20120613_中国经济时报—70%公司亏损折射出水务体制危机
九龙治水,长江管理体制改革成了“烂尾工程”
构协作机制无一见效各地都反映缺乏良好的协作机制与 平台，难以实现有效对接与合作。事实上，早在上世纪 80年代，沿江省市和上、中、下游之间探索建立了一系 列协调机制，也取得了一定效果，但由
于种种原因，始终难以有效深入推进。《经济参考报》 记者沿江采访发现，长江经济带上升为国家战略后，各 省市政府和有关部门都认识到，要挖掘长江黄金水道的 巨大潜力，“切香肠”式的机构设置和管
展协调领导小组会议以及沿江29个重点城市合作建立的 长江沿岸中心城市经济协调会；在长江上游，为打造源 头航运物流中心，川滇黔三省八市也加强了合作与交流。 秦尊文认为，这种流域内的协调机
制，在建设流域内统一市场、打破行政壁垒、优化流域 内产业布局上起了一定的作用。如长江中游四省之间的 18条断头路，2012年以来已经开通4条，其他的也都有明 确时间表。但现有的协调机制相
个码头从跑手续到投产，8年算快的，什么单位都来管。 航道、海事、建委、移民、国土、规划、水利、地震、 消防、质监，连街道办事处、居委会都来管。四川省宜 宾勋泰航运有限公司总经理钟贵林这几
年过得很艰难。由于向家坝水电站建设，金沙江下游100 多公里航道已断航6年，原计划4月30日启用的升船机要 推迟26个月运行，这对像宜宾勋泰这样只有五六条船的 小企业是毁灭性的打击。他对
《经济参考报》记者说：“船不能正常运行，没办法生 存了，公司银行贷款和民间借贷超过4000万元，员工已 经五个月没发工资。”“宜宾的航运企业全面亏损，砂 石船、运输船没有生存空间。”宜宾
航运协会会长袁伦称，电站修好了可以改善航道条件， 可企业只看发电效益，根本不考虑航运需求，向家坝还 预留了一个500吨的升船机，溪洛渡、乌东德和白鹤滩没 有任何通航设施，大家的意见很大。
对。产业布局以邻为壑，不考虑对下游地区造成的损害。 如水泥、化工等高污染产业，由于缺乏上下游利益补偿 机制，各地往往会布局在自己的下游，结果是上游地区 经济发展了，下游地区环境却污染了。
尔雅家园的治理：环境科学概论章节测验答案
尔雅家园的治理：环境科学概论章节测验答案第1章盘点家园1.1资源环境看国情1【单选题】目前我们的家园面临以下哪些问题？（）DA、资源问题B、环境问题C、生态问题D、以上都有2【单选题】中国从南至北横跨了大约（）纬度。
CA、30°B、40°C、50°D、60°3【判断题】“世界屋脊”指的是中国的青藏高原。
（）√4【判断题】难以利用的土地类型包括：丘陵、戈壁、沙漠、冰川等。
（）×1.2黑河-腾冲线的含义1【单选题】京津唐地区的环境保护问题不包括以下哪点？（）CA、海河河水资源短缺B、人口压力C、湿地面积少D、经济压力2【单选题】关于“黑河—腾冲线”，下列说法正确的是（）。
DA、它是一条人口地理的分界线B、它与我国400毫米等降水量线基本重合C、线东南方以平原、水网、丘陵、喀斯特和丹霞地貌为主要地理结构D、以上说法都正确3【单选题】“黑河—腾冲线”这一概念，最初是由（）提出来的。
DA、周廷儒B、竺可桢C、吴传钧D、胡焕庸4【判断题】我国的国土面积大小居世界第二位，仅次于俄罗斯的国土面积。
（）√1.3四类环境问题1【单选题】下列物资中，有“软黄金”之称的是（）。
BA、小麦B、鳗苗C、小龙虾D、海胆2【单选题】被誉为“人力资本理论之父”的人是（）。
DA、马歇尔B、泰勒C、贝克尔D、舒尔茨3【单选题】关于“贫困陷阱”，下列说法中不正确的一项是（）。
CA、贫困条件下的高生育率是导致贫困陷阱的重要原因B、高生育率增加了人口对自然生态系统的压力C、应该使贫困地区的生育率为0，才能避免贫困陷阱D、生态退化又反过来助长了贫困4【判断题】发展问题所涉及的最重要的两方面要素是能源的开发和土地的利用。
