失能老人
失能老人的标准
失能老人的标准随着人口老龄化的加剧，失能老人的问题日益突出。
失能老人是指由于身体或精神原因，无法自理生活或需要长期照护的老年人。
在我国，失能老人的数量不断增加，已成为重要的社会问题。
为了更好地关注失能老人的生活质量，制定失能老人的标准非常必要。
失能老人的标准应包括以下几个方面：1.生活自理能力失能老人的生活自理能力是评估其失能程度的重要指标。
生活自理能力包括基本日常生活活动（如穿衣、洗脸、刷牙、洗澡、上厕所等）和独立生活能力（如购物、做饭、打扫卫生等）。
一般来说，失能老人的生活自理能力评估应包括日常生活能力评估和独立生活能力评估两个方面。
2.认知能力失能老人的认知能力是评估其失能程度的另一个重要指标。
认知能力包括记忆、注意力、思维、理解、判断和执行等方面。
失能老人的认知能力评估应该包括认知功能评估和认知障碍评估两个方面。
3.精神状态失能老人的精神状态也是评估其失能程度的重要指标。
精神状态包括情绪、人际关系、社会适应能力等方面。
失能老人的精神状态评估应包括情绪状态评估、人际关系评估和社会适应能力评估三个方面。
4.身体健康状况失能老人的身体健康状况是评估其失能程度的一个重要指标。
身体健康状况包括身体疾病、体力状况、营养状况等方面。
失能老人的身体健康状况评估应包括疾病评估、体力评估和营养评估三个方面。
5.社会支持失能老人的社会支持是评估其失能程度的另一个重要指标。
社会支持包括家庭支持、社区支持、医疗支持等方面。
失能老人的社会支持评估应包括家庭支持评估、社区支持评估和医疗支持评估三个方面。
综上所述，失能老人的标准应该包括生活自理能力、认知能力、精神状态、身体健康状况和社会支持等方面。
通过制定失能老人的标准，可以更好地了解失能老人的生活状况，为其提供更好的照护和支持，提高其生活质量。
同时，也可以引导社会各界更加重视失能老人的问题，推动社会对失能老人的关注和帮助。
失能老人的界定标准
失能老人的界定标准随着人口老龄化的加剧，失能老人成为社会关注的焦点。
然而，对于失能老人的界定标准，不同的国家和地区存在着不同的观点和定义。
本文将探讨失能老人的界定标准，并就此提出一种综合的界定标准。
一、理论背景1.失能老人概念的提出失能老人这一概念最早出现在医学领域，拥有生物医学模型的属性，注重生理功能衰退的判断。
随后，社会学、心理学等学科开始关注人们在社会环境中的功能能力，提出了更加综合的理论。
2.不同国家和地区的界定标准不同国家和地区对于失能老人的界定标准存在较大差异。
例如，我国以生活自理能力、社会功能能力等为判断依据；日本则注重老年人的活动能力、认知能力等进行划分；欧美国家则更加注重老年人是否能够独立生活等综合指标。
二、界定标准的分析1.日常生活能力日常生活能力是界定失能老人的重要指标之一。
包括自理能力、进食能力、排便能力、用餐能力等方面的能力评估。
只有在这些方面存在明显的丧失，才可判断为失能老人。
2.社会功能能力社会功能能力体现了老年人在社会中的适应性和互动性。
包括与他人交流的能力、履行社会角色的能力、独立生活的能力等。
如果失能老人在社会功能能力上出现明显退化，也可以作为判断的依据。
3.认知能力认知能力是评估失能老人的重要指标之一。
失能老人在记忆力、注意力、思维能力等方面存在明显下降，可能会导致日常生活和社会交往能力的丧失。
4.情感和心理状态失能老人的情感和心理状态对其生活质量和功能能力有着重要的影响。
焦虑、抑郁等情绪问题以及痴呆等精神障碍可能导致老年人失能，因此也应纳入界定标准的考虑范围。
三、综合界定标准针对失能老人的界定标准多样性和综合性，本文提出一种综合的界定标准。
首先，基于生活自理能力、社会功能能力、认知能力和情感心理状态等方面的评估，分别给出相应的评分。
其次，将针对不同指标的评分进行加权处理，得出综合评定结果。
