基层公共图书馆服务体系建设的几个基本问题
关于基层公共图书馆服务体系的建设思考
１基 层 公 共 图书 馆 服 务体 系建 设 概
述 对于基层公共图书馆服务体系而言 。系 统化的建设能够对资源进行更好的整合 ， 对 于图书馆的服务效果也 能够得到大幅提升 。 现代社会正在大力倡导信息 的整合 ， 而现代 图书馆就属于一个缩小 的信息 岛。图书馆主 要 以文献 信息 的处理和服务为主 ， 但随着科 学技术 的不断发展 ， 也在逐渐 由个体 向群体 协作发生转变 。越来越紧密的网络联 系 ， 使 得 信息 知识 的共享程 度与互 联 网原 有 的各 种资源都互动起来 ，紧密的联 系在一起 。所 以说 ， 建立与完善图书馆的公共服务体系 ， 不仅能够将 图书馆的原有资源更好 的激活 ， 同时也将 图书 馆的服务 范 围以及能 力都 进 行扩大 ， 这样才能够更好的满 足市民的文化 需 求 ，使 图书 馆的整体 工作效 率都 得 到提 高。 对公共 图书馆 的服务体系进行完善 ， 也 是对人民群众 基本文化权利 的重要保 障， 是 能够惠及全民的文化服务 。
业务水平 ， 同时也要 充分发挥出总馆 的指导 作用 ， 帮助基层图书馆员进行素质培养与提 升， 建 立起 图书馆员 的理论、技术 、经验、 学术等方面 的交流平 台， 使图书馆员认识到 自身工作 的重要性 。并通过培训和讲座，使 社 区图书管理员能熟练操作 Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ￣ ｂ系统并 进行 图书著录 、办证 、借阅、查询等业务 ， 提高工作效率 ， 使 图书馆员成为一个高效 团 结且 有 较高水 平和有 事业心进 取心 的基 层 图书馆工作队伍。 ３ ． ５逐步从行政区划全覆盖到科学布局 全覆盖 将 图书馆 服务体 系 的推 进建设 通过行 政区划逐级铺开 ， 虽然具有一定的作用 ， 但 是也有一定 的局 限性 。由于基层图书馆只能
公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议
公共图书馆总分馆制建设存在的问题及建议摘要:总分馆制建设是推动公共图书馆事业发展，最大限度地满足群众的精神文化需求的一项重要工作。
本文对公共图书馆总分馆模式进行了介绍，分析了当前公共图书馆总分馆制建设中存在的问题，并提出了相应的建议。
关键词:公共图书馆；总分馆；建设1 引言随着文化事业的快速发展，公共图书馆作为社会公共文化服务体系的重要组成部分，也得到了迅猛的发展。
近年来，公共图书馆总分馆制建设得到了迅猛的发展，对提高公共图书馆的辐射力、资源利用率起到了至关重要的作用。
但是，当前公共图书馆总分馆制建设与国外总分馆制建设相比，仍存在着许多问题。
基于此，笔者对其展开了探讨。
2 现行公共图书馆总分馆模式的比较分析发达国家和地区实行的图书馆总分馆制，一般以所在城市或地区范围内一个处于主要地位的图书馆作为总馆，再按人口比例设立多个分馆，分布整个城市或区域，分馆隶属于总馆并专职从事图书馆服务与活动开展，总馆统一掌管分馆的人员、资金和资源设施，体系内实行专业高效的一体化管理，具有较强的资源保障与服务能力。
公共图书馆在参考、学习发达国家和地区总分馆模式时，结合自身实际积极探寻摸索，建立了各具特色的总分馆，呈现出多元化的总分馆格局。
按责任主体、实施主体划分，现行的总分馆模式主要有以下四种:2.1 合作共建模式:行业协调合作共建总分馆模式，一般由该区域级别最高的公共图书馆担任总馆(中心馆)，区域内下一级和再下一级的图书馆作为分馆，或再以机关企事业单位、学校图书馆分馆为补充，形成总分馆系统(市、区、街道社区/乡镇村、机关企事业单位、学校等)。
但总馆与分馆人、财、物互不隶属，各个图书馆根据订立的协议参与分工合作，总馆起牵头、协调和对分馆的业务指导作用。
