安徽省“十二五”企业技术创新规划

安徽省“十二五”企业技术创新规划 为落实科学发展观，增强企业自主创新能力，加快经济结构调整，转变经济发展方式，实施创新推动和工业强省战略，推进创新型安徽建设，促进安徽工业经济又好又快发展，特制订本规划。 一、“十一五”企业技术创新基本情况 “十一五”时期，我省大力实施创新推动和工业强省战略，积极推进以企业为主体的技术创新体系建设，在企业技术中心建设、新产品新技术开发、产学研联合等方面取得了丰硕成果。企业技术创新由“十五”末的“五个60%以上”提升到 “五个70%以上”，即全省企业的研发机构、研发人员、研发费用、研发项目和研发成果已分别占全社会总数的70.6%、73%、71.9%、75.3%和72%。企业逐步发展成为技术创新活动的主体、技术创新投入的主体和技术创新成果产出的主体，全省企业技术创新工作迈上了一个新的台阶。 （一）技术创新的政策环境逐步完善 为鼓励技术创新，省人大修订了《安徽省工业企业技术进步条例》，省委省政府出台了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》（皖发„2006‟8号）、《关于工业强省的决定》（皖发„2007‟22号）、《中共安徽省委安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》（皖发„2008‟17号）、《安徽省人民政府关于印发国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案的通知》（皖政„2010‟8号）等一系列政策文件。全省经信系统也相继制定了一系列鼓励企业技术创新的配套政策措施。对省级优秀企业技术中心、产学研示范企业、质量管理优秀企业等进行表彰，调动了企业自主创新的积极性。 （二）企业创新能力显著提高 修订了《安徽省企业技术中心管理办法》，完善了安徽省企业技术中心评价考核办法和安徽省企业技术中心评价考核指标体系，推动了企业技术中心建设的制度化和规范化。2010年底，省级以上企业技术中心发展到453家，是2005年的2.4倍；其中国家级企业技术中心达到23家，是2005年的2.9倍，在全国的位次由2005年的19位上升到14位。2010年，省级以上技术中心企业实现产品销售收入5811.5亿元，产品销售利润达到316.1亿元，拥有技术研发设备原值133亿元，科技活动人员达到13.1万人，科技活动经费支出额高达241.8亿元，占产品销售收入的比例达到4.16%。2010年，全省企业专利申请数达到22693件，增长157%；专利授权数10254件，增长124%。 （三）培育了一批新的经济增长点 “十一五”期间，围绕重要骨干企业和“专精特新”中小企业，坚持以产业结构调整和技术升级为重点，以组织实施重点技术创新项目为抓手，大力推动企业不断开发新产品、新技术，增强企业核心竞争力。累计组织实施企业技术创新项目3405项，完成投资527.4亿元，组织实施重大新产品百亿元工程计划项目523个，总投资319.6亿元，实施22项重点产业技术攻关项目，总投资22.6亿元。共确认省级新产品835项，年新增销售收入583亿元。组织实施省级财政专项资金计划，支持573项重点技术创新项目，安排专项资金7630万元，引导项目总投资143.2亿元。如奇瑞公司的无级变速箱、合力叉车的重型集装箱装运设备、马钢公司的重载车轮、宿州鑫丰的高强碳纤维、皖维公司的醋酸甲酯羰基合成醋酐、华菱电缆集团的铁路数字信号电缆等一批重点新产品研制成功，提升了企业核心竞争力，成为新的经济增长点。2010年，企业实现新产品产值突破1500亿元大关，是2005年的3.1倍。 （四）产学研合作活动成效显著 研究制定了《关于进一步推进企业产学研联合工作的意见》，推进了企业产学研联合工作深入发展。组织开展“煤矿安全技术创新院士安徽行”、“节能减排技术创新院士安徽行”等活动，邀请39位代表我国行业最高水平的院士和专家来皖作学术报告18场，达成项目合作协议19项。组织开展多次大规模产学研合作项目洽谈活动，在马鞍山市成功举办了三届产学研合作对接会，组织参加了第三届、第五届中国湖北产学研合作项目洽谈会。累计发布科技成果7000多项、技术需求和难题2200多项，签订产学研合作项目488项，投资总额89.1亿元。建立产学研网上对接和交易平台，成功举办了两届产学研合作网上对接周活动，签约项目共58项，项目投资总额17.7亿元。引导企业与国内重点高等院校、科研机构合作，共建研发机构514个，培育产学研示范企业108家，有力提升了企业的技术创新能力。 （五）企业质量管理全面加强 开展全面质量管理基本知识培训，“十一五”期间，全省共有1.42万人次参加了全面质量管理基本知识普及教育和统考，合格率达到96.7%。组织开展省质量奖评审和全国质量奖申报工作，共有207家企业获得“安徽省质量奖”，解放军5720工厂、江淮汽车获“全国质量奖”荣誉称号，安利公司获“全国质量奖入围奖”称号。