XX区公共图书馆总分馆制服务体系标准

深圳图书馆分馆配套政策

为贯彻落实党的十七届六中全会和深圳市深入实施文化立市战略建设文化强市工作会议精神，提升我市公共图书馆服务水平和效益，按照创建国家公共文化服务体系示范区的基本要求，结合我市实际，就进一步加强我市公共图书馆总分馆体系建设提出如下指导意见。

本意见所称的公共图书馆，由各级政府投资兴办、或由社会力量捐资兴办的向社会公众开放的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、传播、研究和服务等功能的公益性公共文化与社会教育设施。

一、充分认识公共图书馆总分馆体系建设的重要意义

公共图书馆总分馆制是以城市行政区域为单位，以服务人口、服务半径、读者需求为依据规划建设公共图书馆及其基层延伸服务体系，总分馆图书资源统一采购、统一分配，工作人员统一培训、统一指导，服务统一规范、统一标准，最大限度地整合并优化图书资源配置，实现公共图书馆服务效益最大化。

深圳经济特区建立以来，公共图书馆事业发展迅速，目前全市已建成公共图书馆（室）645个，其中市级馆3个，区级馆8个，市、区图书馆分馆和街道、社区馆（室）634个，基本形成了覆盖全市的设施网络。但是，基层图书馆发展不平衡，有的因资金原因图书长期得不到补充和更新，缺乏吸引力；有的缺乏专业业务指导和统一的配套服务标准，管理和服务水平不高，缺乏活力；有的因人员和经费等原因，无法正常开放，名存实亡。基层图书馆之间自成体系，缺乏沟通联系，形成“孤岛”，未能实现资源、信息共享，不能满足市民的阅读需求。实行公共图书馆总分馆制，实现总馆与基层图书馆的统一规划建设、统一服务管理，有利于推动原特区内外公共文化资源均衡配置，促进特区公共文化服务一体化发展；有利于整合各公共图书馆文献资源并实现全市流动和共享，避免重复建设，提升藏书质量，实现财政投入效益的最大化；有利于加强市、区图书馆对基层图书馆的业务指导，全面提升基层图书馆的服务能力，盘活基层图书馆资源并提高利用率。

2024年图书馆总分馆制建设工作方案

第 1 页共 2 页 2024年图书馆总分馆制建设工作方案

一、建设目标

2024年，我们将全面推进图书馆总分馆制建设，实现各分馆和总馆之间的无缝链接、资源共享和服务协同，进一步提升图书馆服务水平，满足群众多样化的知识需求，助力建设学习型社会和智慧城市。

二、建设内容

1. 完善线上服务平台，实现图书馆总分馆间的数据共享和互联互通，提升用户体验和便利性；

2. 加强对分馆人员的培训和技能提升，提高业务水平和服务质量；

3. 统一图书馆的管理制度和标准，建立科学高效的运行机制，实现分馆的规范化管理；

4. 完善分馆的藏书建设和阅览环境，提升读者满意度和信赖度；

5. 发挥总分馆制度在文化交流、社会教育和文明推广中的积极作用，促进社会和谐稳定。

三、实施措施

1. 制定总分馆制建设实施方案，明确各项任务分工和时间节点；

2. 建立严格的考核评估机制，激励各分馆积极开展工作，共同推动总分馆制建设；

3. 加强与相关部门的合作和沟通，形成合力，共同推动图书馆事业的发展；

4. 充分发挥党组织的领导核心作用，统筹协调资源，推动总分馆制建设工作取得实际成效。

四、工作保障第 2 页共 2 页 1. 拓宽资金渠道，确保总分馆制建设经费需求；

2. 完善后勤保障机制，保障工作的顺利进行；

3. 深入推进文化改革，打造良好的工作氛围和文化环境。

五、预期效果

经过全体工作人员的共同努力，2024年图书馆总分馆制建设工作将取得显著成效：实现总分馆间的无缝链接和协同服务，提升图书馆服务水平和影响力，为社会各界提供更加优质的文化服务和知识资源，助力促进社会繁荣与文明进步。

六、总结展望

2024年，我们将继续把握时代脉搏，紧跟时代步伐，在总分馆制建设工作中不断创新和完善，为推动图书馆事业的健康发展贡献力量。我们相信，在大家的共同努力下，图书馆总分馆制建设工作一定能够取得更加辉煌的成就！

