事业单位资产管理审计的主要内容

资产管理审计的主要内容

一、固定资产管理

（一）固定资产增加

1、抽查固定资产购置是否纳入年度预算或者是否履行了审批手续，车辆购置、单价大于等于200万元的固定资产购置是否单独编制了配置预算；基建和项目中列支的固定资产购置是否符合批复的项目预算。

2、抽查固定资产购置是否按规定的程序实施，属政府采购的是否取得政府采购指标，采用政府采购方式采购。

3、抽查新增固定资产是否纳入固定资产管理。

4、基建（或项目）形成的资产是否及时办理了转资手续。

（二）固定资产使用

1、资产对外投资、出租等非经营转经营行为是否进行了必要的可行性论证、是否履行了审批手续。

2、资产出租是否采取公开招租的形式确定出租价格，资产出租出借期限是否在5年之内。取得的收入是否纳入局年度预算，统一核算、统一管理。

3、资产置换是否进行评估，是否履行了报批手续。

4、审查有无擅自利用国有资产对外提供担保的行为。

5、关注并尝试评估资产使用效率，有无闲置、浪费和

因管理不善造成资产流失情况。

（三）固定资产处置

1、固定资产报废是否取得相应的上级批复手续。

2、审查对外捐赠资产是否取得上级批复手续。

3、审查对外有偿调拨固定资产是否进行了评估，是否取得上级批复手续。

4、报废残值收入、保险理赔收入等固定资产处置收入是否实行“收支两条线管理”，有无私设“小金库”问题。

5、报废固定资产实的物评估与变卖是否按照国务院机关事务管理局国管资…2010?165号《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》的规定办理。

