浅析办公自动化与电子政务
浅析办公自动化与电子政务
摘要：办公自动化和电子政务是密不可分的，办公自动化是前提和基础，是电子政务的“初级阶段”，电子政务是办公自动化发展的必然趋势。本文简要地介绍了办公自动化与电子政务的概念，分析了办公自动化和电子政务的关系，在此基础上，展望了办公自动化与电子政务的发展趋势，并提出了进一步推进办公自动化和电子政务建设的对策，以便更好的推动社会发展，建设信息社会。
关键词：办公自动化；电子政务；关系；发展趋势
20世纪60年代以来，随着信息技术，特别是计算机科学技术的飞速发展，政府机构和企事业单位也开始了“办公室革命”，将管理与办公活动纳入了自动化、网络化与数字化的轨道。办公自动化成为一个非常活跃的领域，尤其是近几年，随着政府上网、电子政务的蓬勃兴起，办公自动化的发展更为迅速。办公自动化是电子政务的重要组成部分，并已成为管理现代化的重要标志。办公自动化技术应用以及电子政务的发展给政府部门的工作带来深远影响。但由于技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反，不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，建立“面向社会的政府办公自动化”。
一、办公自动化与电子政务概念分析
办公自动化是实现电子政务的基本内容，办公自动化的建设是电子政务发展的源泉。计算机信息传输技术的发展、网络技术的应用给办公环境带来了一场深刻的革命，同时使办公环境向节能、快捷的方向迈进。全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。在当前形势下电子政务应用与一般的办公自动化系统应运而生，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。二者的紧密结合既改变了过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，又为决策者提供科学的依据。同时实现办公自动化也是衡量其实现现代化管理的标准所在。
（一）办公自动化概念
办公自动化（Office Automation，简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结
合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。它是利用计算机及其他电子机械设备辅助办公工作的进行，将各种数据有效地存储在计算机中，由计算机加工处理并经电子通信线路传送，并组成一个处理效率高、数据安全性好的信息系统。
在行政机关工作中，是采用Internet/Intranet 技术，基于工作流的概念，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，使内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作，为科学管理和决策服务，提高办公质量、办公效率，从而达到提高行政效率的目的。
（二）电子政务概念
电子政务是政务与信息技术相结合的产物，它的实质是通过运用信息技术推进政务改革和政府管理体制变革的创新工程，是现代政府办公和处理政务的有效手段。关于电子政务的概念，如电子政府、数字政府、政府办公自动化等提法从不同角度揭示了电子政务的特征。具体地说，电子政务就是政府机构在国民经济和社会信息化的背景下, 以提高政府办公效率、改善决策和投资环境为目标，运用现代网络通讯与计算机技术等信息技术，将其管理和服务职能进行无缝集成，在政府机构精简、工作流程优化、政府资源整合、政府部门重组之后，通过政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位地为社会以及自身提供一体化的、规范、高效、优质、透明的管理和服务。
二、办公自动化与电子政务的关系
电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异。总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者“面向社会的政府办公自动化”。
（一）办公自动化与电子政务的联系
1.从发展历程看，先有办公自动化，后有电子政务的发展和应用，办公自动化是电子政务的“初级阶段”，电子政务是办公自动化发展的必然趋势。
2.从应用层面划分，电子政务在用户的范畴上包含办公自动化。电子政务侧重于政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用，而办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。
3.从网络划分的角度，电子政务包容办公自动化。电子政务是一个由内网、外网和
专网三级网络域所构成的庞大信息系统。各个网络域执行着不同的服务内容。内网是一个完整的政府办公自动化环境，外网担负着与公众间信息沟通的任务，而专网则负责政府间内、外网间的数据交换。
4.从内涵和目的看，办公自动化强调的是政府内部在各类政务工作的处理方面运用先进设备，并借助这些设备，大幅度提高办事效率，提高政府工作质量。而电子政务比办公自动化的内容更广泛，它不仅强调政府内部办公要实现信息化，而且更注重面向社会公众管理与服务的政务要实现信息化。
（二）办公自动化与电子政务的区别
办公自动化从概念上可理解为完全采用计算机技术处理办公业务，实现信息共享、交流和协同工作，它的重点是放在政府内部或一个系统内部，而用户绝大多数为政府内部的工作人员；电子政务侧重于政府内部部门之间、跨部门以及政府部门与企业或个人模式的应用，主要用户是政府部门以外的用户，如其他部门的用户、企业用户和社会公众。用户对象的不同决定了办公自动化系统与电子政务系统两者的应用环境、功能设置、操作模式、系统管理模式等方面的区别。
综上可知，办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化系统在范围和功能上的对外延伸，是面向全社会的政府办公自动化，不是政府内部的办公自动化。但离开了办公自动化，政府内部的电子政务也就失去了依托。
三、办公自动化和电子政务的发展趋势
据中国互联网信息中心统计据，截至2006年6月,使用“. gov. cn”域名的政府网站总数发展到近1. 2万个。目前，96%的国务院部门建成了政府网站，约90%的省级政府、96%的地市级政府、77%的县级政府都拥有政府网站。[1]2005年联合国对191个国家和地区的电子政务建设情况进行了评估，前10位的国家是美国、瑞典、澳大利亚、丹麦、英国、加拿大、挪威、瑞士、德国、芬兰等。我国位列第57位，较2004年上升了10位。
（一）办公自动化的发展趋势
办公自动化作为电子政务的基础，除了把智能技术纳入办公软件系统外，协同办公、知识管理等也将成为新办公软件必须具备的基本功能。国内协同办公软件，一类是在以IBM LotusNotes/Domino为代表的平台上所开发的应用软件，另一类则是国内软件企业自主研发的具有自主知识产权的软件。[2]协同办公是正在崛起的新方向新技术，在未来发展中需要完善，也必定会有变化，至少现在还不能准确界定它的技术内涵和外延，但
仍能探究协同办公应具备的基本特征。
1.团队协同办公
将单位内部和外部的资源全部整合在统一的平台上进行管理，有效地运用多种方式将工作信息组织起来，内容完整，分类清晰，使得对同一件事，可以通过多种方式灵活地记录、查询、处理。另外，办公自动化系统与业务系统相融合是趋势。[3]今后协同办公有三个发展方向：一是动态协同，强调随时随地获得最新数据和做出决策；二是系统协同，与各单位的其他信息管理系统实现无缝集成，与电子政务中的公文流转、信息发布、核查审批等系统实现无缝集成。此外，协同办公系统还应具有知识管理功能，可以完成与单位后台构件的数据和应用的整合，并具有可定制性和个性化设计。
2.移动、远程办公
协同平台应具备综合通信应用能力，提供即时通信、E-mail、手机短信和协作区多种沟通方式。这样即使出差在外的人员，也能实现远程移动办公。
3.实用的个人助理
协同平台应包括名片、日程安排、文档管理等办公常用功能，用以记录常用业务信息，还应设计概览功能，汇集当天的日程安排、各协作区的信息变化，以及刚收到的新邮件等。
4.本地特色
