优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议【可编辑版】
基础教育资源配置研究及建议以四省略育资源配置的现状与存在的问题为例向彦
《经济师》２０１３年第２期ÁÁÂÃÄÅÆÇÈÉÉ ÉÉ ÅÆ ÈÉÉ ÅÆÇÈÉÉ ÅÆÇÈÉÉÅÆÇÈÉÉ !É"#$%Á&É'(# É)01É213453É2)5631É)75831É11236É1528)É9#É61É17710É)8231É255420É0720É3735É"#@A B É6É773É2)36É)386É664É)86ÉC #É)65É73437É76)55É175246É2)148É2127)É"#@A B É18É6287É4)42É2816)É318É863ÉD É))6É788)4É00)82É463213É14513É1)853É"#@A B É7)É6718É855)É)6518É2644É21)0É表２２０１０年达州市教育事业基本情况表—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————表１普九程度情况比较表摘要：基础教育均衡发展是教育理论和实践的关键。
乡镇教育存在的问题及建议措施
乡镇教育存在的问题及建议措施一、问题描述乡镇教育是中国教育体系中重要的组成部分，然而，乡镇教育在面临许多问题。
首先，乡镇教育资源不平衡，存在明显的城乡差距。
大部分教育资源都集中在城市地区，而农村地区则面临着师资力量不足、设施条件落后等问题。
其次，由于农村家庭经济状况较为困难，学生上学缺乏支持。
很多家庭无法承担高昂的学费和生活费用，导致一些孩子被迫辍学或者接受低质量的教育。
再次，在农村地区，青少年流入城市就读高中等更高层次的学校的现象普遍存在。
这种“留守儿童”现象造成了家庭分离、心理压力以及自身发展机会减少等问题。
二、问题解析2.1 乡镇教育资源不平衡的原因导致乡镇教育资源不平衡的主要原因是城市化现象加速了城市教育发展的步伐，而相对滞后的农村地区则没有得到充分的关注和支持。
由于农村地区经济状况相对较差，财政投入不足是造成这种现象的主要原因之一。
另外，师资力量也是乡镇教育资源不平衡的重要原因，优秀教师往往更倾向于在城市地区工作，而乡镇地区缺乏吸引力和发展空间。
2.2 学生上学支持不足的原因家庭经济困难是导致学生上学支持不足的根本原因。
农村地区普遍存在贫困家庭，无法为孩子提供良好的学习条件和经济支持。
另外，一些农村地区交通条件落后，学生需要长时间才能到达学校。
这也给他们带来了极大的困扰。
2.3 青少年留守问题产生原因青少年流入城市就读高中等更高层次学校主要有两个原因。
首先，乡镇地区缺少高质量的中等职业教育机构，导致许多学生选择到城市就读。
其次，农村地区的教育资源相对不足，无法满足学生的学习需求，这也是一些家庭选择让孩子去城市就读的原因。
三、解决方案3.1 加强乡镇教育资源建设为了解决乡镇教育资源不平衡问题，政府应加大对农村地区教育的投入。
首先，建设和改善师资力量是关键。
政府可以通过提高乡镇教师工资待遇、提供培训机会以及建立良好发展机制来吸引和留住优秀的教师。
其次，加强乡镇教育设施建设。
政府可以增加资金投入，改善学校的硬件条件，包括图书馆、实验室等设施的建设。
小学教育目前存在的问题及建议
小学教育目前存在的问题及建议一、小学教育存在的问题随着社会不断进步和发展，小学教育在我国扮演着重要的角色。
然而，当前小学教育还存在着一些问题，这些问题可能影响了孩子们的综合素质的发展。
首先，对于小学生来说，过于繁重的课业压力成为了他们身上沉重的负担。
目前，小学生每天需要完成大量的作业和阅读任务，时间紧迫，给孩子们留下了少有休息和娱乐的时间。
这不仅使得他们容易出现身体疲劳和心理压力增加的情况，也限制了他们积极参与其他社交和课外活动的机会。
其次，在教学方法方面存在一定程度上的单一性。
传统教室里老师以讲授为主导方式进行教学，并且注重知识本身而忽视培养学生创新思维、团队合作等综合能力。
这样做虽然能确保信息传递到位，但无法满足孩子们多元化、探索性思考的需求。
