市全国旅游标准化试点工作经验交流材料

市全国旅游标准化试点工作经验交流材料

两年多来，按照国家旅游局“规定动作不走样、自选动作有创新”的工作要求，我市以“建设国家旅游中心城市”为目标，以实施“服务业提档升级计划”为载体，按照“以旅游为杠杆，以标准化为支点，撬动职能部门，整合全市资源，推动旅游事业大繁荣大发展”的总体思路，深入贯彻落实《全国旅游标准化试点地区工作标准》，旅游公共服务体系进一步完善，服务质量水平显著提升，游客满意度稳步提高，旅游收入快速增长，涉旅事业呈现出全面推进、整体向上的良好态势，圆满完成试点工作各项任务。2014年6月，国家旅游局授予XX市国家旅游标准化示范城市称号。主要体会是：一、市长重视、高端发力是试点工作的力量之源旅游既是现代服务业重要组成部分，也是现代服务业发展水平的统领者、检验者。抓旅游就是抓经济、抓民生、抓就业、抓生态、抓扶贫、抓精神文明建设。标准化既是旅游服务质量建设的基本依据、行业管理的重要手段，也是产业发展的核心竞争力。抓住了标准化就抓住了促进旅游业健康持续发展的牛鼻子。为进一步推动XX市旅游业大繁荣、大发展，2009年11月，XX市委、市政府下发《关于进一步加快旅游业发展的意见》，唐良智市长任旅游产业发展委员会主任。2012年初，唐市长亲赴北京请缨。武汉成为国家旅游标准化试点城市后，唐市长亲任试点工作领导小组组长、刘英姿副市长任副组长。动员大会，唐市长自己写讲话稿，脱稿发表演讲。在市长亲自督办下，迅速从11个部门抽调56名干部组成专班，脱产办公。在全市两会上，旅游标准化工作写入《政府工作报告》。作为重点工作目标，市政府将试点工作责任分解到26家相关单位，纳入《XX市绩效管理目标》，列进政府督察室重点督办事项。随后，以市政府名义先后出台了《XX市旅游标准化发展规划》、《XX市旅游标准化工作管理办法》、《XX市旅游标准化工作奖励扶持办法》，落实市级财政标准化工作专项资金9000万元。试点期间，唐市长、贾市长、刘市长先后15次到一线检查指导、现场办公。在市长们的鼓舞、带动下，各相关单位试点工作积极性高涨。19

个核心单位迅速制定了工作方案。11个部门出台了对旅游标准化工作的倾斜政策。6个试点区财政试点工作专项投入达26.3亿元。还有许多单位主动请缨，扩大贯标范围，创造性地开展工作。城管委将主城区826座公共厕所全部列为景区间厕所，按旅游星级厕所要求进行标准化改造。商务局除重点打造标杆企业外，将所有规模以上社会餐饮按旅游餐饮企业进行规范。市公交集团自试点工作开展以来在全市所有智慧公交站宣传牌上无偿播放标准化宣传标语。XX区、醉江月将标准化内容编成民歌、民谣传唱，入耳入脑入心。二、调查研究、及时总结是试点工作的谋事之基。方案制定阶段，开展三项活动。一是考察活动。分管市领导组织相关部委办局领导和工作人员到青岛、丽江等第一批试点城市及成都、杭州等重点工作项目建设先进城市学习考察。二是专题研讨活动。召集专家、学者和实际工作人员对国家局有关文件、各地区先进经验交流材料和简报资料进行认真研读、归纳整理。三是大走访活动。调查了解1600余家旅游基本单位、300余家相关单位基本情况，召开各个层面的座谈会、交流会、征求意见会达28次。通过集思广益，将各地经验武汉化，试点工作标准可操作化，最后拿出具有地方特色、符合武汉实际的实施方案。工作启动阶段，组织四大行动：一是找茬行动。用二个多月的时间，组织专家进行了三轮大规模调研，摸清全市主要交通枢纽、公共服务场所标志标牌设置现状、存在的问题，点对点地绘制图样，提出整改方案。二是盘存行动。用三个多月的时间，对130家试点企业（单位）上万份企业内部规章制度进行了两轮盘点，摸清了试点企业管理文件系统化、规范化、完整性现状及存在问题，为编制、完善诊断软件打下了坚实的基础。三是导盲行动。查清了三环线内涉旅行车导向、内环线行人导向标牌的设置数量、规范性、完整性情况，为合理规划、进一步完善奠定了基础。四是把脉行动。采取集中座谈、个别访谈、标准化创建知识摸底考试等形式，对试点单位负责人、中层管理人员和普通员工对创建工作的认识、标准化知识掌握情况进行了调研，为有针对性地开展思想教育、专业培训提供了第一手资料。工作推进阶段，建立一

