湖南省国土资源厅、省财政厅关于鼓励社会资本投资地质找矿工作的通知

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规范市场诚信勘查——就《关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》访国土资源部开发司负责人

某一个地方找矿？这个地方的地质背景、成矿条件怎样？要找什么矿？怎么部署安排找矿工作？怎么落实勘查工作部署？怎
么安排勘查投入？为了完成投入，怎么组
集资料、调查研究分析探矿区内的情况，
政策法规
规范市场诚信勘杳日土源实《规产办施关，资勘出管范资查方
理工作的通知》，在探矿权管理方面推出
了新措施，决定从２１年７１０Ｏ月日开始申
矿政管理部门最初主要只对勘查实施方案进行形式审查。探矿权申请时，管理部门主要只是审查有没有勘查实施方案。只要有，就认为符合了审查要求。在矿业市场
关就（探矿权须提交评审通过的勘查实施源勘杳一的投资者蜂拥进入理（于规范矿产资方案趋热时实施方案管探矿领请，众多，对勘的形式等。记者就《知》出台的背景、《通工作的通知）通国土资源部审查已不适应新的）访域求。一查实施权申请人编制的勘查实施开发司负责要些探矿知》的主要内容等有关问题，采访了国土
行的是必要的合规性审查，主要看勘查实
施方案中进行勘查的基本要素是否具备，是国家在赋予探矿权人勘查矿产资源权利的同时对探矿权人应履行义务的明确和监
督。但这种管理不代替找矿人具体的找矿业务过程和具体的业务管理，如是否能找

河北省人民政府关于加强地质工作的意见-冀政[2006]123号

河北省人民政府关于加强地质工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于加强地质工作的意见(冀政[2006]123号2006年12月31日)各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号）精神，全面加强我省地质工作，提出如下意见：一、以科学发展观统领全省地质工作全局新中国成立以来，我省地质工作取得了很大成就，但与当前经济社会发展的形势和要求相比，还存在地质勘查投入不够、功能发挥不够，一线专业人才缺乏和装备相对落后等问题，特别是矿产资源勘查滞后，重要矿产可供储量减少，矿产资源形势日益严峻。

加强我省的地质工作必须全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹地质工作与经济社会发展，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹国内地质事业发展与地质领域对外开放。

坚持立足省内、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技。

各地、各部门必须切实加强地质工作，充分发挥地质工作资源基础、环境基础和工程基础的作用，更好地为建设沿海经济社会发展强省服务。

二、围绕建设沿海经济社会发展强省目标确定地质工作的主要任务（一）突出重点，提高矿产资源保障能力。

突出铁、煤、金、铜、钼、铅锌、地热等重要矿产的资源勘查，重点加大对冀东、邯邢和张承地区已知矿床深部、外围和远景区的勘查力度，同时要积极寻找新的找矿靶区。

开展冀中地区中、深部煤炭和煤层气资源的勘查评价，抓好张承地区超贫磁铁矿的地质勘查和经济技术评价。

加强华北地台北缘中段、太行山北段及冀东和冀西北多金属成矿带的勘查。

地质找矿工作中出现的问题及解决措施

浅议地质找矿工作中出现的问题及解决措施[摘要]本文就地质找矿工作中出现的一些问题进行了详细的阐述，并且提出了合理解决问题的办法。

[关键词]地质找矿矿产权地质勘探中图分类号：f426.1 文献标识码：f 文章编号：1009―914x （2013）22―0633―01一、目前地质找矿面临的形势1.我国工业化的发展要求足够的矿产资源进行保障近几年来，我国的工业化发展不断加快，对矿产资源的需求量也在逐年增加，尤其是在未来的我国经济的发展过程中需要的矿产资源就更多了。

但是在目前我国的地质找矿工作还有很多的问题函待解决。

主要有：地质找矿工作没有与矿业的发展保持一致，矿产资源的产量不能与消耗量相协调，很多前期储备的矿产资源逐渐减少，最主要的是对于我国产量很少的矿产资源或者是我国没有的矿产资源都需要从国外引进，这就增加了我国的经济风险。