合作的范围包括:统一编目规范、图书和数字资源的协同采购、文献信息资源的服务共享、参考咨询和读者活动的协同开展、业务人员的培训交流等，达到整合区域资源、优势互补的效果。
目前国内采用这种形式总分馆的地区较多。
市级公共图书馆服务体系建设实践和存在问题
公 共 图 书 馆 服 务 体 系 内涵 极 其 丰 富 ， 纵 向来 看 ， 共 从 公 图书 馆 服 务 体 系包 括 中 央 、 （ 、 省 市 自治 区 ）市 、 、 镇 、 ６ 、 县 乡 村 级 公 共 图 书 馆 服 务体 系 ； 横 向来 看 ， 地 区公 共 图 书馆 服 从 是
பைடு நூலகம்
个 书馆 可能 也未 必能 保 证就近 获取 ， 为博物馆是满 足 因 偶 尔文化需要的设施 ， 而图书馆是满足 日常信息需要 的设施 。 我 旧苏州等地提 出了 １分钟文化圈慨念 ， ５ 深圳提 出每 ｌ万 常 ５ 住人ｒ拥有一座公共图书馆 ， ． ］ 每１ 万常住人 口拥有 １ ５ 个社区（ ） 村 图书馆（ ）其 目的就是要保证所有人 都能就近便捷 使用 图 室 ，
馆 服 务 能 力 和 水 平 ， 进 本 地 区 图 书 馆 建 设 成 果 的 全 民共 推
享。 。
别、 身体 状况 、 种族 宗教 等区别 ， 都能 就近 获取其需 要 的知
识 、 息 、 化 资 源 以及 其 他 公 共 罔 书 馆 服 务 。就 近获 取 的标 信 文 准 因基 础 设 施 的性 质不 同而 异 ， 博 物 馆 而 言 ， 个 县 有 一 个 对 一 博 物 馆 或 许 就 能保 证就 近 获取 ． 对 书馆 而 言 ， 个 乡 镇 一 但 一
２ 营 口地 区 图 书馆 服 务 体 系建 设 实践
２１ 自然情 况 ．
务体系 ， 在地 区公共 图书馆服务体系中主要有城市公 共图书
馆 服 务 体 系 和农 村 公 共 【 馆 服 务体 系两 大块 。城 市 公 共 图 矧书
营 口市 有 公 共 图书 馆 ７ ， 中 ， 级 图 书馆 １ ， 础 设 所 其 市 所 基 施 较 为 完 善 ， 是 联 系 省 级 与 县 级 书 馆 的 桥 梁 ， 县 级 图 它 对 书馆 建设 有 着 重 大 影 响 。县 （ ） Ⅸ 级 书 ６ ， 是 农 村 公 共 所 它
浅论基层公共图书馆存在的问题与对策
浅论基层公共图书馆存在的问题与对策深入分析了当前基层公共图书馆存在的没有足够的资源、人才的缺乏、资源使用效率低等问题，深刻揭示了建设理念陈旧、网络冲击影响、经费支持保障疲弱、服务管理水平不高等方面的原因，从提高资源优势、组建高素质团队、提高图书馆资源利用率等及个方面提出了加强和改进基层公共图书馆建设的对策措施。
标签：基层图书馆问题对策一、当前基层公共图书馆普遍存在的问题1.没有足够的资源优势没有足够的资源优势是基层公共图书馆目前存在的首要问题。
主要表现在馆舍建设基础较差、馆藏不足、书籍更新滞后、人才缺乏等。
例如：就2009年第四次全国县（旗）以上公共图书馆评估定级情况来看，2008年，全国文化事业费中，用于公共图书馆的费用仅占19.3%。
以县级图书馆为例，购书费总量虽然逐年增加，但是占经费总支出的比重却逐年下降。
2005年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重为10.9%，平均每馆新购图书0.25万册。
到2008年，县级公共图书馆购书费占经费总支出的比重则下降到10.3%。
2008年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.41册，远远低于国际图联人均1.5-2.5册的标准。
按国家二级馆标准，县（旗）级图书馆年购书经费一项要求为5万元。
