关于桂阳县城中村改造的调研报告
城中村改造工作的调研报告

城中村改造工作的调研报告城中村改造是中国城市化进程中的一个重要环节,由于我国的城市化进程快速发展,所以城中村改造工作也变得前所未有的紧迫。
本文旨在对城中村改造工作进行调研,以便进一步了解它的现状和未来发展趋势。
一、引言随着经济的发展和城市化的加速,城市的发展将所包括的所有人都放进来。
与此同时,城市化过程也衍生出很多问题,其中之一便是城中村问题,这是一个影响城市形象和生态环境的重要问题。
为此,那么城市化改造就显得特别重要。
城中村改造以前是指城市地区中的房屋、道路等基础设施的建设,现在我们特别指出,城中村改造的主要工作是对城市中的老旧和种植环境变化的综合保护和改造。
城中村改造要以居民为中心,以改善居民居住环境质量和生活质量为目标,深度地挖掘城市发展潜力,进一步打造城市新名片。
因此,本文将对城中村改造的现状和未来发展趋势进行深入调研。
二、现状1、城中村的概念城中村是指位于城市改造地段或者城市主干道两侧,通常为老旧的建筑和棚户区以及拥挤的居住环境。
这些地区的居民主要是低收入人群和新移民,这些人因为贫穷等原因没有能力进入更好的住房和社区。
2、城中村改造的发展历程城中村改造在我国已经进行了数十年,但是效果与改造速度不尽相符。
尽管城中村改造工作已经经历了数十年,但是,在当前的场景下,由于城市规划的进度远远赶不上城市的发展,同样的问题还在接二连三地出现。
首先,城市人口的增长远远超过了城市的承载能力,城市的基础设施建设的投资不断增加。
3、城中村改造的现状在我国,城中村改造工作已经成为了城市建设的重点。
目前,全国大部分城市都在进行城中村改造,改造的目标是提高城市居民的生活质量、改善社区文化建设,促进城市发展。
城中村改造的工作主要涉及到基础设施建设、房屋拆迁重建、绿化环境建设等。
三、城中村改造的未来发展趋势1、绿色环保未来城中村改造的趋势是以可持续发展为核心,以绿色环保为发展方向。
除了改善居住环境,城市的绿化和规划应该是城中村改造不可缺少的部分。
城中村改造调研报告

城中村改造调研报告城中村改造调研报告一、背景城中村是我国城市化进程中不可忽视的存在,由于历史遗留问题和城市规划的不完善,城中村出现了房屋老旧、环境脏乱差等一系列问题。
为了促进城市经济发展和提升城市形象,进行城中村改造已成为当务之急。
本次调研旨在了解城中村改造的现状,为未来的改造方案提供参考。
二、调研方法1.问卷调查:对居民进行问卷调查,了解他们对城中村改造的期望和需求。
2.实地走访:到城中村进行实地考察,观察和记录村庄的实际情况。
3.采访:对城市规划部门、社区工作人员和相关专家进行采访,了解他们对城中村改造的看法和建议。
三、调研结果1.城中村的实际情况调研发现,绝大部分城中村房屋老旧,基础设施不完善,人口密集,环境脏乱差。
由于历史原因,很多城中村违章建筑居多,存在安全隐患。
2.居民的期望和需求通过问卷调查,我们了解到居民普遍希望改善居住环境,提高居住品质。
他们希望有更多的公共设施,如公园、健身房等,以改善居住环境。
同时,居民也希望能够提供更多的就业机会和福利待遇,提高居民的生活质量。
3.相关部门和专家的建议城市规划部门认为城中村改造应立足于整体规划,进行系统化、综合性的改造。
他们建议优先改造那些违章建筑较多的村庄,解决安全问题。
同时,提倡绿色环保的改造方式,注重生态保护。
社区工作人员认为城中村改造需注重社区居民的参与,充分听取居民的意见和建议。
他们建议建立城市化管理制度和社会保障制度,为城中村改造提供有力支持。
专家指出,城中村改造应注重以人为本,满足居民的各类需求。
他们建议改善村庄的居住条件,提供更多的教育和就业机会,并加强社会服务体系的建设。
四、建议基于对调研结果的分析,我们提出以下建议:1.加强城中村改造的整体规划,注重解决违章建筑等安全隐患问题。