（四）其他

1、将审计日财务处固定资产总账余额和实物管理部门资产余额进行核对，检查是否相符。

2、审查是否按照规定，每年至少在财务决算前进行一次固定资产清查，并查阅清查报告。

二、流动资产管理

（一）现金管理

1、盘库，审查库存现金限额，重点关注有无白条抵库及其他挪用公款、私设“小金库”行为。

2、是否存在谎报用途套取现金、违规坐支现金行为。

2、库存现金是否日清月结。

3、抽查是否存在大额现金收付现象，并追踪查明原因。

（二）银行存款（含零余额帐户用款额度）管理

1、审查各银行帐户是否取得开户许可证，是否定期年检。

2、审查银行存款帐表相符情况。

3、是否定期编制银行存款余额调节表，对账人员是否为非出纳人员，出纳、编制人、审核人是否签字齐备。

4、银行对账单是否盖有开户银行的印鉴。

5、审查并追踪银行长期未达账项。

6、银行预留印鉴是否分由不同岗位人员保管。

7、是否建立支票领用登记簿，登记是否规范。

8、审查是否存在出借银行账户和公款私存行为。

9、审查是否存在将预算收入汇缴专用存款账户资金和财政拨款转为定期存款行为。

10、审查是否存在将零余额帐户资金转至实体资金帐户行为。

（三）应收预付款项管理

1、审查是否存在往来账隐匿、截留收入，私设“小金库”行为。

2、审查是否利用往来账转移资金和侵吞资金、私设“小金库”问题。

3、审查是否存在利用往来账出借单位资金、挪用公款

问题。

4、审查是否定期催收、清理单位的债权，有无长期挂账问题。

（四）材料管理

1、审查是否设立库存材料帐对材料的收、发、存进行登记。

2、核对材料管理部门材料帐和财务部门材料总账金额是否相符。

3、审查是否对库存材料进行定期盘点，查阅库存材料盘点表。

三、对外投资管理

1、审查是否存在利用货币性资金对外投资行为。

2、如利用房屋、土地、船舶和无形资产对外投资以及利用其他资产对外投资，是否取得上级的批复手续。

3、审查是否存在违反规定购买期货、股票及其他金融风险投资的行为。

4、对外投资收益是否纳入单位预算，统一核算、统一管理，有无截留、转移、挪用及私设“小金库”问题。

《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读

《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》解读主讲：韩伟华导读：我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计，包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》，以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，基本满足了现行部门预算管理的需要。为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕63号，以下简称《改革方案》）的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。为促进企业加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《管理会计基本指引》，财政部制定了《管理会计应用指引第204号——作业预算》等第三批5项管理会计应用指引，请各单位在开展管理会计工作中参照执行，其中最重要的是把行政事业单位的管理会计首次做了指引和规范。《管理会计应用指引803号——行政事业单位》第一章总则第一条为了促进行政事业单位加强管理会计工作，提升单位内部管理，提高管理绩效和公共管理服务水平，根据《管理会计基本指引》，制定本指引。第二条本指引适用于各级各类行政单位、事业单位等。行政事业单位附属独立核算的企业和生产经营单位、纳入企业财务管理体系的事业单位不适用本指引。行政事业单位的管理会计应用主体应视管理决策主体确定，可以是单位整体，也可以是内设部门或内设机构，还可以是重大的专项活动和具体项目。第三条行政事业单位应按照《管理会计基本指引》的一般规定应用管理会计，并兼顾公平和效率、公益性和经济性，实现长期性和短期性、相关性和重要性的有机统一。第四条行政事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动中，可以结合实际情况，参照企业相关管理会计应用指引，在战略管理、预算管理、成本管理、绩效管理、风险管理等方面，综合应用管理会计工具方法，推动行政任务完成和事业发展规划实现。事业单位在进行规划、决策、控制、评价活动中，可以结合实际情况，参照企业投融资管理、营运管理等相关管理会计应用指引，综合运用相关管理会计工具方法。第二章应用环境第五条行政事业单位应充分了解外部环境、优化内部环境。行政事业单位外部环境主要包括行业管理法律法规、市场资源配置、行业发展趋势等因素。行政事业单位内部环境主要包括与管理会计建设和实施有关的文化环境、组织环境、制度环境、信息系统等。第六条行政事业单位应营造管理会计应用的文化环境，包括树立管理会计理念、培养管理会计应用意识、全员参与和支持管理会计的应用等。第七条有条件的行政事业单位应根据业务规模和管理需求构建管理会计组织体系，建立健全内部管理制度，包括预决算制度、资产管理制度、财务管理制度、绩效管理制度等。

事业单位预算管理内部控制制度

开远市渔业管理站预算管理内部控制制度根据内部控制管理工作的要求，结合相关规定制度本单位如下制度：第一章预算领域机构职责及内容第一条为了进一步加强行政事业单位预算管理，健全预算制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位预算规则》、《事业单位预算规则》等有关法律、法规定，并结合我单位实际制定本规定。第二条事业单位预算管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。本单位的预算管理必须符合国家有关法律、法规和预算规章制度。建立健全单位各项预算管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。第三条单位预算管理由单位预算管理决策机构、管理机构、执行机构、监督机构分别负责预算各阶段相关工作。第四条单位领导班子组成预算管理决策机构负责预算制定，单位会计、出纳组成预算管理、执行机构，负责预算管理执行工作，单位纪检部门组成监督机构，负责预算监督审计预算监督工作。第二章预算编审、批复、执行、调整第五条单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第六条单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。第七条单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国

行政事业单位财务管理规定

行政事业单位财务管理规定为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，事业单位要做好财务管理。本文是行政事业单位财务管理规定，欢迎参阅。行政事业单位财务管理规定篇1第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。第二条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;厉行节约，制止奢侈浪费;量入为出，保证重点，兼顾一般;注重资金使用效益。第三条行政单位财务管理的基本任务是： (一)合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要; (二)定期编制财务报告，如实反映单位预算;对单位财务活动进行控制和监督; (三)建立、健全内部财务管理制度， (四)加强单位国有资产管理，防止国有资产流失; (四)对单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督; 第四条严格财务管理，各种工程款按工程进度由各科室负责人、

分管领导、局长签字后方可支付、经费支出实行一支笔审批，各项支出严格按标准使用，不得虚报冒领。第五条严禁公款私存或公私不分，不得挪用公款、罚没款及其他资金，特殊情况必需借公款时由领导批准;借支范围不得超过个人的月工资标准。第六条其他事业性收费和行政性收费，必须实行宁夏回族自治区财政统一收据、票据，不得使用普通收据;对统一票据要严格管理，不得随便转借外单位和个人。对所收各项费用，全额上交财政，严格实行收支两条线制度。第七条干部出差期间的住宿费、差旅费等均按有关文件执行。会计岗位职责一、负责本单位的财务计划和年度预算，协助主管领导提出各项开支的计划和安排，以及节约资金的办法。二、严格执行财经纪律，规范财务管理，健全各类账目和资金收支票据。三、负责做好财务账目的日清月结工作，记账要清楚，票据要规范，报表要真实。四、负责建立健全财务管理方面的各项规章制度，加强财务管理人员的相互制约监督，管好资金的使用。五、协助主管领导安排好其他各项费用的使用计划，并做好预算外资金的入账、管理和使用。六、负责做好主管领导安排的其他有关事项。