就目前一般要求的购书价格，每册为25元。
这就是说，很多基层县（旗）图书馆每年增加的新图书量约2000册，而且大多数馆都包括了报刊杂志的征订在内。
这样的更新速度，远远跟不上读者的要求。
更有许多的县（旗）图书馆的定级在三级或三级以下。
人才的缺乏，又是目前凸显在基层图书馆一个重要而且需要迫切解决的问题。
一直以来，基层公共图书馆运行模式主要集中借还书操作这一层面上，员工的工作技能要求不高。
这给很多人造成误解，认为图书馆是个非专业领域，直接导致进入基层图书馆的从业人员素质偏低，有的甚至沦为地方政府安排闲杂人员养老的地方。
人才缺乏，不但使图书馆日常工作开展造成问题，更影响到图书馆的持续科学发展。
公共图书馆服务体系建设主要问题及其对策
公共图书馆服务体系建设的主要问题及其对策摘要：公共图书馆是一个地区文明程度的重要标志，它的水平、标准、向社会开放的程度都是精神文明建设的重要体现。
本文分析了公共图书馆服务体系建设的主要问题，并提出了相关对策措施。
关键词：公共图书馆；文化服务；终身教育中图分类号：g250 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）08-0259-01一、公共图书馆服务体系的内涵及其价值公共图书馆服务最根本的目的在于维持一个社会发展所必需的文化环境，在很大程度上具有服务社会的价值导向。
而文化的功用在于通过改造人进而改造社会，以形成人的基本的个人的自我认同为基础，进而达成文化的集体认同目标。
一个社会在发展过程中应当具备一个可以供给足够的文化资源的文化环境，进而实现社会进步。
著名文化理论学家米希尔·兰德曼指出，通过文化所形成的基本形式和习惯乃是人类生活的基础，也就是说这种基础并非自然安排的。
人的基本行为乃是靠人自己获得的文化来支配。
举例而言，由于道德作用的流失，缺少一种具有约束力的可以规范人们行为的价值规范，他人的行为具有极大的不确定性，无法给予自己可以信任的预期，尤其是在传统社会解体，现代社会规则尚未成型之前，整个社会的信用缺失便成为一种十分常见的现象。
这从根本上说明人的行为受到特定时期文化的支配。
在新的历史时期，我国公共图书馆服务体系的构建从本质上明确了其基本价值导向，即崇尚追求和谐，乃是在和谐社会的大背景下开展的，公共图书馆服务体系的构建离不开对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求。
二、公共图书馆服务体系建设存在的主要问题一是有关公共图书馆服务服务体系建设方面的立法空白较多。
法律的效率及其适应性取决于立法与特定时期的社会政治、经济以及文化的协调性，如果某一方面的立法存在明显的滞后性，必然会给社会带来诸多不利影响。
到目前为止，我国还没有一部综合性的专门的公共图书馆服务服务体系建设立法，公共图书馆服务服务体系建设的保障工作在很大程度上是依靠政府的政策规定以及行政手段推动实施的。
公共图书馆服务体系建设
公共图书馆服务体系建设摘要：对公共图书馆服务体系几个相关理论进行系统阐述，介绍当前形势的公共图书馆服务体系建设，列出现阶段公共图书馆服务体系的问题，纵观全局，系统地提出来完善我国公共图书馆服务体系的指导性意见。
关键词：公共图书馆服务体系制度保障机制科学发展中图分类号：g251 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2012）012-182-021相关理论1.1公共图书馆国际图联和联合国教科文组织2001年联合颁布的《公共图书馆服务发展指南》给出了比较正式化的表述；它侧重法律的界定，讲究措辞，例如：公共图书馆组织支持者的构成：社区/地方、地区或国家政府，或者一些其他社区组织支持和资助的机构，受益对象不受种族、国籍、年龄、性别、宗教信仰、语言、能力、经济和就业状况或教育程度的限制。