2.改善城中村的居住环境,提供更多的公共设施,如公园、健身房等。
3.加强社区居民的参与,听取他们的意见和建议,确保改造方案符合居民的需求。
4.建立城市化管理制度和社会保障制度,为城中村改造提供有力支持。
2024年城中村改造建设市场调研报告

2024年城中村改造建设市场调研报告1. 背景介绍随着城市化进程的不断推进,城市中的城中村问题越来越突出。
城中村改造作为一项重要的城市建设任务,旨在提升城市品质,改善居民居住环境,推动城市可持续发展。
本报告旨在对城中村改造建设市场进行调研,分析市场状况和发展趋势,为相关政府部门和企业提供参考。
2. 调研方法本次调研采用问卷调查和专家访谈相结合的方式进行。
问卷调查主要针对城中村居民和相关企业进行,旨在了解他们对城中村改造建设的需求和意见。
专家访谈则针对城市规划、建筑设计、投资等领域的专家进行,旨在获取他们对城中村改造建设市场的看法和预测。
3. 调研结果3.1 城中村居民需求通过问卷调查,我们了解到城中村居民对改造建设的需求主要集中在以下几个方面:•住房改善:城中村居民普遍希望改善住房条件,提升居住品质。
•社区设施:居民对社区内教育、医疗、商业等设施的改善有较高期望。
•环境整治:居民希望改善城中村周边环境,提高生活品质。
3.2 建设企业情况问卷调查还针对城中村改造建设相关企业进行了调查。
调查结果显示,大部分企业对城中村改造建设市场充满信心,认为市场潜力巨大。
3.3 专家意见和预测通过专家访谈,我们获得了一些有价值的专家意见和市场预测:•城中村改造建设市场前景广阔,尤其在经济发达地区。
•环保和可持续发展是未来城中村改造的重要发展方向。
•投资者应注重社会效益和长期回报,而不仅仅关注利润。
4. 市场发展趋势基于以上调研结果,我们对城中村改造建设市场的发展趋势进行了分析:•市场需求:城中村改造建设市场需求仍然巨大,特别是在经济快速发展的地区。
•技术创新:新兴技术的应用将成为城中村改造建设的重要驱动力。
•环保可持续:未来城中村改造建设将更加注重环保和可持续发展。
5. 建议与展望基于以上调研结果和市场分析,我们提出以下建议和展望:•政府部门应加大对城中村改造建设的支持力度,增加相应的政策扶持。
•建设企业应关注技术创新,提供优质的建筑设计和建设服务。
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关于加快推进城中村改造的调研报告当前,随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快,大量农村富余劳动力从土地上解放出来,走进城市。
由于大中城市进城门槛高,城市容量有限,就业压力大,从而势必影响到农村人口向大中城市的转移。
相比较而言,小城镇数量多,分布广,距离农村近,可以兼顾一、二、三产业,就业和定居成本低,必将成为承载农村人口转移的最佳选择地。
然而,就县城而言,在加快城镇建设中,城中村问题越来越突出,已成为影响加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素,县城承载力已远远不能满足农村人口转移的客观需要。
为此,我们从5月底开始,围绕“如何加快推进城中村改造”开展重点调研和专题议政,为促进永清科学协调发展建言献策。
现将有关调研和专题议政的情况综述如下:一、加快城中村改造的意义加快城中村改造是农村城市化必须经历的过程,是挖掘XX县区发展潜力、造福于民的必由之路,是恰逢其时,大势所趋,势在必行,做好城中村改造这件大事意义重大且深远。