行政事业单位预算管理制度

预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制,强化预算的分配与监督职能,维护预算的严肃性,保证资金的合理使用与正常运行,促进我单位各项事业的稳定发展,根据《中华人民共与国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定,结合我单位实际情况,特制定本办法。第二条单位预算就是根据单位事业发展计划与年度目标任务编制的年度综合财务收支计划,收入主要就是财政拨款,支出为基本支出与项目支出。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起,至12月31日止,预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条财务部就是预算管理的职能部门,负责预算的组织与实施。具有下列职权: (一)具体负责做好当年预算的编制工作; (二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算; (三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督与会计核

算; (四)根据职能部门提出的预算调整申请,形成预算调整报告,提请单位负责人同意后,报主管部门审批; (五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。第六条各职能部门根据单位下达的经费指标,制定本部门开支计划,并组织实施。第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施与管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据。 (一)《中华人民共与国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。 (二)主管部门的具体要求与单位事业发展规划与年度目标任务。第九条预算编制的原则 (一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则;预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划,全面反映单位年度财务收支总貌; (二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则,逐项核实

行政事业单位如何加强管理会计

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行政事业单位如何加强管理会计-行政管理行政事业单位如何加强管理会计肖麟（佳木斯市城市公交客运管理办公室，黑龙江佳木斯154002）摘要：随着当前行政体制改革向纵深发展，传统地会计方法和工具已经难以满足行政事业单位财务管理地需求.加强预算目标控制、推行绩效管理、加强行政事业单位内部治理，已经成为行政事业单位地内在要求，管理会计体系地实施和建设势在必行. 关键词：行政事业单位；管理会计；内部控制；预算管理中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0257-02 收稿日期：２０１５－０１－２０作者简介：肖麟（1970-），女，汉族，黑龙江佳木斯人，会计师，主要研究方向为企事业单位财务成本管理与内部控制. 一、行政事业单位加强管理会计地必要性管理会计是会计地重要分支，发源于西方发达国家地企业会计实践活动，并随着企业经济活动地发展和多元而逐渐成长起来.管理会计通过对企业内部会计信息地搜集、汇聚、整合、研判、分析、反馈，为企业管理、决策、控制、评价等活动提供信息支撑，是企业管理地重要工具.管理会计传入我国较晚，目前主要应用于企业管理中；而作为公共管理部门地行政事业单位，仍然大部分沿用传统地财务会计方法，仅仅是对财务活动地简单记录和总额控制，缺乏对其财务活动地管理、分析和成本管控.这种简单地财务管理势必影响行政事业单位地资金

管控效果，形成管理漏洞，给不法行为和贪腐分子以可乘之机.如审计署2013年披露地中央部门审计结果中就显示，不少中央部门存在预算超支、挪用项目资金、项目工程资金不直接支付、违规调剂项目资金等问题.因此，行政事业单位有必要改进和创新财政监督机制，通过引入和发展管理会计，健全预算绩效管理，增强国家财政治理能力和财政资金使用水平.财政部2014年10月份出台《关于全面推进管理会计体系建设地指导意见》（财会[2014]27号），就明确提出要深化会计改革，全面推进管理会计体系建设，行政事业单位加强管理会计建设刻不容缓. 二、当前行政事业单位管理会计实践面临地挑战和问题（一）思想保守，对管理会计认识不到位管理会计作为一种先进地管理理念和管理工具，在企业生产管理实践中已应用多年.然而，行政事业单位对于管理会计地这种先进性认识还不到位，觉得管理会计是帮助企业提高生产效益地会计方法，行政事业单位作为公共管理部门，具有公益性，不能考虑成本效益地问题，而仅需考虑政府管理目标是否达成即可.这种僵化落后地思想观念使得行政事业单位对管理会计不闻不问，完全不重视管理会计地应用和发展.一些单位领导对管理会计同财务会计地内涵和特点没有加以区分，认为管理会计就是过去地财务会计，换汤不换药，没有积极性. （二）理论和实务研究滞后由于管理会计传入我国较晚，理论界对其研究并不多.而且由于管理会计主要应用于企业地生产管理中，因此对管理会计地理论研究主要局限于企业地会计实务操作中，对行政事业单位中如何应用管理会计缺乏相应地研究和著述.而企业和行政事业单位在管理目标、管理方法、管理内容、管理对象上仍有许多不同之

