社区建设指导标准

朔州市社区建设指导标准

社区建设既是城市建设的基础，也是党和政府联系群众最直接的桥梁和纽带。为加快推进我市社区标准化建设，进一步提升服务水平。根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发【2010】27号）文件精神和《朔州市人民政府关于加强和改进社区建设工作的若干意见》（朔政发【2010】8号）文件精神，结合全市社区建设工作实际，现就全市社区建设提出如下指导标准：

一、人员配备

1、社区居委会专职成员。社区居委会专职成员配备应不少于5人，社区管辖范围内常住人口户数超过2000户的，每超过400户可增配1人。

2、社区特定服务对象的管理人员。

（1）社区党组织负责岗位按每个社区1人配备。

（2）社区劳动保障管理岗位按每个社区1人配备。

（3）社区帮扶救助管理岗位按每个社区1人配备。

（4）社区警务工作岗位按每个社区警务室1—2人配备。

（5）社区计划生育工作岗位按每个乡镇常住人口超过3000人的社区，配备1名专职社区计划生育工作人员。

（6）矛盾调解工作人员按每个社区至少1人配备。

2、社区城管工作人员。按每个社区城管联系站1人配备，也可由社区居委会成员兼任（给钱不配人）。

二、办公场所

根据《朔州市人民政府关于加强和改进社区建设工作的若干意见》（朔政发【2010】8号）文件要求，社区居委会办公用房和社区公益性服务活动用房总面积达到120平方米以上。在新建居民住宅小区，凡4万平方米以上的小区，开发商必须配套建设至少120平方米的社区办公用房，建成后产权归社区居委会，开发商主动交付产权证明，凡新开发的小区，开发商必须规划建设300平方米的社区服务（活动）中心，由县（区）政府按照建筑安装造价分期回购（最长不超三年），已经开发但未和开发商商定社区用房义务的社区，要采取购买或征得社区全体业主同意建设的方式由规划部门予以审批建设社区办公和服务用房；平房小区可以探索采用加速开发或购买有产权的旧平房的办法解决社区办公用房问题，对4万平米以下的零星开发住宅区，开发商按照千分之三面积标准折算后缴纳社区配套用房经费。

1、社区办公及活动用房

（1）党支部办公室

（2）社区服务站和居委会办公室

（3）社区警务室

（4）社区矛盾调解室

（5）社区卫生计生服务室

（6）社区居民文化活动室

（7）社区居民议事会议室

（8）社区综合服务大厅

（9）社区居民图书室、档案室

（10）社区知识普及宣传栏

2、办公设备及信息化建设

（1）办公设备（办公电话、台式电脑、电脑桌、办公桌椅、文件柜、电脑转椅、传真、复印、扫描、打印一体机、针式打印机、数码相机配套等）齐全，能做到至少每2人配备一台电脑，并根据使用年限和日常工作的需要进行更新和添置，以保证各项工作的开展。

（2）社区服务站信息化、标准化达标

（3）在群众活动场所应按照有关规定设置安全通道、安全出口、消防栓和灭火器等安全设施。

三、社区工作经费

社区经费预算均由当地政府根据实际情况制定标准，由地方财政负责下拨到社区

四、社区组织机构

社区主任： ***

副主任： ***

委员： ***

社区下设：

机关工委、残联、老年体协、老年科协、计划生育、劳动保障服务、安全防火、医疗卫生、环境建设、综合治理等服务组织。

五：其他要求：

1、上墙标牌。社区服务中心(站)的上墙制度以简洁实用为原则，具体有以下3块制度，一是服务宗旨和服务规范；二是服务内容流程图；三是服务工作制度。上墙位置：主要放置在接待室或接待大厅中。各地要根据自身办公场所和工作职能的实际加以调整和明确。