鉴于我国特有的文化传统、管理机制，国际通行的办公系统不一定能适合我国的国情，我国特有的需求也不是国际办公软件所能完全提供的，因此无论是国外厂商还是本土厂商，在中国办公软件市场上，开发符合中国特色需求的系统不可回避。
（二）电子政务发展的三大趋势
在2006年中国“IT两会”，即中国IT财富(CEO)年会和中国信息主管(CIO)年会的电子政务分论坛上，著名电子政务与公共管理专家汪玉凯提出：服务、共享、效益，将是2007年乃至今后一个时期电子政务发展的趋势。
1.服务：要像商家对待客户
2006年5月20日，国务院发布《关于推进国家电子政务网络建设的意见》。意见中，“服务”的重要性被提到了电子政务的首位。将公众视为政府的“客户”，一切以客为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。我国电子政务将会向突出以公众为中心的服务型政务转变。今后，将以用户为中心，按照用户的意向来设计政府网站。
2.共享：让信息发挥最大效益
中国信息资源约80%由政府掌控，但这80%信息资源中的80%未被利用。过去，信息资源难以有效共享的最根本的障碍不在于技术电子，而在于管理。电子政务发展到现阶段，需要突出解决的是信息资源共享问题，只有这样，电子政务才会更有效。
3.效益：关注成本、收益、满意度
汪玉凯说，衡量效益关键要看三点：成本、收益和满意度。电子政务的目标，就是在做好政府部门内部、政府部门之间业务处理信息化的同时，面向社会公众开展网络办公业务，并在三者之间形成一个无缝协同的网络应用环境，有效利用政府资源，提高办事效率。
四、推进办公自动化和电子政务建设的对策
电子政务和办公自动化建设是一项长期的任务和系统工程。既要着眼长远，统筹规划，又要增强紧迫感，明确阶段目标，突出工作重点。为此，必须从以下几方面开展工作:
（一）切实转变观念，进一步凸显办公自动化与电子政务发展的战略位置；深入学习，制定规划，明确发展目标
充分认识发展办公自动化与电子政务的重要性和紧迫性，从战略上高度重视其发展。目前世界经济正处在从工业经济向信息经济转型的过程中，信息技术的发展不仅加快了全球经济一体化的步伐，也对政府管理提出了严峻的挑战。我国加入世界贸易组织后，无论是企业，还是政府机关，都面临着全球范围的竞争。办公自动化与电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，必须引起政府部门的重度重视，把办公自动化与电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快我国办公自动化与电子政务的发展，缩短同发达国家的差距。
《国家信息化发展战略(2006-2020年)》(以下简称《发展战略》)是指导我国未来信息化发展的总战略。各级政府部门和企事业单位都要把学习贯彻《发展战略》作为当前推进办公自动化与电子政务建设的一项重要工作来抓。认真学习《发展战略》，深刻领会其指导思想、战略目标、政策措施。
（二）制定标准，明确工作规范；加快发展办公自动化与电子政务的整体规划，制订发展整体规划和分步实施步骤。
各级政府和企事业单位，必须组织强有力的技术队伍，按照《发展战略》的总要求，
结合行业特点，制定出办公自动化和电子政务建设的相应标准。认真研发和完善系统软件，为开展政务信息化提供软件和技术支持。同样，各个高校也必须遵守这些标准，进行办公自动化建设。在技术支持和系统更新时，保持高校与政府和教行政部门相互协调一致。[4]只有这样，才能避免人力、物力的浪费，才能真正实现高起点的接入，高质量的运行，从而提高办公效率。
发展办公自动化与电子政务，国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对其研究、规划和组织协调。并根据实际情况，制定切实可行的阶段性目标，努力贯彻落实。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立办公自动化与电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的办公自动化与电子政务的研究、规划、实施，发布国家办公自动化与电子政务实施纲要，并制定统一的办公自动化与电子政务实施规范，为全国办公自动化与电子政务的开展提供指导。
（三）积极推进公共服务
各级政务部门要加快政务信息公开的步伐。在办公自动化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。逐步形成以多种渠道、多种方式和多种终端以方便公众获取信息资源的环境。
（四）积极开展形式多样的人员培训，建设一支高素质的专业队伍
要切实加强对广大干部职工的全员培训，把信息化技术办公自动化和电子政务纳入干部职工培训计划，并作为当前的重点内容加以全面普及提高。同时要加大对办公自动化与电子政务从业人员的培训力度，通过专业进修、脱产培训等多种形式，不断提高其业务能力。为此，要发挥各级各类教育培训机构的作用，重视业务能力培养和信息安全、法律法规教育。加强高等院校信息资源开发利用相关学科和专业建设，将信息资源管理等课程纳入教学计划。发挥各类教育培训体系作用，积极开展相关人员的办公自动化与电子政务方面的知识与技能培训。
（五）加快相关法律、法规的制定和完善
目前，我国关于办公自动化与电子政务方面的法律法规还很不完善，有的甚至是空白。世界主要发达国家为了促进办公自动化与电子政务的快速发展，都制定或修改了相关法律。如美国有《政府信息公开法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律、法规；英国政府2001年5月通过了《电子通信法》，确立了数字签名的法律地位；日本
政府于2000年3月向国会提出了《电子签名与认证法案》。[5]因此，必须加紧制定和完善电子签章、政府信息公开及网络与信息安全、电子文档管理等方面的行政法律法规，为办公自动化与电子政务的健康运行提供法完善的法制环境。
（六）加快信息基础设施建设步伐
信息基础设施建设是发展办公自动化，建设电子政务的关键。发达国家的经验是政府和私营企业、科研机构密切合作，分工负责，共同建设国家基础信息结，为信息社会的办公自动化、电子商务、电子政务建立基础框架，目标是为全体国民，包括偏僻地区的居民方便接入的、费用能够负担得起的网络联结。
我国可以充分利用社会主义国家集中力量办大事的原则，如同建设铁路、公路、水库等基础设施一样，通过发行公债筹集资金，与企业和有关机构共同建设国家信息基础设施，提高国家信息网络的覆盖率，为包括农村地区在内的大多数居民和企业提供廉价的接入连接，为办公自动化与电子政务的开展和国家信息化建设，打下坚实的基础。
五、总结
随着信息社会的不断发展，利用计算机技术、网络技术开展办公业务已成为当今社会发展的必由之路，办公自动化发展到今天，人们的认识仅仅限于采用先进的设备简单地模仿人们的手工行为，如何通过实现办公自动化系统来规范政府的办事行为，提高政府的办事效率和决策效能是我们要进一步研究的问题。[6]
在现代社会中，各单位部门的办公自动化是国民经济信息化和国有信息化的基本单元。在信息化建设中，需要给办公自动化赋予一种真实生命力的广泛的现代化的心理基础，自身从思维方式、心理素质、思想意识、行为准则、社会观念、管理决策等方面都经历一个向现代化的转变。这种转变是深层次的、全面性的、革命性的，是进入二十一世纪所必须的，电子政务作为政府行政管理信息化的具体方式已是大势所趋，它应该引起全社会的广泛关注与支持。随着电子政务的发展，办公自动化正从简单的文档处理向基于Internet 平台以及知识管理的深层次发展使我们的工作人员在电子协作中不断获得学习的机会，从而不断进步；从“工作流程应用系统”向更高级的“决策智能系统”过渡，成为一个真正的电子政府，为企业和民众提高更完善、更人性化的政务服务。
作为新世纪的大学生，我们要把握住美好的大学时光，不仅要学习有关办公自动化与电子政务的理论知识，还要注重实践，把理论和实践相结合，做到学有所用，只有这样，我们才会符合新时代的要求，才能在未来竞争日益激烈的社会中立于不败之地，才
能为祖国的繁荣昌盛作出应有的贡献，实现自身价值。
参考文献:
[1]辛仁周.积极推行电子政务〔EB/OL〕.www. echinagov. com /arti-cle/articleshow. asp? ID=6718,2004-12-28.