最后，家校沟通不畅也是当前小学教育的一个问题。
家庭与学校之间的沟通和合作对于孩子的学习成绩和心理健康至关重要，但在实际中经常存在信息交流不畅、协调不到位等问题，导致教育资源无法合理分享。
二、解决小学教育问题的建议为了改善小学教育的现状，我们需要坚持以学生为中心的教育理念，并采取一系列有针对性的措施。
首先，减轻小学生课业负担非常重要。
政府、学校和家长应共同努力，确保每天安排适量而有质量的作业，让孩子们有足够的时间进行自主阅读和娱乐活动，提供全面发展所需条件。
其次，在教学方法方面需要加强创新。
除了传统的讲授方式外，老师可以利用现代技术手段进行多媒体教学，在培养兴趣和激发创造力方面给予更多支持。
同时，注重培养孩子们课堂之外社交交往能力，倡导团队合作、项目制等带来更灵活多样教学方法。
另外，家校沟通的畅通也是解决问题的一项重要任务。
学校应加强与家长之间的定期沟通渠道，向家长提供更多涉及到孩子学习、心理发展等方面的信息。
双方应保持友好、积极的互动，共同关注和促进孩子的成长。
此外，还应加强对小学教师专业发展的支持。
通过提供培训和进修机会，提高他们管理课堂、关注个体差异、灵活运用教育技术等能力，以更好地适应教育发展中所需变革。
教育教学管理意见及建议
教育教学管理意见及建议一、加强师资队伍建设1. 提高教师的专业素养和教学能力，加强教师培训，使教师具备适应时代发展和教育改革的能力。
2. 建立健全教师评价体系，对教师进行定期评估和激励，激发他们的教学热情和创新意识。
3. 加强教师队伍的多元化建设，提供更多的职业发展机会和晋升通道，吸引更多优秀人才从事教育工作。
二、优化教育教学资源配置1. 加大对教育资源的投入，提高教育设施和设备的质量和数量，为学生提供更好的学习环境和条件。
2. 合理分配教育资源，保证城乡教育的均衡发展，缩小城乡教育差距，提高农村学校教育质量。
3. 加强对教材和教辅材料的审核和监督，确保教材内容准确、科学，符合学科发展和学生需求。
三、推进教育教学改革1. 鼓励创新教学方法和教学手段，提倡多样化的教学方式，激发学生学习的兴趣和潜能。
2. 加强学科交叉融合，培养学生的综合素质和创新能力，提高学生的综合应用能力。
3. 推动课程改革，注重培养学生的核心素养，减少过多的功课负担，让学生更加健康地成长。
四、建立完善的教育质量评估体系1. 建立科学的教育质量评估指标体系，评估教育教学质量，发现问题并采取措施加以解决。
2. 加强对学生学习情况和学校教育质量的监测和评估，提供科学依据，为教育决策提供参考。
3. 鼓励学生和家长参与教育质量评估，增强教育的公平性和透明度。
五、加强家校合作，促进学生全面发展1. 建立健全家校沟通机制，加强学校和家庭之间的联系，共同关注学生的学习和成长。
2. 鼓励家长积极参与学生的教育教学活动，提供家庭教育指导和支持，提高家庭教育质量。
3. 加强学校与社区、企事业单位的合作，为学生提供更广阔的发展机会和资源。
六、加强学生心理健康教育1. 建立学生心理健康档案，及时了解学生的心理状态，为学生提供个性化的心理辅导和帮助。
2. 加强学生心理健康教育，提高学生的心理素质和抗压能力，帮助他们解决学习和生活中的问题。
3. 加强学生心理健康教育师资培训，提高心理健康教育的专业水平和教育效果。
乡镇教育工作存在的问题及建议
乡镇教育工作存在的问题及建议一、问题分析近年来，随着城市化进程的不断推进，人口流动和城乡差距扩大等因素，乡镇教育工作面临着一系列的挑战和困难。
以下是目前存在的主要问题：1.资金不足：相比城市教育，乡镇教育资金投入明显不足。
缺乏足够的经费使得学校无法提供更好的教学设施和师资力量。
2.师资短缺：由于薪酬待遇相对较低，吸引力较小，乡镇教育普遍面临着师资短缺的问题。
这导致一些农村地区的学生在接受优质教育方面存在困难。
3.课程设置不合理：部分农村学校在课程设置上过分追求理论性知识，忽视实际技能培养，导致学生毕业后难以适应职业发展需要。
4.教育资源不均衡：大部分优质资源集中在城市地区，而农村地区缺乏高质量的教育资源，这导致了城乡之间的教育差距进一步扩大。