2.全球化的资源配置方式对地址找矿工作的影响随着我国经济的不断发展，我国对全球资源配置的依赖性越来越大，尤其是在当前全球经济的发展过程中，矿产资源的供需矛盾不断扩大，导致很多矿产品的价格不断上涨，拉动了矿产勘查投资热潮。

很多国家为了保证自己在发展过程中能有足够的能源供应，在世界范围内采取政治经济手段，甚至是军事手段，加强对资源的垄断，另外，一些能源大国在能源贸易过程中采取贸易保护主义，增加了非本国使用能源的成本我国社会在发展过程中从国外引进和使用能源的成本也在不断增加为了保证我国经济的稳定发展，需要对国内的资源进行开发和利用，所以要不断提高我国的相关部门和企业的地质找矿工作能力。

3.我国地质找矿工作进入转型期在我国通过实行地勘单位属地化改革之后，很多民营单位在地质找矿中发挥的作用越来越明显，随着社会主义市场经济体制的不断深化，地质找矿也建立了新的工作机制。

但是地质找矿工作在目前实施的过程中还是存在不合理的地方，一方面是由于在以往长期的工作中，地质找矿工作在体系建设过程中有很多问题，需要相应的时间来不断完善。

河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知-豫政办[2013]101号

河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作的通知（豫政办〔2013〕101号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为进一步加强建设项目压覆重要矿产资源管理工作，有效保护、合理利用矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》、《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）、《国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知》（国土资发〔2012〕77号）等规定，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、提高思想认识建设项目压覆矿产资源审批是重要的矿产资源管理工作，对避免、减少压覆重要矿产资源，提高矿产资源保障支撑能力，推进建设项目实施具有重要意义。

各级政府及有关部门要充分认识做好建设项目压覆重要矿产资源审批工作的意义，进一步转变管理理念和工作方式，切实加强组织领导和统筹协调，既要有效保护矿产资源，又要有利于建设项目实施，维护国家和矿业权人的合法权益。

二、严格审批范围建设项目压覆重要矿产资源审批是针对我省单独选址的建设项目压覆《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）附录所列34种重要矿产资源的审批。

建设项目压覆已查明的重要矿产资源导致其不能开发利用的，要按规定报批，未经批准不得压覆重要矿产资源。

（一）建设项目压覆区与矿业权范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理，不需办理压覆矿产资源储量登记手续。

黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅关于进一步加强土地开发整理项目资金管理的通知

黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅关于进一步加强土地开发整理项目资金管理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省国土资源厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2008.09.04•【字号】黑国土资发[2008]128号•【施行日期】2008.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅关于进一步加强土地开发整理项目资金管理的通知（黑国土资发[2008]128号）大兴安岭地区行署、各市、县国土资源局、财政局，省国土资源厅驻农垦总局、森工总局、友谊国土资源局：根据审计署办公厅《关于送达黑龙江省土地出让金和土地开发整理资金专项审计调查情况报告的函》（审办[2008]156号），为严肃财经纪律，切实加强和规范土地开发整理项目资金管理，保证土地开发整理项目的正常运转，现就有关问题通知如下：一、新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费是用于基本农田保护与建设、土地整理和耕地开发的专项资金。

各级国土资源部门和财政部门要切实加强专项资金的收缴使用管理，做到依法足额收取，专款专用，严禁任何单位和个人减、缓、免和挤占挪用。

二、项目承担单位要依据省国土资源厅、省财政厅下达的年度土地开发整理项目投资计划，按项目单独建账、单独核算、专款专用。

严格防止项目资金与行政事业经费混用、各项目之间混用及挤占挪用项目资金等现象的发生。

凡已核销与项目管理不相关费用的单位，必须及时调整相关账目。

不按规定执行的单位，除停拨项目经费外，还要追究相关单位领导和财务人员的责任，且两年内不再安排新项目。

三、项目承担单位必须严格按照省国土资源厅、省财政厅下达的年度土地开发整理项目投资计划和批复的设计，严格建设程序，不得擅自扩大建设规模，不得随意变更工程主要建设内容。