行政事业单位的固定资产管理

第一条为了加强行政事业单位的固定资产管理，提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整，根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》的有关规定，结合本镇实际，特制订本制度。第二条本制度适用于xx行政事业单位(以下简称各单位)。第三条各单位固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整。第四条各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。第五条xx财政所负责对各单位的固定资产管理进行指导和监督，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置。各单位要成立由一把手负总责的“固定资产管理领导小组”，具体负责本单位固定资产的产权界定、配备、清查、变动处置，以及资产使用、维护过程中的监督任务。第六条各单位应确定专人负责固定资产的日常管理工作，包括资产的配置、登记、统计、维护、保管等，并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。第二章固定资产的范围、分类与计价第七条符合下列标准的列为固定资产 (一)使用年限在一年以上，一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。 (二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如学校的课桌椅、图书等，均要作为固定资产管理。 (三)各单位认定的需要按照固定资产进行管理的其它物资或耐用品。第八条固定资产的分类，固定资产分为六大类：第一类土地、房屋和建筑物 1.土地：指单位具有使用权的土地(含陆地和水面)。 2.建筑物和附属物：指单位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附属设施。其中房屋包括办公用房、教育用房、仓库、宿舍、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、操场、长廊、亭子、假山、桥、雕塑、绿化景观等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。第二类一般设备 1.设备：包括计算机、复印机、碎纸机、打印机、速印机、扫描仪、空调机、录像设备、电风扇、洗衣机、电视机等。 2.设备：包括电话总机、电话机、传真机等。

行政事业单位财务管理制度

事业单位财务管理制度第一章第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我办实际制定本规定。第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被挪用。第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务监督等项管理。第二章预算管理第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。第五条行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时

入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华

行政事业单位预算管理手册

行政事业单位预算管理手册一、预算业务综述本手册旨在规范预算管理的工作程序，明确年度预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等环节的管理要求，加强预算业务各环节的风险管控，促进预算业务在提高单位各项业务管理过程中发挥积极作用。本手册所称“预算”是指年度财务收支计划的编制，是单位业务活动的财力支持和经济活动的基本依据。“预算管理”是指对单位各项业务的控制，包括对预算的编制、预算执行、预算调整、决算控制和绩效评估等五个环节实施的有效控制。 1. 适用范围适用于W局及下属行政事业单位。 2. 主要职责分工（1）各职能处室各职能处室是单位预算的编报和使用主体，负责提供编制预算的各项基础资料，根据本处室的工作计划提出预算建议数，对预算控制数进行分解、细化；负责按要求对预算控制数

进行分解、细化，落实到具体工作及相关岗位；负责根据内外部环境变化、工作计划的调整及单位的预算业务内部管理制度，提出预算追加调整申请；负责根据预算批复结果和相关规则执行预算；对本单位预算执行结果进行监控及决算工作。（2）财务处财务处是预算业务的归口管理处室，负责草拟预算业务内部管理制度，报预算工作小组审定后，督促各职能处室和岗位落实预算业务内部管理制度；负责拟定预算编制程序、方法和要求，报预算工作小组审定；负责组织和指导各职能处室开展预算编制工作；负责汇总、审核各职能处室提交的预算申报资料及预算草案；负责对财政/上级单位下达的预算控制数进行分解、细化，确定预算执行规则；负责制定本单位年度预算、决算草案；汇总审核各职能处室提交的预算追加调整申请，形成预算调整方案，报预算工作小组审议；负责对本单位年度预算执行情况进行监控分析和监督检查。（3）预算工作小组预算工作小组一般为非常设机构，主要通过定期或不定期召开预算工作会议开展工作。负责审定预算业务内部管理制

《行政事业单位国有资产管理办法》

《行政事业单位国有资产管理办法》kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举【发布单位】财政部【发布文号】财政部令第35号【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规【文件来源】财政部行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日)

第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章管理机构及职责

事业单位预算管理规定

事业单位预算管理规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

事业单位预算管理办法第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。第二条单位预算是根据单位事业发展计划和任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是XXXXXX，支出为XXXXXX。第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。第五条单位财务部门是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据各业务科室提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；

（五）定期向单位负责人汇报预算的执行情况。第六条各业务科室根据单位下达的经费指标，制定本科室开支计划，并组织实施。第七条专项经费由各业务科室配合财务部门组织实施和管理。第三章预算编制第八条预算编制的依据（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和任务。第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；单位预算编制参照南京市预算指南进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。首先保证经常性支出，然后根据单位财力安排项目支出。在经常性支出中，必须先保证基本的人员经费开支和单位日常运转经费，确保投入的日常经费满足事业发展的需要；第十条预算的编制方法

