与土地复垦方案专家组评审意见
土地复垦方案专家评审标准
2014年《土地复垦方案》专家评审标准《土地复垦方案》专家评审标准（试行）1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。
2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。
《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。
3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。
《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。
4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。
5．“总则”5．1 “编制目的”。
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。
5．2 “目标”。
目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。
5．3 “服务年限”。
根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。
《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。
6．“项目概况”6．1 “项目简介”。
按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。
复垦方案》专家评审意见
附件2《寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》专家评审意见生产(建设)项目名称寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿生产(建设)单位名称寻甸金林钛矿有限公司方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司项目用地面积永久性建设用地0公顷损损毁土地面积39.6262公顷生产规模（或投资规模）开采规模：5万t/a生产期生产服务年限为49.3年（2018年12月-2068年4月）专家评审结论2019年3月11日，受寻甸县国土资源局委托，云南地质工程勘察设计研究院在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司编制的“寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况寻甸县金林钛矿有限公司乐木哨钛砂矿区位于寻甸县城250°方向，平距45km处。
地处云南省昆明市寻甸县柯渡镇猴街村委会乐木哨村境内，采矿权范围地理极值坐标（1980西安坐标）：东经102°46′19″-102°47′56″；北纬25°25′27″-25°25′55″；矿区面积0.5040km2，开采矿种：钛矿，生产规模：5万t/a，开采深度：2425m~2250m。
二、矿山地质环境保护与恢复治理部分（一）《方案》编制单位资质、人员资格、报告必备附件材料等基本符合要求。
（二）矿山为扩建矿山，设计开采方式为露天开采。
评估区重要程度属重要区，矿山地质环境条件复杂，生产规模5万吨/年为中型矿山。
确定矿山环境影响评估精度为一级，定级符合《规范》规定。
（三）矿山设计生产服务年限为49.3年，确定方案编制年限为53年，方案适用年限为5年，矿业权人变更开采范围、开采规模及方式时应重新编制方案。
（四）《方案》编制通过收集、利用了矿山储量核实地质资料和矿产资源开发利专家评审结论用方案资料，补充野外核实调查和结合研究，介绍了矿山基本地质环境条件和矿山生产基本情况。
洱源县南塘子水库扩建工程临时用地土地复垦方案专家组评审意见【模板】
一、项目基本情况
南塘子水库现状为小（2）型水库，2016 年 2 月完成除险加固，除险加固后总库容 17.9万m3。虽然 2016 年 2 月完成除险加固处理，但由于本区来水不足，导致蓄水供水量无法满足下游需水要求。南塘子水库具有加坝扩建的条件，通过引水工程引蓄至南塘子水库可达到合理开发利用水资源之目的。南塘子水库扩建后总库容 188.1 万m3，年供水量 135.9 万m3，水库设计灌溉面积 3590 亩，工程规模为小⑴型水利工程，工程等别为Ⅳ等，水库扩建后灌区缺水问题基本得到解决。由于南塘子水库扩建工程建设任务艰巨，工期紧张，涉及临时生活区、试验区、1#取土场1、1#取土场2、2#取土场、1#弃土场、2#弃土场和3#弃土场等8处临时用地地块拟先行开工，面积为17.5632hm2，建设年限为2年。
三、专家组强调事项