根据工程建设情况，确需进行调整的，须报省国土资源厅、省财政厅审批。

四、土地开发整理项目竣工后，项目承担单位须提交项目竣工财务决算报告（附工程结算审计报告）和对竣工财务决算报告的审计报告。

黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅关于下达2013年重点地质勘查续作项目投资计划的通知

黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅关于下达2013年重点地质勘查续作项目投资计划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省国土资源厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2013.12.09•【字号】黑国土资发[2013]301号•【施行日期】2013.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅关于下达2013年重点地质勘查续作项目投资计划的通知（黑国土资发〔2013〕301号）省地质矿产局，省齐齐哈尔矿产勘查开发总院、省九〇四水文地质工程地质勘察院：为了加强我省重要矿产资源的勘查，努力实现地质找矿新的突破，为经济社会发展提供更加有力的资源保障和基础支撑，根据省国土资源厅、省财政厅《关于下达2013年重点地质勘查项目投资计划的通知》（黑国土资发[2013]261号）和省国土资源厅组织专家开展的地质项目勘查野外验收意见，现将2013年重点地质勘查续作项目投资计划下达给你们，请按下列要求认真贯彻执行。

一、各有关单位要严格按照项目设计和投资预算的要求，合理使用资金，保证按预定工作时间完成工作任务。

任何单位或个人不得随意调整批准确定的设计和预算。

项目实施过程中因实际情况变化和重大技术问题需要对设计任务、预算进行调整的，必须报省国土资源厅、省财政厅共同审批。

二、项目资金实行分期拨款的办法。

项目资金应按省级国土资源部门审核确认的项目形象进度分期拨付。

要加强部门间的协调配合，加强项目的技术管理，严格资金管理，确保项目工作质量。

三、项目资金的会计核算要单独设账核算，要按批准的项目预算支出内容设置明细支出科目，工程项目要按单位工程、分项工程设置工程施工辅助账，不得随意套用、改变项目资金支出方向，扩大列支范围。

年终，项目承担单位应按规定编制项目资金年度收支决算。

项目资金决算按资金拨付渠道逐级汇总上报。

四、各单位均应严格执行国务院第349号令，严格地质资料汇交制度，保证及时汇交地质资料。

三位一体合作模式在矿产资源勘查中的推广和应用

三位一体合作模式在矿产资源勘查中的推广和应用包红宇＊（铜仁市国土资源勘测规划院，贵州铜仁５５４３００）摘　要：矿产资源作为一种重要的资源，在经济社会中发挥了重要的作用，加大矿产资源勘查力度，提高矿产资源的保障能力显得尤为重要，通过介绍铜仁的“三位一体”合作勘查模式，使模式能够得以推广和应用。

关键词：矿产勘查；新模式；三位一体；推广应用中图分类号：Ｐ６２　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００４—５７１６（２０１３）０１—０１５７—０２被世人称为“锰三角”的铜仁地区，在过去的４０年里，已经探明锰矿资源储量３７００×１０４ｔ，锰矿的开采及加工支撑了铜仁经济社会发展。

随着铜仁工业化、镇城化的跨越式发展，作为地方经济社会的跨越式发展，有“工业粮食”之称的矿产资源的保障能力显著下降，加大矿产资源的勘查力度被摆在了重要的位置。

铜仁地处云贵高原向四川盆地及湘西丘陵过渡的斜坡地带，以中高地形为主，主要山脉为北东向的褶皱山系，本区大地构造位置地处扬子准地台与华南褶皱带两大构造的结合地带，锰矿找矿潜力巨大。

铜仁市经济基础薄弱，工业化、城镇化程度低，为了实现后发赶超，铜仁必须认清形式，发挥自身锰矿资源优势，大力发展锰及锰深加工产业。

降低勘查风险、早日实现找矿突破是加大矿产资源勘查力度的核心内容，经过反复讨论研究，铜仁地区摸索出由政府、国有地勘单位、社会企业共同推进的“三位一体”合作勘查模式。