二、解决方案1.增加教育经费投入：政府应该加大对乡镇教育的财政支持力度，增加教育经费投入。
通过提高学校资金配备和改善学校基础设施，为乡镇学校创造更好的教学条件。
2.完善薪酬待遇机制：建立激励机制，提高农村地区教师的薪酬待遇。
同时，通过培训和职业发展规划等方式提升农村地区教师的专业素质和工作动力。
3.推行综合素质教育：在课程设置上注重培养学生实际技能，在理论知识的同时注重实践操作能力培养。
通过开设实践性课程，如农业技术、手工艺等，提升学生综合素质。
4.优化利用现有资源：通过利用信息技术手段，将城市中的优质教育资源与乡镇地区共享。
例如，在线课程、远程教育等方式可以使得乡镇学生接触到城市教育资源，弥补乡村与城市之间的差距。
5.加强对农村学生的关爱和扶助：建立健全的农村学生资助体系，为贫困家庭提供学费减免或奖助金等政策支持。
同时，加大心理辅导和关怀力度，关心农村学生的成长和发展。
6.鼓励乡镇教育改革创新：提供政策支持和激励机制，鼓励乡镇教育工作者进行改革创新实践。
通过引进先进的教育理念、方法和经验，提高乡镇教育工作水平。
7.加强社会参与：鼓励社会各界积极参与乡镇教育事业。
集团化办学存在的问题及建议
集团化办学存在的问题及建议一、问题分析1. 教育资源分配不均衡在集团化办学模式下，不同学校之间的教育资源分配存在不均衡的问题。
一些优质资源集中在集团内的重点学校，而其他学校则面临教师数量不足、设施设备落后等问题。
2. 师资队伍建设不完善集团化办学模式需要充足的优秀教师资源支持，但目前存在师资队伍建设不完善的问题。
一方面，集团内部的师资培养与交流不畅，难以形成良好的教学团队；另一方面，集团化办学对教师的要求较高，但吸引和留住高素质的教师仍然存在困难。
3. 学校管理体制不适应集团化办学模式要求学校管理体制发生变革，但目前存在的问题是学校管理体制不适应集团化办学的需要。
学校之间的协作和合作不够紧密，决策和资源调配不够灵活，导致集团化办学的效果受到限制。
4. 教育质量评估体系不完善集团化办学模式下，教育质量评估体系不完善是一个亟待解决的问题。
目前的评估指标和方法不能全面反映学校的整体水平和特色，也无法有效激励学校提升教育质量。
二、建议措施1. 加强教育资源的公平分配为了解决教育资源分配不均衡的问题，可以建立集团内部的资源共享机制。
通过资源调配和共享，确保每个学校都能获得一定的优质教育资源。
同时，还应加大对农村和贫困地区学校的支持力度，提高这些学校的教学条件和教育质量。
2. 加强师资队伍建设为了解决师资队伍建设不完善的问题，可以采取以下措施：•加强师资培养和交流，鼓励集团内部教师间的合作与学习，提升整个集团的教学水平；•提高教师待遇，加大对优秀教师的奖励和激励力度，吸引和留住高素质的教师；•推行师资共享机制，让优秀的教师资源能够在集团内部进行合理的调配，充分发挥其作用。
3. 改革学校管理体制为了适应集团化办学的需要，可以通过以下方式改革学校管理体制：•建立集团内部的协作机制，促进学校之间的合作与交流；•推行分权管理，赋予学校更多的自主权，更灵活地进行决策和资源调配；•加强学校管理者的培训和能力建设，提高他们的管理水平和能力。
农村中学教育存在的问题及建议
农村中学教育存在的问题及建议一、问题分析1.学校设施陈旧落后许多农村中学的教室、实验室等基础设施已经使用了很多年，状况较为破旧。
这给教师和学生的学习环境造成了不利影响，无法提供良好的体验和条件。
2.师资力量匮乏相对于城市中心地区，农村地区缺少高素质的教师资源。
这导致了一些科目上课时间紧张、知识覆盖面有限等问题。
3.缺乏现代化教育理念和方法由于信息交流不畅或者是传统观念束缚，许多农村中学仍然沿用传统的教育模式。
而当今社会对全面发展型人才需求更加迫切。
二、改进建议1.增加投入并更新设施政府应该逐步增加对农村中学基础设施建设的投入，并及时进行维护与更新。
确保每个班级都具有合适大小且安全舒适的空间，以提供一个更好地专注和互动环境。
2.优化师资队伍为了改善农村中学教育水平，应该鼓励优秀的教职员工前往农村任职。