一是可以对原来分散、零乱、土地资源利用效率低下的村落进行集中改造与开发,挖掘整理出大量发展用地,实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升和集约利用,并通过集聚迸发出新的活力和效益;二是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市文明成果;三是可以加强城市管理,改变门户地段和城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;四是可以大大提高城镇吸附力和辐射力,进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣,推动经济社会又好又快发展。
二、城中村改造中存在的主要问题就现状而言,城中村改造尚处于起步和探索阶段,随着城中村改造工程不断推进,一些不容忽视的问题和困难,严重阻碍着其建设步伐,主要表现为:(一)统揽协调力度不强在调研时,村街和开发主体企业普遍反映城中村改造涉及部门较多,但却没有一个明确的、强有力的机构或部门来指导村街进行改造,遇到问题不知向何处请示汇报,致使办事无门。
关于加快推进城中村改造的调研报告

关于加快推进城中村改造的调研报告一、引言城中村是中国城市化进程中的一个独特现象,主要指的是城市中老旧、破败、低矮的村落区域。
由于快速的城市发展和农民工流动,城中村成为了大量外来务工人员居住和生活的地方。
然而,由于基础设施不完善、居住条件差以及环境污染等问题,城中村已成为城市发展的瓶颈和城市管理的难题。
因此,本报告旨在调查和研究加快推进城中村改造的现状、问题与解决方案。
二、调研结果与分析1.城中村存在的问题a)基础设施不完善:城中村的供水、供电、通道等基础设施无法满足居民的需求。
b)居住条件差:城中村房屋状况极差,居民的居住环境不卫生,存在安全隐患。
c)环境污染严重:城中村周边环境脏乱差,垃圾围村、污水污染、道路塌陷等问题严重。
d)缺乏社区服务设施:城中村缺乏学校、医院、商店等基本社区服务设施,居民生活不便。
2.城中村改造的迫切性与重要性a)提高城市形象和居民生活质量:城中村改造能够提供优质的居住环境,提升城市形象。
b)解决土地资源浪费问题:城中村改造可以充分利用城市土地资源,提高土地利用率。
c)促进城市流动人口的融合:改造后的城中村可以提供良好的居住与生活环境,促进外来务工人员的融入。
d)增加居民收入和城市经济发展:城中村改造可以提供就业机会,增加居民收入,推动城市经济发展。
3.政府角色与社会力量的合力推进a)政府应加大对城中村改造的政策支持和资金投入,并加快改造进度。
b)引入社会力量参与城中村改造,包括企业、非政府组织等,形成合力。
4.推进城中村改造的策略与措施a)制定全面的城中村改造规划,包括基础设施建设、住房改造、环境治理等方面的内容。
b)加强社区管理与服务,提供完善的社区服务设施,包括学校、医院、商店等。
c)强化环境治理,改善城中村周边环境,包括垃圾处理、排水系统建设等。
d)提供适当的补偿与安置方案,保障居民的权益,确保他们能够继续在城市中安居乐业。
三、结论城中村改造是城市化进程中一项紧迫而重要的任务,它不仅能改善城市形象和居住条件,同时也促进了城市经济发展和社会稳定。
城中村改造工作调研报告2篇

城中村改造工作调研报告城中村改造工作调研报告精选2篇(一)标题:城中村改造工作调研报告摘要:本报告对城中村改造工作进行了调研,主要内容包括城中村概况、改造方案、实施效果和存在问题等方面。
通过对现有城中村改造工作的实地调研并结合相关数据分析,为今后的城中村改造工作提供参考和建议。
一、引言城中村改造工作是解决城市化进程中出现的城市底层问题的重要任务。
本节首先介绍了城中村改造的背景和意义,以及本次调研的目的和方法。
二、城中村概况本节通过统计数据和实地调研,对城中村的规模、居民人口、基础设施情况等进行了描述。
同时,分析了城中村存在的问题,如环境污染、居住条件差等。
三、改造方案本节讨论了城中村改造的多种方案,包括拆迁重建、升级改造和保留改造等。
对每种方案的优势、限制以及适用条件进行了详细分析和比较。