如何加强行政事业单位财务管理

如何加强行政事业单位财务管理我国行政事业单位需要对国有资产加以重视，如果国有资产出现使用问题，则需要及时查清原因并汇报于资产管理部门，避免财务风险的出现。另外，行政事业单位还要做好信息化管理工作，保证整个管理工作的有序性与完整性，建立良好的网络信息平台[4]。除此之外，行政事业单位还需要积极做好资金管理工作，制定国有资产监督机制，对国有资产进行定期或不定期的核查，保证做到账实相符。在整个行政事业单位财务管理活动之中，需设置完善的财务决策方案，要保证整个决策方案更加具备合理化与规范化。另外，行政事业单位还要积极加强内部控制制度建设，要保证整个决策的准确性与完善性，保证财务收支的平衡性[5]。众所周知，财务控制的主要目的便是对资金进行约束与管理，能够将财务管理的作用进行体现，使其达到最大化，保证财务管理模式能够跟随时代的发展而变化。财务管理的基本要求便是会计核算，要想真正提高行政事业单位财务管理的有效性，则需要从会计核算出发，加强预算管理。行政事业单位需要将相关资金的使用情况及时记录到财务账目之中，避免出现死账、坏账现象的出现。另外还要依据行政事业单位财务制度，强化财务开支，或者结合单位实际发展情况制定合适的财务制度，如果行政事业单位出现资金管理问题，则需要依照规章制度办事，积极细化收支项目，将每一笔资金的使用情况进行记录，实现对资金的有效管理与有效控制。财务管理人员是行政事业单位财务管理的重要人员，但是从当前财务管理人员的现状分析，部分人员素质过低，财务管理意识薄弱，这会导致管理职能的缺失，难以实现行政事业单位的管理目标。所以，行政事业单位需要对财务管理人员进行定期教育与培训，并且根据实际情况制定培训计划，不断提升财务管理人员的基本素养与知识水平[3]。另外，行政事业单位还要加大招聘力度，吸引优秀的

行政事业单位预算管理要点

行政事业单位预算管理要点为巩固我国近年来在推进部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府收支分类和预算公开等改革方面的成果，继续深化预算制度改革，建立现代财政制度，保障经济社会健康发展，我国自2004 年启动了预算法修订工作，在经历了近十年时间和全国人大四次审议后，于2014 年8 月31 日通过了预算法修正案。新预算法展现了许多创新性的亮点，为预算管理指明了方向，也对预算管理提出了更具体、深入的要求。行政事业单位是我国预算结构的重要组成部分，从行政事业单位的管理层面来看，只有深刻理解新预算法精神，准确把握新预算法对预算管理的要求，才能更好地开展单位财务工作，充分发挥财政资金效益。一、行政事业单位管理层应增强预算法治意识，依法履行职责我国《预算法》素有“经济宪法”之称，是各级政府制定财政政策、开展经济活动所需遵循的基本法则。关于违反预算法的法律责任，原预算法只对擅自变更预算、擅自动用国库库款、隐瞒预算收入和不按预算开支的行为做了简单规定。新预算法强化了法律责任制度，将法律责任从原来的3 条3 款增加到5 条25 款。如果政府及有关部门、单位违反预算法规定，除了责令政府及有关部门、单位改正，还对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员规定了具体的法律责任，包括降级、撤职、开除、甚至追究刑事责任。可见，无论是从责任条款的数量，还是从责任追究的程度来看，新预算法都大大强调了预算的严肃性和约束性。因此，行政事业单位管理层应增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格按照新预算法的规定进行部门预算的编制、调整和执行，严禁出现预算编制粗编乱报、预算调整随心所欲、预算执行违法违规等行为。二、行政事业单位应勤俭节约、讲求绩效，充分发挥财政资金效益新预算法第十二条规定：各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算单位在开展预算管理工作时应将“勤俭节约”和“讲求绩效”充分结合起来。勤俭节约是中华民族的传统美德，是治家治国之本。然而，近些年来，随着经济的发展和物质的丰富，百姓讲排场奢侈浪费、机关事业单位公款吃喝玩乐、地方政府建豪华办公楼等现象屡见不鲜。针对现实中存在的奢侈浪费问题，新修改的预算法将原法中“厉行节约”和“勤俭建国”的规定统一为“勤俭节约”原则，要求各级预算支出的编制应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所建设、装修支出；在预算执行环节，各级政府、各部门、各单位不得铺张浪费，不得虚假列支。勤俭节约，是用好、用实财政资金，建设廉洁政府的有力保障。新预算法多处强调了绩效管理，如：编制预算要参考有关支出的绩效评价结果，制定相关的绩效管理目标；人大出具预算审查报告时要就“提高预算绩效”提出意见和建议；各级政府、各部门、各单位要对预算支出情况进行绩效评价；决算草案的审查重点是重大投资项目资金的使用及绩效情况。可见，绩效管理贯穿了预算编制和审查、预算执行和监督及决算审查全过程，既讲求预算执行效率，也讲求预算执行效果。因此，预算单位管理层既要关注预算执行进度、年终预算完成率，也要关注预算完成效果，如行政经费节约率是多少，项目完成结果是否达到预算绩效管理目标，是否为社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务。花最少的钱办好最多的事，是成本效益原则的最优体现，也是百姓对公共资金使用效果的要求。行政事业单位要将“勤俭节约”和“讲求绩效”两个原则密切结合起来，把有限的财政资金优先用于保障和改善民生项目，并在使用过程中充分发挥财政资金的最大效益。三、行政事业单位应重视风险管理，加强内部控制体系建设新预算法第六章第五十三条明确规定：各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。这一条款的制定，一方面来看，是对预算单位预算执行行为的约束，强调预算执行行为的法律责任；另一方面来看，又是给了预算单位管理层充分发挥主观能动性，展现其预算管理才能的机会。因此，预算单位管理层应考虑的是：如何做好单位预算执行。预算单位要在预算执行中担起主体角色，发挥积极作用，需要依靠一个良好的内部控制体系，它能帮助单位管理者进行风险管理，规范业务流程，保障单位业务稳健高效地运行。虽然财政部在2012 年11 月已正式

