广西壮族自治区生产建设项目土地复垦方案审查评审要点.doc
土地复垦方案编制及咨询论证要点74页PPT
地方国土部门初审意见提纲
复垦方案涉及的土地利用现状及权属性质是否真 实。 复垦目标的确定是否因地制宜，是否体现优先复 垦为农用地，特别是耕地的原则； 复垦面积、范围确定是否准确真实。 破坏的土地是否为基本农田，复垦后能否达到基 本农田标准和要求 复垦标准是否符合国家和地方有关要求和当地实 际。 复垦措施是否符合项目特点及本地实际，是否切 实可行。 土地复垦投资估算依据是否充分，费用构成是否 合理，预算金额能否基本满足土地复垦的实际需 要（请附当地复垦土地所需的亩均投资额）。 改、扩建项目，应对已破坏土地的现状及复垦状 况进行调查核实。 方案是否尊重所有权或使用权人的意愿。
2020/5/12
受理范围
1
报国务院国土 资源主管部门 审批采矿权的 新建、改扩建 生产项目的土 地复垦方案报 告书。
2
按照原采矿权 审批权限，由 国务院国土资 源主管部门审 批的，已投产 生产项目的土 地复垦方案报 告书。
3
以采矿权为单 位编制的石油 天然气项目土 地复垦方案报 告书。
4
由国务院国土资 源主管部门统一 协调评审的，采 矿权以外其他油 气设施项目和跨 省域的油气长输 管道建设项目土 地复垦方案报告 书。
内容提要
土地复垦方案咨询论证工作程序 方案编制要点及存在的问题 方案中的关键问题
2020/5/12
第一部分 土地复垦方案咨询论证工作程序
2020/5/12
相关法规政策 咨询论证管理办法 咨询论证会组织形式
咨询论证政策法规依据
土
地
《土地管理法》
复
垦
《土地管理法实施条例》
《土地复垦规定》
方
案
《全国土地分类》等技术标准
土地复垦方案技术审查流程
土地复垦方案技术审查流程一、受理与初审。
1.1 收到土地复垦方案后咱得先看看全不全乎。
就像咱平常检查东西一样，方案里的基本信息，比如说项目概况、复垦区的范围这些，得一样不缺。
要是缺了这少了那的，就像盖房子少了砖头一样，肯定不行，直接就给打回去让他们补齐喽。
1.2 再瞅瞅这个方案符不符合法律法规的要求。
这法律法规就像是咱行事的规矩，不能乱了套。
如果方案里有违反相关土地复垦规定的地方，那就是在走歪路，必须得修正。
这就好比开车得遵守交通规则一样，不能乱闯红灯。
二、详细审查。
2.1 土地复垦目标和任务的审查。
目标得明确啊，不能含糊其辞。
比如说要复垦多少面积的土地，要把土地复垦成啥样，是耕地呢还是林地。
这任务也要合理，不能定些不切实际的任务，就像让人一口吃成个胖子，那怎么可能呢。
得根据实际情况，有计划有步骤地安排任务。
2.2 复垦技术措施的审查。
这技术措施可是关键。
咱得看看它有没有可行性，是不是符合当地的土壤、气候等条件。
就好比给病人开药方，得对症才行。
如果技术措施不靠谱，那就像在沙滩上建房子，风一吹就倒了。
比如说在干旱地区采用需要大量水分的复垦技术，那不是瞎折腾嘛。
2.3 资金预算的审查。
钱的事儿可不能马虎。
预算得合理，不能虚报瞒报。
咱得看看每项开支是不是都必要的，就像居家过日子一样，得把钱花在刀刃上。
如果预算里有水分，那就是在耍小聪明，这可不行。
三、综合评估与结论。
3.1 根据前面审查的情况，对整个方案进行一个综合的评估。
这就像是给一个人做全面的评价一样，不能只看一方面。
要把各个部分的审查结果综合起来考虑，看看这个方案整体上是不是合格的。
如果只是某个部分有点小问题，那还可以修改完善；要是问题一大堆，那这个方案就像破了很多洞的船，很难远航喽。
3.2 最后给出结论。
结论无非就是通过或者不通过。
如果通过了，那就是皆大欢喜，就像学生考了个好成绩一样。
如果不通过，就得把问题明确地指出来，让他们回去好好修改，直到符合要求为止。
广西土地复垦方案
广西土地复垦方案一、背景广西地处南方且有着丰富的自然资源，但随着经济快速发展和人口增长，大量土地被开垦、开采和污染，导致生态环境恶化、土地荒芜、资源短缺等问题日益凸显。
因此，广西出台土地复垦方案，旨在通过复垦荒地、复绿退耕地等方式，提高土地的利用率，实现经济效益和环境效益的双赢。
二、方案概述广西土地复垦方案包括以下几个方面的工作：1. 活化荒地资源对于那些长期不被利用、或是受到污染的土地，可以通过科学的技术手段和管理方式，开展治理和复垦工作。
既可以改善生态环境，又可以增加土地利用率，促进农业、林业和旅游等产业的发展。
2. 复绿退耕地对于那些过度使用和退化的耕地，政府将采用安排资金和补助、改善灌溉措施、改善农作物结构等多种方式，引导农民主动申请退耕，恢复退耕地的生态功能，打造生态旅游景区等。