四、实施效果本节通过实地调研和居民访谈,对已经实施的城中村改造工作进行了评估。
分析了改造后的居住环境、生活品质、社区发展等方面的变化,评估了工作的实施效果。
五、存在问题本节总结了城中村改造工作中存在的问题和挑战。
包括政府资金不足、居民利益保障、居民参与度等方面的问题,并提出了相应的解决建议和对策。
六、结论本报告总结了城中村改造工作的主要问题和挑战,并提出了相应的解决建议和对策。
同时,强调了城中村改造工作对城市可持续发展的重要意义,建议加大资金投入,提高居民参与度,加强社区管理等方面的工作。
注:以上报告仅为虚拟创作内容,不代表真实数据和实际情况。
城中村改造工作调研报告精选2篇(二)报告标题:城中村改造调研报告摘要:本报告对城中村改造进行了调研分析,包括其背景、现状和问题,以及改造的现有政策和实施情况。
调研发现,尽管城中村改造取得了一定的成果,但仍面临一系列挑战,需要进一步加强政策支持和改进实施措施。
一、引言城中村改造是中国城市化进程中的重要任务,旨在改善城中村居民的居住环境和生活条件。
由于城中村的产生原因多种多样,涉及土地、产权、利益等复杂问题,因此城中村改造也面临许多困难和挑战。
城中村改造的调研报告
城中村改造的调研报告城中村改造的调研报告为了解城中村改造的进展和成效,我们进行了一次调研。
调研结果表明,城中村改造已取得了显著的成效,但仍存在一些亟待解决的问题。
首先,城中村改造在改善住房条件方面取得了重要突破。
通过对改造前后住房条件的对比,我们发现,改造后的住房面积得到了明显的增加,室内设施和水电等基础设施也得到了完善,居民的居住环境明显改善。
此外,通过改造后的住房标准化,不仅提高了居民的居住质量,也为他们提供了更好的居住安全。
因此,城中村改造在改善住房条件方面是非常成功的。
其次,城中村改造在改善基础设施的建设方面也取得了一定的成果。
在我们的调研中发现,改造后的城中村道路畅通、排水系统完善,亮化工程得到了改善。
这不仅改善了居民的出行条件,提高了生活质量,还能有效减少因道路不通畅而导致的交通事故和交通拥堵。
因此,城中村改造在改善基础设施方面的努力是值得肯定的。
然而,城中村改造仍面临一些挑战和问题。
首先,改造资金不足是一个重要的问题。
由于城中村改造需要大量的资金投入,而城中村居民大多数为低收入人群,无法自行承担全部费用,因此改造资金短缺是一个亟待解决的问题。
其次,城中村改造过程中存在信息不对称的情况。
即城中村居民对改造政策和进程了解不足,知情不明。
这造成了一些居民对改造的抵触情绪,使改造进程受到了一定的阻碍。
为了解决这个问题,政府应加大宣传力度,向居民详细介绍改造政策,回答居民的疑问,增强居民对改造的理解和支持。
综上所述,城中村改造在改善住房条件和基础设施建设方面取得了重要成果,但仍面临资金不足和信息不对称等问题。
为了进一步推进城中村改造进程,政府应增加资金投入,提高居民的参与度,加强宣传力度,促进城中村改造的可持续发展。
调查报告城中村改造
调查报告:城中村改造城中村改造是中国城市发展中一个重要的议题。
城中村是指城市中破旧、拥挤、环境恶劣的低收入人口聚集地。
由于城中村存在诸多问题,如基础设施不完善、环境污染、消防隐患等,进行城中村改造已成为城市更新的重要任务。
本文将从以下几个方面来探讨城中村改造的步骤和思路。
一、调查城中村现状在进行城中村改造前,我们需要对现有的城中村进行全面调查。
调查内容包括人口数量、居住条件、基础设施状况、环境卫生等方面。
通过详细的调查,我们可以了解城中村存在的问题和需要改善的方面。
二、制定改造方案在调查的基础上,我们可以制定一套合理的城中村改造方案。
方案应该包括改善基础设施、提升居住条件、改善环境卫生等多个方面。
同时,还需要考虑低收入人口的经济承受能力,确保改造方案的可行性。
三、动员居民参与城中村改造需要居民的积极参与和支持。