《图书馆学概论》、《图书馆工作概论》、都从不同的角度，给出了公共图书馆不同的理论概念；简单的说，公共图书馆是由一个或多个组织免费或收取少量费用，为社会公众提供文化、知识以及信息需求的机构或组织。
在公共图书馆定义理论中，在组织机构、费用、服务对象上强调其公共性、公益性、普遍性。
1.2公共图书馆服务体系1.2.1概念公共图书服务体系是公共图书馆运行和服务的模式或机制。
公共图书馆服务体系是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的综合。
公共图书馆服务体所有公共图书馆加上任何形式的合作平台形成的非营利性的、实现资源共享，传播先进文化，以保障大众基本文化需求的社会公共文化服务体系。
1.2.2公共图书馆服务体系基本特征从公共图书馆服务体系本质属性来看，它是一种具有意识形态性、公益性、社会性等复合属性的公共品。
（1）公共性特征。
以公共部门为拥有主体体现了体系的公共性特征。
（2）公益性特征。
特有的免费服务运行方式体现了体系的公益性特征。
（3）普遍性特征。
以全体民众为服务对象体现了体系的普遍性特征，要求所有人享受均等性的服务。
县级图书馆免费服务存在问题及对策
县级图书馆免费服务存在 问题及对策
孔 彬 （ 西丰 县 图 书馆 ， 辽 宁 西丰 ｉ １ ２ ４ ０ ０ ） 图书馆 带来的各方 面压 力与存在 的问题 ， 提 出了解决 的办法， 及如何创 新图书馆 各项服务 工作 ， 打
造 服 务 品牌 开展 论 述 的 。
关键词 ： 县级 图书馆 ； 免 费服务 ； 存在 问题 ； 对策 公共图书馆免费开放 ， 是丰富人民群众的精神文化生活 ， 加强公共文 ２ ． ３ 不断提高馆员综合素质。 针对免费后服务隋况， 应对馆员的综合素 化眼务 体 系建没和公民思想道德考没的重要举措。 近年来， 各级政府力 Ⅱ 大 质、 业务知识及能力进行不间断的培训学习， 如请深馆员介绍工作经验， 了公共图书馆建设投 ＾ 的力度， 公共 图书馆的硬件条件、 软件研 黼 了 有组织、 有计划地安排馆员走 出去 ， 向兄弟馆学习取经， 积极改进和提高 较 ５ ［ 善， 为公共 图书馆向社会实行全面免费服务仓 Ｊ 『 造了有利条件 ， 促使 免费后的服务质量 。针对读者量突增 ， 人员在短期内难以补充盼隋况 ， 可 公共图书馆在公共文化服务体系中发挥职能作用得到了进一步发挥。与 在读者中招募志愿者以缓解人员不足 ，安排志愿者整理书架以２ ｛ ｛ ￣ －ｍ 之相伴随 ， 先期开展免费服务的图书馆逐渐出现了一些新的问题 ， 诸如 ： 辅盼陛的工 作， 为馆员提高甥 洽 素质提 条件。 开展免费服务使得阅读需求增大， 币 ． 月 ６ 绣 能力跟不上； 阅读量读者 ＾ 数增 ３打造服务品牌 。 提高图书馆知名度 大， 资金投 ＾ 不到位等。如何正视这些现实问题 ， 使得公共图书馆免费开 ３ ． １打 成年人月 艮 务品牌。 公共图书馆在以往｜ 开展各类读者活动中 放这项国家的惠民政策能够持续地发展下去，尤其是在构建公共文化服 只是求广泛， 没有考虑活动的内涵。例如 ： 针对目前广大中学生特别是高 务体系中推动县级公共图书馆事业健康、 可持续发展， 就成为理论和实践 中生学习压力大、 对未来缺乏信 等共有的心理特征， 图书馆就应开展未 工作 须 卺考的问题。 成年 人心理健康系列活动 ， 对未成年人进行正确的心理疏导 ， 并应成为本 １ 实行免费服务后出现的新问题 地的未成年人心理健康活动中心， 通过聘存 理咨询老师和“ 未成年人 Ｉ ． Ｉ 资金不足问题。 公共图书馆免费开放， 是重要的惠民鞫昔。 