行政事业单位资产管理制度

行政事业单位资产管理制度第一章总则第一条为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和各级各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。第三条本办法所称行政事业单位国有资产,是指由各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。行政事业单位国有资产包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投

资等。第四条行政事业单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用，促进各项事业发展；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管与行政单位尚未脱钩经济实体、企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产，实现国有资产的保值增值。第五条行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收入、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。第六条行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。其管理活动应遵循以下原则: (一)资产管理与预算管理相结合;(二)资产管理与财务管理相结合;(三)实物管理与价值管理相结合。第二章管理机构及职责第七条各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：（一）根据国家国有资产管理的有关规定，制定本级行

事业单位预算管理办法

******预算管理办法第一章总则第一条为进一步建立健全我******的预算编制和执行机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高预算运行质量，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律法规和规定，制定本办法。第二条预算是各部门依据有关政策规定及其行使职能的需要，由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖申报部门各项收支的综合计划。第三条本******所属各部门均适用本办法。第四条预算管理必须遵循以下原则：（一）公共性原则。预算要充分体现公共财政要求，不断优化支出结构，确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。（二）综合性原则。预算是覆盖部门所有资源的完整预算，囊括各部门的全部收入和支出。财务部门要坚持财政预算内外财力综合平衡，统筹安排预算内、外各项收支计划。（三）真实性原则。预算应根据各部门履行的职责、******发展目标和现有资源的配臵情况进行编制，各项收支要符合客观实际，要有真实可靠的预算依据，不得隐瞒与虚列收支内容。（四）绩效性原则。部门预算的编制以******中心工作为目标，追求投入成本与效益产出的性价比，各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则，着力提高资金使用的社会效益和经济效益。第五条编制和执行预算的责任主体是******属各部门，其职责是保证部门预算编制的完整性和合理性。******财务处是主管部门预算编制的职能部门，其职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及组织预算执行。第二章预算编制第六条预算编制的内容。预算主要由一般收支预算和其他单列预算构成，包括：一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算。

机关事业单位财务管理制度

精品整理机关事业单位财务管理制度一、总则第一条为严肃财务纪律，强化财务管理，规范报销行为，结合我局实际情况，特制定本制度。二、项目资金管理第二条在项目计划阶段，牵头科科要编制项目的实施方案（用款计划），明确项目的任务安排、组织形式、实施进度和投资总额，并与主管局领导、相关科科、办公科及财务科共同制定专项资金用款计划，合理确定项目的开支内容。第三条项目计划批复后，项目负责人依据项目任务量等具体情况，确定具体参加人员，安排内外业任务，与批复计划一起留存财务科。项目负责人和财务科比照批复计划和任务安排，共同对项目的执行进度和资金支出情况进行核算，做到任务完成与资金支出同步，资金使用与用款计划一致，定期对帐、检查监督项目用款计划的执行情况。第四条因特殊情况确需跨年完成的项目，年终时，项目负责人要编写资金结转或结余理由，决算时由财务科上报有关部门。第五条委托业务的财务管理与上级主管部门下达任务的财务管理制度一致。收到业务委托单位的业务委托书（函）后，项目负责人与业务委托单位协商工作经费，签订业务委托协议，除项目组留存外，交总工办、办公科、财务科各一份，凭业务委托书和生效的协议由财务科开具税务发票并组织完成委托业务。三、出差派遣制度第六条为推动我局财务工作规范化、制度化，不断提高管理水平和