组织开展群众性的质量管理活动，共评出“安徽省优秀质量管理小组653个，“安徽省优秀质量信得过班组” 119个，共获得“全国优秀质量管理小组”150个，“全国优秀质量信得过班组”63个。推进用户满意工程的实施，有7个产品获得“全国用户满意产品”称号，3家企业获得“全国用户满意服务”称号，4家企业获得“全国用户满意企业”称号，4项工程获得“全国用户满意工程”称号。开展了安徽省自主创新品牌示范企业认定工作，认定10家企业为“安徽省自主创新品牌示范企业”，确定27家为培育企业。建立了3家省中小企业质量服务平台。 （六）扶持合芜蚌试验区建设取得了积极进展 合芜蚌自主创新综合试验区建设是省委省政府实施创新推动战略、实现跨越式发展的重大决策。开展试验区建设以来，按照省委省政府的部署和要求，积极推进试验区的各项工作目标任务的落实。建立了组织领导体系，研究制定了推进合芜蚌试验区建设的配套措施。探索开展创新管理方式的改革，对合芜蚌试验区三市的省级企业技术中心认定工作实行备案制试点，2009年以来，合芜蚌试验区新认定省级企业技术中心75家，占全省总数的44%，新认定国家级企业技术中心9家。加大省财政专项资金项目支持力度，2009年以来共安排合芜蚌三市省财政专项资金扶持项目537项，专项资金补助10869万元。积极帮助合芜蚌三市争取国家资金的支持，2009年以来共争取国家项目175项，争取中央投资88228万元。 “十一五”以来，我省在推进企业技术创新工作上虽然取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是企业技术创新的主体地位不强，企业的研发机构、研发人员、研发费用、研发项目和研发成果占全社会总数的比例虽然已达到70%以上，但与发达省市相比还有一定的差距，如深圳市的企业所占比例都在90%以上。二是部分企业技术创新意识不够强，对技术创新工作重要性的认识不够高，存在 “小富即安”的思想。三是企业整体创新能力不强，新产品开发不够多，技术水平不够高，创新机制不够活，缺乏高层次创新型人才。四是全省各地支持企业技术创新的政策很不平衡，合芜蚌试验区三市的政策和资金支持力度较大，其它市的支持力度相对较小等等。 二、“十二五”企业技术创新的形势 “十二五”时期，是我省科学发展、加快崛起的重要时期，也是国家技术创新工程试点省和皖江城市带承接产业转移示范区建设的关键时期，企业技术创新工作既面临着难得的历史发展机遇，也面临着新的严峻挑战。 （一）科技发展日新月异 世界科学技术发展日新月异，不同学科之间交叉融合，互相渗透，不断引发新的科技革命，科技创新呈现出加速趋势，已成为推动世界经济发展的主动力。创新成果不断涌现，新产品、新技术层出不穷，不断催生新兴产业，技术升级周期不断缩短。一方面，全球科技竞争日益激烈，对企业技术创新提出了新的挑战；另一方面，科技创新成果转化和技术转移的速度不断加快，也为后发地区提供了赶超和跨越发展的机遇。 （二）国际分工进入新阶段 经济全球化给企业技术创新带来了新的机遇和挑战。技术创新日益成为国际产业竞争的焦点，产业转移和跨国技术联盟成为强化竞争的重要手段，联合开发和协同合作更加普遍。我国国际合作范围进一步扩大，承接产业转移开始呈现由低端向高端提升，由沿海向内地延伸，由生产制造向研究创造拓展等重要特征。同时，经济发展受到来自知识产权、技术标准、反倾销等贸易保护措施的挤压，越来越面临发达国家和发展中国家的双重竞争压力。 （三）自主创新要求更加迫切 自主创新已成为结构调整和转变经济发展方式的中心环节。全省经济总量迈上万亿元平台，进入厚积薄发、加速崛起的新阶段。但我省产业结构层次低、发展方式粗放的矛盾仍十分突出，要转变经济发展方式，从根本上缓解人口、资源与环境的压力，必须依靠技术创新，才能为产业结构优化升级提供持久有力的技术支撑，为经济增长提供新动力，才能将科学发展观落到实处，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，真正实现向创新驱动型经济发展新模式转变。我省经济发展所处阶段决定了创新推动战略已成为实现跨越式发展的必然选择。 （四）创新环境不断优化 我省企业技术创新工作面临着历史上最好的发展机遇。省委省政府高度重视创新型安徽建设，提出创新推动的发展战略，启动了合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省和皖江城市带承接产业转移示范区建设工作，出台了一系列政策措施，为推动企业技术创新营造了良好的外部环境。各级政府都高度重视企业技术创新工作，企业创新的主体地位不断得到加强，企业创新能力建设纳入了政府考核目标，在各级政府制定的发展战略、规划和政策中予以重点扶持。 “十二五”时期，是我省调整经济结构、加快发展的关键时期。要实现经济发展的战略目标，必须牢牢把握发展趋势，面对各种挑战，紧紧抓住历史机遇，坚定信心，开拓进取，走出一条创新型发展的新路。 三、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想