但国家 理健康咨询网” ， 常年开属 理咨询 、 讲座、 沙龙等形式多样的未成年人心 针对免费服务后 的资金投 入 采取均等的政策， 致使业务量、 工作量大的图 理健康系列活动 ， 同时主动送书进校园、 进社区、 进农村 ， 帮助青少年树立 书馆工作受到—定冲击。例如 ： 我馆 自２ ０ ０ ２ 年搬迁新馆以来 ， 服务理念、 正确的世界观 、 人生观 、 价值观。图书馆还应积极发挥教育职能开展青少 服务手段不断创新，并在图书馆延伸服务 匕 大有举措，已建立 ８ 个流动 年法制教育活动， 不断创新形式开展青少年法制教育活动 ， 联合社区、 法 站， 我馆多项工作走在全市县级图书馆前列。 院， 举办青少年法制展览、 讲座， “ 法官以案说法” 等特色活动。同时将普法 １ ． ２秩序问题。图书馆全面免费服务后 人 气必将大增， 而馆舍阅读环 活动送进学校、 社区， 扩大宣传范围， 强化青少年法律意识 ， 增强青少年法 境不可能在短时期内增加， 由于工作人员数量短时间内不能增加， 读者管 制观念。通过开展内容新颖的， 有深度的主题活动吸引青少年学生参加 ， 理能力在短时期 内也不可能跟上 ， 阅览环境和阅读秩序必然会受到影响， 如艺术夏令营、 读书夏令营、 小记者夏令营以及“ 我当小小图书管理员” 等， 难以避免阅览环境出 现喧闹的问 题。 图书馆本身是 史 Ｉ 化眼务沐 闲区， 通过这些寓教于乐的公益性活动使青少年在活动中分享读书乐趣 ，培养 环境优雅、 文化底 蕴浓厚， 是读书、 文化休闲的地方， 同样也是市民纳凉的 良好的阅读意识和习惯， 吸引更多的读者走进图书馆， 利用图书馆。 好去处。作为公共文化服务体系中重要组成部分的图书馆不可能将这一 ３ ２深化延伸服务。 提高图书馆知名度。 第一， 加强分馆建设。 例如， 我 部分 ＾ 拒之门外 ， 拒之， 则与公共图书馆的开放 陆钼左。有—些读者在图 馆 已建立了 ８ 个校园流通站 ， 极大丰富了农村学校和社区阅读。因此， 应 书馆不是读书、 文化休闲， 而是当成纯休闲的地方喧闹嬉戏声不绝入耳 ， 在较大的乡镇建立固定的规模较大的分馆， 例如： 在学校较多的乡镇尝试 本来安静 、 优雅的环境如同超市 、 菜市场。另外， 有—部分渎者还长时间非 建立中心分馆， 和当地政府协调利用现有的文化活动中心场所， 寻找合作 理 陛的“ 占座” 阅读区域 ， 侵犯了其他读者的阅读权益。实行全面免费服务 者在为我馆缴纳—定押金的条件下建立分馆 ，定期到我馆取书开展借阅 后最 胖 睹 的大增， 对于读者的引导也应及时眼上。 活动， 这样既拓展了总分馆建设， 又能节省运行经费。第二 ， 加大对农民实 １ ３书刊破损问题。书刊破损、 丢失问题在图书馆长期存在 ， 图书每天 用 ＾ 、 才培训。 公共图书馆可以和条件较好的乡镇协调， 利用当地和市里各 在读者手里来回流通， 会出现纸张破损、 书脊断裂 、 好书不归还等问题 ， 在 涉农相关部门开展培训的机会，以提供资源的方式共同开展农村实用人 日常工作中图书馆对于书刊破损 ， 以往视为书刊的 自 然消耗， 没有对它认 才培 洲活动 ，推进农村实用 人 才带头人素质提升计划和新农村实用人才 真加以探讨。免费服务后随着读者量大增， 书刊流动频率的加快 ， 书刊破 培训工程， 重点实施现代农业 ＾ 、 才支撑计划。具体做法是 ： 第一， 研究乡土 损将出现 日 趋严重问题。免费服务后各馆凑瞢垦 大 增， 图书破掼情 不容 文化， 让农民在传承中融入时代精神理念。全面推进农村文化建设 ， 图书 乐观。同时， 新书大量补充因资金不足也成为—件难题。 馆、 文化站是责无旁贷的。长期以来 ， 由于农村经济的落后， 加上我ｆ 『 荫 良 ２ 对 策 村文化建没问题上留下许多空白， 尤其忽略了农民群众 自 主的作用， 使他 公共图书馆提供免费服务是大势所趋，也是党和国家的文化惠民举 们成为文化建设的被动旁观者。