服务能力，根据《政府林业厅机关差旅费管理办法》（晋林办规［2017］86号）有关规定，对我局原有出差审批、经费报销相关规定进行修改完善，形成如下制度：第七条出差实行前置审批科科一般人员出差由科科主任派遣，分管局领导审批；科科主任、副主任出差由分管局领导审核，局长、党委书记审批；副局长、纪检书记、总工程师出差由局长、党委书记审批；局长出差由党委书记审批；党委书记出差由局长审批。如多人共同出差，由行政职务最高的人履行审批程序。第八条前置审批办法所有人员出差实行前置审批办法，先审批，后出差。出差前将出差审批单签字后，第一联即财务报销联报财务科留存，由财务科专人管理；有明确领导批示具体人员参加的会议或培训通知文件可以代替出差审批单。如有紧急特殊情况需要出差，或有关审批领导出差，不能签发出差审批单时，可先短信或电话请示有关领导，经请示领导同意后加盖领导名章，并将签署完毕的出差审批单交财务科留存。第九条报销出差结束后，按照我局《差旅费管理办法》报销。财务科根据事先留存的出差审批单或文件，核对实际出差时间，进行财务稽核，并粘贴出差审批单到差旅费报销单上。四、报销业务管理第十条票据的粘贴（1）粘贴票据时要按票据类别分类粘贴，同类票据尽量粘贴在一起。（2）原始票据粘贴必须考虑到方便审核与装订后凭证的翻阅，粘贴

行政事业单位预算管理细节分析

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行政事业单位预算管理细节分析-行政管理行政事业单位预算管理细节分析刘伟伟（青岛市市北区教育局计划财务审计办公室山东·青岛）摘要：预算管理已经成为现代市场经济环境下大部分经济个体普遍使用的一种内部经营管理方法。本文通过对当前行政事业单位预算管理现状的分析，提出关于改善其预算管理问题的几条建议，望对行政事业单位的健康有效发展有所帮助。关键词：预算管理；预算编制；预算监督；反馈机制一、行政事业单位预算管理概述行政事业单位实行预算管理是国家财政管理体系的重要一环，单位通过编制财务预算数据、监督预算执行、调整预算信息等一系列步骤合理约束单位的经营行为，提高单位的运转效率，从而保证单位既定经营目标的顺利实现。如今，行政事业单位预算管理的好坏也直接反映出该单位管理水平的高低。二、当前行政事业单位预算管理中存在的问题 1．单位收支不够准确第一，财政资金分配不合理，单位的资金使用没有真正站在经营角度，资金没有被最大限度的使用，资金预算执行过程中有超支以及资金用途使用不当的现象发生，造成资源利用不合理。第二，资金预算的编制较局限。现在越来越多的行政事业单位的资金来源不仅包括政府拨款，而且还包括部分自身的经营收入，而现有的预算编制却往往将这部分资金游离于预算体系之外，使得预算资金缺乏统筹管理。

第三，财政资源浪费行为时有发生，我国财政资金按规定一旦审批拨付便不可随意改动其用途，但现实状况却并非如此，预算资金的使用存在一定的随意性，特别是部分资金在审批通过之前便挪作他用，使得自资金的使用效率大打折扣。 2．预算执行中贯彻实施效果较差第一，预算资金常被擅自挪用。在预算执行过程中，部分单位的领导对预算管理并没有一个正确的认识，对预算资金的挪用现象严重。第二，预算管理中缺乏监督约束机制。行政事业单位作为一个对国民经营有着重大影响的经济个体以及带有一定社会服务色彩的组织，其预算执行情况应当适当的对社会公众加以公开，提高单位的透明度，保证预算管理的公平和公正性，但现实情况却恰恰相反，我国的行政事业单位正是缺乏一个较为完备的外部监督机制，致使预算执行力度不强。第三，缺乏合理的激励问责机制。随着财政资金投入的加大，行政事业单位亟需建立较为完备的激励问题机制，以强化预算资金的合理支出和预算管理的贯彻执行，但如今，这样的问责制度迟迟无法落实，预算执行情况也无法与绩效工资进行有机挂钩，导致预算约束力的下降。 3预算的编制欠缺科学性预算编制是预算管理的起点，也是实行预算管理的基础。预算数据编制的好坏直接影响着预算管理的效果。然而目前，很多行政事业单位并没有对预算编制持有足够的重视，编制过程时间较短，编制的预算数据质量较低。另外，预算的编制方法不够科学。部分行政事业单位依旧延续着“基期预算”的编制方法，在去年的预算基础上稍加调整便形成了新的预算指标体系，编制过程中多是依靠