最后，根据综合评定结果的不同范围，判断是否为失能老人，从而制定相应的帮扶和护理方案。
失能等级评估标准
失能等级评估标准
失能等级评估主要是根据老年人或残疾人的日常生活自理能力、社会适应能力等多方面的评估，通过分级标准进行评估。
以下是失能等级评估的分级标准：
一、无失能
老年人或残疾人日常生活自理能力和社会适应能力完全正常，能够独立完成生活中的各项活动。
二、轻度失能
老年人或残疾人在一定程度上受到日常生活和社会适应的限制，但仍能够自己完成大部分日常生活活动，需要家庭成员或社会工作者进行部分帮助。
三、中度失能
老年人或残疾人生活能力受到明显限制，不能完成一些日常生活活动，需要家人的协助和帮助，但能够独立完成自己的个人卫生。
四、重度失能
老年人或残疾人生活能力受到极大限制，不能独立完成日常生活活动，需要家庭成员或社会工作者提供全面的帮助和护理。
五、极重度失能
老年人或残疾人生活能力极度受限制，完全不能独立完成日常生活活动，需要长时间的护理和生活支持，常常需要住院照料。
失能老人基本情况模板
失能老人基本情况模板一、老人个人信息姓名：____________________性别：____________________年龄：____________________出生日期：____________________民族：____________________婚姻状况：____________________二、健康状况1. 失能类型及程度身体失能情况：如是否存在肢体活动障碍（具体哪个部位，程度如何，是轻度受限、中度受限还是重度无法活动）；是否有认知障碍（如老年痴呆症，处于什么阶段，对日常生活影响程度）；是否存在吞咽困难、大小便失禁等情况。
失能评估等级：（依据相关评估标准，填写具体等级，比如一级失能、二级失能等）2. 既往病史曾经患过的重大疾病（像高血压、糖尿病、心脏病等，患病时间，目前病情控制情况）。
过敏史（对哪些药物、食物或其他物质过敏）。
3. 当前治疗情况正在服用的药物（药名、服用剂量、服用频率）。
是否正在接受康复治疗（康复治疗项目，治疗周期，治疗效果）。
三、居住情况1. 居住地址：____________________2. 居住环境住房类型（是独居、与家人同住，还是住在养老院等养老机构）。
居住楼层及有无电梯（若住多层建筑，需考虑老人上下楼是否方便）。
室内设施是否便利（有无无障碍设施，如扶手、防滑地砖等）。
四、家庭情况1. 家庭成员信息配偶情况（姓名、年龄、健康状况，是否有能力照顾老人）。
子女情况（子女数量，各自年龄、职业，与老人居住距离，照顾老人的频率和时长）。
2. 家庭经济状况家庭主要经济来源（如退休金、子女赡养费用、社会救助等）。
每月用于老人护理和生活的费用支出情况。
五、社会支持情况1. 是否享受政府相关补贴或救助（补贴或救助项目名称，补贴金额）。
2. 是否有志愿者或社区服务人员定期上门服务（服务内容，服务频率）。
六、心理及精神状况1. 情绪状态（是否存在焦虑、抑郁等情绪问题，表现如何）。
失能老人评估标准
失能老人评估标准摘要：一、失能老人评估标准的重要性二、失能老人评估标准的制定与实施三、失能老人评估标准的内容四、失能老人评估标准的意义和作用五、失能老人评估标准的未来发展正文：失能老人评估标准是评估老年人失能程度的一种尺度，对老年人的健康状况、生活能力、认知能力等进行评估，以确定他们需要哪些照护服务。
失能老人评估标准的制定与实施，对于保障老年人的权益，提高养老服务质量，促进养老事业的发展具有重要意义。
一、失能老人评估标准的重要性随着社会的进步和经济的发展，人口老龄化问题日益严重。
失能老人数量的增长，给家庭和社会带来了沉重的负担。
失能老人评估标准的制定，可以明确失能老人的照护需求，为家庭和养老机构提供参考，有利于提高养老服务质量。