（）√第2章人类与资源危机2.1人类史就是一部与资源危机的战斗史1【单选题】人类文明的高度，就是人类社会对能源的驾驭程度，这一观点与以下哪个定律有关？（）BA、墨菲定律B、怀特定律C、瓦伦达效应D、鸟笼效应2【单选题】最具革命性的能源方式的利用是以下哪一项？（）CA、蒸汽动力B、风能磨坊C、电气化D、沼气的利用3【判断题】人类对能源利用方式和利用效率的不断改进是人类文明不断进步的主要动力。
水务企业实体化转型调研报告范文
水务企业实体化转型调研报告1. 引言水务企业是为了解决水资源管理和供水服务而设立的企业，其经营和发展一直备受关注。
随着社会经济的快速发展，水务企业也面临着新的挑战和机遇。
本报告旨在对水务企业实体化转型的现状和发展趋势进行调研，为相关决策者提供可行的建议和指导。
2. 实体化转型的背景和意义实体化转型是指水务企业从政府直接管理向市场化运作转变的过程。
在市场经济的背景下，实体化转型有以下背景和意义：2.1 背景•经济发展需要：实体化转型能够激发水务企业的活力，推动水资源管理和供水服务的优化和提升。
•政府职能转变：政府优化资源配置和监管的要求，需要将水务企业的运营转交给市场主体。
2.2 意义•提高服务质量：实体化转型可以引入市场竞争机制，激发水务企业提供高质量的服务。
•有效管理资源：实体化转型有助于优化水资源管理，提高资源利用效率。
•推动科技创新：实体化转型能够为水务企业引入更多的私人投资，促进科技创新和技术进步。
3. 实体化转型的现状目前，水务企业实体化转型在全球范围内已有成功案例，不同国家和地区的实践经验可以为我国水务企业提供借鉴和参考。
以下是目前实体化转型的现状：3.1 国外实体化转型案例•英国：英国自1990年代开始实施实体化转型，并建立了一套分级的水务企业体系，包括国家水务公司、地方水务公司和地方水务部门。
实体化转型后，英国水务企业的服务质量和效率得到了显著提升。
•新加坡：新加坡在1963年将水务企业实体化，并建立了新加坡自来水公司，该公司成为了新加坡供水领域的垄断者，并以高质量和高效率的服务著称。
3.2 中国实体化转型的现状•北京市：北京市自2003年开始实施水务企业实体化转型，通过引进社会资本和民营资本，提高了水务企业的经营效益和服务质量。
•广东省：广东省在2006年启动了水务企业实体化转型工作，通过引入社会资本，推动水务企业的发展。
4. 实体化转型的挑战和问题实体化转型过程中，水务企业面临一些挑战和问题，需要重视并加以解决：4.1 规范的市场机制实体化转型需要建立规范的市场机制，确保市场竞争的公平性和透明度，防止垄断和不正当竞争的行为。
“近水”难解“远渴”
“近水”难解“远渴”作者：暂无来源：《新经济导刊》 2013年第10期文/ 吴敬琏国务院发展研究中心高级研究员今年 6 月底出现了一次“钱荒”，银行间市场拆借利率突然直线上升，持续了将近一个月，引起了很多讨论。
一种意见认为，中央银行迟迟不介入是正确的，以此提醒商业银行资产发生了错配的问题，需要改善自己的配置。
另一种意见认为，在市场上出现流动性短缺时不作为表明中央银行严重失职。
作为一个观察者，我觉得双方都有自己的道理。
第一种观点主要是从长期的角度去讨论的，认为整个市场中的货币量并不短缺，而是信贷资源发生了时间和空间上的错配，用总量扩张的办法无非是“水多了加面，面多了加水”，并不能够解决结构上的问题，反而会因为滥用刺激政策造成宏观经济的混乱和经济效率的下降。
后一种意见主要是从短期视角看，当时确实出现了流动性短缺的情况，需要作为“最后贷款人”的央行采取行动，来保持市场的稳定。
错用分析框架在我看来，在市场发生流动性短缺的时候，中央银行在什么情况下应该出手和怎样出手的确是一个应当认真研究的问题。