3. 改善旱塘水利设施广西地形起伏较大，水利系统不完善，导致许多土地难以有效利用。
政府将加大投入，修建和改善水库、水渠等水利设施，同时提高管理维护水平，为生产、生活和公共服务等提供保障。
4. 推进沙漠化防治广西的南部构成了中国唯一的亚热带森林带，但北部却面临沙漠化的威胁。
政府将通过实行退耕还林、生态扶贫、科技创新等多种方式，加强治理，使那些受到沙漠化影响的土地得到有效复垦。
三、实施效果广西土地复垦方案实施以来，已取得一定成效。
根据统计数据显示，截至目前，全区共从退化草地、退耕地复垦了170万亩，形成了良好生态；从沙漠边缘带获得了土地和草地的稳定，同时营造了优美的环境，锦绣之州已得到国内外的赞誉。
此外，政府对于农业、林业、旅游等产业的大力扶持，也取得了初步的成效。
四、结论广西土地复垦方案是政府为保护生态环境，提高土地利用率和推动经济发展所采取的重要措施。
然而，这些措施中还存在一些不足和需要改进之处，例如政策宣传不足、项目建设滞后、耕地保护措施不够等。
为了全面推进广西土地复垦方案，政府需要加强监管和评估，完善政策措施，解决具体的问题，确保方案能够全面有效地推进。
2023年土地复垦方案审查要点模板
2023年土地复垦方案审查要点模板审查序言：- 清晰明确地阐述审查的目的和重要性；- 引述相关法律法规、政策文件，明确审查依据。
一、复垦目标与任务：- 列出本次复垦方案的目标，如土地修复、生态恢复等；- 说明复垦任务的实施计划，包括时间表、责任主体等。
二、复垦范围和环境背景：- 清晰定义本次复垦的范围，包括地理区域或土地面积；- 分析复垦涉及的环境背景，包括土壤状况、水资源利用情况等。
三、复垦方案的科学性：- 评估复垦方案的科学性和可行性，考虑相关技术、资源和资金等因素；- 引用科学研究和实践经验，支持复垦方案的可行性。
四、环境风险评估与管理：- 分析复垦过程中可能存在的环境风险，并提出相应的风险管理策略；- 考虑自然灾害、水土流失等因素，确保复垦项目的可持续性。
五、复垦项目效果评估：- 设立合理的评估指标，评估复垦项目的环境效果和经济效益；- 分析复垦项目在环境修复、生态恢复、资源利用等方面的成效。
六、社会参与与沟通：- 说明社会参与的具体方式和内容，确保利益相关方的参与与反馈；- 制定有效的沟通方案，与相关部门、专家和群众进行信息交流和共享。
七、资金和资源保障：- 详细列出复垦所需的资金、人力和物资资源，以及来源和分配计划；- 考虑政府支持、社会资助和企业投入等渠道，确保资源供给的可行性。
八、监管与评估：- 设立合理的监管机制，确保复垦方案的实施和效果；- 设立评估指标，定期对复垦项目进行目标达成情况评估。
九、风险管控与应急预案：- 设立灾害风险评估和应急预案，应对可能发生的突发情况；- 制定应急响应机制，确保复垦项目的顺利进行。
结论：- 对本次复垦方案进行总结和评价；- 提出改进措施和建议，以进一步完善复垦工作。
备注：- 根据实际情况，可结合相关法律法规、政策文件进行审查；- 模板仅供参考，可根据实际需求进行修改和补充。
2023年土地复垦方案审查要点模板
2023年土地复垦方案审查要点模板一、项目背景及目标1.1 项目背景介绍该土地复垦项目的背景，包括土地资源利用现状、存在的问题和挑战等。
1.2 项目目标明确该土地复垦项目的目标和预期成果，如恢复生态环境、提高土地利用效率等。
二、复垦规划与设计2.1 复垦范围与规模明确该土地复垦项目的范围和规模，包括复垦面积、受影响的生态环境范围等。
2.2 复垦方案详细介绍该土地复垦项目的方案，包括复垦方法、技术和措施等。
2.3 生态修复描述该土地复垦项目的生态修复计划，包括植被恢复、土壤改良等措施。
三、环境影响评价3.1 环境影响评价范围确定该土地复垦项目环境影响评价的范围，包括陆域生态系统、水资源、气候等因素。
3.2 环境影响评价方法介绍该土地复垦项目环境影响评价所采用的方法和标准。
3.3 环境保护措施提出相应的环境保护措施，包括减少对生态系统的破坏、降低水资源污染等。
四、社会影响评价4.1 社会影响评价范围确定该土地复垦项目社会影响评价的范围，包括就业、居民迁徙、社会稳定等因素。
4.2 社会影响评价方法介绍该土地复垦项目社会影响评价所采用的方法和标准。
4.3 社会保障措施提出相应的社会保障措施，包括发展新的产业、提供就业机会等。
五、可行性分析5.1 经济可行性分析评估该土地复垦项目的经济可行性，包括投资回报率、财务评估等指标。
5.2 社会可行性分析评估该土地复垦项目的社会可行性，包括社会支持程度、利益相关方意见等。
5.3 环境可行性分析评估该土地复垦项目的环境可行性，包括生态系统恢复情况、环境负荷等。