我们可以通过召开居民大会、进行座谈会等方式,向居民们介绍改造方案,并听取他们的意见和建议。
同时,还可以组织一些文化、体育活动,增强居民的凝聚力和参与度。
四、改善基础设施城中村改造的一个重点是改善基础设施。
我们可以进行道路拓宽、给予电力改造、改善供水供电等措施,提升城中村的基础设施水平。
此外,还可以增设公共设施,如公园、儿童活动中心等,提供更好的社区服务。
五、提升居住条件改善居住条件是城中村改造的重要目标之一。
我们应该对城中村的住房进行整修和重建,确保居民有安全、卫生的居住环境。
同时,可以引入新型建筑材料和技术,提高住房的质量和舒适度。
六、改善环境卫生城中村的环境卫生问题是亟待解决的。
我们可以加强垃圾分类和处理,提供垃圾收集点和处理设施。
同时,需要加大环境监管力度,减少污染源的排放,改善城中村的空气和水质。
七、注重社会保障城中村改造过程中,需要给予低收入人口更多的社会保障和福利。
可以建立健全的社区卫生服务体系,提供基本的医疗保障。
此外,还可以提供就业培训、职业技能提升等机会,促进居民的就业和收入增长。
调研城中村情况汇报
调研城中村情况汇报
近期,我们对城中村的情况进行了深入调研,现将调研结果进行汇报。
首先,我们对城中村的基本情况进行了梳理。
城中村是城市化进程中的产物,是城市中的“城中之村”,通常是指城市周边的农村地区,由于城市扩张和农民进城等原因,形成了一定规模的聚居点。
城中村的规模庞大,居住人口众多,居住环境和基础设施相对滞后,存在着诸多问题。
其次,我们对城中村的现状进行了详细调查。
在城中村中,存在着许多老旧、破败的房屋,部分房屋甚至没有合法的建筑许可证,存在着安全隐患;基础设施建设不完善,供水、供电、排污等问题长期得不到有效解决;居民生活水平较低,教育、医疗、就业等方面的服务也存在不足。
进一步调研发现,城中村中存在着一些社会问题。
由于基础设施不完善,城中村中的治安问题较为突出,盗窃、抢劫等案件时有发生;由于居住环境差,城中村中的卫生问题也比较严重,存在着垃圾乱倒、污水横流等现象;另外,城中村中的教育资源匮乏,儿童教育难题也亟待解决。
最后,我们对城中村的发展前景进行了展望。
随着城市化进程的不断推进,城中村改造已成为各地政府的重要工作之一。
未来,我们可以通过加大基础设施建设投入,改善城中村居民的生活环境;加强社会治安管理,提升城中村的整体治安水平;加强教育、医疗等公共服务,提升城中村居民的生活品质。
综上所述,城中村问题是当前城市化进程中亟待解决的难题,需要各方共同努力,通过改善基础设施、提升公共服务水平等措施,逐步解决城中村存在的种种问题,为城市和农村居民搭建起一个和谐共处的社会环境。
希望相关部门能够重视城中村问题,加大改造力度,为城中村居民带来更好的生活条件。
城中村改造的调研报告
城中村改造的调研报告《城中村改造调研报告》一、研究背景城中村是城市化发展过程中的产物,一方面是农民转移城市居住的需要,另一方面也是城市化进程中城市规划和土地利用的失衡所导致。
长期以来,城中村存在的问题主要包括老旧的建筑、拥挤的生活环境、缺乏基础设施等。
为了改善城中村居民的居住条件,许多城市采取了城中村改造的政策措施。
因此,本次调研旨在了解城中村改造的现状和效果,为城市规划和政策制定提供参考。
二、调研内容1. 城中村改造政策措施:调研各城市对城中村改造的政策及实施情况,包括资金来源、改造标准、政府支持等。
2. 改造效果评估:对已经进行改造的城中村进行实地调研,了解居民居住情况、环境改善情况、基础设施建设情况等。
3. 居民满意度调查:对城中村居民进行问卷调查,了解他们对改造效果的评价,以及对政府政策的态度等。
三、调研结果1. 城中村改造政策措施:不同城市采取了不同的改造政策,一些城市通过政府购买或征地再分配等方式实施改造,而另一些城市则通过与开发商合作,推动城中村改造。