二、失能老人评估标准的制定与实施目前，我国还没有统一的失能老人评估标准。
各地根据自身发展情况制定了相应的评估标准。
失能老人评估标准的制定，需要充分考虑老年人的健康状况、生活能力、认知能力等因素，以便为老年人提供更精准的照护服务。
三、失能老人评估标准的内容失能老人评估标准主要包括以下几个方面：1.生活能力：包括饮食、洗澡、穿衣、如厕等方面的能力。
2.认知能力：包括记忆力、思维能力、语言表达能力等方面的能力。
3.社交能力：包括与家人、朋友、邻居等交往能力，以及参加社会活动的能力。
4.感官功能：包括视觉、听觉、触觉等方面的功能。
5.运动能力：包括行走、上下楼梯等方面的能力。
四、失能老人评估标准的意义和作用失能老人评估标准对老年人的健康状况、生活能力、认知能力等进行评估，以确定他们需要哪些照护服务。
失能老人评估标准的制定与实施，可以保障老年人的权益，提高养老服务质量，促进养老事业的发展。
五、失能老人评估标准的未来发展随着人口老龄化问题的加剧，失能老人评估标准在未来将发挥越来越重要的作用。
在未来的发展过程中，失能老人评估标准需要不断完善和提高，以适应养老服务需求的变化。
失能老年人评估标准
失能老年人评估标准失能老年人评估标准是评估工作中的重要指导依据，可以帮助评估者系统地了解老年人的健康状况和功能能力，进而制定合理的护理方案。
评估标准主要包括生活功能评估、认知功能评估、精神状态评估和社会支持评估等方面。
一、生活功能评估生活功能评估是对老年人日常生活自理能力的评估，主要包括体能活动、日常生活活动、社会参与活动等方面。
1.体能活动评估体能活动评估主要评估老年人的体力状况和运动能力，可以通过常规的体检项目来评估，如握力、步态平衡、下肢肌力等指标。
2.日常生活活动评估日常生活活动评估主要评估老年人的日常生活自理能力，包括进食、洗漱、穿衣、上下楼梯等活动，可以采用Barthel指数等评估工具进行评估。
3.社会参与活动评估社会参与活动评估主要评估老年人的社交能力和社会参与能力，包括社交交往、社会参与等方面，可以通过社会支持评估工具进行评估。
二、认知功能评估认知功能评估是对老年人认知能力和智力状态的评估，主要包括记忆、注意力、语言、计算能力等方面。
1.记忆能力评估记忆能力评估主要评估老年人的短时记忆和长时记忆功能，可以通过简单的记忆测试和问答等方式进行评估。
2.注意力评估注意力评估主要评估老年人的注意力集中和持久性，可以通过简单的集中力测试和分散注意力测试等方式进行评估。
3.语言能力评估语言能力评估主要评估老年人的语言表达和理解能力，可以通过口头问答和阅读理解等方式进行评估。
4.计算能力评估计算能力评估主要评估老年人的计算能力和逻辑推理能力，可以通过简单的计算题和逻辑推理题等方式进行评估。
三、精神状态评估精神状态评估是对老年人心理健康和情绪状态的评估，主要包括抑郁、焦虑、睡眠障碍等方面。
1.抑郁评估抑郁评估主要评估老年人的抑郁症状和情绪状态，可以通过抑郁量表等评估工具进行评估。
2.焦虑评估焦虑评估主要评估老年人的焦虑症状和情绪状态，可以通过焦虑量表等评估工具进行评估。
3.睡眠障碍评估睡眠障碍评估主要评估老年人的睡眠质量和睡眠障碍症状，可以通过睡眠记录和睡眠问卷等方式进行评估。
失能老人标准
失能老人标准
失能老人是指因生理、心理或社会等原因导致日常生活中出现一定程度的生活自理能力下降的老年人。
失能老人的标准一般被划分为两个方面：
一、生活自理能力方面
1.失能老人生活自理能力下降的表现主要包括以下方面：
2.自理能力受损，如不能自行洗脸、刷牙、梳头、讲卫生等；
3.行动不便，如不能自行起床、走动、上下楼梯，不能自行前往社会机构；
4.饮食障碍，如不能自行选择、购买、烹制食物，不能自行用餐；
5.活动能力下降，如不能自行穿衣、解衣，不能自行洗澡、如厕等；