套机制。为做到“关键信息全了解，基层情况全掌握，督办指导有效果”，在工作推进阶段，在建章立制上下功夫。周例会、月调度会制度，定期汇总情况、分析问题，调配力量。联络员制度，一对一掌握创建信息。创建进度旬报制度，及时掌握创建重要结点、重点项目完成情况。信息简报制度，通报情况、交流经验。创建工作会商制度，与行业外试点单位主管部门分管领导、处室共同研究解决创建工作中的重难点问题。联席督办制度，市政府督察室牵头，相关部门参加，根据工作进度安排，在各个贯标环节，对重点单位进行分科目阶段验收式督办，以市政府名义发督察通报。三、技术支撑、化繁为简是试点工作的成事之道。旅游标准化涉及国标旅标地标60多个，关联门类多，技术性强，操作复杂，人才匮乏,只有做到“专业标准通俗化、复杂技术简单化、技术支撑傻瓜化，技术服务便捷化”，才能真正使国标行标落地生根、贯标制标确保质量，标杆企业经验可复制可推广。聘专家，专业标准通俗化。充分利用XX市教育资源优势，聘请中南财经政法大学等标准化专业实力强的高校专家组织XX市旅游标准化工作技术支撑平台，以博士生导师为骨干，组建标准化讲师团，集体备课、定期交流，编写教材，使专业技术通俗易懂。以高校标准化专业博士硕士生为骨干，本科生为基础，组建了百余人的专家辅导队伍，一个企业一个小组,吃透企业情况,变普通话为家乡言,使国家标准企业化,使高深的专业知识听得懂、学得会。编手册，复杂技术简单化。组织专家系统研究四个基础标准，编制了《旅游标准化系列公共信息导向图例汇编》，制作了各种材质的1:1标识标牌实样。用民谣体将国家局工作标准编成顺口溜，朗朗上口，要求具体，易于掌握。分景区、饭店等六大类编写XX市标准化试点《评估手册》，使国家工作标准武汉化，抽象标准具体化，使试点易掌握、好落实。建平台，技术支撑傻瓜化。着力打造了全国首个旅游标准化信息网络管理服务平台，建立了旅游标准化试点工作评价体系，开发了旅游标准化动态测评、社会感知测评、旅游标准化应用数据库、标准化企业咨询和诊断、公共导向信息系统检索和实用案例等模块和应用程序，良好的界面使企业