政府可以通过提供良好的待遇和福利来吸引更多的高素质人才来到农村地区从事教育工作。
同时，也要加强对农村中小学教师培训的支持力度，提升他们的专业水平。
3.推广现代化教育理念和方法为了适应时代变革的需要，农村中学应该加大对现代化教育理念和先进方法的推广力度。
例如，引入信息技术设备，并将其融入到课堂授课和教学辅助活动中。
还可以组织师生参与交流活动、开展科研实践等等，以扩宽学生们接触新知识、培养自主思考能力。
三、解决方案1.建立长期发展规划制定一份长期发展规划是改进农村中学问题非常重要的一步。
这份规划必须包含明确具体的目标，在特定时间内达成并评估结果以及下一步的举措。
政府和学校管理层需要共同制定并严格实施这份规划，确保改进计划能够落地生根。
2.加强与城市中心学校的交流合作农村中学可以积极主动地与城市中心地区的优质学校进行交流合作。
可以组织师生互访、共享教育资源和经验，通过跨区域联动提升教育水平。
这样不仅有助于提高师资素质，也能促进农村中小学的整体发展。
3.加大对农村教育投入力度政府应该增加对农村教育的经济投入，并设立专项基金来支持基础设施建设、师资队伍建设以及现代教育手段引进等方面。
我国在教育方面存在的问题
我国在教育方面存在的问题一、我国教育问题的背景与现状近年来，随着社会经济的快速发展和人民对优质教育的追求，我国教育问题逐渐受到广泛关注。
尽管我国已取得了前所未有的教育成就，但仍然存在一些亟待解决的问题。
这些问题主要表现在以下几个方面：1. 教育资源不均衡分布。
由于区域差异以及城乡之间的差距,一线城市和发达地区相对于中西部地区享受更多优质教育资源，包括师资力量、校舍设施和教育科技等。
2. 教育投入不足。
尽管政府已加大对教育事业的投入，但与其他发达国家相比仍然存在较大差距。
这导致学校设施建设、教师薪酬待遇和学生辅助措施等方面存在缺陷。
3. 教学方法落后。
传统的课堂教学模式仍然占主导地位，过分强调知识点的灌输而忽视了学生创造性思维和实践能力的培养。
二、教育问题的原因分析1. 制度性问题。
教育制度对学生和教师都施加了过大压力，注重应试教育而忽视了素质教育和综合能力的培养。
过于功利化的评价方式使得学生只追求高分，而忽略了他们的创造力和独立思考能力。
2. 教师队伍建设不够完善。
优秀的教师是提高教育质量的关键，但目前我国还面临着师资结构不合理、培训机制滞后等问题。
此外，薪酬待遇相对较低也导致很多人才流失或者不愿意进入教育行业。
3. 家庭背景差异。
城乡发展水平不均衡，农村地区基础设施落后，经济水平相对较低，这导致了一些学生在获取基础教育资源方面相对困难。
三、解决方案及建议要改善我国教育问题并促进全民素质提升，我们需要采取以下措施：1. 加强投入，缩小地区差距。
政府应进一步增加对教育事业的资金投入，特别是中西部地区。
同时，需要制定针对性政策，鼓励优秀教师到农村和贫困地区从教。
2. 改革评价方式，推动素质教育。
建立多元化的评价体系，突出学生综合素质和创新能力的培养。
减少应试教育的过度依赖，并重视学生全面发展。
3. 提高教师待遇和培训机制。
改善教师薪酬待遇，建立健全的激励机制，吸引优秀人才进入教育行业，并加强对现有教师的专业培训和职业发展机会。
小学教育管理存在的问题及建议
小学教育管理存在的问题及建议随着我国教育事业的不断发展，小学教育已经成为中国教育体系相当重要的一环。
然而在小学教育管理方面，仍然存在着许多问题。
为了更好地促进小学教育发展，我们需要深入分析这些问题，并提出一些相关的建议。
一、师资队伍建设问题小学教育的师资队伍建设一直是存在的问题，教师的整体素质和教育水平偏低，导致教学质量难以保证。
面对这个现实，建议采取以下措施：1、推动优秀人才向基础教育领域转移，留住优秀教师。
国家和地方要对小学教师进行优惠政策，提高教师待遇，激发教师工作的积极性。
2、加强对小学教师的培训，提高他们的教育水平和教学能力。
培训可以以工作为主导，以专业知识、科学化教学、教育心理等为内容，提升他们的教育实践能力。
二、课程设置问题小学教育中存在着过多的重视书本知识，而忽略了其他知识的问题。