6.沟通能力受损，如不能联系、交流，不能表达意愿、需求。
二、医学标准方面
失能老人常见于老年人群体中，并且经常伴随着各种慢性疾病，例如肌肉骨骼、心血管、呼吸、消化、泌尿生殖等方面的疾病。
一般来说，失能老人的医学标准包括以下几个
方面：
1.活动受限：身体疾病或因社会心理原因导致日常活动能力受限或康复训练无效；
2.情感异常：认知障碍、抑郁、焦虑等问题严重影响日常行为，影响生活自理能力；
3.五官系统受损：包括眼疾、耳疾、口腔和鼻腔受损等；
4.慢性疾病存在：诸如糖尿病、高血压、哮喘、心脏病等常见慢性疾病；
如果存在以上状况，建议及时就医或呼叫专业人员协助照顾，提高生活的质量。
失能老人知识讲座
失能老人知识讲座
失能老人知识讲座内容如下：
1. 失能老人的概述：失能老人是指由于身体、智力或感官上的缺陷，导致他们无法完成日常生活活动，需要依赖他人照顾的老年人。
2. 失能老人的表现：失能老人的主要表现包括但不限于以下几个方面：行走困难、听力下降、视力受损、记忆力减退、言语不清、精神状态不稳定等。
3. 失能老人的护理：对于失能老人，需要提供全面的护理服务，包括日常生活照顾、医疗保健、心理支持和社交活动等方面的关注。
同时，应注意预防和处理失能老人可能出现的并发症，如褥疮、肺炎等。
4. 失能老人的家庭护理：家庭护理是失能老人护理的重要组成部分。
家庭成员应该了解失能老人的需求，并提供相应的照顾和支持。
同时，应该关注失能老人的营养、卫生和安全等方面的问题。
5. 失能老人的社会支持：政府和社会应该为失能老人提供更多的支持和帮助，包括提供护理服务、康复设施、福利保障等方面的支持。
同时，还应该加强对失能老人的权益保护和法律援助等方面的关注。
6. 失能老人的心理支持：失能老人容易产生焦虑、抑郁等心理问题，因此需要给予心理支持和关注。
可以通过与老人交流、倾听他们的心声、鼓励他们参加社交活动等方式来帮助他们缓解心理压力。
7. 失能老人的健康管理：健康管理是失能老人护理的重要环节，包括定期检查身体、保持良好的生活习惯和饮食习惯等方面。
同时，还应该注意预防和处理失能老人可能出现的疾病和并发症。
以上是关于失能老人知识讲座的大致内容，具体讲座内容可能会根据实际情况和听众需求进行适当调整。
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文一： 报告称2015年我国失能老年人将达4000万人
来源:人民网 作者:常红 选稿:唐漪薇 东方网3月3日消息：中国老龄科学研究中心近日发布《全国城乡失能老年人状况研究》报告。报告指出，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占总体老年人口的19.0%。其中完全失能老年人1080万，占总体老年人口6.23 %。到2015年，即“十二五”期末，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人。
失能老人数目不断增加 “十二五”末将达4000万人 随着我国老龄化的加剧，失能老人数目不断增加。报告显示，到即“十二五”期末，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，比2010年增加700万人，占总体老年人口的19.5%，失能老年人占总人口的比重进一步提高。其中完全失能老年人达1240万人左右，占总体老年人口的6.05%，比2010年增加160万人。
从城乡来看，我国城乡完全失能老年人占老年人的比例，分别为5.0%和6.9%，农村高于城市。从地区来看，东北地区完全老年人失能的比例最高，为8.8%；其次是西部地区和中部地区，分别为7.4%和6.7%；而东部地区完全失能的比例最小，为4.8%。完全失能老年人规模不断增加，农村高于城市，东北地区完全失能老年人比例最大。