工作人员经过简单培训便能熟练运用，通过人机对话，非专业人员也能按要求完成标准化各项工作。设“门诊”，技术服务便捷化。在市创建办设咨询中心，中南财大、华中师大４位专家常年“坐诊”，及时解决企业技术问题。与高校联手，将创建办建成标准化专业、旅游管理专业硕士生、本科生实习基地，24名“护士”对就诊企业进行跟踪辅导，一对一地提供企业分析、专业辅导、文本修改等上门服务。技术服务的便捷增强了试点单位工作的主动性、积极性。四、宣传教育、专业培训是试点工作的动力之根。对旅游标准化工作来讲，知晓率就是生产力，媒体是创建工作的第一推动力。高关联性是旅游行业的显著特点，标准化是个系统的、全面的、整体的工程，旅游标准化工作需要动员方方面面的力量，协调里里外外的关系，整合政府企业各类资源。因此，各部门的干部特别是各级领导干部对旅游标准化的认知水平、支持力度，广大市民的参与程度，专业人员对标准的掌握程度成为创建工作能否顺利推进的关键因素。教育干部，激发支持试点工作内生动力。思想统一是行动统一的前提，行动统一关键在于教育干部。一是实施“1234”旅游专题培训计划，即将旅游专题列入一组（理论学习中心组）、二坛（市委宣传部的百家论坛、市委组织部的名家讲坛）、三网（全市理论学习网、干部教育网、公务员培训网）、四班（市管干部培训班、专题研讨班，中青班、处级干部任职培训班），纳入党校教学计划，列入干部学习培训年度考核。二是将标准化创建任务列入市级绩效考核中，这是硬约束。三是将标准化创建任务列为市委、市政府督查室重点督查项目，定期通报。宣传群众，让旅游标准化成为社会共识。创建靠群众，群众靠发动，发动靠活动。我们以叫响一句话（让标准成为习惯、让习惯符合标准）为主线，一个工作阶段围绕一个主题，开展系列宣传活动。一是舆论宣传,提高群众知晓率。开设广播、电视、报纸专版、专栏，制作电视专题片，车载led、电子宣传栏、地铁广告、灯箱广告、户外大型立柱广告、室内灯箱广告，发放知识手册、折页、招贴画、日历等。二是社会宣传，提高群众参与度。在市民旅游学校开设专题讲座，举办有奖知识竞赛，组织旅

游标准化进社区，旅游标准化、请你来找茬，旅游标准化、城市新变化，召募旅游标准化推广志愿者等活动。三是网络宣传方面，提高群众认同感。开设标准化创建网站、官方微博,在政府网站、旅游政务网开设标准化专栏。专业培训，建设贯标制标的骨干队伍。一是计划周密。方法上，采取三阶段培训法：全员轮训，重在思想动员、普及常识。精细化培训，重在学标对标、提高专业技能。一对一辅导，重在解决贯标制标重难点问题、提高针对性、实用性。组织上，依托专业院校，联合市质监局、相关部门、试点区单位共同实施。流程上，课堂讲授、实地观摩、现场答疑、开卷考试、颁发证书五个环节。安排上，分门别类、全员覆盖、缺席补训，出勤率作为对试点考核的指标。二是准备充分。教材上，市创建办共编印培训资料８类25万册。教务上，市创建办组成14人的培训工作办公室，下设综合组、教务组、学员组、后勤组。师资上，聘请了华师大、中南政法、武大、湖大等院校标准化、旅游管理等专业硕导博导组成旅游标准化讲师团，集中备课，及时交流。场地上，就近安排，上门送教，便利试点单位。三是全员覆盖。做到应训尽训。全市共组织培训班73期，培训14000人次，7139人获得由XX市质监局颁发的“创建全国旅游标准化示范城市试点工作培训合格证书”。广播电视“户户通”工程实施以来，旬阳把“户户通”工程作为重点民生工程来抓，加大工作力度、加快推进速度、完善配套政策，千方百计抓好落实，取得了阶段性效果。截止2013年2月20日已完成信息登录和发放设备26655套，完成到户安装24000余户，据省广电局通报，进度暂居全省各县区前列。其主要做法是：

一、广泛宣传抓动员。

在全县户户通工程建设动员会后，县局用较短时间，集中编播关于户户通工程启动建设广播电视稿件15条，召开工程建设技术现场培训会22个，向农户发放“户户通”明白卡6万余份，通过广播电视、印发宣传资料和现场会等多个渠道广泛宣传，大力宣传实施“户户通”工程的重大意义、优惠政策、目的意义、技术要点以及为广大农民群众带来的实惠和好处，