这种现象导致学生患上“书呆子”病，难以适应实际生活。
建议采取以下措施：1、设置多元化的课程，为学生创造多样的学习环境。
在教学过程中，多注重学生的个性发展。
2、减少考试次数，并取消年级排名。
让学生在轻松自由、充实多样的学习环境中快乐成长，让学生喜欢上学校，吸引他们逐步增强对学习的好奇心和兴趣。
三、管理机制方面存在的问题小学管理机制存在着一些问题，如班级管理极差、师资队伍混乱、学生管理不严等。
建议采取以下措施：1、加强班级管理，制定科学化管理规范，明确学生的教育管理要求和班级纪律。
2、对教师进行评估和监督，建立作风优良的教学管理机制，提高教师的管理水平和教学质量。
3、在学生的管理平台上，加强对学生的关注与评价，提高学生成长的质量和效率。
建议学校为学生建立安全阳光的校园，促进学生的全面发展。
四、教育资源不平衡问题小学教育资源分布不均是一个重要问题，有些学校在教育资源方面一点也不落后，但是有的地方却缺乏基础教育资源。
建议采取以下措施：1、加强政府的投入，增加财政教育资金，加速设立多样化的基础教育资源。
2、在城市基础教育发展方面鼓励民间投资来支撑未能得到政府投入的教育，提升城市基础教育水平。
我国教育存在的问题和原因分析
我国教育存在的问题和原因分析一、问题描述在我国教育系统中，存在着许多问题，包括学生过重的课业负担、教育资源不均衡分配、高考制度带来的压力等。
这些问题严重影响了学生的身心健康发展和整体素质提升。
二、学生过重的课业负担1. 背景描述目前，在中国大陆地区，中小学阶段普遍存在着大量繁琐而繁重的作业任务。
学生需要每天完成大量习题练习、“三点一线”（早读，复习、晚自习）等。
2. 问题影响及原因分析- 影响：长时间坐姿造成体态不佳；缺少充足时间进行户外运动或社交活动；缺少休息给孩子带来巨大压力。
- 原因：可能是由于家长对于孩子未来发展抱有太高期望，或者是为了追求升学竞争优势而导致。
三、教育资源不均衡分配1. 背景描述在城市和农村之间以及各个地区之间普遍存在教育资源分配不均等的问题。
优质教育资源主要集中在大城市和发达地区，而基础设施和师资力量较为薄弱的地区则面临较大挑战。
2. 问题影响及原因分析- 影响：农村和经济欠发达地区学校条件差、师资、装备及课程水平相对低下，贫困地区学生接受良好教育机会不足。
- 原因：存在着城乡二元结构以及人才资源倾向于聚集在一线城市等现象，导致资源分布不均衡。
四、高考制度带来的压力1. 背景描述中国的高考是几乎每个学生都会经历并期盼的重要环节，高考成绩直接关系到升学机会。
然而，在这一过程中也存在很多问题。
2. 问题影响及原因分析- 影响：长时间背井离乡进行培训；通过刷题应试能力提升而忽略了综合素质培养；对于部分特殊艺术类或体育特长生，可能无法选取自己志愿专业。
- 原因：高考一直以来是晋升的主要通道，家长和学生对分数过度追求，忽视了全面发展的重要性。
五、问题解决方法及建议1. 学生过重的课业负担- 方法：教育行政部门需适当减轻学生作业压力，优化课程设置和调整作息时间。
- 建议：鼓励学生参加校外活动、增加户外运动时间、建立科技与艺术等兴趣类选修课程。
2. 教育资源不均衡分配- 方法：增加农村和经济欠发达地区教育投入，并注重改善基础设施。
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优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议
优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议
“教育公平是社会公平的基础。”优化教育布局，整合教育资
源，是深入贯彻落实科学发展观，提高教育质量、促进教育公平、办
好人民满意教育的基础性工作，是实现教育均衡发展的需要。 近几
年，区财政对教育投入保持高幅增长，年均增幅都在20%以上，201X
年教育财政拨款达
1.2亿元，超过地方财政总支出的50%，但由于种种原因，仍存在
教育成本大，财政投入的资金满足不了教育事业发展需要的问题，因