中国人民银行也的确应当对6月“钱荒”的经验教训做出总结，但是，我们不应当把讨论仅仅局限在货币当局的短期政策和范围内，而应当进一步探究造成当下问题的更深刻的原因，也就是中国经济长期发展中存在的问题。
这些年，在分析中国经济的时候存在一个很大的问题，就是把短期问题和长期问题混在一起。
凯恩斯主义是观察短期问题的理论框架，其要点是从需求方着眼分析宏观经济态势和作出宏观经济政策决定。
在我看来，讨论长期增长问题，应该用生产函数作为基本的分析框架。
生产函数等式的左边是产出，右边是各种引起增长的因素。
人均产出的增长归根结底靠两个基本的因素，一个是资源投入，另一个就是效率提高。
主要依靠资源投入实现增长的经济增长方式叫作“粗放型增长方式”，主要依靠效率提高实现的增长方式叫作“集约型增长方式”。
中国短期经济出现的问题，根源在于经济增长方式或说经济发展方式出现了问题。
2013年事业单位考试《申论》模拟试卷 物价上涨.
2013年事业单位考试《申论》模拟卷及参考答案 (4 一、注意事项1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2. 参考时限:阅读资料 40分钟,作答 110分钟。
3. 仔细阅读给定资料,按照后面提出的“ 作答要求” 作答。
二、给定资料1. 从 2008年年底开始,几乎所有的城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。
尤其最近两个月以来,包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。
水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。
另据有关媒体报道, 住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研,足见水价上涨一事已经引起中央和社会各界的高度关注。
事实上, 这轮水价上涨酝酿已久。
早在 2007年, 各地都已传出水价要上调的消息。
2008年 4月, 国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露, 各地已经将水价列入涨价目录, 会在 2008年择机推出。
不过,随后而来的经济过热、 CPI 迅速走高,让各地的水价上涨计划纷纷流产。
2009年以来, CPI 持续低位运行,给资源产品价格改革提供了机会。
2009年 7月 16日, 国家统计局发布了广受市场重视的二季度宏观经济数据。
业内专家普遍认为, 总体呈现暖意的宏观经济数据,再次印证了中国经济复苏的预期。
在此背景中,物价的上涨仿佛也正在成为经济复苏的信号——地王频现,房价的大面积回暖使开发商喜形于色 ; 油价上涨,中石化饶有兴趣地与民众谈论起了“ 裸油价”; 现在,就连水价也终于按捺不住涨价的冲动。
2. 近几年,水价的增长较快,从五角、一块多到两块多、三块多,甚至有些城市已经达到五六块一吨。
不少民众,特别是低收入群体对此怨声载道。
不过,水价的每次上调,有关部门和专家都会拿出“ 充分理由” 。
有专家抛出言论,从居民承受力的角度看,中国水价还有约 24%~110%的上升空间。
这次国内多个城市准备涨水价很可能就是看中了 24%~110%的上升空间。
叩问水危机
叩问水危机—中国水安全问题调查新华网北京１１月１８日电题：叩问水危机——中国水安全问题调查记者刘诗平、顾瑞珍、王敏、于文静编者按：水安全问题正在成为中华民族的“心腹之患”。
新华社记者为此深入调研，从即日起连续两天播发系列报道，以期引起全社会的高度重视。
