国土资源部办公厅关于带地入社土地确权问题的复函
什么是土地确权
什么是土地确权进行土地确权的方式是需要由当事人携带相关材料提交给村委会，等待审核，审核无误后是可以上报给国土资源局的。
确权后的土地能建房的，但需要获得建房竣工验收许可证和合格证。
一、什么是土地确权法律常识：土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
根据《土地管理法》第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
二、土地确权都包括什么地法律常识：土地确权是指对土地使用权、土地所有权和其他权利的确定和确认，也是根据法律和政策的规定，确定一定范围内土地所有权、土地使用权和其他权利的从属关系的内容。
土地确权包括以下权利：1、国家土地所有权；2、集体土地所有权；3、国有土地建设用地使用权；4、集体土地建设用地使用权。
土地确权是当前农村土地改革和流转的重点，展开土地权利的注销，明确农民土地承包经营权十分关键。
土地确权后，过去农村土地的两种权利将成为三种权利，即所有权、承包权、经营权三权分置，而其中经营权可以转让和抵押，赋予农民更多的财产权利，更好促进农村经济发展。
法律依据《中华人民共和国土地管理法》一条为了加强土地管理，维护土地的社会公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
三、土地确权是什么意思.一、土地确权是什么意思。
09.09.18国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函
09.09.18国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函第一篇：09.09.18国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函2009.09.18国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函国土资厅函〔２００９〕８５０号山西省朔州市人民政府：《朔州市人民政府关于对国土资发〔２００８〕２０２号文件有关内容进行解释的函》收悉。
经研究，现对《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》（国土资发〔２００８〕２０２号）中“因国家经济建设或地方公益性建设需要收回国有农场农用地的，需依法办理农用地转用审批手续，并参照征收农民集体土地的补偿标准进行补偿”等内容解释如下：依据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》有关规定，征收农村集体土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费；其中，土地补偿费给土地所有者即农村集体经济组织所有，安置补助费用于安置被征地农民，地上附着物和青苗补偿费归其所有者所有。
收回国有农场农用地也应按照上述原则进行补偿，即将收回国有农场农用地的补偿分为土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费，具体的补偿费用标准由地方自行规定，但应保持失地的国有农场职工原有生活水平不降低。
其中，国有农场土地归国家所有，但国有农场享有土地的长期使用权，土地补偿费应当给予国有农场。
长期承包国有农场农用地并将其作为生产生活主要来源的农业职工，失地后自谋职业并与农场解除劳动关系的，安置补助费给予个人；但由国有农场重新安排就业岗位的，安置补助费给予国有农场。
对于地上附着物和青苗补偿费，按照“谁投入、谁获得”的原则给予补偿。
二○○九年九月十八日第二篇：《劳动部办公厅关于对解除劳动合同经济补偿问题的复函》劳动部办公厅关于对解除劳动合同经济补偿问题的复函（１９９７年１０月１０日）广州市劳动局：你局《关于解除劳动合同经济补偿问题的请示》（穗劳函字〔１９９７〕１９３号）收悉。
农村集体土地确权登记发证的若干意见国土资发〔2011〕178号
国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见国土资发〔2011〕178号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。
农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。
农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
三、加快农村地籍调查工作各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。
国土资源部关于西气东输管道工程用地有关问题的复函-国土资函[2001]327号
![国土资源部关于西气东输管道工程用地有关问题的复函-国土资函[2001]327号](https://img.taocdn.com/s3/m/e477a47ef4335a8102d276a20029bd64783e6221.png)
国土资源部关于西气东输管道工程用地有关问题的复函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于西气东输管道工程用地有关问题的复函（2001年7月19日国土资函327号）中国石油天然气集团公司：你公司《关于西气东输管道工程用地问题的请示》（中油股字[2001]158号）收悉。
根据土地管理有关法律、法规和2001年6月21日协调会形成的意见，经研究，现就西气东输管道工程用地有关问题函复如下：一、关于管道地下通过权问题西气东输管道工程是经国务院批准的国家重点基础设施建设项目，依照《石油、天然气管道保护条例》进行管理，工程竣工后，建设单位享有管道地下通过权。
管道地下通过权的权利、义务可采取由取得管道地下通过权权利人与有关县、市人民政府土地行政主管部门签订地下通过权合同的方式约定。
管道地下通过权对地上土地使用权产生影响的，管道地下通过权权利人应对土地所有权人、使用权人给予适当补偿，补偿范围须严格界定。
管道地下通过权权利人有权保养、检修已埋设管道，以保证正常运行。