管理会计基本指引

管理会计基本指引第一章总则第一条为促进单位（包括企业和行政事业单位，下同）加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等，制定本指引。第二条基本指引在管理会计指引体系中起统领作用，是制定应用指引和建设案例库的基础。管理会计指引体系包括基本指引、应用指引和案例库，用以指导单位管理会计实践。第三条管理会计的目标是通过运用管理会计工具方法，参与单位规划、决策、控制、评价活动并为之提供有用信息，推动单位实现战略规划。第四条单位应用管理会计，应遵循下列原则：（一）战略导向原则。管理会计的应用应以战略规划为导向，以持续创造价值为核心，促进单位可持续发展。（二）融合性原则。管理会计应嵌入单位相关领域、层次、环节，以业务流程为基础，利用管理会计工具方法，将财务和业务等有机融合。（三）适应性原则。管理会计的应用应与单位应用环境和自身特征相适应。单位自身特征包括单位性质、规模、发展阶段、管理模式、治理水平等。（四）成本效益原则。管理会计的应用应权衡实施成本和预期效益，合理、有效地推进管理会计应用。第五条管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位整体，也可以是单位内部的责任中心。第六条单位应用管理会计，应包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等四要素。第二章应用环境第七条单位应用管理会计，应充分了解和分析其应用环境。管理会计应用环境，是单位应用管理会计的基础，包括内外部环境。内部环境主要包括与管理会计建设和实施相关的价值创造模式、组织架构、管理模式、资源保障、信息系统等因素。外部环境主要包括国内外经济、市场、法律、行业等因素。第八条单位应准确分析和把握价值创造模式，推动财务与业务等的有机融合。第九条单位应根据组织架构特点，建立健全能够满足管理会计活动所需的由财务、业务等相关人员组成的管理会计组织体系。有条件的单位可以设置管理会计机构，组织开展管理会计工作。第十条单位应根据管理模式确定责任主体，明确各层级以及各层级内的部门、岗位之间的管理会计责任权限，制定管理会计实施方案，以落实管理会计责任。第十一条单位应从人力、财力、物力等方面做好资源保障工作，加强资源整合，提高资源利用效率效果，确保管理会计工作顺利开展。单位应注重管理会计理念、知识培训，加强管理会计人才培养。第十二条单位应将管理会计信息化需求纳入信息系统规划，通过信息系统整合、改造或新建等途径，及时、高效地提供和管理相关信息，推进管理会计实施。第三章管理会计活动

北京市行政事业单位资产管理系统用户操作指南

目录目录 (1) 1登录资产管理系统 (1) 2数据初始 (2) 2.1基础数据初始 (2) 3配置管理 (5) 3.1资产卡片录入 (5) 3.1.1卡片过滤 (6) 3.1.2增加卡片 (6) 3.1.3删除卡片 (7) 3.1.4 修改卡片 (8) 3.1.5卡片批量 (8) 3.1.6 卡片打印 (9) 4 使用管理 (9) 4.1资产自用管理 (9) 4.1.1资产信息变动 (9) 4.1.2卡片拆分 (12) 5 处置记录 (13) 5.1资产处置记录 (13) 5.2已处置资产查询 (15) 5.3资产处置审批（主管） (15) 6资产报表 (15) 6.1行政单位2011资产清查表报查询 (16) 7系统管理 (16) 7.1系统参数管理 (16) 7.1.1常用资产分类设置 (16) 8查询功能 (17) 8.1资产历史状态查询 (19) 8.2资产汇总查询 (20) 8.3资产增减明细查询 (20) 8.4专项查询 (21) 8.5固定资产变动查询 (22)

1登录资产管理系统在首页界面输入用户名、密码、验证码等信息，点击【登录】后可登录到财政综合办公平台。登陆后可在界面中找到【北京市行政事业单位资产动态管理信息系统】模块。操作时单击该模块，即进入系统登录界面，如下图所示：在系统登录界面，输入用户名和密码，点击为了您更方便登录资产管理系统，请将本站点收藏。点击IE浏览器工具栏“收藏夹”---“添加到收藏夹”，添加“行政事业单位资产管理信息系统”到收藏夹。下次登录只需在浏览器的“收藏夹”选择已收藏的“行政事业单位资产管理信息系统”即可，无需重新输入网址。请将本站点设置为“可信站点”，具体操作步骤如下：点击IE浏览器工具栏“工具”--->“Internet 选项”，弹出界面：