[2]左翼.办公自动化的发展趋势及策略[J].铜陵学院学报,2004,(3).
[3]刘天浩等.高校办公自动化建设与展望[J].教育信息化,2006,(7).
[4]郑树山.在2006年教育电子政务建设研讨会上的讲话.〔EB/OL〕.www.moe. edu. cn/edoas/website18 /info20077. htm.
[5]成华.我国电子政务建设思考[J].信息化建设,2002,(11).
[6]陈次白.政府办公自动化原理与应用[M].北京:北京大学出版社,2005
[7]陈为.政府系统办公自动化建设[M].北京:清华大学出版社,2000.
[8]梁威，敖冰峰.电子政务与办公自动化初探[J].北方经贸,2008.
[9]代安明.试论电子政务及其办公自动化建设[J].黑龙江科技信息,2007.
[10]查宗祥.“OA”、业务办公自动化系统和电子政务[J].信息化论坛,2003,(4).
浅析电子政务的网络安全【开题报告】
毕业论文开题报告 行政管理 浅析电子政务的网络安全 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 1. 国内外研究动态 近几年来电子政务在全球范围内迅速发展，但电子政务的飞速发展与网络的不安全的矛盾愈演愈烈。为解决这一矛盾，许多网络安全论专家、技术专家都提出了相应的对策。陶书志,王少雨编的《我国电子政务立法的存在问题及对策研究》，主要论述了我国在电子政务立法上存在的问题以及如何建立健全我国电子政务立法。董振国的《加强信息安全建设的几点认识》，它主要讲了如何通过信息技术手段来保障电子政务的网络安全。张建军，孟亚平的《信息安全风险评估探索与实践》，它从如何对已建成的电子政务平台的信息安全评估角度来探讨怎样建一个更安全稳定的电子政务网络体系。电子政务网络安全是个复杂的综合性问题, 可以从安全技术和安全管理两个方面实现：（1) 安全技术，(2) 安全管理。电子政务网络安全是个复杂的综合性问题, 可以从安全技术和安全管理两个方面实现：（1) 安全技术，(2) 安全管理。程光荣的《电子政务信息安全探讨》与贺盛瑜的《电子政务与网络信息安全》都论述了我国电子政务网络安全存在的主要问题及其背后的原因：电子政务的安全系统尚处于探索实验阶段, 还没有非常成熟的安全框架模型。从已经市场化的电子政务系统来看, 往往或多或少存在着一些安全缺陷, 主要原因是进行设计时, 技术方面的因素考虑得非常多, 把它当成了一个特殊的电子商务网站或者技术网站考虑, 缺乏整体考虑。并提出四点措施：1网络安全分层；2络基础设施与智能化信任服务；3内网和外网隔离技术；4数据库安全技术。Matthew S. E 的《government-security》讲述了欧美发达国家是如何为促进电子政务，制定有相应的电子政务规划。比如英国政府于2000年5月通过《电子通信法案》，确定电子签名和其他电子证书在法院审判中可作为证据使用，并授权政府部门修改有关法令为电子政务的实施扫除障碍，同时发布《政府现代化白皮书》，按照《政府现代化白皮书》的要求，成立政府信息化领导小组，由来自政府各部门及地方政府的36位高级官员组成，并在内阁办公室成立信息中心，负责监督政府信息化政策、标准和计划的实施等。英政府还任用了电子政务专家阿历克斯·埃伦为“电子政府特使”，设立特使办公室来指导英政府各部门和机构实施电子政务。如加拿大政府发布《利用新技术更新政府服务规划》；法国政府发布《信息社会政府行动计划》；荷兰、意大利政府提出《电子政务行动计划》。
公务员信息化与电子政务复习题(答案)
信息化与电子政务考试总复习题 第一部分 一、单选题 1、国家信息化体系建设中信息化的关键是哪一项（B） A家庭信息化B政府信息化C社区信息化D企业信息化 2、、网上政府采购属于"三网一库"中哪方面的内容：（ C） A：业务网 B：资源网 C：公众信息网 D：电子信息资源库 3、“OA”代表的中文意思是（A） A办公自动化B信息技术C电子政务D电子商务 4、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（C） A社会B企业C政府D个人 5、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（D） A在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 B政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成 C超越时空与部门分割的限制，全方位向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务 D通过大力发展电子信息产业，推动社会改革 6、我国是何年启动的政府上网工程？（B） A 2000 B 1999 C 1998 D 1997 7、在信息化领域中，“CIO”的中文词汇是指（A） A信息主管B系统分析员C负责人D软件公司 8、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（B） A金字塔结构B扁平化辐射结构C饼状结构D集中化结构 9、实现传统政务到电子政务的转变，属于什么问题？（A） A必然B短期C高技术D复杂而困难 10、政府在电子政务建设过程中的主要作用是（B） A 购买硬件设备B提出需求，进行管理C项目监理D外包开发 11、网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是（A） A政府门户网站B电话C报纸D广播 12、在信息化领域中，政府对公民的英文缩写是（C） A B to C B B to B C G to C D B to C 13、有关电子政务的广义解释正确的是（D） A政务电话网B工业网络化 C办公信息化D基于网络的符合Internet的，并面向社会的政府办公自动化系统14、通常说的信息高速公路的应用领域不包括（D） A电子政务B远程教育C电子商务D网络电视 15、我国的国家信息中心的成立时间是哪年（A） A 1986 B 1988 C 1990 D 2000 二、多选题 1、电子政务的服务对象有哪些（ABCD） A公众B企业C机关内部D其他政府部门 2、哪些是电子政务定义的内涵（ABD）
浅析国外电子政务发展现状综述
1 ○! ○3《简述美国电子政务发展现状》 ○4《美国电子政务的发展现状》 ○5《美国电子政务的发展》 浅析国外电子政务发展现状 ----美国电子政务发展概况 姓名：张佳 学号：200900032075 [摘要] 电子政务在社会发展占据重要地位，而国外电子政务（以美国为例）起步早、发展快、技术高、应用广泛、政府投入高、群众基础好，战略计划充分且完善，虽然在发展过程中也存在很多问题，但对于我国仍有很多借鉴意义。我国应该取其精华去其糟粕，完善电子政务。 进入新世纪以来，世界各国强烈意识到电子政务在新一轮全球竞争中的战略意义，纷纷斥巨资建设电子政务。而建立严密科学的电子政务评估体系，合理分配有限的资源，有效把握发展方向，是一个国家成功实施电子政务的关键环节。 那么什么是电子政务呢？ ○!所谓电子政务就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。主要内容：1、政府从网上获取信息，推进网络信息化 2．加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开 3．建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务” 4．将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。 美国是世界上电子政务发展的先驱，电子政务发展完善。那么美国电子政务的发展现状是什么？ 一、美国电子政务的发展现状 ○2 1、美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站建得最成熟，电子政务开展得最彻底的国家。早在１９９４年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系，使美国的电子政务真正走上了正轨。目前，美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，以人口调查站点为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州一级，甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事某种职业的人口组成。目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来，做到网网相联，以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特