对因保养、检修管道造成的地上附着物损失，应按价赔偿。
二、关于临时用地问题西气东输管道工程临时用地包括管道工程铺设作业带、施工便道、设备堆放场地、取弃土场地等。
建设单位应当依据《土地管理法》有关规定，向县级以上人民政府土地行政主管部门申请临时用地，经批准后，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时用地合同，并按合同约定支付临时用地补偿费。
临时用地补偿费标准，按有关省（区、市）的规定执行。
临时用地使用期满后，由建设单位按照国家有关规定负责复垦；复垦后不能恢复原有土地生产能力的，建设单位应与当地政府协商给予适当补偿；没有条件复垦的，建设单位应当缴纳土地复垦费，由当地人民政府组织复垦。
国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函
国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函文章属性•【制定机关】国务院法制办公室(已撤销)•【公布日期】2002.01.24•【文号】国法秘函[2002]14号•【施行日期】2002.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文国务院法制办公室关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函（2002年1月24日国法秘函[2002]14号）内蒙古自治区人民政府法制办：你办内政复规转字[2001]2号文收悉。
经研究，并商农业部、全国供销合作总社，答复如下：根据土地管理法第十条关于“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理”的规定，乡(镇)农民集体、村农民集体和村民小组可以享有集体土地所有权。
供销合作社是由部分农民集资或者以资金参股形式成立的合作经济组织，在性质上与乡(镇)农民集体、村农民集体和村民小组有着本质的区别，不享有集体土地所有权。
附：内蒙古自治区人民政府法制办公室请示（2001年12月18日内政复规转字[2001]2号）国务院法制办公室：我区通辽市人民政府在审查行政复议案件时，遇到法律适用的问题，现将有关材料转去，并请示：《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有”，哪些农民集体可以享有集体土地所有权?供销合作社这样的合作经济组织是否属于“农民集体”，能否享有集体土地所有权?。
国土资源部办公厅关于城郊结合部征地拆迁中被征地农民宅基地安置问题的复函
国土资源部办公厅关于城郊结合部征地拆迁中被征地
农民宅基地安置问题的复函
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2002.07.31
•【文号】国土资办函[2002]235号
•【施行日期】2002.07.31
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
国土资源部办公厅关于城郊结合部征地拆迁中被征地农民宅
基地安置问题的复函
（国土资办函［2002］235号2002年7月31日）内蒙古自治区国土资源厅：
你厅《关于城中村拆迁过程中涉及农民宅基地问题的请示》（内国土资字[2002]272号）收悉。
经研究，现函复如下：
根据《土地管理法》关于征用农村集体土地应依法补偿，并妥善安置好被征地农民的生产和生活及地上附着物补偿标准由自治区人民政府确定的基本原则，征用城市规划区内的农村宅基地应依法支付征地补偿费，房屋的拆迁补偿可根据自治区人民政府规定或参照《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定执行。
同时要切实安排好城郊结合部被征地农民的生产和生活，不能只补偿不安置。
当地人民政府可根据城市建设规划，划定农民住宅小区，统一建设或自筹建设；或采取一定优惠政策，鼓励被征地农民购买经济适用房。
对群众反映的问题，要高度重视、妥善解决，以确保经济发展和社会稳定。
关于确定土地权属问题的若干意见
确定土地所有权和使用权的若干规定：国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》（〔1989〕国土〔籍〕字第73号，以下简称《意见》）印发五年多来，对于贯彻《土地管理法》，解决土地权属争议，促进土地登记工作起到了重要作用。
随着土地使用制度改革的深化和发展，需要对《意见》加以充实和完善。
为此，我局在研究、总结了各地确权实践及各方面意见和建议的基础上，根据有关法律、法规和政策，将《意见》修订为《确定土地所有权和使用权的若干规定》。
第一章：总第一条为了确定土地所有权和使用权，依法进行土地登记，根据有关的法律、法规和政策，制订本规定。
第二条土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。
土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。
第二章：国家土地所有权第三条城市市区范围内的土地属于国家所有。
依据一九五O年《中华人民共和国土地改革法》及有关规定，凡当时没有将土地所有权分配给农民的土地属于国家所有；实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》未划入农民集体范围内的土地属于国家所有。
第五条国家建设征用的土地，属于国家所有。
第六条开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。
第七条国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。
土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建铁路两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。
第八条县级以上（含县级）公路线路用地属于国家所有。
公路两侧保护用地和公路其他用地凡未经征用的农民集体所有的土地仍属于农民集体所有。