使这项惠民利民工程家喻户晓、深入人心，在全县上下着力营造党政重视、社会关注、群众积极主动参与的工作环境，形成齐抓共建的工作格局。以强有力舆论宣传助推了户户通工程建设开好头，起好步。

二、高度重视抓配套。

XX县委、县政府将“户户通”工程列入为民办实事的重点工程项目，成立了由常务副县长任组长的XX县户户通工程建设领导小组，印发了《全县广播电视户户通工程的实施方案》，召开了由各镇书记镇长参加的专题工作部署会；各镇也成立书记或镇长任组长的领导机构，分管领导集中抓，落实专人全力抓，逐级签订目标责任书，明确工作任务，建立了层层抓落实的工作机制，在全县迅速掀起“户户通”建设热潮；其次是县财政在诸多民生配套压力大的情况下在2012年末积极筹措资金配套100万，今年在县政府第一次常务会上又确定了2013年财政预算“户户通”安排200万专项资金，截止2月20日，各镇积极收缴用户承担资金近400万元，通过县局已上交省局农户配套300万，县财政配套100万元，共上缴400万元。各镇文化站已收到位还有100余万元正在陆续上缴县局。再次是政府把“户户通”工程作为农村基层文化建设的头号工程给予重点督查，印发通报，跟踪问效。为加快进度，县政府专门下发了《关于加快推进农村广播电视户户通实施进度的紧急通知》，要求各镇必须按照县与镇签订的目标责任书要求，抢抓国家政策机遇，加强领导，加强人力，加快进度，如期完成市政府下达任务。

三、局网合作抓建设。

户户通工程量大面广，从信息审核配对，网上登录授权，定位开户注册到安装调试等程序都很复杂，技术要求严格，既费功又费时。一是为了加快进度，确保在春节前有限的时间内完成设备的安装调试任务，确保2万农户春节前能够看到“户户通”过大年，我县从县镇文广系统抽调精兵强将，集中时间，集中精力按照“整村推进不漏户，保证质量效果好”的思路

抓紧组织施工。在信息配对过程中，要求每个镇都抽掉8—10人在县局技术人员指导下集中操作，同时从局属单位抽调8人专门从事网上信息登录授权，工程启动以来，室内作业的工作人员不休息节假日，抢时加班加点工作，尽可能缩短县局工作环节用时，把更多时间留给镇村安装队伍；二是为了确保安装技术培训及时到位，强化户户通设备不在有线电视网络通达区域安装使用的监督工作，县文广局与县广电网络公司密切合作，充分发挥该公司专业人员多、技术力量强的优势，将全县“户户通”设备安装调试培训的任务总承包给该司，抽调专人，配备专车，分组进镇入村负责培训镇村组干部，确保县局人力集中精力加强室内工作和综合协调工作。

四、镇村积极抓落实。

各镇党政主要领导在开好镇村三级干部动员会之后，抽调10—15名镇村干部进村入户宣传政策，收缴用户承担费用，在县局业务培训的基础上，以村为单位，继续开展大规模的业务技术培训，形成组织有序、高效操作的安装队伍，以先行入户示范带动全面入户。我县棕溪镇、小河镇、双河镇、段家河镇等党政主要领导亲自宣传动员，亲自参加技术培训会，亲自解答群众疑问。小河镇最多一天有100多个村组干部和镇包村干部共同参与户户通工程收费安装工作，仅用3天时间成功完成1600多户的安装任务。在2012年农历年底，全县共完成安装任务近24000户，超市对县考核任务基数5000余户。

各位领导，各位同仁：广播电视“户户通”是党和政府为解决广大边远地区群众听广播难、看电视难而实施的一项民心工程和德政工程。尽管我县在户户通工程建设面临安装技术难题、设备出厂故障机较多、一些农户举家外出务工等影响工程进度的诸多实际问题，我县将以本次会议为契机，发扬成绩，克服困难，进一步夯实县广电队伍主体责任，充分发挥镇、村干部的主体作用，倒排工期，集中力量，强化措施，狠抓落实，如期按质完成旬阳82234户建设任务，让市政府放心，人民满意。