而另方面， 在许多农村， 由农民自发组织 措 ，不能因为免费后出现一系列问题而在服务上打折 ，而 百 过 眼务创 的游神赛会等民俗文化活动， ｆ 也 仃 ］ 贝 ０ 表现出极高的热 隋。ｆ 词『 ｊ 种自 主自 新、 强化管理引起上级重视 ， 争取财政大力扶持， 妥善解决出现的各种问 发的活动， 往往比起政府组织的文化活动更具感召力。这都需要我们加以 题。 认真研究的ｉ 题。因此 ， 图书馆工作者应深入农村 ， 了解倾听农民群众的 ２ １ 加强对读者的导读。 读者进馆后， 要妥善引导读者阅读。 为读者营 精神文化需求。 第二， 发展乡村图书文化产业， 夯实农村文化建设基础。 造 良好的阅读环境， 发挥图书馆宣传职能作用， 在馆 内加大宣传力度 ， 如 就 目 前我国的国情和财政能力 ， 在农村兴建图书馆 、 大剧院、 艺术馆等公 用小 子、墙面上，还可以利用电子广告牌加以宣传各种有利于教育读 共支Ｉ 彳 Ｊ ： 没沲， 在觋 阶殷是难以 ０ 的。因而， 在新 农卡 寸 簇翰 鳜呈 中， 各 者、 启发凑者的ｆ ， 示 语， 通过各种方式达到引导读者阅读的目的。 级政府应抓住机遇， 积极推进乡村文化走产业化道路， 以补充农村图书文 ２ ２ 倡导社会公德意识。图书受到污损 ， 不外乎。两种隋况： 读者的不 化建设发展的后劲。 良阅读习惯 ； 自然损耗因不良阅读习惯造成图书污损 ， 只是问题 的表象 ， 参考文献 实质是使用者缺乏社会公德的表现。应在凑者中广泛开展社会公德教育 【 １ 险 勤推 进图书馆公 益 月 艮 务 全面实行免费服务Ⅲ图书馆建御 ０ ０ ８ （ 及爱护图书宣传教育活动， 以减少图书污损现象。如举办污损图书展览， ［ ２ ］ 曹雪梅公共 图书馆免费服务大趋势下的两大课题口 ｌ 图书馆工作与研究， 让伤痕累累的图书唤醒读者爱护图书 ； 开展“ 爱护图书做文明读者” 的签 ２ ０ ０ ８ （ ９ ） ． 名活动， 以提升读者的社会公德意识； 以增强社会公德意识为主题举办讲 ｆ ３ １ 吕 维平．
推进“图书馆 ”公共文化服务模式存在的问题及对策
文化教育44 图书情报＼2019年第5期推进“图书馆+”公共文化服务模式存在的问题及对策赖敏强韶关图书馆，广东 韶关 512000摘要：随着互联网的快速发展，人们对移动阅读的需求越来越大，这也充分的考验了图书馆在日常生活中的公共文化服务能力。
本文通过调查了解了涉及公共文化的相关概念，明确了图书馆在公共文化服务中的重要作用，发现推进“图书馆+”公共文化服务模式过程中存在的问题，并提出针对性的解决对策，对增强图书馆公共文化服务职能，创新服务理念和模式，具有重要的推进作用。
关键词：“图书馆+”；公共文化服务模式；问题及对策 中图分类号：G252引言图书馆是我国社会公共服务体系中的涉及文化服务的重要组成部分。
随着我国图书馆事业的不断发展，公共服务建设体系逐渐完善和健全，图书馆的规模不断扩大，其公共文化服务水平也得到了相应的提高。
“图书馆+”的公共文化服务模式是一种新时代发展衍生出的新型图书馆服务模式，同时也是一种与时俱进的图书馆服务理念，不仅充分的发挥了图书馆在公共文化服务体系中的作用，也使图书馆担负着较多的社会职能，提升了政府公共的服务质量，在互联网时代背景下，满足了人民日益增长的文化需求及阅读需求。
1 图书馆公共文化服务的概念简述1.1 公共文化服务的内涵公共文化服务是由政府提供的公共服务中的重要内容，也是公共服务中的重要部分。
公共文化服务的主要内容包括设施、资源和服务等多方面的内容。
图书馆的公共文化服务主要是扮演了图书馆应有的社会服务职能，也是一种较为基本的文化服务，它既具有一定的平等性、公益性、普遍性，也体现出了公共文化服务中保障公民平等享受公共服务的权利，以政府部门为主导的公共服务部门，通过建设大量的公共基础设施，向公民提供图书馆公共文化服务，以此满足广大公民对文化和教育的需求，充分发挥图书馆的文化传播作用。
