关于对靖宇县等14个县(市、区)政府教育工作整改情况督导检查的通报

７８　关于对靖宇县等１　４个县　（市　区）政府教育工作　整改情况督导检查的通报　

◎吉林省人民政府教育督导团　为进一步促进县级政府依法履行教育职责，推动县域　教育改革与发展，省政府教育督导团于２０１　１年５月１７日至２７　日，对靖宇县，长春市南关区、二道区和绿园区，吉林市　昌邑区和龙潭区，四平市铁西区，辽源市西安区，通化市　东昌区和二道江区，白山市江源区，龙井市，白城市洮北　区，乾安县等１４个县（市、区）政府教育工作整改情况进　行了督导检查。现将有关情况通报如下：　一、工作情况　２０１０年秋季，省政府教育督导团依据《吉林省对县　（市、区）人民政府教育工作督导评估实施办法》（吉政　办发［２００５］３０号）对靖宇县等１４个县（市、区）政府教育工　作进行了综合性督导评估，评估结束时进行了现场反馈。　当年ｌ２月份，省政府教育督导团分别向ｌ４个县（市、区）　下发了督导通报，在充分肯定成绩的同时，针对存在的主　要问题提出了整改意见和要求。主要问题相对集中地表现　在办学条件不足、学校存在安全隐患、学前教育资源不　足、中小学教师队伍结构性失衡矛盾比较突出、高中阶段　教育结构不合理、农村初中辍学率较高、教育投入与管理　相关政策没有落实到位等方面。　今年４月份，省政府教育督导团下发了《关于对靖宇县　等１４个县（市、区）人民政府教育工作整改情况进行督导　检查的通知》（吉政教督团字［２０１　１１４号）。进一步明确了　针对当年存在主要问题的整改情况进行督导检查的内容、　程序和相关要求。　督导组在检查期间，听取了县级政府及相关责任部门　关于教育工作整改情况的汇报，查阅了有关档案资料，　进行了数据统计分析，在每个县（市、区）有针对性地实　地检查了学校和幼儿园，共计４７所，其中农村小学、初中　和幼儿园２７所，城区２０所，对各地整改情况进行了全面了　解。工作结束后，督导检查组向县（市、区）政府反馈了　意见。　二、主要措施与取得的成果　（一）高度重视整改工作，认真抓好配套措施的落实　１４个县（市、区）政府高度重视教育整改工作，将其　作为依法履行教育职责，促进县域教育改革与发展的重要　举措，在市（州）教育部门和督导部门的具体指导下，认　真查找工作中的不足，分析存在问题的原因，有针对性地　把整改与促进发展结合起来，与依法行政和加强教育管理　结合起来，进一步提高了县域教育整体水平。长春市绿园　区、南关区和二道区，吉林市昌邑区和龙潭区，四平市铁　西区，辽源市西安区，通化市东昌区，靖宇县，乾安县政　府召开了专门会议，成立了整改工作领导小组，制定了整　改方案，明确与落实了相关部门、乡级政府和学校的整改　责任和任务，制定了配套措施，取得了明显效果。　各地结合贯彻国家和省《中长期教育改革和发展规划　纲要》把加大教育投入、加强教师队伍建设、促进义务教　育均衡发展作为整改的重点，完善措施，强化政府行为，　促进相关问题的解决。龙井市制定并落实“十二五”时期　教育改革和发展任务目标、加快构建具有民族特色的现代　教育体系。绿园区针对个别学校规模过大，生源不均衡的　实际情况，客观分析产生问题的原因，依据省定义务教育　学校办学基本标准，确定了大校起始年级减少班级数量，　控制班级学额的整改方式，逐步推进区域办学规模均衡。　通化市东昌区接受省督导评估后，立即召开区长办公会，　当天就解决了金厂镇小学多功能教室的取暖问题，保证了　正常使用。四平市铁西区大力扶持薄弱校建设，推进以强　带弱捆绑式发展，将原铁路中学与十七中学建立对口关　系，合理进行教师、学生“分流”，促进两校共同发展，　既解决十七中学学生多，面积不足问题，又解决铁路中　学生源少和资源浪费问题。