奋勇争先推动六安旅游业发展再上台阶XX市旅游局（二oo七年四月）一、XX市旅游资源十分丰富，为发展旅游业提供了得天独厚的条件XX市位于安徽西部、江淮之间，俗称皖西，素有大别山名珠之称。全市幅圆1.79万平方公里，辖XX县、霍邱、金寨、霍山、舒城5县和金安、裕安两区，设叶集改革开放试验区和六安经济开发区，总人口680多万。六安资源丰富，环境优美，发展速度不断加快。2000年撤地设市以来，全市围绕建设小康社会目标，加大招商引资力度，全面加快城市化、工业化、农业产业化步伐，力争尽快实现三次产业比重由“一、二、三”向“二、一、三”再到“三、二、一”的根本性转变。目前，一个产业结构渐趋合理、经济社会更趋协调、两个文明共同发展的新六安正雄起皖西大地。六安山川锦绣，人文荟翠,是安徽省著名的生态旅游市和文物资源大市。全市现有国家级森森公园3处，国家自然保护区1处，国家历史文化名城1座，国家重点文物保护单位3处，省级风景名胜区6个，省重点文物保护单位27处，市县文物保护单位330多处。六安是红军故乡、将军摇篮，全国九大将军县，我市金寨、六XX县（现XX区）名列第二、第六位，共孕育了108位共和国将军。六安旅游资源品类齐，品味高，特色鲜明。从品类上看，有保护完好的华东最后一片原始森林——天堂寨风景区的生态游；有以水利文化为主题的万佛湖休闲度假游和淠史杭观光游；有以探幽访古为内容的国家历史文化名城XX县古文化游;有以“千里跃进、将军故乡”为主题、以XX县为核心区域的六安大别山红色旅游。从品味上看，国家森林公园天堂寨，保存着完整的亚热带原始森林自然生态系统，有“天然氧吧”之称；国家历史文化名城XX县，为楚文化的发源地，有保存完好的宋城墙，XX县博物馆的稀世馆藏价值连城；举世闻名的皖西五大水库群和淠史杭水利工程，跻身世界七大人工灌区之列，堪称人间奇迹。从人文看，六安有5000年的历史。从夏商周到战国，从楚汉相争到三国鼎立，从两晋烽火到南北朝的硝烟，从红军诞生到新中国的成立，六安在华夏历史长河文化大典中，占有辉煌的一页。这些资源，自然景观与人文景观相互映衬，具有多样性、完整性、