本文对铜仁的三位一体合作模式在矿产资源勘查中的推广和应用做如下的介绍。

１　“三位一体”合作勘查模式建立的条件１．１　彼此信任的三个合作方是首要条件“三位一体”的三个合作方分别是地方政府、国有地勘单位、社会企业。

地方政府的目的是加大勘查力度，实现找矿突破，从勘查项目中实现投资效益，其优势是争取项目、协调经费。

国有地勘单位的目的是承担勘查项目、降低自身勘查风险、从勘查项目中实现投资效益、获得勘查成果，其优势是技术、经验、信息。

社会企业的目的是实现勘查投资效益，获得勘查成果，其优势是资金充足、管理先进。

湖南省地质矿产勘查开发局职能配置、内设机构和人员编制规定

湖南省地质矿产勘查开发局职能配置、内设机构和人员编制规定文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2001.09.03•【字号】湘政办发[2001]38号•【施行日期】2001.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文湖南省地质矿产勘查开发局职能配置、内设机构和人员编制规定（湘政办发[2001]38号二00一年九月三日）根据《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》(国办发[1999]37号)、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发(湖南省人民政府机构改革方案的实施意见)的通知》(湘发[2001]11号)和《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于原地质矿产部湖南地质勘查开发局、核工业中南地质局在湘单位和中央在湘有色金属企事业单位下放地方管理中有关问题的通知》(湘办发[2000]34号)精神，原地质矿产部湖南地质矿产勘查开发局更名为湖南省地质矿产勘查开发局(简称“省地勘局”)，为正厅级事业单位，归口省国土资源厅管理。

一、主要职责(一)按照国家和省有关地质、矿产资源勘查开发和测绘管理工作的法律、法规和政策，以及国家和省矿产资源统一规划。

会同有关部门拟定本局地质矿产勘查开发规划；制定本局地质勘查、矿业开发、建筑施工和其他产业经营等年度计划；研究拟定所属地勘单位改革、改制方案，引导地勘单位进入市场、转换机制。

(二)组织指导地质找矿队伍完成国家、省人民政府和有关部门下达的基础性、公益性、战略性地质矿产勘查、水工环、物化探、地质灾害等调查评价任务以及中国地质大调查项目；为国家和省提供国土资源规划、管理、保护和合理利用所需的基础信息资料。

(三)按照社会主义市场经济的要求，组织指导所属地勘队伍面向国内外市场开展矿产资源勘查开发、建筑工程施工和其它产业经营活动，促进地勘事业稳步、快速发展。

(四)统一管理原地质矿产部在湘的地质矿产勘查单位，指导其体制改革；指导本局系统产品结构和产业结构调整，推进产权制度改革，逐步把地勘单位建设成适应社会主义市场经济发展要求的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，并逐步实行企业化经营。

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湖南省国土资源厅、省财政厅关于鼓励社会资本投资地质找
矿工作的通知

【法规类别】地质矿产综合规定
【发文字号】湘国土资发[2015]31号
【发布部门】湖南省国土资源厅湖南省财政厅
【发布日期】2015.08.27
【实施日期】2015.08.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省国土资源厅、省财政厅关于鼓励社会资本投资地质找矿工作的通知
（湘国土资发〔2015〕31号）

各市州、县市区国土资源局、财政局，省直有关单位：
为促进我省地质勘查业的稳定健康发展，根据国务院《关于深化预算管理制度改革的
决定》（国发〔2014〕45号），现就鼓励社会资本投资地质找矿有关事项通知如下：
一、充分认识引入社会资本投资地质找矿的重要意义
受国际国内经济下行压力的影响，矿业投资尤其是地质勘查业的投资急剧下降，如长
此以往将严重影响我省资源保障程度的提高，制约了能源、原材料等支柱产业的发展，
也严重影响到地质勘查队伍的稳定。