紧紧围绕省、市人才工作会议的总体部署和要求以人才强县为主要抓手以创先争优为目标努力为推动XX科学发展提供强有力的人才保障。
县五大班子高度重视人才工作多次召开人才工作会议研究和部署人才工作成立人才工作领导小组实施人才工作与招商引资工作并重结合全县人才队伍建设现状确立人才优先发展的战略布局突出重点整合资源人才工作水平不断提升开辟了一条推进XX经济社会快速发展的阳光大道。
一、全县人才队伍基本现状目前XX县有各类人才人其中党政人才人企管理经营人才人专业技术人才人技能型人才人农村实用人才人其它人才人。
在全县各类人才中研究生学历人大学本科学历人大学专科学历中专及以下学历。
高学历人才所占比重较小且高度集中在机关事业单位在现有专业技术人才中高级职称人中级职称的人初级职称的人。
现有人才相对集中在教育、卫生、党政群系统人。
二、呈现的主要特点（一）注重培训强化人才队伍素质、建立健全人才队伍培育机制。
按照《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》要求县委县政府在“十一五”规划中对人才工作作出了安排和布署。
建立了以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标以政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿的人才培养机制。
大力加强基础教育并以县委党校、XX职高等为基地加强对我县的各类人才的岗位培训、技能培训的职业教育和继续教育形成与我县经济建设、社会发展相适应的规模相当、结构合理、各类教育相互衔接的教育体系全面做好对各类人才的培养工作。
、着力提升党政人才队伍素质。
XX县以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学在全县党政机关人名公务员队伍中全面开展《公务员通过能力教程》等课程的培训工作为提高培训成效邀请省委党校、南京大学等高校院的专家教授来当面授课并对培训人员进行考试参训合格率达到大幅度提高了全县公务员队伍的素质公务员队伍的执行力和操作力全面提升。
辽宁省人才环境的现状考察
林地 面积 ３ ９ ２ 万公 顷 ， 占全 省林 业 用地 的 ６ ８ ％。全省 有各种 植物 １ ６ １ 科２ ２ ０ ０ 余种 ， 具有 经济价值 的 １ ３ ０ ０ 种
以上 。
境。人才环境包括人才硬环境和人才软环境 。其中， 人 才硬环境是指影响人才发展的硬件条件， 是自 然环境和 地域优势所在 ； 人才软环境是指影响人才发展的软件条
１ ２ ％。拥有远洋水域 ６ ４ ０ 万公 顷 ， 其中１ ０ 米之 内的浅海 面积 ７ ７ ． ３ 万公顷 ， 可供 海水养殖业发展 。沿海有储藏丰
现代农业园区２ ０ ０ 多个 ， 其中省级农业园区３ ９ 个。高效
设 施农业迅速 发展 ， 农 作物栽培 品种 ５ ０ 多种 ， 主要经 济 作物是烟草 ， 也是重要的水果产 区之一 ， 年产量在 １ ８ ０ 万
Ｌ ｉ ａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ
辽宁省人才环境 的现状考察
◎刘丽君 徐姗姗 李 涛
［ 内容提 要］ 人才作为知识的载体， 日益成为地域经济增长的主要源泉。发展经济必须把人才战略放在优先位置， 而人才战略实施的关键 在于营造 良好的人才环境。人才环境是人才育成和发展 的自然环境和社会环境的总和， 良好的人才环境不仅能扩大人才存量 ， 还能使人
历史风貌 。
辽宁作为我 国重要 的工业 原料 和重工业基地 ， 在计
划经 济时 期为 我 国的社 会 主义建 设做 出了 巨大贡献 。 作为人 才硬环境 ， 其地理 、 历史 和文化等各 方面 的优越
条件对 国 内外优 秀人 才和企业 的吸 引和保有提供 了必 要 的基础条件。
二、 辽 宁省 的人才软环境
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决 策 壤 议
X县人才队伍建设情况报告
X县人才队伍建设状况报告为深化研究我县近年来人才队伍建设状况，协作市委完善全市人才工作〞1+X〞文件体系，县委组织部会同县人社局及其他相关部门，实行发放统计表、问卷调查表、个别访谈等多种形式，对我县近年来人才队伍建设状况进行了调查研究，深化查找我县人才队伍建设存在的问题、困难及缘由，为加强人才队伍建设科学决策供应建设性的看法和建议，现将有关状况报告如下：一、近年来我县人才队伍建设总体状况近年来，县委、县政府积极实施人才强县战略，切实加强人才的培育、引进和使用工作，我县人才队伍建设取得了较好的成效。
1、人才总量不断扩大。