图书馆总分馆制建设工作方案范例(3篇)

第 1 页共 7 页图书馆总分馆制建设工作方案范例

____年图书馆总分馆制建设工作方案

一、背景及意义

随着信息技术的迅猛发展和数字化时代的到来，图书馆作为信息资源的核心载体与知识传播的关键平台，正面临前所未有的发展机遇与严峻挑战。为深化服务内涵、提升服务效能、推动图书馆事业高质量发展，我国定于____年全面启动图书馆总分馆制建设工作。该工作的核心在于构建以总图书馆为龙头，辐射带动多个分馆，形成统一规划、协同合作、分工明确的图书馆服务体系，旨在实现资源高效整合、服务无缝对接，进而激发创新活力，加速图书馆现代化转型进程。

二、总体布局

1. 总图书馆：作为总分馆制的核心与枢纽，总图书馆将承担资源整合、学术引领、创新服务等核心职能。其建设需高瞻远瞩，充分考虑读者需求与未来发展趋势，以科学规划为引领，以先进技术为支撑，打造成为区域内资源最为丰富、服务功能最为完善、技术设备最为先进的图书馆标杆。

2. 分馆：分馆作为总分馆制的重要组成部分，将广泛布局于城市各区、学校等区域，承担向广大读者提供基础图书馆服务的重任。其建设应紧密结合地理位置、读者需求及资源状况，科学规划功能布局与服务特色，确保与总图书馆形成紧密的资源联动与服务互补。

三、建设内容第 2 页共 7 页 1. 总图书馆建设：涵盖建筑规划设计、设备设施配备、数字化资源整合等多个方面。具体而言，需注重建筑的服务功能、读者体验与环境融合；配置先进的阅览、多媒体及网络设备；建立高效的数字化资源管理平台，实现资源的便捷检索与共享。

2. 分馆建设：根据实际需求与条件进行差异化布局与功能设置。选址应优先考虑人口密集区或重点教育机构；功能区域需合理划分以满足不同读者需求；可结合地域特色与读者偏好，打造具有鲜明特色的服务项目与活动。

四、推进措施

1. 强化组织领导：各级图书馆管理部门需提高政治站位，成立专项工作组负责总分馆制建设的统筹规划与协调推进。

创建国家公共文化服务体系示范区验收标准

百度文库 - 让每个人平等地提升自我

1 创建国家公共文化服务体系示范区验收标准（中部）

序号指标指标评定指标说明验收细则

一公共文化设施网络建设

1 地、县两级公共文化服务设施建设

（1）图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等公共文化设施选址符合要求，方便群众参加活动优秀选址全部符号要求，布局合理提供地（市）、县两级公共文化设施布局图，和选址地的说明。

选址要求：人口集中，公共便利。达标 60%以上选址符合要求，布局较合理。

（2）地、县两级公共文化服务设施设置率100% 优秀设置率100%，有地市影剧院和部分县级博物馆。设置：地（市）有文、图、博三馆；县有文、图两馆。

提供2012年底地（市）、达标设置率100% 百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 未达标设置率不到100% 县两级文化馆、图书馆和博物馆名册、建设面积、建成时间、投资额一览表和相关资料。

2 图书馆建设

（3）市、县两级图书馆100%达到部颁三级以上标准优秀达标率100%，且地市级馆为一或二级馆，县级馆一、二级馆达到30% 提供最近一次评估定级的证明文件。

未参加评估定级的，由省文化厅评估申报前根据评估标准进行评估，并提供评估表和评估定级意见。达标达标率100%

未达标达标率不到100%

（4）公共图书馆人均占有藏书册以优秀人均≥册藏书量包括地（市）、县百度文库 - 让每个人平等地提升自我

3 上达标人均册两级图书馆、乡镇（街道）图书馆、社区（村）图书馆、农村书屋的总藏量；人口为本区域的常住人口。

以2012年底图书馆的统计报表数据位依据，提供上述各级图书馆（室）2012年藏书量，年心增图书量、到馆人次数量、借阅流通量一览表和2012年报表。未达标人均不到册

（5）

市、县两级图书馆平均每册藏书年流通次以上优秀 ≥次

达标次

图书馆总分馆制建设工作方案（三篇）

第 1 页共 9 页图书馆总分馆制建设工作方案

一、背景分析

随着社会进步和经济发展，人们对知识和信息的需求越来越大。为了满足大众的读书需求和提升公共文化服务水平，我市决定在____年启动图书馆总分馆制建设工作。通过建设总分馆制，可以实现资源共享、知识传递和文化交流，进一步提升图书馆的服务覆盖面和效率，推动城市的文化建设。