电子政务的发展及其对策研究论文
电子政务的发展及其对策研究 摘要：随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。一个国家和地区的信息化建设水平已经成为衡量其综合实力的重要标志。本文通过电子政务的定义、发展历程入手来介绍我国电子政务的现状、存在的问题并提出相应的改进措施。 关键词：电子政务，发展历程，公众参与，网络技术 人类已进入信息社会，传统的政务管理模式难以适应时代发展的需要。电子政务作为政府办公方式的历史性的跨越，它实现了政务信息在政府内部、政府部门间、政府与企业间、政府与大众间的自动交换和处理，提高了政府部门的办事效率。电子政务的出现构筑了政府与公众之间新型关系，并编造出前所未有的政务工作模式和政府工作形态。 一、电子政务的定义 目前，国际国内还没有形成具有高度权威性的电子政务的定义，但如下几个具有代表性的定义，对我们比较充分地认识电子政务的基本属性具有较高的价值。 1.联合国定义 电子政务就是政府利用信息通讯技术（ICT）改造与提升其内部和外部的各种关系。 2.维基百科1提供的定义 电子政务（也称为电子政府、数字式政府、网上政府等）是政府运用互联网技术与公民、企业和其他社会成员交换信息，提供服务和办理业务的平台。 3.纽约州立大学的定义 电子政务是通过应用信息技术，支持政府的运行，联结公民，提供政府服务。 不管电子政务的定义如何，其核心及最终目标可以归结为：为公众提供高效、优质的服务，建立以公众为核心的高效的政府行政管理体系。 二、电子政务的发展历程 我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，即沿着“机关内部的办公自动化――管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）――电子政务”这一条主线展开的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段： 1.初始期 20世纪80年代中期，中央和地方党政机关开展办公自动化工程，在国内引起办公自动化热，政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。 2.起步期 20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输 1维基百科（英语：Wikipedia）是一个自由、免费、内容开放的网络百科全书，参与者来自世界各地。
浅析我国电子政务发展的现状和趋势的论文
浅析我国电子政务发展的现状和趋势的 论文 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ [摘要]以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。在我国，电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡，但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规范将不断完善，国内的厂商也将有更大的发展空间。 [关键词]电子政务发展趋势通信技术 电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。 目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子
政务改造的就更少。因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。 下面笔者试对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析： 一、我国电子政务发展的历程 (一)我国电子政务发展的阶段 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 (二)我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
我国电子政务发展现状及对策分析
目录 一、电子政务地概念及特点2 二、我国电子政务发展中存在地主要问题2 <一）电子政务管理体制没有理顺2 <二）存在重建设、轻应用地问题3 <三）缺乏统一规划,资源不能共享,出现“信息孤岛”3 <四）从事电子政务地专门人才匮乏4 三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4 <一）机构不健全,改革不彻底4 <二）只重视部门利益,没有全局意识4 <三）对专业人才队伍建设重视不够5 四、我国电子政务地发展对策5 <一）加强组织领导,健全管理体制5 <二）加强电子政务地广泛应用6 <三）加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6 <四）加强电子政务队伍建设,培育专业人才7 五、结论8 参考文献8 内容提要 进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义.作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择.近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视,党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务,提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”. 在我国,推行电子政务是政府职能转变和管理创新,强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径. 电子政务作为当代信息化建设地引领工程,越来越受到各国政府地关注和重视.加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统工程,因此科学预测和把握电子政务地发展趋势,同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地,也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析,结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务. 关键词：电子政务；发展现状；对策 我国电子政务地发展现状及对策分析
电子政务与办公自动化初探
