水污染防治调研
水污染防治调研
根据市政协年度工作安排，**年9月下旬，市政协组成调研组，对**流域综合治理情况进行了调研。调研组通过实地考察、听取部门汇报及与有关人员座谈征求意见，经集体讨论形成如下调研报告。
一、**流域综合治理的基本情况
（一）基本情况
**南北长35-40公里，东西宽5-10公里，水域面积293平方公里（合44万亩），平均水深1米左右，最大水深4米，正常库容为4亿立方米，最大库容为5.5亿立方米。**是黄河流域重要的水量“调节库”，年可调洪、分洪、蓄洪约5亿立方米，是中国第八大和黄河流域最大的淡水湖；**是黄河流域重要的自然“净化区”，每年3亿多立方米的河套灌区农田排水，经**生物净化后排入黄河，入黄水质直接影响黄河中下游的水生态安全；**是黄河流域重要的生物“种源库”，湖区有各种鸟类265种，鱼类20多种，许多水生物种在此生存和繁衍，成为黄河生物多样性的重要物种来源。
上世纪90年代以来，由于河套灌区农牧业生产发展迅速，化肥、农药使用量骤增，未被农作物吸收的部分，随农田退水进入**，形成农业面源污染。同时，工业化、城镇化的快速推进，每年排入城镇生活污水、工业废水达5500万吨，形成点源污染。加之，湖内底泥散发的污染物形成内源污染，造成**水质逐年恶
化，严重影响了黄河的水生态安全。**年，**污染达到最为严重的时期，湖区爆发**积“黄苔”，鱼类基本绝迹，鸟类活动减少，水质下降为劣V类。
（二）近年来综合治理情况
近年来，**市认真贯彻习近平总书记“绿水**就是金山银山”的思想和中央、自治区关于生态环境保护的决策部署，认真落实**年自治区政府批复的《**综合治理规划》，按照“生态补水、控源减污、修复治理、资源利用、持续发展”的思路，规划治理项目96个、80亿元，已实施项目37个，累计完成投资32.7亿元（其中中央、自治区仅为10.9亿元，市县投入21.8亿元），实施了生态补水，城镇和工业点源、农业面源、湖系内源治理等工程，使**湖区污染程度得以减轻，据监测，****年1-8月化学需氧量平均总浓度为29mg/L,氨氮平均浓度为0.33mg/L，总磷平均浓度为0.07mg/L，整体水质为IV类，其中入口区为V类，湖心区为IV类，出口区为V类；鱼类资源、鸟类活动明显恢复。
1.在点源污染治理方面，出台了《**源头污水治理实施方案》，实施点源污水“零入海”行动。**年完成了**流域36个水质自动站、排水污染源在线监控，做到污染排放与水质改善的大数据精准监管。全面启动了全市城镇污水与工业污水治理及再生水回用工程。目前，全市已建成投用8座城镇污水处理厂、3座工业园区污水处理厂，覆盖各旗县区，日处理污水能力达到26.6万立方米（其中城镇18.6万立方米、工业园区8万立方米）。**年
底前完成配套管网建设60%。预计到年底全市中水回收利用2626万吨，回收利用率可达到61%。
2.在面源污染治理方面，以打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为引领，出台了《**流域面源污染治理工作专项方案》，全面开展“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效”四大行动，鼓励企业、农牧民施用有机肥，严禁施用高毒、高残留农药，推行规模化养殖场：一控三防三配套“粪污标准化改造和农牧区厕所改造工程，有效地遏制了粪污污染，农业面源污染发展趋势得到了有效的控制。
3.在湿地过渡净化方面，建成60平方公里的人工湿地，将总排干农田退水引入人工湿地，并计划在1-10排干建立7000多亩的人工湿地缓冲带，通过植物削减氮磷后，再进入**，进一步减少面源污染。
4.在内源污染治理方面，已建成网格水道54条、共计119公里，消除**积滞水区。严格控制**周边人工水产养殖，并规划实施了扩大水面、加固堤坝、底泥疏浚、开挖水道、湖区移民、植被修复等项目，把**水域面积适当扩大，促进了湖水循环，改善了湖区水质。
5.在生态补水方面，充分利用黄河凌汛期和灌区农业灌溉间隙期，积极向**实施生态补水。截止目前，今年已向**生态补水5.31亿立方米，计划全年补水5.81亿立方米。据统计，**年以来，已累计对**生态补水近20亿立方米。
二、存在的主要问题
一是治理资金不足。**综合治理涉及点源、面源、内源污染和中水处理回用管网建设及运行等方方面面，是一项巨大而复杂的系统工程，投入非常大，而目前《**综合治理规划》在国家层面未批复，而地方政府财政困难，现有的资金投入无法满足治理需要，《规划》中的治理项目推进缓慢。
二是面源治理难度大。**市是农牧业大市，现有耕地面积1000多万亩，规模化养殖厂4543个，全市牲畜饲养量2200多头只，农牧业面源污染治理工作涉及到灌区众多企业和千家万户，治理难度大。
三是补水来源不足。生态补水是解决**水质污染的根本措施之一，目前河套灌区由于受水量指标的限制，引黄水量逐年减少，无法满足**生态补水需要。
四是沿湖贫困带农牧民、职工的扶贫安置工作困难较大。一方面沿湖地区生产条件差、贫困人口比例高，全部就地帮扶难以从根本上解决问题；另一方面群众的生产生活也对湖区环境造成不同程度的破坏，需采取综合措施予以解决。
三、对进一步推进**流域综合治理的几点建议
针对**流域综合治理中存在的主要问题，对进一步推进综合治理工作，提出如下建议:
（一）加强系统规划，统筹推进**流域综合治理
要把握国家将**流域综合治理列入《水污染防治计划》（水