（编者按完）这是红色的警讯——全国十大水系水质一半污染；国控重点湖泊水质四成污染；３１个大型淡水湖泊水质１７个污染；９个重要海湾中，辽东湾、渤海湾和胶州湾水质差，长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差……记者近期深入全国多个省市调研后了解到，伴随人口增加、经济发展和城市化进程加快，水资源短缺、水环境污染、水生态受损情况触目惊心，水安全正在成为新时期经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。
“心腹之患”“每天早晨先把水缸、水桶添满，洗菜水不敢倒，留着冲厕所。
”今年下半年的一段时间，北京市通州区马驹桥镇温馨家园等多个小区分时段停水，居民刘女士让儿子特意买几个桶专门储水。
水厂表示，今年雨水少，区域内新楼盘入住人口增加，地下水位降低，供水严重不足。
马驹桥的这一幕，是日趋严峻的城市缺水状况的缩影。
“水资源严重短缺、水环境严重污染、水生态严重受损，三者交互影响、彼此叠加。
”环境保护部等七部门组成的联合调研组在对京津冀地区生态环境保护问题开展调研后，如此评价当前京津冀地区的水安全。
史上，京津冀土肥水美。
而今，呈现在调查者眼中的是怎样的情景呢？——人均水资源仅２８６立方米，远低于国际公认的人均５００立方米的“极度缺水标准”。
地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区；——地表水劣Ｖ类（丧失使用功能的水）断面比例达３０％以上，受污染的地下水占三分之一；——平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。
海河，流经京畿，滋养一方。
但２０１３年调查，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过６０％。
京津冀如此，全国亦然。
《２０１３中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，其中黄河、淮河、海河、辽河、松花江五大水系水质污染，全国４７７８个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。
2012年《人民日报》人民时评五月剖析
2012年《人民日报》人民时评五月Word版人民网目录车展的主角该是谁？ 2012年05月02日化解医患矛盾需釜底抽薪 2012年05月03日企业大了，更别忘社会担当 2012年05月04日“油气电”价改需突破涨价思维 2012年05月07日用制度堵住国企公款私用 2012年05月09日企业重新办社会的“另一面” 2012年05月10日食品监管应主动前置 2012年05月11日创新社会管理需要公众参与 2012年05月14日公共部门岂能出卖个人信息 2012年05月15日实名制怎样才不会“挂空挡” 2012年05月16日让“没死不算工伤”的遗憾少些 2012年05月17日爱心不曾冬眠围观温暖中国 2012年05月18日《舌尖上的中国》何以走红 2012年05月21日招投标改革，铁路要当好“探路者” 2012年05月22日“延安命题”期待当代回答 2012年05月23日有学校在，乡村的“灯”就亮着 2012年05月24日机场改名为何一“名”惊人 2012年05月25日大爱厚土不让“最美”凋零 2012年05月28日金融创新需要怎样的“包容” 2012年05月29日乡村不应成被安全遗忘的角落 2012年05月30日喜看农民工就业新变化 2012年05月31日人民日报人民时评：车展的主角该是谁？2012年05月02日有效治理低俗现象，需要凝聚公众对道德秩序的共识2012北京国际车展今天即将落幕。
车展上各种新概念、新技术、新设计，给公众留下深刻印象，也必将助力中国汽车行业的发展。