（一）补充完善临时用地现状和基本概况；补充完善水土资源平衡的覆土来源、质量、堆放等内容，补充水资源平衡的水源点位置、供水量、取水方法等详细情况；复垦方向尽量恢复原状，否则要说明理由；科学处理废水、弃渣、垃圾等污染物，避免对水资源的污染；科学用肥和农药，使用有机肥和低毒一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。
土地复垦方案评分表及评审意见
1
“项目简介”有关内容分析、阐述是否清楚，内容是否具有针对性、相关性。
2
“项目所在地区自然环境与社会经济概况”与土地复垦方案有关内容、指标简述是否准确。
3
“项目区土地利用现状”数据来源是否真实，依据是否充分。
4
“项目施工工序或生产工艺流程”中破坏土地的各个环节、顺序、方式阐述是否清楚。
三、土地复垦可行性分析
六、土地复垦效益分析
复垦后的经济、生态和社效益分析是否合理。
七、工地复垦工作计划安排
复垦工作计划安排与施工工序、生产工艺流程设计是否相一致，安排是否合理。
八、保障措施
提出的“管理制度、技术措施、资金来源等保障措施”是否切实可行。
九、成果要求
提交的文本、图件、附表及其他资料等成果质量是否规范；提供的所有权人或使用权人对《方案》的意见是否具体、明确；文、图、表是否一致。
五、土地复垦工程设计及工程量测算和土地复垦投资估（概）算
“工程设计”是否合理、是否符合实际；工程量测算方法是否合理，计算结果是否准确。估（概）算选用造价标准是否合理，估（概）算结果是否正确和满足实际要求，是否符合有关规定的标准；是否考虑拟破坏区域的预防资金和物价波动对《方案》实施的影响；资金来源是否可靠。
土地复垦方案评分表及评审意见
《土地复垦方案》评分表及评审意见模板
项目名称：******土地复垦方案
编制单位：**********有限公司
评定内容
设定分值
评分
一、总则
主要审查：“编制目的”是否清楚、明确；“编制原则”是否结合当地实际和项目特点；“编制依据”是否充分；“复垦目标”是否合理，任务是否明确；“服务年限”测算是否准确，计量单位是否符合统一规范。
矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见
附件2：云南省元江县福友汽车修理有限公司十六米桥普通建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见生产（建设）项目名称云南省元江县十六米桥建筑石料用石灰岩矿生产（建设）单位名称元江县福友汽车修理有限公司方案编制单位名称元江县福友汽车修理有限公司项目用地面积永久性建设用地0公顷损毁土地面积 4.0244公顷生产规模（或投资规模）15.00万吨/年服务年限（或建设期限）5年（2019年6月～2024年6月）专家评审结论2019年5月31日，由元江县自然资源局组织专家组，在玉溪召开评审会，对元江县福友汽车修理有限公司编制提交的《云南省元江县福友汽车修理有限公司十六米桥普通建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告》（下简称“方案”〉进行技术审查。
与会专家会全审阅了方案，会上昕取了编制单位对方案内容介绍和对专家提问答疑，经对方案评议和讨论，形成如下审查意见：一、项目基本情况评估区位于矿区位于元江县城334°方向，直距6km，属元江县红河街道办事处管辖。
矿区范围中心地理坐标（1954北京坐标系）为：东经101°59′51″，北纬23°39′36″。
采矿许可证号：C5304282014067130134520；经济类型：其他有限责任公司；开采矿种：建筑石料用灰岩；开采方式：露天开采；生产规模：15万t/年；矿区面积：0.036平方公里；采矿权有效期限：2017年1月18日～2019年6月19日；矿山自获得采矿证以来未进行过开采利用，二、矿山地质环境保护部分1、方案在矿山地质环境与土地资源调查分析的基础上，对矿山开采造成的地质环境影响和土地资源影响进行了评估，评估区范围面积约13. 70hm2,评估级别为二级。
评估范围、评估级别和野外调查工作程度基本满足方案编制要求。
2、矿山现状未见崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、泥石流地质灾害点，现状对地质环境影响较轻。
专家评审意见安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
专家评审意见安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案根据安徽金沙钼业有限公司提交的沙坪沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，经过仔细研究和评估，我作为专家对该方案提出以下评审意见：1.在该方案中，应充分考虑矿山对环境的潜在影响，并规划合适的环境保护措施。
建议在矿山开采前进行详细的环境评估和监测，确保对环境进行有效保护。
2.关于矿山地质环境保护方面，方案应明确提出土壤保护、水体保护和空气质量保护等措施。