六、风险管理6.1 风险识别识别该土地复垦项目可能面临的风险，如自然灾害、社会抵触等。
6.2 风险评估评估各类风险的可能性和影响程度，制定相应的风险应对措施。
6.3 风险应对制定风险应对措施，包括保险、资金储备等。
七、监测与评估7.1 监测方法与指标提出该土地复垦项目监测与评估的方法和指标，包括植被覆盖率、土壤质量等。
2024年土地复垦方案审查要点精编(2篇)
2024年土地复垦方案审查要点精编一、背景与目标土地复垦是指将废弃、荒废、破坏或受污染的土地进行整治、修复和恢复的过程。
2024年土地复垦方案的审查要点需要明确背景与目标，包括但不限于以下几个方面：1.1 背景审查要点中应明确2024年土地复垦方案制定的背景和原因，包括土地资源利用与保护的需求，环境保护与生态修复的要求，农业生产与食品安全的保障等。
1.2 目标审查要点中应明确2024年土地复垦方案的目标和期望，包括土地复垦面积、复垦质量、复垦效果等方面的要求。
二、规划与调查土地复垦方案的审查要点还应涉及到规划与调查阶段的内容和要求，主要包括以下几个方面：2.1 土地调查审查要点中应明确土地调查的内容和要求，包括对复垦区域土地资源、土壤状况、水资源、生物多样性等方面的调查，以及调查的方法和技术。
2.2 规划设计审查要点中应明确土地复垦的规划设计要求，如建设方案、工程布局、治理措施等，以实现土地复垦的目标和效果。
三、环境与生态审查要点中还应关注土地复垦对环境和生态的影响和保护，主要包括以下几个方面：3.1 环境影响评价审查要点中应明确进行土地复垦的环境影响评价要求，包括对复垦工程对周边环境、水资源、大气质量、生物多样性等方面的影响进行评价，以及评价的方法和指标。
3.2 生态修复审查要点中应明确土地复垦方案对生态修复和保护的要求，包括对复垦区域的植被恢复、水生态修复、生物多样性保护等方面的规划和措施。
四、社会与经济审查要点中还应关注土地复垦对社会和经济的影响和效益，主要包括以下几个方面：4.1 社会影响评价审查要点中应明确进行土地复垦的社会影响评价要求，包括对复垦工程对就业、社会和文化环境、社区发展等方面的影响进行评价，以及评价的方法和指标。
4.2 经济效益评估审查要点中应明确土地复垦方案的经济效益评估要求，包括投资回报率、资源利用效率、社会收益等方面的评估，以及评估的方法和指标。
五、管理与监督审查要点中应明确土地复垦方案的管理与监督要求，包括组织机构、责任分工、监督机制等方面的要求，以确保土地复垦工作的顺利进行和目标的实现。
广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求的通知
广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区国土资源厅•【公布日期】2017.07.07•【字号】桂国土资规〔2017〕4号•【施行日期】2017.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术要求的通知桂国土资规〔2017〕4号各市、县国土资源局，各有关单位：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少审批环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）有关要求，结合我区实际，我厅对《广西矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求（试行）》进行了修订，现印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、方案编制要求（一）各级国土资源主管部门发证的矿山全部实行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。
合并后的方案以采矿权为单位进行编制, 即一个采矿权编制一个方案。
方案名称为: 矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案，矿业权人名称与矿山名称相同的用一个名称）。
方案要分别明确矿山地质环境恢复治理和土地复垦费用情况。
除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查, 依照土地复垦法律法规及相关规定执行。
（二）采矿权申请人可自行编制方案，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。
方案中涉及地质灾害危险性评估的，一并取消相应资质要求。