截至20XX年X月底，我县共有各类人才XX人，分别占全县总人口的XX%、全县劳动力人口的XX%，具体分类为：党政人才XX人，占XX%；专业技术人才XX人，占XX%；企业经营管理人才XX人，占XX%；农村有用人才XX人，占XX%；技能人才XX人，占XX%；社会工作人才XX人，占XX%。
人才总量较五年前增加XX人，增长XX%，年均增长XX%。
2、人才结构逐步优化。
从年龄结构看，全县人才队伍平均年龄为XX岁，比五年前下降XX岁。
其中，25岁及以下的XX人，占XX%；26-35岁的XX人，占XX%；36-50岁的XX人，占XX%；51-59岁的XX人，占XX%；60岁及以上的XX 人，占XX%。
从文化结构看，具有硕士研究生学历的XX人占XX%，较5年前提高XX百分点；高校本科XX人占XX%，较5年前提高XX个百分点；高校专科XX人占XX%，较5年前提高XX个百分点；高中及以下XX人占XX%，较5年前下降XX个百分点。
3、人才作用日益凸显。
近年来，我县通过公务员招考、事业单位公开聘请、到高等院校招录优秀毕业生等方式，每年都引进约XX名左右的各类人才。
通过培育和引进，我县人才专业门类逐步齐全，现已涵盖50多个专业，目前开设29个系列技术职务资格的评审。
各类人才充分利用技术、资金、管理等优势，在促进县域经济社会进展方面，卓有成效地发挥了〞领头雁〞、〞接力捧〞和〞助推器〞的作用，成为了富民强县的主力军。
人才队伍建设调研报告
人才队伍建设调研报告《人才队伍建设调研报告》一、引言人才是任何组织和国家发展的重要资源，具有至关重要的作用。
充分发挥人才的作用，建设高素质的人才队伍，对于推动经济社会发展，实现国家繁荣和人民幸福具有重要的意义。
二、研究目的本次调研旨在深入了解当前人才队伍建设的现状和存在的问题，分析影响人才队伍建设的因素，提出相应的建议和对策，为进一步推动人才队伍建设提供参考。
三、调研方法本次调研采取问卷调查、实地走访和专家访谈相结合的方法，以获取全面、客观的信息。
四、调研结果1. 人才队伍建设的现状（1）人才质量参差不齐，存在着一些“招人难”、“用人不当”现象。
（2）缺乏良好的人才培养和激励机制，导致人才流失问题突出。
（3）人才队伍结构不合理，缺乏相互配合和协作的团队精神。
（4）企业和组织对人才需求的了解不足，导致用人误区和重复培养的现象。
2. 影响人才队伍建设的因素（1）政策支持不足，未能形成有利于人才发展的制度环境。
（2）社会文化氛围对人才队伍建设的影响不容忽视。
（3）人才培养和激励机制存在严重缺陷，阻碍了人才队伍建设的进步。
五、建议和对策（1）制定更加完善的人才政策，营造有利于人才队伍建设的制度环境。
（2）加强人才培养和激励机制的构建，提高人才队伍的整体素质。
（3）推动企业和组织加强内部管理，提升团队协作和协同办公能力。
六、结论人才队伍建设是当前发展的迫切需要，各个方面都需要加强协调配合，共同推动人才队伍建设朝着更加有利于国家和社会的方向发展。
希望相关部门能够根据本调研报告提出的建议和对策，积极采取行动，推动人才队伍建设取得更加显著的成效。
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学问（下） ２ｏ０９．６
发挥人才优势，推动县域经济快速发展
——
辽宁省桓仁县人才队伍建设情况调查
孙迪
（桓仁县委党校辽宁桓仁１ １７２０００）
【摘要】在县域经济发展中人才队伍建设将会起到非常重
要的作用。本文就该县人才队伍建设的情况进行了初步调查、研
究。
【关键词１人才；建设；措施
桓仁县地处辽宁东部山区，早在２００４年就提出了人才强县 战略。他们在努力抓好基层党建及地方经济发展的同时，重点突 出发挥人才优势，先后制定了一系列培养人才、引进人才、储备 人才的政策措施，并充分发挥各类人才在党的建设、县域经济发 展中的重要作用，收到了较好的效果。但随着改革开放和市场经 济的深入发展，面对新的形势，该县的人才队伍建设也面临着许 多新的困难和问题。日前笔者就有关情况进行初步调查。 一、人才队伍建设存在的主要问题 ｌ、总量不足，流失严重。据统计，该县人才总数和人口总数 比率低；用其所长比率低；特别是工业经济方面的高层次人才更 是紧缺。外出人员高，人才基础资源低。 ２、质量不高，结构”畸重”。人才价值和使用价值不大。含金 量不高。从技术职称看，中初级人才所占比例较大，中高级人才 相对较少；传统专业型人才比较多，新型实用型人才比较少；党 政管理的人才比较多，有８５％以上的人才集中在机关、事业单 位。党政人才的分布与经济发展不适应。熟悉工业、经济、外贸、 金融的人才少；师范、医卫、农业类人才多，经济建设需要的适用 型、复合型人才少。 ３、后续”断层”，支撑乏力。人才面临青黄不接的尴尬境地， 表现为链条脱节比例失衡。