尤其是针对潜在的土壤污染问题，方案应同时考虑防止矿渣和废弃物对土壤产生污染，并制定相应处理方案。
3.考虑到钼矿石的特点，矿石中可能含有一定的有害物质，如重金属等。
方案应提供详细的处理方法，确保从矿石中提取钼后，有害物质得到有效处理，不对环境造成污染。
4.对于土地复垦方面，方案应考虑如何在矿山开采结束后进行土地复原和环境修复。
建议制定详细的土地复垦计划，包括恢复植被、修复水土流失等措施，确保矿山区域得到有效复原，并能重新用于农业等可持续发展项目。
5.在方案中应明确的界定矿山周边环境的保护范围，并提出相应的保护措施。
特别是对于附近水体的保护，建议制定合适的水污染防治措施，防止矿山开采对水体产生影响。
6.建议方案中应详细阐述监测与评估的方法和周期，以及针对发现的环境问题和风险的管理措施。
监测和评估的结果应及时通报，并根据需要及时调整施工方案和环境保护措施。
7.建议方案中应考虑与当地居民沟通交流的渠道和方式。
应充分听取当地居民的意见和建议，并根据可能存在的问题及时采取措施做出合理的回应。
总体上，安徽金沙钼业有限公司沙坪沟钼矿矿山地质环境保护与土地复垦方案在环境保护和土地复垦方面存在可改进之处。
希望该公司能够根据以上意见，进一步完善方案，并确保在矿产资源开发过程中充分保护环境，遵守相关法律法规，实现可持续发展。
土地复垦方案技术性审查意见表
基本合理
单项工程综合单价：
1、基本正确。
估算计算正确性：
1、沥青木板和植树两项税率未修改。
回复：已修改。
项目资金使用计划：
基本合理
项目资金来源：
基本合理
审查结论：
主审专家签字：
审查专家名单
姓名
单位
职务/职称
签名
年月日
土地复垦方案技术性审查意见表
编号：
项目名称
项目建设单位
土地复垦
设计单位
项目范围(市、县)
工程类型
工程性质
工程投资规模
(万元)
用地面积(公顷)
永久性用地面积
损毁土地面积
土地复垦投资
规模(万元)
亩均投资(元/亩)
复垦区土地利用现状
复垦后土地状况
损毁土地地类
损毁面积（公顷）
复垦后土地地类
复垦面积（公顷）
资料一致性
临时用地选址及合理性分析：
土地复垦标准合理性：
土地复垦设计方案合理性：
土地复垦工作计划安排合理性：
主要土地复垦工程设计
土壤重构工程设计：
植被重建工程设计：
配套工程设计：
监测与管护工程设计：
图件规范性
复垦区土地利用现状图：
复垦区土地损毁预测图：
复垦区土地复垦规划图：
单体工程设计图：
其它设计审查
估算正确性审查内容审查意见项目名称项目范围
损毁及复垦土地面积
土地复垦工程技术标准
建设规模和投资估算
内容完备性、合规性
土地复垦方案报告：
图件：
合法
性
规划情况：
建设用地预审情况：
环评情况：
专家组评审意见
云南省华宁玉珠水泥有限公司石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见2018年6月12日，玉溪市国土资源局主持会议，邀请玉溪水工环、水工、生态设计和预算等相关专业的专家（专家组成员名单见附件），在玉溪市国土资源局，对西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司编制的“云南省华宁玉珠水泥有限公司石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”（下简称“方案”）进行技术评审。
与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成如下评审意见：二、矿山地质环境影响与土地损毁评估1、该矿山已开采多年。
开采方式为露天开采，开采层位为二叠系下统茅口组（P1m），开采规模为60万吨/年。
矿山开采现状基本清楚。
2、方案在调查分析的基础上，确定评估区范围面积约3.37 Km2，基本满足评估要求。
评估区属重要区，地质环境条件总体属复杂，确定矿山地质环境影响评估精度分级为一级，符合相关技术规范要求。
3、确定方案适用年限为5年，依据矿山服务年限确定方案编制年限为121年。
方案适用年限和编制年限基本合理。
4、矿山地质环境影响现状：矿山开采形成4个高陡采场边坡, 属不稳定边坡（BW1、BW2、BW3、BW10），现状稳定性较差，地质灾害危险性中；采矿对地下含水层破坏和影响较轻；对地形地貌景观的破坏和影响严重；对水土环境污染较轻。
现状地质环境影响和破坏总体属严重级。
评价与提交审查的资料基本相符。
5、矿山地质环境影响预测：矿业活动加剧原有边坡失稳的可能性中；采矿活动引发采场边坡滑坡、崩塌并对矿山本身造成危害的可能性中，危险性中。
排土场（表土）堆体发生滑坡、泥石流地质灾害危害的可能性中，危险性中；采矿对地下含水层破坏和影响较轻；对地形地貌景观的破坏和影响严重；对水土环境污染较轻。
分析和评价基本客观。
6、矿山总用地面积69.82 hm2,土地类有旱地、有林地、灌木林地、其他草地、采矿用地、裸地，占用基本农田划定范围0.0081hm2。
矿区土地损毁方式为挖损和压占，已损毁土地26.3199 hm2，分析预测拟损毁土地33.5136 hm2，采矿对土地资源的损毁严重。