2、服务指南。对部分新建社区，根据规范美观的需要，可以制作折纸式“服务指南”，放置接待室内，方便党员群众前来办理相关工作。

附件：

1、社区规章制度

2、社区居民党支部

3、某某社区居民代表大会

4、社区党员守则、社区居民公约

5、社区工作职责

6、社区居委会主任职责

7、社区工作者工作职责

8、社区工作须知

9、社区综合治理

10、社区党员十大带头作用

11、信访服务承诺

12、计划生育办证程序及城市低保申领程序

13、社区建设示范基本标准

14、社区工作人员行为规范

15、某某社区警务公示栏示例

社区规章制度

服务承诺制度

一、坚持“公开、公正、公平”的原则，实行党务，政务、事务公开。

二、热情服务、礼貌待人、态度和蔼，按规定期限或预约期限处理完服务事项。

三、严格办事程序，依法办事，不利用职权为亲友违规办事或要求服务对象为自己办事。

四、严格遵守勤政廉政规定，不接受服务对象以各种名义赠送的礼金、礼品。

五、实行首问责任制，服务对象遇到的第一个工作人员即为首问责任人，必须认真负责接待。

六、机关工作人员与投诉、举报人或被处罚人有直接利害关系，工作中应回避。

七、凡违反规定、一经投诉，并查有实据，将按有关规定从严处理。

社区卫生服务站工作制度

一、建立健全残疾人康复需求、康复服务档案，实行规

范化管理。

二、挖掘、利用当地康复资源，定期组织有康复需求的残疾人开展康复训练、知识培训等活动。

三、建立家庭病床制度，定期深入家庭了解、掌握、指导家庭病床开展康复训练。

四、做好本社区残疾人康复需求的转介工作。

优惠办法

一、社区活动将为残疾人免费提供康复训练指导服务。

二、卫生服务站对残疾人实行免收挂号、注射、输液费、检验费减5%，药费10%。

三、定期为残疾人体检、送医、送药上门服务。

社区党建联席分会制度

会长：***

副会长：*** ***

为更好的贯彻区、街加强社区党建工作的精神和本社区实际，制定本制度。

一、本分会设理事会，理事采取协商方式产生，理事长一名，副理事长三至五名，由全体会员推选产生，办事机构

设在社区居民党支部办公室。

二、本分会每年召开一次年会，适时召开联席会、协调组织各种共建活动。

三、各社区单位设联络员一名，加强联系、沟通信息、相互支持、共解难题。

四、本分会组织各项活动，需要经费时，可由会员单位自愿赞助和驻地单位捐资，专款专用，要及时公布收支情况，年终再汇总公布。

信访工作制度

来访人员须知

1、请来访群众到指定的场所反映问题，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

2、上访事项处理已终结，不可坚持过高或无理要求、继续缠访和取闹，不得辱骂、殴打接待人员。

文明接待制度

1、接待要热心、阅信要细心、解释要耐心，不敷衍、不推诿、不拖压、不冷言冷语。

2、及时登记，及时送批，及时查核，及时答复。

保密制度

1、对检举、控告人及检举、控告内容保密。不准将检举、控告人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况泄露给被检举人、控告人。

2、对匿名检举材料，不准擅自追查写信人。

社区文化娱乐健身活动制度

1、凡属我辖区居民群众均可参加各项活动。

2、活动室所有的器材、图书、报纸一律不准外借。

3、要爱护社区的公共财物，正确操作使用各种器材。

4、社区戏迷协会每月召开一次会议。

5、社区活动站每月召开一次会议。

6、社区活动面向全民。

社会治安综合治理制度

1、居民有维护小区治安安全的义务，对危及小区治安

安全的行为要及时制止和举报。

2、发扬见义勇为精神，勇于同各种违法犯罪活动作斗争。

3、小区要保持安定的生活环境，严禁违法聚众闹事。

4、小区居民要做好家庭的治安防范，按规定配置防火，防盗设施。

5、严禁卖淫、嫖宿、酗酒滋事、打架斗殴、传播淫秽、迷信书刊、录像等违法犯罪活动。

6、对外暂住人员应验证登记，严禁可疑闲散人员在小区逗留。

7、小区商业网点要做到坐商归店、文明经商。禁止游商小贩进入楼院。

8、关心青少年的健康成长。家长要教育子女树立良好的公德和行为习惯，对轻微违法犯罪青少年和两劳释放人员，要做好帮教工作。

健身房活动制度

1、爱护健身活动器材，破坏者要照价赔偿。

2、遵守活动时间：早8点——晚7点。

3、活动时要保持室内卫生。不许在室内抽烟、喝酒、吐痰等。

4、活动时要注意安全，13岁以下的儿童要由家长监护。

5、活动要遵守老人优先的原则，不得与老年人争抢。

图书管理员工作制度

1、早晨（夏8：00—晚8：00）

（冬9：00—晚8：00）

两人倒班：

2、保持图书室干净卫生、图书的整齐、整洁。

3、定期的装订、保养图书（半月1次）。

4、把社区分成南北2个工作区，各负一区，做好图书室宣传工作。

5、注意图书室安全、要按严格的图书管理办法管理，做好进出登记。

6、所有工作人员不得以任何理由将图书带出。

7、丢书由管理员自己负责。

社区居民党支部

某某社区居民代表大会

本社区第二届居民代表大会代表59人，社区居民代表大会每年至少举行一次。社区居民委员会要认真执行居民代表大会的各项决议和决定，对其负责并报告工作，接受社区代表的审议。居民代表大会有权依照法定程序罢免、撤换或补选社区居委会成员。涉及全体居民利益的重大问题，居委会必须提请居民代表大会讨论决定。