电子政务与办公自动化初探 全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式,Intｅｒnet技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程,大致可分为三个阶段：(１）以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。(２)基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3)基于符合Iｎｔｅrnｅt/Intraｎet技术标准的平台应用阶段，这一阶段，不仅在技术上有了很大进步,而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业／系统内部,乃至跨部委跨系统。 在Internet应用方面,政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站,有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反,不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新,流程管理,应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及客互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台。 一、电子政务的产生与基本内容 90年代后,随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自动化的基础上，利用计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施如网络、电脑以及电话等工具，为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统政府管理受到时间、空间限制的界限，改变政府管理方式。 1．电子政务的基本内容 (1）政府间的电子政务 政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。从发达国家的实践来看,主要包括以下内容： ①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统 （2）政府对企业的电子政务
浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法
浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法 浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法 摘要：自从20世纪90年代初以来，互联网等信息通信技术的迅猛发展和应用，对经济发展，产业升级，社会转型带来了越来越重大的影响，而政府也迎来了一个全新的发展时期，即电子政务时代。在我国，电子政务发展的条件虽已成熟，但在发展中仍然存在很大的问题，本文将全面分析电子政务在我国面临的问题以便未来可以更好地解决。 关键词：电子政务问题解决办法 一、电子政务发展面临的问题 我国在电子政务的十多年探索过程中取得了很大的成就，例如，现在的网络基础设施基本能满足业务的需要；电子公共服务体系从无到有，且具有了一定的规模。但是，在看到巨大成就的同时，我们也应该意识到还存在的很多问题，以便在以后的探索中引起重视。其问题主要表现在以下几方面： （一）对电子政务的认识不足 目前，很多政府部门的领导及工作人员对电子政务的认识仍然存在一定的误区，不能达到电子政务发展的要求，甚至对于“什么是电子政务”，“电子政务的重要程度”，“如何来规划和实施电子政务”等很多基础性问题尚认识模糊，而造成这种状况的主要原因有：一是政府工作人员没有对国际和国内的发展状况有一个很好的把握；二是很多政府工作人员年龄较大，对互联网这种新鲜事物有一定的抵触性，认为电子政务就是用电脑工作，没有什么大不了的。 （二）人才培养相对滞后 在我国的长期发展中，电子政务专业技术人员缺乏是一个一直存在于各地区和各部门的政府机构中的问题，以往我们一味通过外包、共建的形式完成电子政务系统的建设，有专门的软硬件厂商按照计划、要求进行开发和建设，但在系统正式交付政府部门使用后，这些软硬件厂商便不再进行大幅干涉，只是提供一些后续的技术支持。而
我国电子政务发展现状与对策研究
内蒙古自治区高等教育自学考试电子政务专业 毕业设计 (论文) 设计题目:我国电子政务发展现状与对策研究 姓名王磊 准考证号 990410401539 指导教师 2011 年 03 月 15 日 毕业设计(论文)评议意见书
毕业设计(论文)任务书 毕业设计(论文)题目：我国电子政务发展现状与对策研究
一、毕业设计(论文)内容 毕业设计（论文）是在学员完成专业教学计划的学习后，全面检验学生综合运用所学知识、分析和解决实际问题能力的重要教学环节。 其目的是通过这一实践教学过程，帮助学生巩固所学知识，培养独立分析、解决实际问题的能力，全面提高学生的综合素质。其任务是：通过毕业设计（论文）教学过程（包括题目的选择、资料的查阅、外文资料的翻译、研究方案的制定、具体研究的过程、研究成果的总结、论文的撰写和答辩中的语言表述等）全面提高学生的专业理论水平和工程素质，培养学生的独立解决现场实际问题的工作能力，为进一步搞好本职工作和今后继续学习打下良好的基础。 二、基本要求 毕业论文的组成：毕业论文由封面、毕业设计(论文)成绩评议、毕业设计(论文)任务书、毕业设计(论文)开题报告、中期检查、结题验收、中文摘要、英文摘要、目录、正文、参考文献、等十一部分组成。 封面由学校统一印制，按要求填写。论文题目一般不超过25个字，要简练准确，可分二行书写； 三、重点研究的问题 我国电子政务发展现状与对策研究 四、主要技术指标
五、其他需要说明的问题 下达任务日期：2010 年 12 月 20日 要求完成日期：2011 年 03 月 15日 指导教师：
开题报告 一、选题的目的和意义 在世界各国政府积极倡导的“信息高速公路”5个应用领域——电子政务、电子商务、远程医疗、远程教育和电子娱乐中，电子政务被列为第一位，政府信息化是社会信息化的基础，电子政务是信息社会发展的必然。在电子政务环境下，应从更新管理理念、加快政府职能转变、再造政务流程、优化行政决策机制等方面推动政府管理创新。通过电子政务实现政府管理改革没有达到应有的目的，电子政务存在的一些问题严重制约着政府管理创新的真正实现。在电子政务建设过程中，如何有效整合电子政务与政府管理职能、组织结构、管理理念等，以达到转变政府职能，提高行政效率，增强政府监管和服务能力，是电子政务下的政府管理创新方向。 二、研究的重点内容 本文阐述了电子政务的基本概念及其主要内容，并在此基础上引入约束管理理论（TOC），提出将其运用于指导政府电子政务建设的具体实践，通过管理模式上的创新，实现政府公共管理信息化新境界。而且对政府管理创新面临的历史机遇、问题、创新方向以及电子政务下政府管理创新的方向进行了较充分的研究。并大胆设想了电子政务环境下政府管理的创新模式。 三、进度计划 12月20日－01月13日 分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关的知识，作好前期准备工作。 01月13日－02月15日 确定研究方案，方案论证，编写论文。 02月16日－03月15日 撰写毕业论文并征求导师意见，修改毕业论文，进行毕业论文
电子政务系统与办公自动化系统