各部门都严格控制人员的进入，无疑 收到了积极影响，但带来的负面效应已显现出来，公务员平均年 龄中老年人居多。在知识更新上出现空档，知识经济需要知识人 才，人才只有不断地学习，才会是有用的人才。该县在人才知识 更新上有三大不足：一是读书风气不浓。二是培训的时间不足。 三是受训面不大。在承前启后上出现”断层”。 ４、体系残缺，服务滞后。提供人才发展平台欠缺。一是人才 市场体系未完善。一方面政府主导色彩浓，管理机制不活，人才 出入不畅；另一方面人才信息网络还未健全，开放力度不够，市 场有效配置”肠梗阻”。二是人才培训体系较单一。主要依靠政 府投入和实施，且集中在党政企事业单位。三是政策服务体系难 跟上。政策落实不佳，催化作用不够。 存在上述问题的原因主要有以下四个方面：一是观念上的 偏差。一方面，当前人才”短视”现象较为普遍，人才强县、人才 兴业的社会共识不浓，人才就是经济、就是资源的观念滞后于经 济和产业的发展。人才的认识上，也存在唯学历、唯资历、唯职称 等的误区。另～方面。权力效应、”吃皇粮”的思想造成部门和行 业人才分布不均。二是机制不活。该县一方面人才匮乏，另一方 面，人才浪费现象也比较严重，盘活现有人才，发挥各类人才作 用的机制不健全。在人才工作机制建设上，长期以来，较多地注 重对人才的管理和约束，而在激励人才、调动人才积极性方面做 得不够。在用人、分配机制上面，改革比较滞后．单位用人自主 权、收益分配权还未真正落实到位，人才业绩和贡献激励机制没 有真正建立起来。三是环境不优。在产业环境上，吸纳和聚集人 才的能力不强。在区位环境上，虽然该县近年来加快了城市建设 步伐，但城市功能仍不完善，和大城市相比环境欠佳。在人文环 境上，尊重知识、尊重人才的社会氛围还没真正形成。四是市场 不活。人才市场化、社会化的进程缓慢，人才流动存在诸多障碍， 流动不畅和无序流动同时存在。 二、发挥优势．强化人才队伍建设的几点建议 ｌ、要树立正确的人才观。 在实际工作中，存在着只重视经济建设等单方面的人才和
外来引进的人才，对社会发展其他方面的人才和身边的人才忽
视甚至轻视；有的只重外表不重实绩，过于看重高学历、高职称、
高资历、高身份；有的过于求全责备，容不得人才有个性和缺点；
有的不能做到知人善任。所以要摆脱旧的人才观念，树立科学的
人才观，坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡
量人才的主要标准，不拘一格看人才，放宽视野选人才，在全社
会大力营造人人尊重人才、人人争当人才的浓厚氛围。
２、要坚持以人为本的基本原则。
一
是要围绕产业加强人才培养，提升人才整体素质。二是要
依托产业，搭建人才创业平台，提供舞台，借脑引智，实现人才资
源共亨，依靠人才振兴产业。坚持”不求所有，但求所用”的人才
观，积极开辟人才引进的”绿色通道”，围绕产业大力引进急需
的各类人才，借用 外脑 为该县建设和发展提供有力的智力支
持。三是要营造氛围，优化人才服务环境。把”尊重劳动、尊重知
识、尊重人才、尊重创造”作为全县社会崇尚的主流意识。
３、要形成科学的管理、选拔、任用机制。
一
是选用机制。坚持公开、公正、竞争、择优的原则，扩大识
人、选人渠道，打破论资排辈的传统模式。二是管理机制。人才管
理应逐步推行聘用制，变”人才归我管理”为”人才为我所用
”
。
鼓励以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等方式引进
优秀人才。三是分配机制。制定科学合理的、以知识为基础的、生
产要素参与分配的办法，实现一流人才、一流业绩与一流报酬挂
钩。四是激励机制。尊重人才成长规律，加强精神鼓励，运用职称
晋升、委以重任、学术交流等方式 对有突出贡献的专门人才给
予重奖。
４、要扩大人才的增量。
人才工作中，重点是要在原有人才数量的基础上扩大增量。
要做到这一点，首先要善于发现人才。发现人才之后要及时、大
胆使用。其次要着力培养人才。利用一切条件、机会加强人才培
养，着重培养拔尖人才、复合型人才和青年人才，为他们提供发
展空问。再次要能留得住人才。”泰山不让土壤，故能成其大。河
海不择细流，故能就其深。”要充分发挥人才选拔任用工作的导
向作用，用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人，给每个人
施展才华的空间，用他们的聪明才智把地区社会、政治、经济搞
得更好。
【参考文献】
［１］白水．强县扩权的浙江经验【Ｊ】．南风窗，２００５（３）
作者简介：孙迪（１９７８．３－－）辽宁省桓仁县人．中共桓仁满族
自治县委党校讲师，从事党校教学和实践研究工作，研究方向：
党史党建
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