通化市二道江区通过实施“教　师素质提升工程、教学质量提升工程、育人环境提升工　程”，全面推进素质教育，教育质量稳步提高。　（二）结合贯彻落实吉林省学前教育三年行动计划，　加快发展幼儿教育　把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，认　真贯彻落实吉林省学前教育三年行动计划，各县（市、　区）结合实际，制定学前教育三年规划，逐步建立与完善　以政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，充分　调动各方面力量发展学前教育，重点发展农村学前教育。　长春市南关区、绿园区和二道区，四平市铁西区，辽　源市西安区，通化市二道江区，白山市江源区、靖宇县，　龙井市，白城市洮北区等１０个县（市、区）三年内计划新　建、扩建和改建幼儿园７１所，纳入２０１１年度建设计划的已　经大部分开工。靖宇县认真分析未来几年人口发展趋势，　决定在２０１１—２０１３ｉｆ－，集中建设１８所独立设置和学校附设　独立幼儿园，解决学前儿童入园难问题，确保学前教育稳　步发展。绿园区集中力量对无证幼儿园进行综合治理，到　２０１１年４月份，对１３所符合办园标准的幼儿园，予以审批发　

吉桥教鸯・综合４／２０１２　证；对于现阶段不合格２３所幼儿园，限期进行整改；取缔　了２１所近期无法达到办园标准的无证幼儿园。　（三）加大工作力度，　“控辍”工作取得新的成果　坚持把“控辍”作为巩固义务教育普及程度的重点工　作，常抓不懈。继续强化政府行为，通过加强领导，落实　责任，完善制度，形成“控辍”长效机制，“控辍”工作　取得了新的成果。　白城市洮北区通过多种有效形式广泛宣传《义务教育　法》和《义务教育法实施细则》，进一步提高学生和家长　的法律意识，区政府与乡（镇）政府、乡（镇）与村、教　育局与学校、学校与班主任层层签订“控辍”责任书，将　其作为年终目标考核的重要内容之一。长春市二道区政府　下发了《关于加强义务教育阶段控辍工作的意见》，进一　步明确了公安、计生、人社、文化、工商等部门的责任，　形成齐抓共管的“控辍”工作格局，今年教育局又专门下　发了《关于控制在校学生辍学工作的实施方案》及检查评　估细则，进一步加大了工作力度。吉林市昌邑区中小学建　立“控辍”组织机构，健全报告、家访、学籍管理、扶　贫、奖惩等各项制度，完善学校控辍工作网络，有效控　制了学生辍学。乾安县改革评价机制，建立与实施“入学　率”、　“巩固率”、　“合格率”全面考核评价机制，并与　评模选优、评职晋级挂钩，实施“控辍”工作一票否决，　督促学校端正办学思想，让学生留得住、学得好。加大监　督检查的力度，吉林市昌邑区等教育督导室对“控辍”工　作进行了专项督导，促进各项整改措施的落实。　（四）完善相关措施，努力扩大中等职业教育办学规　模　各地紧紧抓住国家和省大力扶持职业教育发展的机　遇，把改善办学条件，扩大招生规模与加强内涵建设结合　起来，促进职业教育较快发展。通过舆论宣传，招生、助　学等政策导向，建立与完善激励机制，深化办学模式改　革，促进专业发展，增强职业教育活力，吸引更多的应届　初中毕业生或社会青年到职业学校就读。　靖宇县决定投资２５００万元异地新建容纳３Ｏ个教学班、　１２００名学生、标准较高的职教中心，并把该项目列入县政　府２０１　１年为群众办好的十件大事之中。乾安县投资５００万　元，完善职教中心实训楼建设。龙井市实施联合办学战　略，拓宽办学渠道，增强办学活力，在做大做强州、市两　级骨干专业的基础上，新增汽车驾驶与运用、农村经济综　合管理、农业机械化等三个专业，提升专业品质，并计划　在今明两年投资７２万元，用于购置汽车维修、电焊和计算　机等设备。