此，财政部门应当针对我区教育经费投入现状，积极探索如何优化教
育布局、整合教育资源，以有限的投入得到最大的教育效益，真正实
现**区教育又好又快发展。
一、 **区教育投入情况 要协调好教育发展公平与取得教育效益
的关系，首先离不开政府对教育的资金投入。为此，区财政始终将教
育放在优先发展地位，在全区各项事业都需要加大投入的情况下，把
加大对教育的投入放在首位，促使义务教育的投入经费逐年增加。
1、多措并举，确保教师待遇水平得到提高。一是在全市率先实行
了财政统发教师工资，教师工资按国家标准由财政直达个人帐户，确
保了教师工资及时足额发放。二是201X年在实施规范公务员津贴补贴
工作时，区财政对中小学校教师津补贴按照不低于公务员补助标准予
以补助，与规范前相比，教师年人均增加收入3500元。三是从201X
年9月开始，**区开始实施农村边远地区教师津贴补贴政策，两年
来，全区已有较边远学校12所、边远学校32所、最边远学校4所共
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计859名教师享受了边远教师津贴补贴。据统计，201X年全区教师人
员经费支出总额为8323万元，其中：
教师工资支出7050万元，津贴补贴支出1223万元，边远教师津
贴50万元。与201X年相比，增长率达10%，巨额的资金投入，切实保
障了教师工资待遇的提高。
2、足额配套，确保义务教育学校公用经费按时拨付。实施义务教
育经费保障机制改革以来，**区按国家规定标准将中小学公用经费、
免学杂费、补助寄宿生生活费等资金全额纳入区本级财政预算，建立
了稳定有效的义务教育经费投入保障机制。201X年我区义务教育经费
保障机制改革资金共计1705万元，其中区财政预算安排配套资金181
万元，分别为：
免学杂费及公用经费137万元，补助寄宿生生活费7万元，免教
科书37万元。区财政按时足额将各项资金拨付到位，确保各中小学运
转顺利。
3、增加投入，确保中小学办学条件得到改善。一是实施了中小学
危房改造工程。201X年全区续建、新开工危改项目15个，拆除中小学
d级危房1万多平方米，新建、续建校舍面积14081平方米，有力地确
保了校舍安全。二是实施了中小学布局调整工程。201X年改造农村中
小学校11所，新建、改建农村中小学食堂、宿舍等建设项目20多
个，学校面貌一新；三是实施了“改水改厕”工程。投入资金129万
元，实施中心城区学校旱厕改造项目8个，农村学校改水改厕项目21
个，更新课桌凳13078套，大大改善了校园环境。据统计，201X年区
财政年初计划安排三税教育附加、城建税用于教育资金520万元，年
终追加指标30万元，共安排550万元，另外从基建教育附加安排176
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万元专项用于城南小学建设，并根据义务教育保障机制经费改革要
求，预算安排100万元，用于农村义务教育危房改造配套。通过以上
措施，201X年财政对教育校建经费投入达1213万元，较上年增长
51%，有力地促进了全区校建工作的发展。
二、存在的问题 在看到财政对教育的大量资金投入的同时，我们
也应该看到由于教育布局不尽合理及教育资源分布不均衡，造成资金
投入的浪费，主要表现在以下方面：
1、教师配置不合理，加大了人员经费投入。根据区教育局统计的
实际在岗教师人数，每年教育系统缺编教师在50-80人左右。从201X
年开始，区教育局每年招聘教师以缓解教师紧缺状况，截止201X年，
已招聘教师400多人。据了解，剔除教育系统每年正常退休、调出人
员等减员因素，造成教师紧缺的原因主要在于教师结构不合理，城区
重点中小学缺编，农村小学普遍超编。如果教师资源能合理配置，按
国家每人每年财政拨款工资和津贴补贴16000元计算，仅招聘人员经
费就可节约财政投入80多万元。如果把这笔钱投入到教育，可以加大
基础设施建设。
2、校建经费投入不足，制约了农村教育发展。我区属经济欠发达
地区，尽管教育经费总量逐年增长，但基本上用于保工资，财政在确