Chapter4电子政务系统与办公自动化系统 随着信息时代的到来，政府机构改革的不断深化，国家机关的管理职能不断加强，手工办公方式与不断增长的办公业务量之间的矛盾日益尖锐。同时，随着社会信息量的迅速膨胀，想要考人工手段及时对大量信息进行收集、处理、分析及科学决策是难以做到的。因此，人们意识到，改革传统办公模式，将办公业务的处理、流转、管理过程电子化、信息化，从而实现办公自动化，已势在必行。 什么是办公自动化？对此人们的理解不仅相同，同时，办公自动化这一概念本身所具有的内涵也是不断发展、变化的。办公自动化的概念在我国最早出现于80年代中期，以个人电脑、办公套件为主要标志。这个时期的办公自动化主要实现了数据统计和文档制作的电子化，即将办公信息载体从原始纸介质方式转向比特方式。但是，随着经济全球化和信息网络化的发展，最初的办公自动化概念已经不能反映信息社会和网络经济的时代特征，从90年代中期开始，办公自动化有了新的内涵，即以网络技术和协同工作技术为主要特征，实现工作流程自动化，即将收发文从传统的手工方式转向工作流自动化方式。这个时期的办公自动化系统实现了政府机构不同职能部门间工作流程自动化。不同部门及其工作人员工作间的协作大大加强，从而使政府办公的效率得到较大的提高。而且，以Internet为基础，办公自动化系统实现了移动办公，政府机关的资源的利用不再受通讯技术的限制，从而实现了电子政务的第一各组成部分：政府内部的电子化和网络化办公。 办公自动化是实现电子政务的基础。政府通过现代化的电子信息手段和管理手段优化政府业务流程、规范工作模式及公文格式，降低了政府工作人员的工作强度，提高了办公效率和服务质量。办公自动化在政府内部的应用，可以使大量以往必须由行政人员手工作业的工作，改在一种全新的网络状态下进行，从而有效地降低了行政管理成本，改善了办公环境，实现了无纸化办公或虚拟化办公。办公自动化的运用还可以加强跨部门、跨地区的政府内部各单位之间的沟通，以电子化手段实现公文的上传下达，克服以往长期困扰我们的“文山会海”和“公文旅行”等现象。 典型的办公自动化就是完全采用计算机技术处理办公业务，并实现信息共享、交流和协同工作，也就是全方位的无纸化办公。实现真正的办公自动化，需要有坚实的基础条件，这包括技术设备条件，也包括管理条件；包括具体政府机关的条件，也包括整个社会的信息化基础条件。 一、办公自动化系统的内涵 办公自动化系统是实现单位内部各部门之间以及相关单位之间办公及业务信息的收集与处理、流动与共享，以提高专项、综合业务管理水平及辅助决策水平为目的的综合性人机信息系统。它的建立，可以使单位办公及业务系统的信息资源做到全方位共享和交流；它可以真正实现相关单位之间、单位各部门、各工作人员之间的协同工作；使日常办公更加安全可靠，更加规范化、高效化和科学化。 二、办公自动化系统功能模块 1．公文流转管理 公文流转管理子系统是OA的核心模块和技术基础，主要包括收文、发文、建议与提案管理等几大功能模块组成，其中这些功能的实现均是基于后台强大的工作流平台的支持。所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。系统提供静态与动态相结合的工作流管理方式，以达到规范与灵活的统一。工作流可以是互相连接、交叉或循环进行的，如一个工作流的终点可能就是另一个工作流的起点，如上级部门的发文处理过程结束后引发了下级部门的收文处理过程。工作流也可是打破单位界限的，发生于机关以及与机关的相关单位之间。系统不仅可以管理工作流全过程的所有信息和操作，而且还可以主动推进工作流程的实现，如主动提示和催促工作人员实现某一阶段的处理，这样就整体提高了政府公文处理效率。 2．电子邮件 电子邮件系统是办公自动化系统的一个基本模块，提供了快捷的非即时通讯工具。也为构建即时通讯工具提供了一个基础。 3．档案管理 主要管理本办公系统内文件的保存和文件的借阅管理。政府机构文件、文档和资料较多，进行手工管理，对大量的文档、资料进行查找、调阅人工费时费力并不能及时准确查找文件。
浅谈电子政务
浅谈电子政务 电子政务（E-Government），是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工程流程的重组优化，超越时间、空间、和部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的又一次变革。 电子政务即是政务信息化，什么是政务呢，“政务”是指有关政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作，在我国，“政务”的概念可以从广义和狭义两个角度来理解，广义的”政务”泛指各类行政管理事务，包括政党、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理任务； 狭义上的”政务”则专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。目前关于电子政务的确切含义还没有统一的认识，但有一种比较有代表性的观点：第一，电子政务不同于电话、传真方式处理政府事务，必须基于网络技术和计算机等信息基础设施； 第二，电子政务并不是政府信息和网络技术的简单组合，而是通过网络技术的应用使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交流成为可能； 第三，电子政务绝不能停留在技术层面上，更重要的是通过与电子政务发展相适应的政府机构改革和工作流程重组，改革和创新政务管理，改变政府职能和运作方式，重塑政府形象，使电子政务发挥出真正的优势。 一、我国电子政务建设的基本现状 （一）我国电子政务建设的成绩与问题 1、取得的成绩。我国电子政务经过二十多年的建设，取得了显著成
绩，主要表现在：政府信息化先行，带动整个社会信息化的发展； 信息化的发展对国家产业结构、经济体系、组织体系和社会结构产生重大影响，进而推动政府信息化的建设与发展，形成良性循环； 国家电子政务治国理政和服务于民的总体架构基本形成； 统一的电子政务网络架构初步形成； 政府网站体系基本建成； 基础信息库建立稳步推进； 特别是以“两网、一站、四库、十二金”等大型项目为代表的阶段化建设，标志着我国电子政务系统建设取得了初步成效。 2、共性的问题。目前，全国各级政府的电子政务系统均没有实现按统一业务需求、统一数据格式、统一技术实现、统一测评规范来实现规划、设计、建设、应用与管理电子政务系统。我国电子政务共性问题为：单项规划好、整体规划差； 表面应用好、基础标准差； 纵向应用好、横向整合差； 独立应用好、一体应用差； 国外应用好、国产应用差； 非涉密应用好、涉密应用差。上述六项总体可以概扩为：统筹兼顾、统一规划、统一标准、自主创新四方面的问题较多。 （二）我国电子政务系统的发展阶段 我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。第一阶段为办公自动化阶段，从20世
2016年电子政务与办公自动化区别解析
2016年电子政务与办公自动化区别解析 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，应用侧重点，用户群体以及采用的技术等方面有所差距。总的来说电子政务在用户的范畴上包含办公自动化，电子政务是更广泛意义上的政府办公自动化。办公自动化是电子政务的基础，电子政务是办公自动化的发展和延伸。 1．引言 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，积极利用信息技术，尽快建立办事高效，运转协调，行为规范的电子政务，促进决策科学化和管理现代化，已成为政府适应形势发展的迫切要求和前提。我国政务信息化的进程大致可以分为三个阶段：（1）以桌面字处理为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（2）基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3）基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段，这一阶段不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业/系统内部，乃至跨行业跨系统。 在Internet应用方面，政府部门已陆续建立了自己的Web服务器和网站，有的还实现了一些简单的网上业务。但由于各相关单位在信息化建设中的技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，还需进一步的建立和完善，要形成从页面制作、流程管理、应用开发、安全性保证以及与后台应用系统（如OA和业务系统）集成等一整套的管理模式、运营方法和技术平台。