地方性和典型性兼备的特点，在省内外具有越来越大的影响，而且大多分布在贫困山区、库区和革命老区，为我市实施旅游带动战略奠定了坚实的物质基础，提供了丰厚的资源秉赋。

二、立足优势，突出特色，XX市旅游业发展成就显著10多年来，我们紧紧抓住旅游市场定位和特色资源开发不放，在理清思路、重点突破、整体推进上卓有成效。通过反复调查论证，我们提出了逐步推进旅游产业化的指导思想；“六个并重”的开发原则；“打好天堂牌、做好古文章、念好‘万佛经’、唱好特色戏”的发展思路；建好“三大片、六小区、五条线”的开发布局。一个适应不同消费要求，特色鲜明、组合有序、区域开发、全方位开放的皖西旅游区正在形成。10多年来，我们紧紧抓住旅游资源保护不放，在促进旅游资源永续利用方面成果丰厚。我们坚持以规划为龙头、景区为源头，认真编制了《市县（区）“九五”、“十五”、“十一五”旅游业目标纲要》，花大力气抓好分层旅游建设规划和景点祥规的编制、实施。目前，《皖西旅游区规划》、县区《旅游业发展总体规划》和《重点风景名胜区总体规划》，分别由省市人民政府及相关部门批准实施，保证了旅游开发的前瞻性、可行性、科学性和可持续发展，重复建设、低品味建设、破坏生态环境大大减少。10多年来，我们紧紧抓住招商引资不放，在以旅游促开放，以旅游促发展方面着力很深。舒城万佛湖旅游区、霍山白马尖大别山主峰旅游区、铜锣寨旅游区、XX县天堂寨旅游区、XX县旅游区招商引资硕果累累。大小项目共50多个，总投资额20多亿元人民币，已到位实施近10亿元。10多年来，我们紧紧抓住宣传促销不放，在促进旅游资源向旅游产品转化，开拓旅游市场方面竭尽努力。全市坚持以市场为导向，采取多种形式，开展全方位的宣传促销，积极开拓客源市场，精心包装推出了一批具有浓郁特色的六安旅游产品，皖西旅游市场半径、客源层面、市场占有率都在不断扩大。随着我市旅游工作的深入推进，旅游经济规模不断壮大，旅游带动和旅游扶贫功能日益明显，以旅游业为主体的第三产业已成为贫困地区乃至全市的经济增长点之一。一个旅游行政管理体系基本健全，旅游经济实体逐渐增多，旅游服务设施不断完善，旅游行

业覆盖面日益扩大，旅游带动功能日益增强的皖西旅游格局已经形成。随着交通条件迅速改善，区位优势更显优越，这为进入新世纪后我市旅游业的快速发展奠定了良好基础。三、精心谋划，锐意进取，“十一五”开局之年各项工作进展良好2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我市红色旅游重点项目建设全面启动之年，我们继续发扬艰苦奋斗的优良作风，顽强拼搏，迎难而上，全市旅游发展工作取得了新进步。全年共接待国内游客305万人次，国内旅游收入14.8亿元人民币；接待入境游客3500人次，旅游创汇180万美元。旅游总收入15.2亿元人民币，比1995年增加近30倍；占当年全市地区生产总值356.4亿元的4.2%，比1995年增长3.6个百分点。“十一五”旅游发展规划制定实施，发展思路进一步清晰。2005年5月份我们就开始着手调研编制《XX市“十一五”旅游业发展规划纲要》。《规划》明确了“十一五”期间我市旅游业发展的指导思想、基本原则和发展目标。到“十一五”末，全市接待游客400万人次以上，旅游总收入30亿元以上，相当于全市gdp5％以上，旅游业成为全市国民经济的重要产业。主要思路是：充分发挥比较优势，以绿色生态游为主线，以休闲度假和健身游为主题，以平原城市消费群为目标市场，打造以天堂寨、万佛湖、白马尖等大别山地质公园和其他经典景区为重点的南部和西南部生态休闲度假旅游基地；以国家红色旅游精品线路为主线，以大别山革命历史纪念园为龙头，以XX县为核心区域，以独山等地为重点支撑的中部六安大别山红色旅游基地；以XX县为重点，霍邱、叶集与之呼应的北部和西北部古文化旅游基地；以会务观光为主体、以综合功能为特点的六安中心城市商务旅游基地；和以五大水库为重点的淠史杭水利文化观光旅游带。“一带四基地”主动融入以合肥为中心的省会旅游圈，并成为其中重要的特色旅游区。依托4条高速公路和2条铁路，建成若干精品线路，积极推动与长三角精品线路和大皖南国际性旅游区、新皖北区域性旅游区的对接与合作。到2010年初步形成食、住、行、游、购、娱系统配套，集观光游览、休闲度假、专项旅游于一体的产业框架，把旅游业培育成我市国民经济的重要产业。红色旅游工作着力推进。