社区党员守则

一、宣传贯彻党的路线、方针、政策、做好思想政治工作。

二、发挥个人的才智和专长，主动参加社区建设和管理。

三、密切联系群众，尽力为群众办实事、办好事。

四、积极参加科普、文体等活动，倡导健康、科学、文明的

生活方式。

五、严格遵守党的纪律，维护社会公德、抵制、制止不

良

行为。

六、自觉接受居民区党组织指导和群众监督。

社区居民公约

热爱祖国热爱党爱岗敬业有理想

守纪守法讲文明安全防范保安康

明礼诚信有道德保护环境讲卫生

扶老助残帮贫困助人为乐品质高

崇尚科学新风尚防止污染益身心

邻里团结互助好家庭和睦万事兴

热心公益为社区安居乐业当先锋

社区居委会工作职责

一、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务。

二、动员社区力量，开发资源，组织和引导居民积极参加居民社区的管理和建设，搞好公益事业，兴办便民的社区服务事业。

三、建立社区志愿者队伍，开展群众互助活动。

四、动员和组织居民开展爱国卫生运动，协助有关部门搞好环境净化、美化、绿化、安全为主要内容的创建文明小区活动。

五、调解民间纠纷，引导居民互助帮助，互相尊重，促进居民团结和家庭幸福和睦。

六、动员和组织居民群众开展群防群治，协助公安机关维护社会治安，协助有关部门做好外来人口的管理，加强对管理居住和刑满释放人员的监督和教育。

七、对物业管理公司的工作进行指导和监督。

八、协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的计划生育、优抚救济、青少年教育、无业和下岗人员就业服务等项工作，维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人的合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动。

九、及时向有关部门反映居民意见要求和提出建议。

社区居委会主任职责

一、社区主任在政府有关部门指导和社区党组织领导下，受社区居民代表大会委托，主持社区居民委员会的全面工作，代表全体社区居民管理本社区各项社会事务，依法履行其管理职责。

二、认真执行社区居民代表大会的各项决议和决定，主动接受社区议事委员会的评议和监督，主持完成居民代表大会交办的和街道办事处委托的各项工作，接受各级人民政府有关部门的业务指导，定期向社区居民代表大会报告工作。

三、带头遵守社区居民委员会的各项规章制度，督促检查社区居民委员会副主任、委员的工作，帮助解决工作中遇到的问题。

四、带领社区居民委员会成员学好理论、政策和业务，

掌握相关政策、法律和专业知识，提高社区居民委员会成员的整体素质和工作水平。

五、对社区的各项工作底子清，表述条理正确。

社区工作者工作职责

药具员职责

1、认真填报药具管理情况报表，保管好基础报表和有关资料。

2、掌握单位育龄人群及使用药具人数变化情况。

3、定期随访使用药具群众，了解药具使用情况。

4、宣传避孕药具使用知识，指导群众正确使用避孕药具。

5、及时填报上报药具失败报告单，并认真做好回访。

6、定期领取发放药具。

7、妥善保管库存药具。

治安调解委员职责

一、主持社区治安综合治理的日常工作，结合本社区的

实际制定工作计划，落实治安综合治理各项任务。

二、组建专职巡逻队、义务巡逻队和护院网，配合户籍警搞好警务室建设，形成专群结合的防控网格，落实居民楼院的看护。

三、动员居民和社区单位落实技防措施，抓好小区大门、围墙、门卫室、自行车棚、单元电子对讲门、住宅防盗门、楼道感应灯等硬件设施建设和运行管理。

四、组织社区治安服务站，向社区单位和居民提供治安有偿服务，推进社会治安服务产业化。

五、开展创建安全小区（楼院）和安全单位的“创安”活动，使社区“三类”可防性案件和治安案件得到有效的控制，创安达标率不断提高。

六、组建社区法律服务所，开展经常性的法制宣传教育，提高普法教育的覆盖率，并向居民提供法律服务，抓好民事纠纷的调解，防止出现矛盾激化事件。

七、组织落实对有问题青少年的教育和刑释解教人员的帮教、安置工作，使重新犯罪和新生犯罪得到有效的控制。

八、落实社区内流动人口和暂住人口及出租房的管理。配合户籍民警搞好暂住人口教育、发证和出租房的管理登记。

社区工作须知

五明确

1、辖区基本概况要明确。

2、社区建设思路要明确。

3、工作职责任务要明确。

4、重点扶贫对象要明确。

5、居民变迁情况要明确。

五关心

1、要关心辖区弱势群众。

2、要关心失业闲散人员。

3、要关心社会保障对象。

4、要关心发生变故家庭。

5、要关心社区“空巢”生活。社区综合治理“八保证”

1、保证单位守法，不违法犯罪。

2、保证维护正义，不纵容邪恶。

3、保证邻里和睦，不滋生是非。

4、保证化解纠纷，不激化矛盾。

5、保证共创安全，不各行其事。

6、保证文明健康，不参与邪教。

7、保证参与防范，不推卸责任。

8、保证履行义务，不违背政策。

安全综治“四参与”

参与维护辖区稳定参与治防辖区平安参与排查防患未然参与巡查杜绝火盗

社区党员做到十带头

1.带头学习

2.带头参与社区建设

3.带头联系群众

4.带头开展社区服务

5.带头发展社区经济

6.带头维护社区治安

7.带头繁荣社区文化

8.带头监督小区环境卫生

9.带头关爱弱势群体

10.带头做好解困工作

信访工作制度

来访人员须知

1、请来访群众到指定的场所反映问题，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

2、上访事项处理已终结，不可坚持过高或无理要求、继续缠访和取闹，不得辱骂、殴打接待人员。

文明接待制度

1、接待要热心、阅信要细心、解释要耐心，不敷衍、不推诿、不拖压、不冷言冷语。

2、及时登记，及时送批，及时查核，及时答复。

保密制度

1、对检举、控告人及检举、控告内容保密。不准将检举、控告人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况泄露给