政府在资金支持、规划设计、基础设施建设等方面发挥了重要作用。
2. 改造效果评估:大部分城中村改造项目取得了较好的效果,老旧建筑得到了改造或重建,居住环境变得更加宜居,基础设施得到了优化,居民的生活质量得到了提升。
3. 居民满意度调查:大部分城中村居民对改造效果表示满意,他们认为居住环境得到了改善,生活更加便利,自己的居住安全得到了保障。
四、调研结论城中村改造政策措施对于改善城中村居民的居住环境和生活质量起到了积极作用,政府应该继续加大对城中村改造的支持力度,同时更加关注居民的需求和参与,以确保改造效果的可持续性。
此外,城中村改造还需要注重城市规划和土地利用的整体协调,避免出现新的问题或矛盾。
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关于桂阳县城中村改造的调研报告城中村是指在城市规划区域范围内被城市建设用地包围或半包围,但在土地权属、户籍等管理体制上仍然保留着农村模式的地区。
城中村对城市发展起了一定的历史作用,随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快,城中村问题越来越突出,其在人居环境、公共安全、社会治安等方面的负效应正日益显现和扩大,越来越成为城市健康发展的瓶颈。
针对这些问题,笔者围绕县城的城中村情况进行了深入调研。
结合调研情况,就城中村改造问题谈点看法。
一、桂阳县城城中村的现状(一)主要特点。
一是城中村面积大人口多。
县城城中村有腊树下、刘家岭、财神庙、龙潭村、北关村、培才村、城南村、李家湾、豆腐村、塔背村、新澄村、柏树村、牛巷口村、小宝山等14个村,面积约7平方公里,占县城建成区面积的三分之一多,人口约4万人,占县城人口的四分之一多。
二是经济发展基础弱。
目前,我县城市建成区内的培才、龙潭、北关、上辇豆腐冲等许多城中村,为了县城的发展,已将大部分赖以生存的土地奉献给了县城建设,由此也产生了许多失地农民。
这就使得这些村(居)委既没有集体经济发展资金,又失掉了土地这一赖以生存的基本生产资料和最可靠的生活保障,导致集体经济发展乏力,失地农民没有就业保障,群众生活水平日益下降。
三是社会保障待遇低。
2006年以来,县城建成区内的村委改制为社区,但由于土地性质、集体经济等改制不到位,既有别于农民,又不同于城市居民,成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的边缘群体,生活在城市的边缘,处于社会保障的真空地带,有的还转化为城市贫民,已影响到城乡社会稳定。
四是群众生存环境差。
城中村范围内的房屋建筑建设年代久远,大多数已成为危房,加之,近年的私搭乱建现象严重,房屋普遍存在质量和安全隐患;如2005年至2007年环城西路范围的居民住宅面积比2001年增加了100%,造成了采光不好、通风不畅、屋内潮湿等不利于生活的恶劣环境,严重危及群众身体健康和生命财产安全。
城中村范围的市政基础设施不完善,致使四堆八乱严重、生活污水横流、垃圾随意堆放、道路交通不畅。
城中村范围内房屋无序出租,集生产加工、销售经营、仓储转运、生活居住于一处,成为社会治安、工商管理的重点难点区域。
城中村范围缺少公建或公益设施,给群众的教育、休闲、娱乐、购物造成不便,居民的生存居住环境与党的十七大提出的推进以改善民生为重点的社会建设的要求极不同步。
(二)改造历程。
我县的城中村改造始于1998年,至今已有近12年的历史。
采用了三种改造方式。
第一种改造方式是局部改造,以完善城市道路、商业服务为主题。
通过在城市建成区范围内修建了城中路、欧阳海路、迎宾路、芙蓉路,并沿线增加部分商业服务设施,道路沿线部分村民开展小范围的改造建设,如饶家村、肖家坳、百花村等。
这一方式的改造对于完善城市功能,节约整合土地起到了积极作用;同时,在改造过程中,为失地农民提供了部分街面商铺,适度解决了部分村民的生活困难。