2006年是我市红色旅游重点项目建设启动年。新年伊始，市委、市政府主持召开了全市红色旅游工作会议，“五一”前夕，召开了全市红色旅游重点建设项目现场调度会，11月下旬，召开了全市红色旅游重点建设项目建设汇报会。倪发科书记、汤林祥市长亲自过问，市委、市政府分管领导靠前指挥，这些都有力地推动了六安大别山红色旅游工作的健康发展。大型活动亮点纷星。市政府、市旅游局组织各县区政府、旅游局、旅游企业南下北上、东进西出，积极开展六安大别山红绿古特交相辉映的特色旅游产品宣传促销活动。特别是9月8日，我市在大别山革命历史纪念馆隆重举行了纪念长征胜利70周年暨XX市大别山红色之旅启动仪式。同时由中央人民广播电台新闻频道“中国之声”推出的大型新闻谈话直播节目《直播中国——走进六安》正式开播。11月18日—19日，市政府在上海成功举办了“上海·六安大别山旅游推介会。” 11月24日—12月3日，我市组团参加了2006中东部旅游交易会暨安徽省旅游产业技能比拼大会，展示了风彩，树立了形象。项目建设成果丰硕。2006 年我市仍以项目建设为主要抓手，一方面加大招商力度，一方面积极向上争取,积极编报项目，取得了一定成效。据不完全统计，当年我市拟建、续建旅游建设项目共36个，总投资额12.6亿元，当年完成指标2亿多元。旅游创建成效显著。市旅游局提出的“景区抓创a、饭店抓创星、环境抓创优、区域抓创先”的年度工作思路，受到省旅游局江山局长的肯定和好评，印发全省参阅。10月份，万佛湖风景区创建4a级旅游区成功。其他景区也根据自身条件，积极谋划，强化措施，正在有计划、分步骤地积极创建创a工程。舒城、霍山、金寨三个全省旅游经济强县的后续创建力度加大，全市优秀旅游乡镇的创建工作取得了实质性进展。舒城万佛湖镇、金寨梅山镇和XX区毛坦厂镇通过了市里的初评和省政府验收组的验收。星级宾馆创建工作进展良好。旅游市场整治力度加大。我市高度重视旅游市场的整治工作。除日常督查各旅游单位规范诚信经营外，特别是在黄金周前后，市县（区）政府、旅指委暨旅游局组织相关人员明查暗访，严查违规经营、欺诈顾客、降低服务标准等行为，营造了良好的市

场环境，造就了一批诚信经营的模范单位和善于管理的先进个人。效能建设得到加强。市旅游局积极开展“三型机关”创建工作。10月份，办公地点迁入政务新区后，市旅游局开始着手筹建六安旅游资讯网。年底，完成了网站的基本框架设计，目前已正式投入使用。在市委、市政府和省旅游局的高度重视下，市编委已经批准设立XX市旅游质量监督管理所，为隶属市旅游局的全额拨款事业单位，新增事业编制2名，为局增加行政编制1名。四、继承优良传统，继续艰苦奋斗，为加快发展六安旅游业奋勇当先，多做贡献2007年是实施全市“十一五”旅游规划纲要、推进旅游大市建设的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻全省旅游发展大会、市二届六次党代会、二届三次人代会精神，团结和组织全市有关方面，抢抓机遇，乘势而上，推动全市旅游经济又快又好地发展。全市旅游业发展的主要目标是：全年共接待游客330万人次以上，增长10%；实现旅游总收入17.5 亿元，增长18%。其中入境游客4000人次，旅游创汇250万美元，增长14%。全市旅游工作的主要任务是：（一）实施“六项工程”，建一步扩大旅游产业规模和覆盖面1、实施旅行社提升工程。按照适应发展、完善规划、合理布局、适当发展、动态管理的原则优化旅行社的数量和质量。2、实施景区创a工程。力争a级景区达到6—10个，其中4a级景区2—3 个，3a级景区2—3个，2a级景区2—4个；工农业示范点各2个。3、实施饭店创星工程。年内全市星级饭店达到20家（4星级以上3家，其中XX市区不少于1家，3星级4家），旅游星级餐馆达到10家。4、实施旅游项目建设工程。充实并建立市、县（区）两级旅游项目库，加强旅游项目的招商引资。5、实施县域旅游发展工程。加大舒城、霍山、金寨三县旅游先进县后续创建力度，指导XX县、XX区步入创建行列。与全省统一行动，争取在全市推动1个全省最佳旅游乡镇、2个优秀旅游乡镇、7—10个旅游乡镇创建活动。按照省制定的“农家乐”星评标准，评选命名10个星级“农家乐”示范点。6、实施旅游信息化建设工程。建成启用“六安旅游资讯网”，力争将其建成集政策咨询、网上政务、