办公自动化是实现电子政务的基本内容，它能提高办公人员的工作效率，减轻工作强度，增强办公人员之间的沟通和交流。当办公自动化从支持一个机构内部各办公室的基本事务活动到包含业务管理功能的管理模型，再到包含决策支持系统的 电子政务应用与一般的办公自动化系统既紧密相关，又在应用侧重点、用户群体以及采用的技术等方面都有所差异，总的来说，前者在用户的范畴上包含后者，电子政务是更广意义上的政府办公自动化或者可以理解为“面向社会的政府办公自动化”。 2.电子政务与办公自动化的联系 2.1电子政务和办公自动化的内涵 电子政务是（E-government）指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。办公自动化（Office Automation,简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个技术应用领域，属于信息化社会的产物。电子政务包括政府间电子政务（G2G），政府对企业的电子政务（G2B），政府对公民间的电子政务（G2C），政府对政府工作人员间的电子政务（B2E）。
浅谈电子政务产生的背景
浅谈电子政务产生的背景 [提要] 本文分析电子政务产生的背景，可使我们了解电子政务产生的起因、最初的目标和催生电子政务的主要条件。对于认识电子政务，研究电子政务的发展趋势有一定的指导意义。 关键词：电子政务；电子政府；信息；服务 信息化是当今世界的一大主题，电子政务是信息化的一大领域，现已进入了我们的生活，正在影响着国家经济、国家政治和国家安全，受到越来越多的国家政府的欢迎。电子政务的产生与兴起有着其深刻的理论背景和丰富的实践背景。 一、政府再造之风席卷了当今西方世界 政府再造就是对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。传统的政府管理模式，尽管具有层次分明、制度严格、权责明确等特点，但在当前经济、政治、技术高速发展和环境变数日益增大的条件下，已显得日益笨重而繁琐；以电脑、网络、通讯为主的信息技术，正在深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。在这种情况下，各国政府都不同程度地掀起了公共行政改革运动，其范围涉及制度、程序、行为及理念等层面。变革的目标是重建政府的治理模式，实现政府再造。西方国家大多主张施行公共管理，并以此作为政府再造的重要环节，塑造一个具有公共服务精神的政府。 二、国际社会倡导以客户为中心的政府 在政府公共管理方面，许多西方国家正在从以政府为中心向以客户为中心方向转变。对于什么是“以客户为中心的管理”？美国威斯康星大学教授Don Kettle 先生给出了如下的描述，他说：“以客户为中心的政府关注公众而不是官员，重视服务的效能而不是过程，它要以公共服务来塑造政府的行为。” 几年前，国际行政管理科学协会做了一个研究，它要求协会的成员列出行政管理方式变化的驱动因素。结果，客户服务在财政因素之后高居第二位，高于其他因素如私有化、自我调节和可选择服务。由此导致了关于建立以客户为中心的政府的激烈讨论。 在加拿大安大略省，省政府成立了公共服务重构秘书处，它的职责是制订组织机构改革的策略，以保证以客户为中心的管理方式的实施。另一个创新是澳大利亚的中心链接系统，在那里联邦政府所有服务职能统一交给了中心链接系统，由中心链接系统把政府公务员的工作交给一个单一机构，让这个机构专司服务工作。政府部门专注于制订政策的基本职能。
政府信息化与电子政务发展研究开题报告
开题报告 题目：政府信息化与电子政务发展研究 一、选题的目的和意义 上世纪90年代全球性的信息化建设浪潮使许多国家网络基础设施水平有了质的飞跃，在为社会、企业、公众创造全新的沟通方式和经营模式的同时也为各国政府提高其行政效率和服务水平提供了机遇和条件。尽管各国政府为信息化建设做出了巨大的努力，但近年来各国政府信息化过程中出现许多问题，不但存在着发达国家和欠发达国家的差异，甚至在同一国家内不同地区间也存在着巨大的差异。各国政府信息化建设普遍存在着缺乏整体规划和统一标准、没有同政府机构改革很好的配合、各自为政而引起重复建设等问题，造成社会资源的浪费和低效率；信息化投入和应用程度差异所产生的严重的数字鸿沟使得强势人群更强、弱势人群更弱，强化了社会的不均衡。这说明政府信息化建设不仅仅是单向的技术、投入和管理问题，更是一个复杂的社会化系统工程，重视政府信息化的社会责任成为不可回避的重要问题。 网络化信息技术的飞速发展已经和正在对社会、经济产生重要而深远的影响，信息技术的进步速度仍然遵循甚至超过摩尔定律的更新换代步伐，虽然我们无法预见未来的最终成效，但其对社会结构、经济模式、人们的生活方式等有着重要的影响作用却是人所共知。世界各国电子政府的实践表明，网络化信息技术对于促进政府行政体系的改革、行政过程效率的提高、服务观念的变革等有着重要的作用，推动着政府向更快捷地服务于社会公众方向发展，各国正在努力将政府改革同政府信息化应用相结合。因此，在变革的过程中我们无法为电子政府设定最终的目标，更不能简单地规定具体的电子政府终极功能和技术应用体系，而应当以超越技术与管理，在更高的层面上立足于满足社会公众需求的基点，以发展的观点看待政府信息化过程以及相应的政府改革。否则，不可避免地还要出现本文开篇所述的资源浪费、政府网站使用效率低、数字鸿沟引发的社会发展不均等问题。政府信息化是一个长期过程，既要消耗大量的社会财力、人力、信息等资源，又通过依法行政过程将这些资源有效地集成，为社会和公众服务，在这一过程中，政府作为最大的信息资源采集者、发布者和产品与服务的采购者，将不
电子政务研究浅析 学位论文
陕西师范大学远程教育学院毕业论文（设计） 题目电子政务浅析 姓名 学号 专业 批次/层次 指导教师 学习中心
目录 摘要 (1) 关键字 (1) 一、我国电子政务的发展背景、现状 (2) 二、对我国电子政务存在的问题分析 (3) （一）对电子政务关注不足，与发达国家相比差距明显 (3) （二）电子政务发展水平落差比较大 (3) （三）基础条件落后，阻碍了电子政务的发展 (4) 三、我国电子政务存在问题的原因分析 (4) （一）资金比较困难 (4) （二）政府管理体制改革远未到位 (5) （三）专业人才的缺乏 (5) 四、发展和完善我国电子政务的相应对策 (5) （一）充分认识电子政务建设的重要性，学习国外的成功经验 (5) （二）加快基础设施建设，为电子政务发展提供可靠保障 (5) （三）建立电子政务绩效评估体系 (6) （四）注重信息资源的整合，加强政府统一规划 (6) （五）实施电子政务人才战略 (6) 参考文献 (8)
摘要 随着信息技术的不断发展和国际互联网的普及，信息技术的应用已经渗透到社会各个领域，信息技术已经从成熟的商务应用发展到公共行政管理应用。一个国家和地区的信息化建设水平已经成为衡量其综合实力的重要标志。本文通过电子政务的概念和建设入手来介绍我国电子政务的发展现状、存在的问题以及相应对策。 关键字：电子政务；发展现状；存在问题；相应对策