1.2 公共文化服务体系的组成公共文化服务体系是由政府主导、广大群众参与，合理利用公共财政，给广大社会群众提供文化知识场所和资源，以普及文化知识，传播先进文化为目的，是满足人们文化需求，保障人民文化权益的重要内容。
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基层公共图书馆服务体系建设的几个基本问题
作者：赵兴才
来源：《知识文库》2019年第02期
随着我国社会主义现代化建设的不断完善和发展，国家财政收入也逐步增加，对于基础设施等方面的投资力度逐步加大，随着经济政治全球化的发展，在文化领域的竞争也越来越激烈，因此，加强对公共图书馆服务方面的建设，大力保障群众文化民生，事关社会主义文化强国建设。
本文所探讨的主要内容就是针对目前公共图书馆服务体系建设，主要围绕其建设过程当中存在的一些问题以及主要的解决措施展开。
公共图书馆是社会主义现代公共文化服务体系建设的一个重要组成部分，由于城乡经济发展不均衡，导致城乡在很多方面都存在差距，因此公共图书馆建设的重心应该放在农村，以此来促进社会教育资源发展的均衡。
公共图书馆建设，可以充分实现文化资源的共建共享和传播，可以为社会的发展营造良好的氛围。
目前公共图书馆建设有着巨大的潜力，资金的投资力度不断增加，图书馆的覆盖范围由市到县到乡，并向村级延伸，公共图书馆服务体系不断完善，已经形成比较完备的网络框架，保障了广大群众基本文化需求，在很大程度上弘扬和培育民族精神，传播社会主义核心价值观，激发全民族文化自信，肩负起了建设社会主义文化强国的文化使命，推动精神文明和物质文明协调发展。
1 公共图书馆服务体系的主要含义以及它的相关特征
1.1公共图书馆服务体系的含义
公共图书馆服务体系建设主体是各级政府，由政府的文化文化职能部门管理和开展服务，作为公益性服务机构，由政府财政提供资金保障。
公共图书馆免费开放对象就是社会大众，是我国文化事业的重要组成部分，公共图书馆建设有力地保障了人民的文化权益。
公共图书馆服务体系对于中华文化的传承和弘扬具有重要的作用，同时也具有丰富的内涵，网络体系覆盖不断完善，实现了城乡横纵联合发展，服务范围不仅涵盖城市社区，还涵盖了乡镇、村（社区），县、乡、村三级服务体系初具雏形。
城乡之间发展不均衡，资源分配不均衡，导致公共图书馆服务体系建设的重点以农村为主，不断加强对农村文化资源的输出力度，促进乡村的振兴。
1.2公共图书馆服务体系的主要特征
公共图书馆服务体系是由政府投入建设建设，在本质上它属于国有财产，属于社会公共财物，具有公益性的性质，因此，他具备以下几个特点：第一，具有广阔的开放性，公共图书馆服务体系无门槛，图书馆的大门向一切人敞开，开放性与引进性相结合；第二，具有很强的公
益性，公共图书馆服务体系不是盈利组织，所有的资源都是免费的，为人们无偿提供服务和文献资源查阅；第三，具有公平性，公共图书馆所坚持的理念就是为人民大众服务，凡是到馆的人都是平等的，平等的享用各种资源，平等的享有各种权利，履行馆内应尽的义务；第四，具有共享性，各种资源共建共享，公共图书馆总分馆制建设，就是服务体系最明显的特征，任何资源不同区域的人都可以借阅。
2 目前我国公共图书馆服务体系的发展现状以及存在的主要问题
随着经济社会的快速发展，公共图书馆得到更多的财政资金支持，服务体系建设日益完善。
文化强国战略的制定，国家越来越对公共图书馆体系建设的重视，要求进一步完善公共图书馆服务体系，提高公共图书馆的辐射力、资源利用率，使得图书馆文献资源和知识服务有效覆盖整个地区，满足广大人民群众对精神文化知识的需求，为实现文化强国战略目标打下坚实基础。