然而，同样让人印象深刻、引来舆论哗然的，还有车展上大尺度着装的汽车模特。
平心而论，车展引入车模，符合行业惯例，在某种程度上，这属于商家的广告行为，并非难以理喻。
然而，如果车模反客为主，“香车美人”的风雅韵致堕落成“豪车裸模”的低俗噱头，就不仅有违车展初衷，更有违公序良俗的要求。
14个国家和地区、2000余家厂商、1125辆展车……作为目前国内最高级别的车展盛会，北京车展理应在汽车技术、工业设计的进步上，发挥更大影响力。
一个法国水务巨头在中国的警示
一个法国水务巨头在中国的警示苏伊士集团，这个世界水处理巨头，在四平合资水厂项目遭遇失败后，退出了东北——这个中国最贫瘠的地区。
总部设于巴黎的苏伊士集团（SZE）是世界水处理行业的巨头，其所建设的中国自来水公司破产四平地区的工厂长久以来通过非法开挖的自备井获取免费的地下水，关闭自备井是保证苏伊士投资获利的关键。
四平政府曾承诺要在3年内关闭所有的自备井。
“四平大量工厂和客户都从自备井获取免费的地下水。
这样他们就不会购买四平自来水厂的自来水。
这直接影响了自来水的销售和水厂的财务状况。
”中法水务执行总监SteveClark（中文名郭仕达）称。
2001年，合同执行的第一年，四平自来水公司称因财政困难，没有向苏伊士投资的合资水厂支付自来水费。
由于没有资金，合资水厂无法支付税务、设备维修、员工工资等费用。
.苏伊士现在不知该向谁施压来索要这笔费用。
四平自来水厂自2001年开始进行私有化的改制并最终将所有资产重组成立一个全新的公司——组建了四平市钱。
ZhangZhiyong）称。
“但是由于一些补贴政府迟迟没有支付，因此法国人非常不高兴。
”苏伊士希望在四平安静的解决这些问题。
公司的一位高级管理者与一位省领导进行了一些私人交流。
不久以后，四平市长与法国人从新协商并签定了新的合同，合同中有一些法国人给中方更加优惠的条款。
但是，四平仍旧没有根据这份从新拟定的合同支付相关费用。
“不能和不愿意是不一样的。
我们曾经假设他们的确因为财务困难无法支付，因此我们默默承受了”，Clark说，“现在，我肯定他们能够支付。
”要求一个合理的价格苏伊士可以将他们的中国伙伴告上法庭，但苏伊士在中国包括四平在内共有21个水的合资项目，如果这件事诉诸法律，苏伊士不得不慎”，功？苏伊士集团在四平（该市年人均GDP为1279美元）的经验解释了其中原因。
根据苏伊士集团最初设计的四平自来水需求规划方案，合资公司将在四平市建第二座水处理厂。
而现在，苏伊士集团将不会在四平或其他东北地区进行投资。
能源央企审计风暴
大唐
大 唐 集 团 在 这一 轮 的 审计 中，同 样出现诸多问题。根据审计署出具的 审计公告，审计署重点审计了大唐集团 总部及所属大唐国际发电股份有限公
司(以下简称大唐国际)等10家企业，审 计相关问题涉及三大类共23项。
除合并报表不规范、入账不及时 造成大唐集团2012年多计成本26亿 外。2 011年至 2 012 年，所属大 唐同 舟科技有限公司和大唐国际燃料公 司通 过虚列派 遣劳务人 员费用套取 211.4 0万元现金 设 立“小金库”，全 部用于向领导班子成员及中层管理 人 员发 放 奖金。. 2012年，大 唐集团 及所属中国大唐集团科技工程有限
公司在工资总额之外，为职工发放通 讯费 和交 通费补贴 78 8 . 6 2万元。同 样，审计署将发 现 的 有关 人 员涉 嫌 经 济违法违纪线索，移送相关部门进一 步调查处理。
大唐集团随后发布了整改公告。 根据审计署设计报告中指摘的各项 内 容，大 唐 集 团一 一 进 行 回 应，除 弥 补之 前 相 关不规 范 操 作 外，处 理了相 关人员，并就相关未批程序加紧补办 审批。