二、目标和任务

1. 目标：建设一套覆盖全市的图书馆总分馆系统，提供多样化、全方位的图书馆服务，满足市民的需求。

2. 任务：

a) 确定总分馆布局：根据人口分布、经济发展和交通便利度等因素，确定总分馆的布局，以满足市民的阅读需求。

b) 资源整合与流通：建立统一的图书馆管理平台，将各分馆的图书、资料资源进行整合，并实现资源的共享和流通，以提升公共文化服务水平。

c) 建设数字化平台：通过建设数字图书馆，提供在线阅读、电子图书借阅和文献检索等服务，方便市民随时随地获取知识。

d) 加强文化交流：举办各类文化活动、讲座和展览，促进文化交流和知识传递，提升市民的文化素养。

e) 培训与推广：加强图书馆工作人员的培训，提升服务水平和专业能力；同时，积极开展图书馆推广活动，提高市民对图书馆的认知度和使用率。第 2 页共 9 页三、工作步骤和计划

1. 确定总分馆布局（____年1月-2月）

a) 统计人口分布情况和经济发展情况，确定图书馆总分馆的建设地点。

b) 成立考察组，进行现场勘察和可行性分析，确定各分馆的规模和功能。

c) 制定总分馆布局方案，并报市政府审核批准。

2. 资源整合与流通（____年3月-5月）

a) 建立图书馆资源管理平台，实现各分馆资源的统一管理和流通。

b) 制定资源共享和流通的操作规范和流程，方便市民在不同馆之间借阅图书和资料。

c) 开展资源整合和流通工作，推动分馆之间的资源互补和合作。

3. 建设数字化平台（____年6月-9月）

a) 确定数字化平台建设方案，包括建设网站、开发APP和购置电子设备等。

2024图书馆总分馆制建设工作方案

第 1 页共 3 页 2024图书馆总分馆制建设工作方案

一、背景介绍与目标设定

随着信息技术的迅速发展和社会进步的需求，图书馆在以信息化为特征的时代背景下，正在逐渐向总分馆制转型。总分馆制建设是图书馆发展的重要任务，对提高图书馆服务水平和满足读者需求具有重要意义。为有效推进图书馆总分馆制建设，制定了以下目标：

1. 提升服务水平：通过总分馆制，将各个分馆资源进行整合，提供更全面、更便利的服务，满足读者多样化的需求。

2. 加强合作与交流：推动总分馆之间的合作与交流，打破地域限制，共享资源，提升整体运营效能。

3. 创新服务模式：借助信息化技术，创新服务模式，提供个性化、定制化的服务，提高图书馆在数字时代的影响力和竞争力。

4. 打造品牌形象：通过总分馆制建设，打造一体化的图书馆品牌形象，增强社会认可度和美誉度。

二、总分馆体系的建设

1. 确定总分馆的布局：根据地理位置、读者分布、资源条件等综合因素，制定合理的总分馆布局方案，确保各分馆服务范围合理，资源配置科学。第 2 页共 3 页 2. 强化各分馆建设：加大总分馆所在地图书馆的建设力度，提升硬件设施和软件服务水平，形成示范效应，带动其他分馆建设。

3. 分馆之间的协同合作：建立总分馆之间的信息共享和资源互通机制，通过共享书籍馆、数字资源、人员等方面的合作，提供更优质的服务。

4. 设置总馆功能中心：在总馆设立功能中心，负责总分馆的协调管理和资源整合工作，为各分馆提供支持和指导。

三、信息化建设推进

1. 建立统一的图书馆管理系统：通过搭建统一的图书馆管理系统，实现总分馆集中管理和资源共享，提高工作效率。

2. 推广数字化服务：加大数字资源建设力度，建设数字图书馆，推广在线阅读和借阅服务，提供便利快捷的数字化服务。

3. 加强读者管理系统：建立完善的读者管理系统，推行个性化服务，为读者提供个性化的图书荐购、借阅推荐等服务。

4. 开展信息素养教育培训：开展信息素养教育培训，提高读者的信息素养水平，增强他们利用图书馆资源的能力。

公共图书馆实行总分馆制管理模式分析

发表时间：2019-01-22T14:09:01.950Z 来源：《知识-力量》2019年3月下作者：陈建邦

[导读] 2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）正式施行，它从国家立法层面，为公共图书馆的设立、运行、服务、法律责任等方面提供了制度上的保障。