第九条国有电力、通讯设施用地属于国家所有。
但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。
军队接收的敌伪地产及解放后经人民政府批准征用、划拨的军事用地属于国家所有。
国土部等四部门《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发[2011]178号)
国土部等四部门《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。
农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。
农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
关于确定土地权属问题的若干意见
前言为了贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，在土地登记中妥善处理土地权属问题，根据有关的政策法规和各地处理土地权属问题的经验，提出如下确定土地所有权和使用权的意见：一、国家土地所有权（一）城市市区的土地和土地改革时未分配给农民、没有给农民发土地所有证的土地，包括耕地、林地、水面、荒山、荒地、滩涂等属于国家所有。
（二）国家建设征用的原农民集体所有的土地，属于国家所有。
（三）国有土地经开发利用，其国家土地所有权不变，依法开发利用者享有土地使用权。
（四）国有铁路、公路、电力、通讯、水利工程等设施用地属于国家所有。
（五）国家征用土地后剩余的农民集体所有的土地，在农民集体建制被撤销或其人口全部转为非农业人口之后，归国家所有。
（六）农民集体经济组织将原集体土地上的建筑物出售给全民所有制单位、城市集体所有制单位或城镇非农业户口居民，其用地属于国家所有。
城镇及市郊农民集体土地上的房屋出售给本集体以外的农民集体或个人，其所售房屋占用的土地属于国家所有。
（七）1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》发布之前，全民所有制单位、城市集体所有制单位或乡（镇）、村企事业单位租赁农民集体所有的土地，按照有关规定处理后，凡能恢复耕种的，应退还农民集体耕种，所有权仍属于原农民集体；凡已建有永久性建筑物的，由用地单位按占地时的规定，补办征地手续，土地归国家所有。
（八）凡1962年9月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下称《六十条》公布以前，全民所有制单位、城市集体所有制单位和集体所有制的华侨农场使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地），1962年9月《六十条》公布后迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。
凡1962年9月《六十条》公布时起至1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：1．签订过土地转让等有关协议的；2．经县级以上人民政府批准使用的；3．进行过一定补偿或安置劳动力的；4．接受农民集体馈赠的；5．由农民集体所有制企事业单位转为全民所有制的。
自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知-自然资发〔2020〕84号
自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知自然资发〔2020〕84号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，是党中央部署的一项重要任务。
近年来，各地按照党中央部署，稳步推进，取得了积极进展。
但全国宅基地数量大、情况复杂，一些地方还存在农村地籍调查基础薄弱、登记资料管理不规范和信息化程度低等问题。
尤其受新冠肺炎疫情影响，部分地方推进工作受阻，增加了按时完成任务的难度。
为确保今年底完成党中央部署的这项任务，现就有关事项通知如下：一、准确把握工作重点，坚持不变不换各地要以未确权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点，按照不动产统一登记要求，加快地籍调查，对符合登记条件的办理房地一体不动产登记。
坚持不变不换原则，不动产统一登记制度实施前，各历史阶段颁发的宅基地和集体建设用地使用权证书继续有效，对有房地一体不动产登记需求的，完成地上房屋补充调查后办理登记。
二、因地制宜，加快开展地籍调查各地要加快地籍调查，全面查清宅基地和集体建设用地底数，对已调查登记、已调查未登记、应登记未登记、不能登记等情况要清晰掌握。
正在开展地籍调查的，要加快推进调查和确权登记工作。
尚未开展地籍调查的，要按照《地籍调查规程》《农村不动产权籍调查工作指南》等，因地制宜抓紧开展，形成满足确权登记需要的房地一体地籍调查成果。
各地可采取积极灵活的方式，完成宅基地和集体建设用地权属调查。
对权利人因外出等原因无法实地指界的，可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。
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国土资源部办公厅关于带地入社土地确权问题的复函
文章属性
• 【制定机关】国土资源部(已撤销)
• 【公布日期】2002.12.31
• 【文 号】国土资厅函[2002]437号
• 【施行日期】2002.12.31
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】土地资源
正文
国土资源部办公厅关于带地入社土地确权问题的复函
（国土资厅函[2002]437号 2002年12月31日）
山东省国土资源厅：
《关于土地权属性质如何确认问题的请示》（鲁国土资发[2002]203号）收
悉。现函复如下：
按照《农村人民公社工作条例修正草案》第二十一条“生产队范围内的土地都
归生产队所有”的规定，经过了带地入社和1962年的“四固定”，生产队范围内
的土地，无论其是否原为国有，都应确定为集体所有。