保了教师工资、津贴补贴后，用于基本建设的经费相对不足。由于我
区属中心城区，中央转移支付资金的投向侧重县城，下拨给我区的农
村危改工程资金总量很小，据统计201X-201X年三年间，中央、省、
市财政每年下拨我区的农村危改资金只有20多万元，远远不足以满足
全区农村校建资金需求。而我区的城市三税教育附加及城建税用于教
育支出大部分投入到城区中小学，
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page以201X年为例，教育附加及城建税用于教育投入城区中小
学390万元，投入农村中小学160万元，农村校建经费基本依靠上级
税改转移支付资金，这部分经费每年只有12
9.8万元，校建经费投入不足，影响了农村教育的发展步伐。
3、优质教育资源配置失衡，城乡差距仍然存在。优秀教师几乎被
城区少数重点中小学校所垄断，择校现象普遍发生，造成城区重点中
小学人满为患，大班额问题突出，例如同属城区的石阳小学、新村小
学，这两个小学校园面积相当，但石阳小学招收学生人数达2300人，
而新村小学人数则为1200人左右。由于目前财政对学校的拨款是根据
学生人数按标准拨付，招生多的学校相应得到的财政拨款多，而且还
能收取择校费，而薄弱学校由于生源少，财政拨款相应就少。长此以
往，薄弱中小学与重点中小学校两级分化问题将更为突显，教育均衡
发展将成为一句空话。而且，由于历史原因和城乡间经济社会发展中
的差距，目前，设施落后、教师素质偏低、教学质量不高等问题在我
区偏远的农村学校仍然存在，城乡教育差距明显。
三、意见及建议
1、统筹教师资源，合理配置教师。一是对城区中小学，重点引导
超编学校的富余教师向缺编学校流动；对农村中小学，重点调整和撤
销一批生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校，从而控制农
村中小学教师严重超编现象，尽量减少教育系统闲置人员耗费的财政
支出，从而降低人员经费占教育经费中的比重，使教育经费从“养
人”向“养事”回归。二是为促进城镇教师到农村支教，要切实落实
农村边远教师特殊津贴政策，改变目前农村边远教师特殊津贴享受人
数偏多、享受标准偏低的撒胡椒面分配方式，减少享受人数，挤出资
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金提高享受标准，让在农村边远地区任教的老师得到实惠，稳定教师
队伍，促进教育质量不断提高。
2、筹集财政资金，优化支出结构。一是在区级财力有限的情况
下，配合教育部门整合教育布局调整、危房改造项目，抓住目前国家
扩大内需、加大基础设施建设投资的机遇，积极向上争资，并切实落
实好配套资金，缓解我区校建经费不足。二是教育附加、城建税用于
教育资金投向做到有的放矢，侧重向薄弱学校、农村学校基础设施改
造等方面倾斜，全面改善农村办学条件。三是集中资金办大事。财政
部门在分配危改资金、布局调整、基础设施改造等资金时，要集中投
入，力争投入一所、完成一所，避免半吊子工程和新增学校债务情
况。四是加大农村寄宿制学校投入，从资金投向上引导农村学校布局
调整建设方向，让农村学校上规模，降低教育投入成本，形成规模效
应。五是加强监督，避免财政投入校建资金被挤占、挪用到人员经费
开支，确保资金专款专用。
3、完善教育经费分配方式，加强薄弱学校建设。一是严格执行取
消义务教育择校费有关规定，由财政安排专项，大力引进优秀教师人
才，均衡配置优秀教师资源，引导学生就近入学，促进教育公平；二
是认真落实中小学校公用经费基本标准和预算内生均经费标准，财政
部门按照教育局下达的中小学招生计划数拨付学生公用经费，而不能
按实际招生数拨款；分配公用经费时适当向薄弱学校倾斜，区财政拨
付公用经费时，首先按学生人数及生均标准对各中小学进行补助，在
年底时由财政对公用经费进行二次分配，对生源较少的薄弱学校追加
投入，从而避免薄弱学校因学生人数少而经费不足，大力推进教育均
衡发展。
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