但是，由于经济发展水平的差异，各个地区的公共图书馆建设存在很大的差距，在欠发达地区，特别是西部地区，维持县级公共图书馆运转尚且困难，更别说乡、村图书馆建设了，县级公共图书馆还存在馆舍旧、面积不达标、环境设施较差、开展服务窗口少问题。
另外群众对公共图书馆服务还不够了解，缺乏广泛、有效宣传，公共图书馆开展的多种服务还没有真正深入到广大人民群众的生活当中，因而公共图书馆服务体系还未充分发挥它在社会发展当中的最大作用。
另外，图书馆在服务体系建设方面，仍然存在一定制度制约问题，图书馆的隶属和经费来源制约服务体系建设，工作人员缺乏积极性和高度的责任感，不能够为客户提供优质的服务，导致公共图书馆中的人员流动量较少。
3 针对目前我国公共图书馆服务体系建设现状提出的相关解决措施
3.1加大对公共图书馆服务体系的宣传力度
公共图书馆服务体系的核心始终是社会效益为主，主要目的是为广大人民提供优秀的文化信息知识，不断满足广大人民群众对精神文化知识的需求，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，从而促进人们道德修养和科学文化修养的提升，凝聚民心。
因此各级政府以及相关职能部门要加大对公共图书馆服务体系的宣传力度，让广大人民群众积极参与进来。
文化部门更应该充分发挥职能作用，利用现代大众传媒技术，比如新闻广播、报纸期刊、微信公众号、网站、APP或者建立专门的网络平台，积极宣传公共图书馆服务体系的职能和优势，不断扩大影响力。
在宣传过程中也要加强对公共图书馆基本情况的介绍，详细的向读者展示图书馆文献信息资源、阅读环境，简化借阅程序。
另外，公共图书馆服务体系建设不可能一蹴而就，有效的资金保障是开展服务的关键，因此，在探索公共图书馆法人治理结构的同时，积极吸引进其他社会资金的投资，充分调动社会上一切可行的积极力量，扩大公共图书馆的资金来源，从而更好地完善公共图书馆服务体系。
3.2建立健全公共图书馆服务体系的相关规章制度
公共图书馆是以公益性为目的的服务机构，他的运行需要严格的规章制度保障。
公共图书馆的生命力和活力，靠科学化的管理制度和遵循《中华人民共和国公共图书馆法》规定及一批高素质的专业人才，使用先进、智能化的信息管理设备，建立健全社会公众监督，从而提高公共图书馆的服务能力和效率。
同时，在立足自身发展，系统收集地方文献信息，保存和传承地方文化特色时，也要做到面向世界，博采众长，积极吸收国内、国际一些先进图书馆的管理经验。
《中华人民共和国公共图书馆法》为推进公共图书馆事业的发展，较好地保障人民群众的公共读书阅览权利提供了法律保障，它规范了图书馆行业以及工作人员的行为，从而推动了我国公共图书馆事业的健康可持续发展。
3.3始终坚持正确的理论指导公共图书馆服务体系建设的实践活动
科学的理论对实践活动有很强的指导作用，因此，在公共图书馆服务体系建设中，要充分利用科学的理论来指导实践活动，贯彻落实科学发展观理念，建立起现代化、科学化的运营管理体制，不断拓宽公共图书馆服务体系范围，促进图书馆事业的可持续发展。
图书馆的发展始终要立足于中国特色社会主义实践，着眼于文化发展的前沿，始终坚持以人民为中心，不断提高文化产品服务质量。
图书馆要立足于自身发展实际，不断完善公共图书馆服务体系的内涵和外延，及时发现和解决存在的问题，地方政府应保证图书馆经费投入随经济的发展稳定增加，不断提升图书馆基础设施，国家適当提高对欠发达地区公共图书馆免费开放补助标准，这样公共图书馆服务体系在游历保障下才会日渐完善，进而推进现代公共文化服务体系建设，才能够大力发展中国特色社会主义文化，实现文化强国的目标。
4 结束语
综上所述，在目前国际政治经济新形势下，国家文化之间的竞争力也越来越激烈，公共图书馆服务体系作为构建现代公共文化服务体系的重要组成部分，需要不断完善和发展，要不断改革体制，不断增强整体发展实力和竞争力，让人民充分享受优秀丰富的精神文化生活。
（作者单位：贵州省黔西县图书馆）。