旅游向导、旅游商务于一体的综合性特色化的大别山旅游门户网站。有条件的县区及重点景区、旅游企业，都要推进网络信息化建设，提升整个六安旅游的信息化建设水平。（二）大力抓好“四个推进”，进一步强化政府主导和精品产品建设7、推进全市旅游发展大会的胜利召开。协调各方认真准备，力争在省发展大会后尽快召开XX市旅游发展大会，并着力抓好大会年度任务横向和纵向分解，推动落实。8、推进旅游政策建设。认真调研，以市委、市政府名义出台《加快发展旅游业的若干意见》。继续推动相关县区出台促进旅游业发展的政策。9、推进旅游发展规划的修编实施。为适应新的交通格局和旅游格局，市旅游局等部门将尽快与相关院校对接，对2000年5月份制定的《皖西旅游区规划》进行全面修订，使“一带四基地”的战术性旅游规划得到深化和实施。10、推进“和谐城乡游”。发挥绿色生态旅游资源大市和旅游产品大市优势，积极呼应“中国和谐城乡游”的主题活动，促进城乡旅游的良性互动。（三）开展“两大活动”，进一步提升发展国内旅游11、组织六安大别山旅游推介会。借助徽商大会和中国国内旅游交易会两大平台，组织各县区政府和全市旅游系统举办“合肥·六安大别山旅游推介会”和“苏州·六安大别山旅游推介会”，争取与一批大旅行商和投资商建立合作。12、主动参加红色旅游论坛，推动六安大别山红色旅游工作向纵深发展。（四）深入推进系统建设，进一步增强全市旅游系统组织化和战斗力13、加强旅游发展绩效考核。强化基础统计工作，努力建立旅游季度统计和分析制度。试行对各县区政府、旅游局目标管理和发展绩效的考核。14、加强旅游诚信建设。抓好诚信旅游承诺的落实和延伸，推进“提升中国公民旅游文明素质行动计划”。15、加强行业队伍培训。适应红色旅游和六安大别山地质公园等特色旅游快速发展的新要求，抓好导游培训。16、加强行风效能建设。继续抓好“三型”机关创建活动。推进政务公开和推进零障碍服务。完成上述任务，全市旅游系统，责任重大，任务艰巨。我们将切实解放思想，开拓创新，扎实工作，发扬韧性战斗风格，勇敢地担起职责。第一，进一步看到全国全省加快发展旅游业的滚滚大潮，充分认识我市大力发

展、加快发展旅游业的必要性、紧迫性和优势潜力，坚定大发展的步伐，坚定大发展的信念。第二，保持工作的连续性和快节奏。在具体工作中，尊重事物阶段性发展的规律，一切从实际出发，保持工作的连续性，讲究工作的节奏感，整体安排，前后呼应，分步实施，累积而成。第三，学会用市场经济办法指导旅游发展。全行业都要加强市场经济学习、业务技能学习，增强适应市场、驾驭旅游产业的能力。第四，增强“统”的功能，加强资源整合，强化精品产品、精品线路建设意识，改进和加强宣传促销。从而推动全市真正形成核心景区、核心竞争力，形成上下结合、统分有序的工作指导体系和旅游市场体系。第五，强化队伍建设，切实加强机关作风建设。培养风清气正的旅游行风、政风，为加快发展、富民强市和建设小康六安、和谐社会做出新贡献。