第二种改造方式为联合大规模改造建设,以配套基础设施为主题。
这一方式由建成区向规划区辐射,主要是村(居)委同投资商联合,利用拆迁危旧房屋后的宅基地,建设回迁安置住宅和群众集资住房,通过回迁房屋差补价格和集资房收益来弥补回迁安置房屋的建设投资,如饶家村、火田村等改造工程。
这一方式改造规模相对增大,同时因地制宜地配套了绿化、休闲、健身、环卫、物业等基础设施,使村(居)民的生活质量有了一定程度的提高。
第三种方式是统一规划、房地产开发为主体改造。
由于县城建设用地紧张,土地价格的一度上涨,不少开发商开始瞄准了城中村房子不值钱地值钱的利润空间,以原建筑面积一比二到三的比例拆旧换新,改造了北关村、豆腐村、培才村等部分城中村,这种改造方式,使不少城中村居民不但改善了居住环境,而且也得到一定的经济收入,从而改善了生活质量。
(三)存在问题。
(1)关于改造的用地政策问题。
目前,城中村改造的土地来源,是利用村(居)委集体建设用地,取得的土地证不是集体用地,就是划拨用地,这种土地不能买卖,也不能抵押,造成了这部分居民建房以后,就再无资金从事经营投资活动了,生活上仍然紧张。
(2)关于先安置后开发问题。
“先拆迁、先安置、后开发”的原则,从理论上可以讲,但在实际操作中存在一定难度。
因为,我区城中村改造建设的资金来源,主要依赖于整合节余土地的出让收益,要先拆迁安置必须先对土地进行出让。
其二,我县建成区城中村(居)委的改造,既要保障一定的安置用房,又要保证有一定的利润空间,所以改造规划多为小高层或高层,要按照常规六层以下安置,七层以上作为经营性开发建筑,那么回迁安置和经营开发是无法分开的。
(3)关于行政审批监管问题。
城中村改造中的政府审批程序,分两个过程,一是社区负责以社会稳定为主的前期准备工作把关,主要是对村(居)民意愿、拆迁补偿办法、资金筹措渠道、回迁安置方法和拆迁纠纷调解等工作负责。
二是由县政府及其职能部门对立项、规划、用地为主要事项的行政审批。
现在行政审批程序繁、环节多、周期长、难度大,一个改造项目的主要审批手续,从立项到办结建设手续需要很长时间。
(4)关于城中村改造的拆迁补偿问题。
由于村(居)委区位、村(居)民用地面积、违章建筑面积数量等因素,使村(居)委的补偿方式和标准五花八门,由此在城中村之间、被拆迁户之间产生了盲目攀比补偿的现象,这不仅扰乱了群众思想,也已经影响到了城中村改造工作的进一步深入,给社会稳定留下了隐患。
二、桂阳县城城中村改造的意义实行城中村改造是抢抓政策机遇、借势城市建设的一项紧迫任务,也是推动我县县城提质的一个重要载体,对于提高县城城市化水平,构建和谐桂阳,实现县城经济社会又好又快发展具有重要意义。
(一)实行城中村改造有利于加快我县城市化进程。
我县县城是全县的政治、经济、文化中心,也是桂阳县的一个对外窗口。
而城中村的存在直接影响县城形象,影响城市化水平的提高。
城市化水平的高低又直接影响着全县的形象,影响着全县经济的发展。
所以积极稳妥地解决城中村问题,促其经济管理体制和社会管理体制向现代化城市管理体制和方式转变,使城中村直接融入城市,对于加快我县城市化进程具有举足轻重的作用。
(二)实行城中村改造有利于高效利用土地,提升城市承载能力。
目前国家实行严格的土地政策,我县土地资源日益紧缺,而县城建设又需要大量的建设用地,城市的发展正逐渐从粗放的外延式扩张向内涵式集约发展转变,在这种情况下,改造城中村,盘活效益低下的城中村土地,腾出更多建设用地,缓解土地供求紧张矛盾,已成为历史的必然,因此科学合理的城中村改造,将会大大促进城市土地潜力的提高,拓展县城发展空间,提升城市的承载能力和经济发展水平。
(三)实行城中村改造有利于改善居住环境,提高居住生活质量。