（儋州市图书馆，571799）

摘要：2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）正式施行，它从国家立法层面，为公共图书馆的

设立、运行、服务、法律责任等方面提供了制度上的保障。在《公共图书馆法》中，有多处对总分馆制进行了新的规划。随着图书馆专项

法律的逐步实施，新的总分馆体系也必将随之形成。

关键词：公共图书馆；总分馆制；管理模式

1引言

长期以来，我国公共图书馆基本上是“一级政府建一级公共图书馆”。这种建设方式虽然基本上实现全覆盖，但仅仅是低水平覆盖，各馆并没有实现体系化运作。由于基层政府特别是镇街政府公共服务保障力度弱，造成镇街等基层图书馆(室)运行效率低。对县(区)级以上

公共图书馆来说，受到辐射覆盖面积的固有限制，很多大型图书馆存在资源利用率低下的问题。如何打破这种窘境，提高服务水平和服务

效率是公共图书馆总分馆建设需要解决的核心问题。

2国内总分馆制度建设概述

目前，覆盖全国范围的图书馆公共文化服务体系还未建成，缺乏体系化运作的我国公共图书馆建设，因为受到不同地区经济、政治发展不均衡的影响，出现了大部分基层图书馆因人力、财力、物力等保障制度不健全而发展较弱的情况，最终也就导致了我国公共文化服

务发展不均衡的局面，这对于加快构建现代公共文化服务体系来说无疑是个短板。而国外的总分馆建设经验，让我们看到了解决这个问题

的有效途径。国内的总分馆建设从理论到实践的过程大致可分为三个阶段：第一阶段（2000—2006），力图解决政府主导、通借通还、技

术支撑、统一管理等问题；第二阶段（2007—2010），部分总分馆通过专业化改造，规模扩大，效益显著，理论研究上揭示了总分馆建设

图书馆总分馆制建设工作方案

第 1 页共 4 页图书馆总分馆制建设工作方案

一、总述

图书馆总分馆制建设工作是指将一个大型图书馆划分为若干个分馆，通过网络和物流的支持，使得各个分馆能够高效地开展图书馆服务工作。总分馆制建设旨在提高图书馆服务的便利性和效率性，为读者提供更加优质的服务体验。

二、背景

随着社会信息量的不断增加，传统的图书馆服务模式已经无法满足读者的需求。在这种情况下，图书馆总分馆制建设工作应运而生。通过将图书馆划分为若干个分馆，可以更好地服务读者，并提高图书馆的服务效率。

三、目标

1. 提高图书馆服务的便利性：通过总分馆制，使得读者能够更方便地借阅和归还图书，并提供在线预约和查询服务；

2. 提高图书馆服务的效率性：通过总分馆制，使得图书馆能够更快速地处理读者的借阅和咨询需求，并提供智能化的咨询服务；

3. 提供更加优质的图书馆服务：通过总分馆制，使得图书馆能够提供更多样化的图书馆服务，满足读者的不同需求。

四、具体工作第 2 页共 4 页 1. 划分分馆区域：根据图书馆所在地的区域特点和人口分布情况，划分分馆的区域。分馆的划分应合理而科学，充分考虑到读者的用书需求和借阅习惯。

2. 设立分馆：在每个分馆的区域内，设立相应的分馆。分馆的设立应充分考虑到区域的特点和需求，并确保每个分馆能够提供基本的图书馆服务设施。

3. 构建网络支持系统：通过网络系统的搭建，实现各个分馆之间的信息共享和资源共享。通过网络系统，读者可以方便地查询图书馆的信息、借阅和归还图书，并进行在线预约等操作。

4. 强化物流支持：通过物流系统的建设，保证图书的及时配送和回收。物流系统应建立在高效可靠的基础上，以确保图书资源能够迅速地到达读者手中。

5. 提供智能化服务：通过智能化系统的建设，提供智能化的咨询和借阅服务。智能化系统可以通过人工智能等技术手段，帮助读者更快速地找到所需要的图书，并提供高效准确的咨询服务。