城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1%；农村完全失能老人中，有照料需求的占61.8 %。农村完全失能老年人照料需求从2000年到2006年相对上升了51.0%，显著大于城市完全失能老人照料需求相对增长的15.2%。
在社会及非政府组织支持来看，由于二元结构的性质，城乡失能老年人自身的资源禀赋有很大差异。城市中有便利的交通以及公共产品资源丰富方面的优势，因此城市失能老人在寻求社会支持中还会有更多的选择。居家养老服务已经在各城市社区逐步推广，东部经济发达地区在为失能老人提供各种社会服务方面，积累了一定的成功经验。农村地区居住分散，传统家庭照料为失能老年人提供的支持单一而且薄弱。传统伦理、熟人关系以及价值交换是农村失能老年人寻求帮助的主要方式。但大多数农村失能老年人，尤其是西北地区农村的失能老年人经济状况不好，缺乏交换的本钱，如果子女再外出打工处境就更为艰难。
资金紧张护理人员缺乏 近一半机构不愿接收失能老人 《2009年民政事业统计报告》显示，全国老年人的收养机构有将近4万家，总床位数为266.2万左右，实际收养老年人的人数为210.9万，其中收养的失能老年人规模约在24万至35万之间，只占全部收养老年人数的17%。
在养老机构收住对象的定位上，近一半的机构表示只接收自理老人或以接收自理老人为主，不收住失能老人。城市中有将近三分之二的养老机构，特别是民办养老机构，对老人入住不以失能作为限制条件；但在农村养老机构中这个比例则降为30.4%，有超过四成以上的农村养老机构明确表示只接收自理老人。 在养老机构的运营管理方面，接受调查的养老机构表示最大困难是资金紧张，包括争取政府资金投入非常困难；其次就是护理方面的困难，包括熟练护工短缺、护理设施设备缺乏等；同时也有相当数量的民办养老机构反映政府的支持政策不到位或者相关制度和规定难以有效执行。
传统家庭支持功能弱化 失能老年人的长期照护问题严重 计划生育政策使得传统家庭照料的人力资源出现匮乏，随着“独生子女”成为家庭主力的时代到来，我国几千年来家庭养老的传统模式将面临巨大的挑战。由于受多元文化的影响，特别是受家庭规模小型化的现实和发展趋势的影响，不仅空巢家庭老人身边无子女照料，而且大量和子女生活在一起的老年人由于子女工作、生活压力的增大，也很难得到儿女和其他家庭成员的精心照护。加之完全失能老人对长期照料护理有较高的专业化、规范化要求，更使得子女对于承担家庭长期照料护理力不从心，难以为继。
当前，社区、老年人收养机构，非政府组织以及政府构成了完全失能老年人家庭以外的责任主体，但从完全失能老年人的整个社会支持网络来看，他们从家庭以外能够获得的支持是非常有限的。
失能老年人的长期照护仍然是困扰亿万家庭和养老事业发展的严重社会问题。由于长期护理保险制度这一主线的缺失，难以完成对于社区、失能老年人的收养机构以及非政府组织的有效整合，城乡以及区域之间的差距难以弥合，社会基本养老服务的均等化也难以实现。
亟需推进养老机构管理体制和运行机制改革 不难看出，完全失能老年人的长期照护问题不仅是老年人个人和家庭的迫切需要，也是一个严峻的亟待解决的社会问题。
报告认为，积极推进养老机构管理体制和运行机制改革。改变单纯依靠国家投入来发展养老事业已不能满足日益增长的养老服务需求，借鉴国际社会经验，按照“社会福利社会化”、“养老事业社会办”的发展思路和经办方式，借鉴公有制企业改制、改组的做法和经验，引入市场竞争机制，彻底消除公办养老机构人浮于事、高耗低效的弊端。