通过高标准的规划设计和改造,会使原来的城中村融入县城,从根本上解决原来城中村基础设施建设薄弱、建筑密度大,居住环境脏、乱、差,生产生活质量低劣的问题,改造后配套绿化、休闲、健身、环卫、物业等基础设施,这将会极大地提高村民居住生活质量,让他们共享县城发展带来的成果。
(四)实行城中村改造有利于提升县城形象,促进招商引资。
城中村改造不是简单的拆旧村建新村,拆平房建楼房,更不是低水平的重复建设,而是通过高标准规划,高标准建设,将落后的村庄建设成为凸现城市现代化气息的文明社区,将会变成县城一道独特的风景扮靓县城,提升县城品位,使县城容貌得到显著改观,城市形象得到显著提升,城市现代魅力进一步显现。
这样以来,县城环境质量的改善,城市化水平的提升必将对招商引资、项目建设产生极大的推动作用。
(五)实行城中村改造有利于城中村自身发展。
加快城中村改造是城中村自身经济和社会发展的需要。
城市化发展也需要城中村在教育、卫生、城建、治安等方面向社会化转变,需要村民向市民转变。
对城中村改造,将其城市化,是城中村经济社会发展难得的一次机遇,也是实现又好又快发展必然选择,无论是从城市整体发展还是从城中村自身发展来看,目前的存在形式都有其严重弊端,如果不加以改造,必然对社会、经济、环境等各方面发展带来严重制约。
总之,对县城城中村进行科学合理的改造,是千载难逢的历史机遇,是县城建设扩容提质的重要方面,是全面建设小康社会、构建和谐桂阳的客观要求,对实现城乡统筹,推进全县城镇化水平的提高和县城又好又快发展,促进社会公平和建设节约型社会都具有十分重要的意义。
三、推进城中村改造的对策与建议为进一步加快城中村改造进程,完善城市功能,提升城市品位,改善人居环境,促进我县城市经济社会持续协调健康发展,提出如下建议。
(一)提高认识,深化理念。
城中村改造是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求,是统筹城乡发展,加强城市基础设施建设,完善城市功能,推动内涵式发展的重要内容。
推进城中村改造,对于促进我县城市健康发展,实现全面建设小康社会目标,具有重要的现实意义。
在市场经济和城市化进程的背景下,政府职能经历了从建设城市到管理城市、再到经营城市的阶段。
而城中村改造以改善城市环境、推进城市化进程、构建和谐社会为目标,是经营城市的题中应有之义。
因此,要加大行政推动力度,加强宣传教育,进一步提高人民群众对城中村改造重要意义的认识,切实消除村民思想顾虑。
全社会特别是各级领导干部要深化和提升经营城市理念,为城市化进程的不断加快打下牢固的思想基础。
(二)制定目标,加强规划。
城中村改造是一项系统工程。
要统筹研究,根据县城开发建设即期和中远期目标,制订计划,明确用五年时间完成核心建设区的改造任务,用若干年时间逐步完成县城规划建成区范围内的改造任务。
其次要加强规划,充分发挥规划的龙头作用。
按照城市规划法要求,将城中村改造统一纳入城市规划、建设与管理体系,根据县城总体规划、住房建设规划(计划)编制城中村改造总体规划。
统筹规划县城建成区与城中村基础设施和公共服务设施,完善城中村所在地的道路交通、给排水、电力、通讯、燃气、垃圾收集等基础设施系统。
要根据县城总体规划和工作要求,依据国家相关规范和标准,结合实际情况,经过科学论证和规定的程序审查,制定适宜城中村整治、改造的技术规定,指导规划与建设,保障公共安全。
积极推进“阳光规划”,提高规划编制、实施过程中的公众参与度。
(三)分步实施,突出重点。
城中村改造是一项艰巨任务。
要坚持从实际出发,分步实施改造,争取广大群众的理解和支持,做到条件成熟一个,审批改造一个,真正成为民心工程,保证城中村改造的顺利进行与社会和谐稳定。
改造规划经批准后,根据各村实际,制定拆迁补偿安置方案,分期组织实施,防止在城市拓展和项目建设过程中形成新的城中村。
要加强调查研究,制订好城中村的改造方案和计划。
(四)拓宽思路,探索模式。
实施城中村改造,归结起来,主要有三种模式:一是政府投资改造。