一、我国电子政务的发展背景、现状 我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。第一阶段为办公自动化阶段，从20世纪80年代至90年代中期。这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量；第二阶段为专业领域信息化阶段，从1993年至1998年，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等；第三阶段是政府上网工程阶段，从1999至2002年。1999年1月22日由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”，标志着我国正式启动了政府上网工程，并把当年确定为“政府上网年”，中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。截至2002年底，各级政府在gov. cn上注册的域名数量就达6686个，已经建成的琳琅满目的政府门户网站数量达4929个。国家各部、委、办、局以及地市级以上的地方政府都已建起了自己的网站，一些经济中心城市的政府网站已初具规模。第四阶段为全面建设和理性发展电子政务阶段，2002年底至今。2002年8月，中共中央、国务院办公厅以中办发[2002]17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，对十五期间我国电子政务的指导思想、建设原则、目标、任务和措施等作出具体部署，我国电子政务开始以战略性的地位纳入政府行动计划，即全面建设电子政务阶段。2003年，国家信息化领导小组第三次会议讨论通过了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》，进一步提出要抓紧推行电子政务，按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，逐步建成电子政务体系的基本框架。特别是从2004年起，各级政府相继调整了电子政务发展策略，开始实施“冷”处理。中国电于政务建设在办公自动化和重点业务系统建设己经取得成绩的基础上，进入了统筹规划、整合创新、稳步推进的阶段。《2005中国信息化发展报告报告》明确提出，2005年中国电子政务建设的重点任务是构建国家电子政务总体框架，明确现阶段中国电子政务的战略定位和在未来国家行政体制改革中的作用及两者之间的关系，明确中央与地方在电子政务建设中的关系原则，理顺电子政务运行管理体制。在继续推进重点电子政务工程建设的同时，逐步完善电子政务系统运行管理体制，加快制定电子政务建设项目管理办法，规范项目立项、招投标、工程监理等，保证项目建设质量和效益。有关部门已经启动《电子政务法》的前期调研，《政府信息公开条例》也报送国务院法制办。业内人士将2006称为“电子政务务实年”，至此，中国电子政务建设也由此
浅析办公自动化与电子政务
浅析办公自动化与电子政务 摘要：办公自动化和电子政务是密不可分的，办公自动化是前提和基础，是电子政务的“初级阶段”，电子政务是办公自动化发展的必然趋势。本文简要地介绍了办公自动化与电子政务的概念，分析了办公自动化和电子政务的关系，在此基础上，展望了办公自动化与电子政务的发展趋势，并提出了进一步推进办公自动化和电子政务建设的对策，以便更好的推动社会发展，建设信息社会。 关键词：办公自动化；电子政务；关系；发展趋势 20世纪60年代以来，随着信息技术，特别是计算机科学技术的飞速发展，政府机构和企事业单位也开始了“办公室革命”，将管理与办公活动纳入了自动化、网络化与数字化的轨道。办公自动化成为一个非常活跃的领域，尤其是近几年，随着政府上网、电子政务的蓬勃兴起，办公自动化的发展更为迅速。办公自动化是电子政务的重要组成部分，并已成为管理现代化的重要标志。办公自动化技术应用以及电子政务的发展给政府部门的工作带来深远影响。但由于技术差异和经验欠缺，电子政务并未在真正意义上得以实现，相反，不少政府站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，各级政府部门还有待建立和完善从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，建立“面向社会的政府办公自动化”。 一、办公自动化与电子政务概念分析 办公自动化是实现电子政务的基本内容，办公自动化的建设是电子政务发展的源泉。计算机信息传输技术的发展、网络技术的应用给办公环境带来了一场深刻的革命，同时使办公环境向节能、快捷的方向迈进。全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。在当前形势下电子政务应用与一般的办公自动化系统应运而生，电子政务是更广义上的政府办公自动化或者理解为“面向社会的政府办公自动化”。二者的紧密结合既改变了过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，又为决策者提供科学的依据。同时实现办公自动化也是衡量其实现现代化管理的标准所在。 （一）办公自动化概念 办公自动化（Office Automation，简称OA）是将现代化办公和计算机网络功能结
我国电子政务法制化存在问题与对策分析
浅谈中国电子政务再发展的方向与路径 --我国电子政务法制化存在问题与对策分析 摘要 电子政务是信息化发展的成果，但任何技术如果没有法律进行制度保障就将失于无序。本文对我国电子政务法制化的进行了简单的分析，重点解释了当前我国电子政务法制化存在问题，并提出了适合我国电子政务法制化发展的一些建议。 关键词：电子政务，法制化，问题，建议。 所谓电子政务，即指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。其实质为社会信息化大潮中政府服务的信息化，从而得以形成新的信息化的政府管理体制。我国电子政务这几年的发展，从技术层面而言，尤其是硬件设施建设方面与西方电子政务建设已经差距不大。但是，由于诸多原因，电子政务的软条件建设十分欠缺后落后，尤其是电子政务法制化进程，虽取得了长足进步，但仍显滞后。电子政务发展所需的法制机制很不完善，在目前我国，法律不仅未能成为政务电子化开路的先锋，甚至在很大程度上都在阻碍电子政务的进一步发展。 一、我国电子政务法制化发展概况 我国电子政务法制化建设可以追溯到1994年2月18日，国务院颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，这是我国第一步计算机安全法规。这一时期，电子政务法制建设以探索为基调。一方面，当时的电子政务、电子化
办公并未在国内得到普及和重视。80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。这可以算是我国电子政务的雏形，但其仅仅在国家机关内部构建，远远未达到电子政务“向社会提供优质服务”的目标。另一方面，当时的法制环境比其当前更为薄弱，人民的法制意识极为单薄，社会刚刚从文革的动荡中转过来，整个社会的立法工作才刚刚开始。因此，无论是从电子政务发展的角度而言，还是从在那一时期法制化发展的角度而言，90年代的电子政务法制化才刚刚是探索、起步的阶段。 1997年，是这一阶段的一个高潮，电子政务法制化建设迎来了一次丰收。5月20日，修正后的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》出台，同日，《中国互联网络域名注册实施细则》颁布，后者有效遏制了当时国内域名被外国投机者大量抢注的现象。5月30日《中国互联网网络域名注册暂行管理办法》出台。12月，出台有《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》。伴随着着一系列法律法规的出台，我国的电子政务法律体系开始得到初步的建立。但是，透过以上法律文本我们很容易发现，当时的法律制定更多的是在信息技术层面的支持，无论是域名抢注还是信息安全，更多的都是对电子信息技术的法律支持，可以说，在这一阶段，电子政务法制化关注的法律阶位较低。 2000年起，是电子政务法制化建设的又一阶段。这一阶段电子政务开始大规模的向各级政府普及，政府门户网站大量出现，人民群众在日常生活中也开始采用电子化服务的方式。这一时期，电子政务法制化建设突显出三个特征。 1、高阶法的出台。2004年颁布的《行政许可法》明确了电子政务的方向