（三）方案编制人员不要求具有相应的专业技术职称，编制单位要切实保证方案编制质量，保证方案符合矿山实际情况，并满足相关法律法规、技术规范和相关文件的要求。
矿山企业和编制单位应对方案所引用相关数据的真实性负责, 并按国家相关保密规定对社会公示文本进行相应处理。
土地复垦方案专家审查意见
土地复垦方案专家审查意见近年来，土地资源的日益紧缺使得土地复垦成为一项重要的任务。
为了确保土地复垦方案的科学性和可行性，需要进行专家审查。
本文将针对土地复垦方案进行专家审查意见的整理和总结，以期为相关工作提供参考和指导。
一、方案的目标与任务土地复垦方案的目标是充分利用和保护土地资源，实现可持续发展。
在审查过程中，专家应对方案的目标进行评估，确保其与环境保护和可持续利用的要求相符合。
同时，方案中的具体任务也需要得到专家的认可和支持。
二、方案的可行性和可操作性专家审查中，应对土地复垦方案的可行性和可操作性进行评估。
方案的可行性包括是否符合实际情况、是否能够达到预期效果等方面的考虑；而可操作性则关注方案的操作难度和实施可行性。
通过专家的审查，可以避免方案中存在的不实际或难以操作的问题。
三、方案的科学性和技术支持土地复垦方案需要科学依据和技术支持。
在专家审查中，需要对方案中所涉及的科学理论和技术措施进行评估，确保其科学性和可靠性。
专家可以根据自身的专业知识和经验，对方案中的科学性和技术支持进行判断和建议。
四、方案的社会效益和经济效益土地复垦方案的审查还应关注其社会效益和经济效益。
专家可以从社会、经济和环境等多个角度对方案进行评估，分析其对社会的影响和经济的回报。
在审查过程中，专家还可以提出改进建议，以进一步优化方案的社会效益和经济效益。
五、方案的风险评估和应对措施在土地复垦过程中，可能存在一定的风险和挑战。
专家审查应重点关注方案中的风险评估和应对措施，确保方案能够合理应对可能出现的问题。
专家可以根据自身的专业知识和经验，提出风险评估的建议，并对应对措施进行评估。
六、方案的监测与评估土地复垦方案的监测与评估是确保方案实施效果的重要环节。
专家审查中，应对方案的监测与评估机制进行评估，确保其科学性和有效性。
专家可以提出改进建议，以进一步完善方案的监测与评估体系。
土地复垦方案的专家审查是确保方案科学性和可行性的重要环节。
土地复垦方案编制要点及存在主要问题
最初评审制度
（1）专家从专家库中遴选，设置专家组 长并对每个项目设置一个主审专家，提 前一周左右将复垦方案交给各位专家进 行审查； （2）组织召开专家评审会，安排编制单 位和项目单位就其土地复垦方案向专家 进行40分钟左右的汇报； （3）专家当场就复垦方案中存在的问题 向编制单位和项目单位进行质询，并由 其进行回答； （4）编制单位和项目单位退场后，专家 就复垦方案形成最终的评审意见。
（2）国土资源部门出具的破坏土地现状及土地复垦证明材料
（3）变更情况说明
评审时限
出具评审意见
部业务大厅接件后，通知整 理中心，整理中心在收到新 报方案材料后当日进行登记， 进入受理程序，20个工作日 内安排评审，并于评审会召 开前3个工作日通知送审单 位。评审会之后3个工作日 内，整理中心将以传真形式 将修改意见反馈至方案送审 单位。
评
（5）征求有关单位、专家、公众意见及其采纳情况说明
审
图件材料（10份）：
（1）项目区标准分幅土地利用现状图
材
（2）矿产资源赋存分布及开采工艺流程图
料
（3）破坏土地现状及预测分析图
（4）土地复垦规划图
其它材料（1份）：
（1）材料的电子光盘
改扩建项目在新建项目的基础上，还需提交的评审材料包括：
（1）原国土资源部门批文
复垦范围
生产建设项目实际破坏和影响的区域
❖ 对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、 构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿 区范围外的影响区。 压占不包括工业场地和绿化用地。
评审依据
《土地管理法》
《土地管理法实施条例》
《土地复垦规定》
《全国土地分类》等技术标准
土地复垦方案审查
土地复垦方案审查1. 简介土地复垦是指将废弃的或者被破坏的土地进行恢复和修复工作，使其恢复成适用于农业、工业、建设或其他用途的土地。
土地复垦方案审查是对土地复垦方案进行评估和审查的过程，旨在确保土地复垦工作能够按照法律法规的要求进行，并达到可持续发展的目标。
2. 审查目的土地复垦方案审查的目的是评估和审查土地复垦方案的合法性、合规性以及可行性，以确保土地复垦工作符合相关法律法规的要求，并能够实现可持续发展的目标。