至于 因 宋 林“落 马”而 成 为众 矢 之的的华润电力，则被审计署曝光在 2 012 年未 按 规 定公 开 招标，而是 采
取 邀请招 标、议标 等 方 式 确 定 工程 承 包 方、物资及 服 务商，涉及5 8 6 个项 目、总金额117.15亿元。
从5月接 到审计报告后，华 润 就 开 始 部 署 整 改 方 案 。目前，通 过 审计 整改，共为国家和企业挽回经济损失 4 . 3 3亿 元：包 括 为国 家 增 加 税 收1. 2 9 亿 元，为 企 业 收 回 资 金 1 . 5 5 亿 元、压 缩“三公”经费1. 2亿元。过程中，华 润集团共问责追究相关人员38名，制 定 和 完 善 投 资、并 购、招 投 标 规 章 制 度111项。
求解中国水问题
求解中国水问题作者：范若虹来源：《财经国家周刊》2014年第08期作为创业板龙头企业北京碧水源科技股份有限公司（简称碧水源，300070）的董事长，文剑平的人生经历了两次重大选择，一次是放弃国家部委的公务员身份赴海外读书，另一次则是学成后归国创业。
现年52岁的他，已离开家乡湖南30多年，依然乡音难改。
采访中，他用带浓郁湖南口音的普通话对记者说，自己之所以如此“爱折腾”，目标很简单，就是“想做点事情”。
碧水源创立于2001年，2005年碧水源在污水处理技术上取得突破，随后在2009年又在商业模式上进行了创新，这两个点的突围使碧水源走上了一条稳步发展的道路。
但文剑平坦言，在污水处理这一主要由政府和国有企业主导的领域，碧水源的发展仍充满不确定性，公司仍在等待着国家进一步的改革和创新政策。
水危机解决方案谈起中国的水污染，文剑平表示他非常痛心，“现在，滇池已经死掉了，太湖和巢湖也奄奄一息。
”早在1992年，文剑平在原国家科学技术委员会（1998年更名为科学技术部）社会发展司生态环境处担任副处长时就发现，由于工业水重复利用和再生利用程度较低，中国万元GDP 用水量远远高于世界平均水平。
“虽然当时中国的水危机并不是特别明显，但是我还是看到了中国在水资源保护方面的巨大需求。
”文剑平说。
这一发现促使文剑平出国留学时选择了水资源管理的专业，并在创建碧水源后，利用膜生物反应器技术（MBR）探索污水资源化和饮水安全的路径。
22年来，中国水污染状况不断恶化。
中国工程院院士、中国水科学院水资源所名誉所长王浩曾公开表示，中国目前地表水功能区达标率是46%，达标地区都位于高原没有人活动的地方，只要有人活动的水功能区清一色不达标。
文剑平发现，水环境恶化的一个重要原因在于，目前水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值远比地表水环境质量标准宽松，进而产生企业“达标”排放的污水，却使整体水环境不断恶化。
中国水质分为五类，其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水适用于生活饮用水的水源地；IV类水适用于一般工业用水；V类水适用于农业用水及一般景观用水；超过V类通称为劣V类，此类水体已无使用功能。
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中国经济时报—70%公司亏损折射出水务体制危机
2012-06-13
来源：中国环保联盟
行业新闻:今年下半年以来，全国各地水价“涨声一片”，伴随着新一轮水务
改革的步伐产生了不少争论，当前中国的水价到底处于何种水平？水务市场究竟
存在什么问题？中国需要什么样的水务市场？9月21日，在搜狐财经举办的水
务改革论坛上，水务行业老总和专家认为，大部分水企成本倒挂运营，涨价非一
时冲动，同时建议，水务改革需要找到适合中国国情的方向和道路，政府需监管
水务公司账目，承担起对民生工程投资的责任以及监管的义务。