但就目前我国经济社会发展现状而言，单独依靠政府是无法满足失能老年人照料需求的，我们要继续发扬中华民族传统孝道传统，强调家庭对失能老年人照料的重要作用的同时，积极发展居家养老服务，建立社会化的服务机构和机制，培养专业化的养老服务员、病患护理员，配置必要的设备和器具，明确补贴标准和评估标准，通过社区照顾和家庭病床的开设，解决大多数失能老年人一般性的照护需求。
同时，报告认为，要加快养老服务机构对失能老年人护理服务知识和技能的培训，各地要通过专门院校培养、在职培训、岗位训练等多种途径，把养老服务人员训练成掌握专业社会工作知识和养护服务技能的专门人才。
文二： 拱墅区城市失能老年人长期照料现况调查总结报告 长期照料（Long-term Care,LTC）一般是指为生活完全不能自理，必须依赖他人照料的失能老年人群提供生活照料、康复护理、精神慰藉、社会交往和临终关怀等综合性服务。在发达国家，长期照料服务体系是其公共服务的重要制度安排。目前我们国家大力推进的基层社区卫生服务是以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计生服务为一体的，安全、有效、便捷、经济的基层卫生服务。而长期照料中，牵涉到最多的就是医疗保障、康复护理方面的内容，也正是上述两方面服务资源的相对匮乏，制约了长期照料事业的发展。因此研究社区卫生服务在失能老人长期照料服务中的作用，探索社区卫生服务介入城市失能老人长期照料的模式，是非常紧迫和必要的！
目前针对需长期照料服务的失能老人人群的普查尚无，因此非常有必要进行此类调查。本次调查研究是全国首次对市辖区区域内的长期照料失能老人人群进行普查，以掌握该人群的基本情况，对于研究、加强失能老人的长期照料服务工作，具有重要的现实意义！
研究结果： 1、长期照料失能老人生存现状 年龄以80～89岁年龄段最多，其次为70～79岁年龄段；失能老人的离婚率为2.63%；失能老人文化程度不高；独居比例较高，达33.97%，且随年龄增长，长期照料失能老人独居比例增高；72.63%的失能老人心理倾诉对象是配偶和子女；70.69%的失能老人由自己供养；66.31%的失能老人认为医疗费用是除日常生活以外的主要经济支出。 2、长期照料失能老人的生活和健康满意度 失能老人生活满意度不高，“满意”和“很满意”的仅占12.90%，“一般”的占50.54%；对健康的满意度比对生活的满意度更低，满意和很满意的仅占1.09%，不满意的有52.17%；95.93%的失能老人患有各种慢性病，其中患病率较高的依次有高血压（59.09%）、冠心病（31.10%）、糖尿病（19.50%）、骨关节疾病（19.50%）。 3、长期照料失能老人的服务需求 不能自理生活时首先的求助对象为子女，其次为配偶和保姆；失能的原因主要是疾病、损伤、年老；86.32%的失能老人希望住在家里；长期住院时57.61%的失能老人希望由家人照料；58.95%的失能老人表示能承受的长期照料费用为每月500元以下；94.74%的失能老人有各类医疗保障；失能老人希望提供的社区服务需求主要有家庭康复（65.16%）、定期探访（61.05%）、帮助配药（60.00%）、家庭护理（52.68%）、健康咨询（50.53%），但对社区提供服务的满意度仅为23.16%。
研究结论： 1、中国现阶段长期照料服务严重缺失 全社会防范老年期失能的风险意识淡薄，长期照料服务设施和服务机构发展严重滞后，长期照料服务费用缺乏制度性保障。 2、失能老人长期照料问题非常紧迫 从2030年开始，中国将进入人口老龄化各种矛盾的全面爆发期，失能老年人的迅速增长是其中最难解决的一个问题。 3、城市社区长期照料失能老人慢性病医疗需求巨大，社区卫生服务需尽快介入 本次调查研究中，城市社区长期照料失能老人慢性病患病率高达95.93%，慢性病医疗需求非常大，急切需要系统、连续、综合、便捷、价廉的医疗服务，而社区卫生服务恰好能满足长期照料失能老人的这些医疗需求，因此社区卫生服务作为老百姓家门口的基本医疗服务提供者，应尽快介入城市社区失能老人的长期照料服务。 