6. 开展读者教育活动：通过开展读者教育活动，提高读者的图书利用能力和阅读素养。读者教育活动可以包括图书推荐、阅读分享会、读书俱乐部等，旨在培养读者的阅读兴趣和阅读习惯。第 3 页共 4 页 7. 进行评估和改进：定期进行图书馆总分馆制建设工作的评估和改进。通过评估，了解工作的效果和问题，并进行相应的调整和改进，以提高图书馆总分馆制建设工作的质量和效果。

四川省公共图书馆条例(2024年修订)

文章属性

• 【制定机关】四川省人大及其常委会

• 【公布日期】2024.04.03

• 【字号】四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告第29号

• 【施行日期】2024.07.01

• 【效力等级】省级地方性法规

• 【时效性】尚未生效

• 【主题分类】文化

正文

四川省第十四届人民代表大会常务委员会公告

第29号

《四川省公共图书馆条例》已由四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年4月3日修订通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会

2024年4月3日

四川省公共图书馆条例

（2013年7月26日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2024年4月3日四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）

第一章总则

第二章设立

第三章运行

第四章服务

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了促进公共图书馆事业高质量发展，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度，促进文化繁荣发展，建设文化强省，传承人类文明，坚定文化自信，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》等法律、行政法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于四川省行政区域内公共图书馆的设立、运行、服务和管理等活动。

本条例所称公共图书馆，是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。

前款规定的文献信息包括图书报刊、音像制品、缩微制品、数字资源等。

第三条公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务，体现公益性、基本性、均等性和便利性。公共图书馆应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。

区(县)图书馆总分馆制建设——以西安市为例

一线调研•Contemporary Library No.2,2021(Jun. 146)

区（县）图书馆总分馆制建设

以西安市为例

方云王军西安图书馆，西安710018

【摘要】本文就西安市区（县）图书馆总分馆制建设现状进行调研，针对存在的问题，提出区（县）图书馆总分馆建设对策。【关键词】区（县）图书馆总分馆制西安市公共图书馆【中图分类号】G258. 22On the Main-branch Librai'y System Construction of District (County) Librai'y： Taking Xi'an City as an ExampleFang Yun Wang JunXban Public Library, Xban 710018Abstract: This papw investigates the current situation of main-branch library system construction of Xi'an urban and distict (county) libraries, and puts forward the construction countermeasures of main-branch library system in district ( county) libraries in view of the existing problems.Key Word： District ( County) Libray； Main-branch System； Xi'an； Public Library

文化部等五部委于2016年联合下发的《关于推进县文化书馆总分馆制建设的意见》（以“意见”），为县书馆总分馆制建设了具体推进的,提出了图书馆总分馆制建设的思想、基本原、目标任务和主要措施。为市区（县）图书馆总分馆制建设，了解区（县）图书的发展现状，笔者市10个（县）图书调 I 卷，试利用调据分（县）图书馆总分馆制建设中存在的，有地提出区（县）图书馆总分馆制建设对策。1 （县）图书馆总分馆制建设现状市城、碑林、莲湖、、、未央、、、、陵、 11个区和蓝田、周 2个县，共有1个市馆和13个（县）图书+ 书作为市，利用“图书群信息化管理平台”和“市公共图书 ”机制，建书馆为中、（县）图书为的总分馆制。除新城区、碑林区、莲湖区3个（县）图书馆有建制、无场、藏书、无人夕卜，其余10个（县）图书已加入以西安图书馆（市馆、中心馆）为核心的图书馆集群信息化管理平台。按照《意》要求，在“具备条件的地区”建总分馆制，“分按照总馆的工作和服务标准，面基层群众提供与总平相当的基 ”。目，市1个（县）图书（书）正在选址，未总分馆制建设工作；9个（县）图书馆已启动总分馆制建设，连接镇（街道）、（社）的，实现县的“一卡通”通借通：，提了区（县）图书馆的能，带动了基层图书馆规范、有序、均衡发展，促进了（县）图书馆服务向基层延伸+1.1. 馆建设据调研，市（县）图书已启动总分馆制建设方案的占88. 89%，有案、待启动的占11.11%，方案的启动率较为理想。1.2 总分馆分布与类型2018年底，市有乡镇及街办165个，村委会1751个，社居委会951个。目，市（县）书馆已建分馆55个，（社区）、外 190个。其中，直属型分馆19个，占比8%，其馆舍、经费、人