长期成本倒挂水企承担不起，质疑声源自不透明
“水务公司70%处于亏损状态。”资深水务行业专家、大岳咨询有限公司总
经理金永祥说，中国的水务公司无论是外资、国有、民营还是上市公司，赢利水
平普遍不高。过去5年—10年间，我国的物价上涨、经济发展有目共睹，但水
价基本没有上调，只有个别城市在近两三年里调了水价。“水价到了该调整的时
候。今年物价指数一直比较低，CPI处于负值的状态，调水价是一个机会。”金
永祥说。
“今年我国集中调整水价是长期以来该行业资产价格上涨、资源价格上涨和
水务企业成本持续上涨所导致的结果。”资深水务行业专家、国融大通董事总经
理李智慧这样说。实际上，今年以来，不仅水务行业，石油行业、天然气行业、
供热行业等都存在上涨压力。这些公用企业的生产成本基本上都实现了高度市场
化，而终端产品的定价却是僵化、滞后的行政定价。
李智慧认为：“成本上涨，涨价有理，但为什么引起整个社会的普遍不满呢？
质疑声普遍源自不透明，所以，要想涨价合理，除了透明、公正、公开，还要加
快自身的改革。”
川投水务总经理梁有国说，成本倒挂，这是一个不争的事实。长期成本倒挂
企业承担不起，对提高水质的保障落不到实处。
首创股份副总工程师韩伟说，很多自来水公司提出涨水价并不是自今年开始
的，许多城市的水价上调报告已经几次打给政府，政府在这方面也花了不少心思。
2
目前水价的相对水平较低
李智慧说，中国目前水价占家庭可支配收入的比例，远低于加拿大、俄罗斯、
挪威、瑞典，也低于韩国、日本、比利时等国家。
金永祥认为，现在中国的水价应该说不高：第一，家庭水费支出占家庭收入
的比例一般在2%—3%是属于合理的水平，据对我国40多个中心城市的调查，这
个比例多数是在0．5%左右。第二，我国目前一个家庭的每天水费支出大概是1
块左右，这次涨价的幅度在3毛—8毛间，应该有这个承受能力。对于特殊的弱
势群体，国家会发放补贴。
尽快制定水务行业成本监审制度
很多水企不愿公开成本是这次涨价让人诟病的导火索之一。哪部分成本可以
计入水价？金永祥认为，中国的水务体制决定了水实际上并没有完全变成一种商
品，即水价没有完全包括成本，很多投资并没有计入成本。
李智慧认为，很多企业的成本构成中确实存在不合理之处，这也是其不愿公
开的基本障碍。
为了使水务成本能够得到合理有效控制，“水务行业的成本监审制度必须尽
快出台。出台过程中，除了发改委，财政部门也应参与其中。只要把成本控制在
合理的比例范围之内，账目公开，被公众接受的可能性就会大大提高。”李智慧
说。
水务改革方案制定要以民生为出发点
对于下一步水务改革，包括很多国内水务企业在内的市场各方面期望值很大。
李智慧认为，即使通过一两次大幅度的水价调整，也很难扭转整个行业亏损的局
面。“要改变当前现状必须伴随着水务管理 体制的改革和企业的改革系统进行，
当然也可以先从一两个方面突破。”李智慧建议，下一阶段水务改革的目标应该
是让市民而不是外商享受到成果，以此进行相应的引进社会资本的机制设计。他
认为，在未来的改革过程中，具有国资背景的水务集团上市公司将会扮演非常重
要的角色。
韩伟说，期待水务改革能够更加规范化，水务市场包括对价格的管理、投资
者的准入、项目的设置等等更加有序。
金永祥提出几点建议：第一，各个地区在水务改革的时候，设计方案一定要
3
考虑到地区特点，改革方案和改革路线应该是不同的。第二，上级政府尤其是中
央政府，应该加大对国内水务改革经验和教训的研究，把研究成果上升为政策，
指导后续工作，保证水务改革今后少走弯路。第三，政府一定要做职能上的调整，
从所有者向监管者转变。
梁有国认为，对于过去已经出现的问题，现在想一刀斩断也不太可能，其中
存在很多法律障碍。水务改革不应该推倒重来，而应该总结经验，吸取教训，通
过一系列的制度完善将其转入良性发展阶段。