白城市洮北区在专业设置上稳农活工，结合全　区经济社会发展和产业调整，将养殖、种植、食品生物技　术、畜牧兽医等涉农专业打造成职教中心的精品专业，为　全区农业发展服务。　（五）强化队伍建设与管理，进一步优化教师队伍结　构　针对教师队伍存在的结构性矛盾，各地制定配套政　策，加强队伍建设与管理，推进城乡间、区域间教师均衡　配置，实现和谐发展，建设理念先进、师德高尚、素质全　面、学科平衡、人民满意的专业化教师队伍。　２０１　１年长春市二道区和绿园区、辽源市西安区、通化　市二道江区、白山市江源区从实际需要出发，计划在２０１１　年公开招聘优秀高校毕业生１　１０人，重点向农村学校、薄　弱学校倾斜，缓解师资特别是短缺学科教师不足的矛盾。　各县（市、区）相继出台政策，　建立与完善教师交流制　度，促进师资力量均衡。长春市南关区和绿园区完善配套　措施，继续深化大学区改革，采取优质学校与薄弱学校帮　扶、互融、捆绑等形式，优化整合师资力量，推进以强　带弱、共同发展，努力提升薄弱学校的师资水平和教育质　量。吉林市龙潭区和昌邑区、四平市铁西区、龙井市通过　选派城镇骨干教师下乡支教，选送农村教师上挂研修，建　立协作机制，实行城乡互动，加大对农村中小学教师队伍　建设的扶持力度。白山市江源区加大教师培训力度，以提　高教师业务能力和实际教学水平为重点，面向全员培训，　加强骨干培训，突出针对性和实效性，２０１　１年已有５８４名中　小学教师参加了市级以上业务部门的培训。　（六）加大教育投入，办学条件不断改善　把依法加大教育投入，改善办学条件做为履行政府教　育职责，加快整改的重要措施。２ＯｌＯ年长春市南关区、绿　园区和二道区，辽源市西安区，　通化市二道江区和白城　市洮北区预算内教育经费拨款增长高于财政经常性收入增　长，中小学生均教育事业费和生均公用经费比上一年有所　增长。乾安县和洮北区政府根据省督导团的整改要求，把　教育费附加和教育转移支付资金全额纳入财政年度预算，　理顺经管理渠道，拨付级教育行政部门统筹管理使用。吉　林市龙潭区设立了义务教育阶段城市家庭困难住宿生生活　补助专项资金，按相关政策和标准，２０１０年全区发放生活　补助１２．９万元，补助家庭困难住宿生１７０名。　龙井市落实《校安工程建设三年规划》，２０１　１年计划　完成中小学教学楼重建等ｌＯ个项目建设，总建筑面积３０７００　平方米，加固旧校舍２６１９０平方米，同时完成学校多功能教　室、实训基地、锅炉房、室内厕所等１４个项目的配套工程　建设。通化市东昌区和二道江区对照省定办学基本标准，　本着填平补齐的原则，制定了《２０１０年一２０１２年教育均衡　发展规划》、《义务教育学校达标验收工作计划》，促进　区域办学条件均衡。２０１０年省督导评估后，东昌区追加拨　款２００万，保证２０１　１年薄弱学校和部分村小硬件建设达标。　南关区投入５４Ｏ余万，完善了１７所学校的配套设施建设，新　建５个微机室、新增电脑４１２台，增加仪器３６５４５件，购置新　增图书９万册，教育技术装备条件明显改善。洮北区投入　４２０．９万元，用于购置音、体、美器材和实验仪器设备，基　本满足了教育教学需要，海明小学２０１　１年３月底更换了４００　套学生标准桌椅。　长春市南关区、吉林市龙潭区等地加强学校安全工　作，区政府组织教育、安监、公安、消防等部门对全区中　小学校、幼儿园进行了地毯式排查，圾时消除隐患，确保　整改措施到位。龙潭区投入资金６２２３８元，增添消防器材　８３４件、安全防护器材１３５件，更换、新装应急指示灯１５４　个，增设防护ｆ］２６扇，拆除不合格护拦６２３平方米，清理不　合格通道５处，确保师生安全。　三、主要问题与工作建议　（一）相关措施尚有不完善之处，需要进一步加大整　改力度