3. 审查内容土地复垦方案审查的内容包括但不限于以下几个方面：3.1 法律合规性审查对土地复垦方案中涉及的法律法规进行评估，确保方案中的复垦工作符合国家和地方的法律法规要求。
3.2 环境影响评估评估复垦工作对环境的影响，包括土地的生态环境、水资源、气候变化等因素，并提出相应的治理和保护措施，以最大限度地减少对环境的不良影响。
3.3 社会影响评估评估复垦工作对当地社会的影响，包括社会稳定、居民生活、文化遗产等方面的影响，并提出相应的社会管理和扶持措施，以确保复垦工作不会对当地社会造成负面影响。
3.4 技术可行性评估评估复垦工作的技术可行性，包括复垦工艺、设备、人力资源等方面的评估，以确保复垦工作能够按照方案的要求顺利进行。
3.5 经济可行性评估评估复垦工作的经济可行性，包括投资回报率、成本效益等方面的评估，以确保复垦工作能够达到经济可持续发展的目标。
4. 审查程序土地复垦方案审查的程序一般包括以下几个步骤：4.1 提交审查申请申请人将土地复垦方案以书面形式提交给相关部门，申请进行审查。
4.2 方案初审相关部门对提交的方案进行初步审查，评估方案的合理性和可行性，初步判断是否符合审查要求。
4.3 方案评估和审查对通过初审的方案进行详细评估和审查，包括对方案中涉及的各项内容进行评估，并提出相应的意见和建议。
4.4 评估报告编制根据方案评估和审查的结果，编制评估报告，明确方案是否符合法律法规要求，并提出审查结论和建议。
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广西壮族自治区生产建设项目土地复垦方案审查评审要点
附件1广西壮族自治区生产建设项目土地复垦方案审查评
审要点一、审查依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）
《中华人民共和国水土保持法》；（三）《中华人民共和国环境保
护法》；（四）《土地复垦条例》（国务院第592号令）；（五）《土
地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）；（六）《国土资
源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资
发〔限确定合理，阶段土地复垦计划应当明确土地复垦的目标、
任务、复垦单元、主要措施、投资概算、工程规划设计等。
土地复垦方案服务年限较长的，复垦阶段计划原则上以5年
为一周期，可根据土地损毁时序适当调整。
应详细编制第一阶段土地复垦计划，制定首年土地复垦实施
计划。
复垦范围跨县级行政区域的生产建设项目以县（市、区）为
单位，分区段说明每阶段内土地复垦的目标、任务、计划和投资。
保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦
费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，土地复垦义务
人应承诺土地复垦方案通过审查后及时与临时用地所在地县级
自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账
户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账
户中足额预存土地复垦费用。
（八）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。
（八）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。
土地复垦方案应体现全程、全面及多种形式公众参与情况。
公众参与应征求包括临时用地土地权利人、集体所有者、土
地复垦义务人、周边地区受影响的社会公众、自然资源管理部门
及相关职能部门等意见，并说明公众意见及采纳情况，附公众参
与调查表或相关影像、图片资料。
（九）其他。
（九）其他。
1.严格保护耕地。
临时用地涉及占用耕地的，要采取占用耕地耕作层土壤剥离
利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏，并应做到原位置、
原地类复垦。
占用耕地与复垦耕地必须确保耕地质量和数量相平衡。
项目区域内耕地总量若确因客观条件减少的，应制定补充耕
地方案，由土地复垦义务人按规定缴纳耕地开垦费，落实耕地占
补平衡任务。
涉及永久基本农田面积减少的，应拟定永久基本农田补划方
案，从已划定的永久基本农田储备区中补划，并更新完善永久基
本农田数据库。
2.复垦地类原则上应按照原地类进行复垦，符合当地群众生
产生活习惯和生态保护要求，有利于土地集约使用。