初步建议： 1、加快适合中国国情长期照料服务体系的构建 由于长期照料服务严重缺失、长期照料问题非常紧迫等原因，构建适合中国国情的长期照料服务体系已迫在眉睫。主要应包括：建立相应的服务、管理和监督机构，负责统筹规划和指导长期照料服务事业的发展；尽快开展政府扶持下的长期照料商业保险；探索建立长期照料社会保险；鼓励社会力量大力兴办为老社会服务机构，为失能老年人提供专业化、规范化的长期照料服务。 2、长期照料服务体系应建立在社区照顾体系之上 应探索社区化家庭养老照料的新模式，即社区照料和居家照料相结合的政策，该模式最先在法国、英国、新西兰等国取得了良好的效果, 随后就被许多国家所效仿。这也是联合国《维也纳老龄问题国际行动计划》,《联合国老年人原则》和联合国《老龄问题宣言》等所强调和支持的一种老年服务方式。从老年人的角度看, 社区长期照料服务使得老年人可以在自己家中接受服务, 避免了适应新环境的麻烦；从政府的角度看, 这种形式可以提高效率，并且与机构型服务比较, 社区老年服务多由社区内成员参与服务, 不需要很复杂的机构和设施，所需投资较少，成本相对较低, 更重要的是可以促使服务资源配置更合理, 保证资源的投入更具灵活性和针对性，提高服务质量。 3、政府应出台政策，推动与社区卫生服务相结合的长期照料服务体系基本框架的建立 长期照料服务的完善有助于提高整个医疗服务特别是社区卫生服务体系的效率和效果，而长期照料体系的发展也离不开医疗服务尤其是社区卫生服务的有力支持，两者是相辅相成，不可分割的。但是，长久以来，医疗服务和社会服务，急性期治疗和医疗康复，住院治疗和院外健康服务似乎被严格分离开来，很难整合到一起。老年人的生理和病理特征往往决定了其需要的不是短暂的急性期住院治疗服务，他们需要的是包含长期照料服务和医疗服务在内，健康与社会服务共存的持续照顾（Continuum of Care）。这种持续照顾模式要求各个服务提供方在提供服务时更趋综合化和灵活性，各类健康服务机构特别是社区卫生服务机构和社会机构彼此之间要更紧密协作，为老年人群提供跨专业的服务，建立一个无缝的长期照料系统。 ⑴ 明确长期照料的目标 我们必须明确，长期照料不仅是纯粹的福利体系，它更是一种融非正规照护（Informal Care）和正规照护(Formal Care)为一体，包含健康和社会服务的综合化、全方位的服务体系。这套服务体系不是为了治愈疾病和残障，恢复健康，而是为了增强生活自理能力，提高生命质量，真正地实现健康老龄化；这套服务体系不是为了解决一部分贫困人群的长期照料问题，而是为了解决整个社会人群的问题；这套服务体系不是为了一时之需，而是为了解决长期需求，甚至是整个生命延续期。 ⑵ 大力发展与社区卫生服务紧密结合的社区长期照料服务体系 社区长期照料服务将成为长期照料服务体系中最核心的内容。长期照料中，牵涉到最多的就是医疗保障、康复护理方面的内容，也正是上述两方面服务资源的相对匮乏，制约了长期照料事业的发展。因此社区卫生服务介入城市失能老人长期照料，是可行和必要的。社区卫生服务介入失能老人长期照料的优势在于：①社区卫生服务秉承以人为本的服务理念，特点是以社区为平台，提供系统、连续、综合的卫生服务，社区居民与医生之间形成近似于熟悉的邻里关系。②由于社区卫生服务除公共卫生服务外，针对的都是常见病、多发病、普通病的治疗和日常健康维护。因此，社区卫生组织使消费者具有一定的选择能力，可以很好的克服医疗市场垄断性以及医生的诱导需求所带来的医疗高消费问题。③社区卫生组织的服务是在服务对象的“家门口”为其提供医疗服务，这对于行动不便的老年人具有强大的吸引力。④社区卫生组织通过逐户逐人地建立家庭健康档案和开展定期的诊察，可以基本摸清辖区内居民患病频率以及主要疾病，并可以通过了解个人和家庭特征，分析患病原因，针对性地实