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小，危害程度和危险性中。未来采矿对地下含水层破坏和影响
较轻，对地形地貌破坏和影响严重，对地表水、土污染较轻。
矿山建设适宜性为基本适宜。预测分析到位。
（六）本方案将评估区划分为矿山地质环境影响严重和较 轻二级三区基本合理。将评估区划分为重点防治区（A1 和 A2）、 和一般防治区（C），分级分区基本合理。综合评估结论客观。
年限 2.25 年。
专
二、矿山地质环境保护与恢复治理部分
家
（一）该矿山为持证矿山（取得采矿证后未开采），属小
评 型矿山。评估区地质环境条件复杂程度为中等类型，评估区重
审 要程度为较重要区，按二级评估精度开展矿山地质环境影响评 结 估符合现行规定。 论
（二）本方案确定评估范围面积 0.6009 平方公里，完成
（七）本方案制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案包 括工程措施、植物措施、监测预警措施，措施设计有一定针对 性和可实施性。
（八）矿山地质环境保护与治理恢复投资估算编制有据， 计价计费基本合规，编制年限内总费用 22.44 万元，结果较 合理。
三、土地复垦部分 （一）本土地复垦方案编制格式符合要求，内容较为齐全； 调查研究与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复 垦工程措施和生物措施基本可行；复垦费用估（概）算依据较 充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依 据。 （二）原则同意方案中关于华宁县大尖山石料场损毁土地 的预测和分析。本项目损毁土地方式主要为挖损，复垦区范围 内损毁土地总面积 1.0915 公顷，其中已损毁土地 0 公顷，拟 损毁土地 1.0915。损毁土地为裸地，损毁程度为重度。土地 权属全部为盘溪镇法高村民委员会坝塘村民小组。 （三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦 适宜性评价过程和结果基本可信。方案适用年限 2.25 年。本 项目复垦责任范围面积 1.0915 公顷，复垦责任范围内留作恢
1：2000 综合地质调查面积 0.6009 平方公里，野外地质调查
工作较翔实，能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程
序合规，方案要件齐全。
（三）本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山
地质环境保护与治理恢复现状和评估区地质环境条件进行了
介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。
（四）现状评估指出，经过野外实地调查，评估区内无现
生物化学措施：（1）对于绿化新增的林地、灌木林地， 优选当地优势树种，进行科学种植和精心管理。（2）对林地 进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰 劣质树种。
（五）原则同意方案中提出的土地复垦标准、工程设计 及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复 垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操 作性。
附 件 2：
云南惠智民族运输有限公司华宁县大尖山石料场矿山地质环境保护 与土地复垦方案专家组评审意见
生产（建设）项目名称 华宁县大尖山石料场
生产（建设）单位名称 云南惠智民族运输有限公司
方案编制单位名称
云南惠智民族运输有限公司
项目用地面积
永久用土地面积
0 公倾
损毁土地面积
1.0915 公倾
生产规模（或投资规模） 10 万吨/年
生产年限（或建设期限） 2 年
方案服务年限 2.25 年
2019 年 7 月 19 日，华宁县自然资源局在玉溪组织专家对
云南惠智民族运输有限公司自行编制的《云南惠智民族运输有
限公司华宁县大尖山石料场矿山地质环境保护与土地复垦方
案》（下简称“方案”）进行技术评审。与会专家在审阅报告、
听取介绍和讨论的基础上，形成以下专家组评审意见：
四、专家组强调事项 （一）未来矿山开采应严格按照《开发利用方案》的设 计进行开采，并加强监测，定期进行维护。 （二）本矿山地质环境保护与土地复垦难点一是采矿引 起的矿山地质环境调整变化具有滞后性，采矿期间及闭矿后 数年内，矿山地质环境仍将调整变化，应适时开展矿山地质 环境调整变化预测分析并据此实施各类工程措施时、空布置， 避免或减轻因矿山地质环境变化对已实施各类工程措施损毁 和不利影响。二是复垦区土壤质地、土壤肥力等性能需要缓 慢重建，灌溉水源可靠性低，复垦工作需及时总结经验、持 续改进、长期坚持，实现复垦目标。
复治理措施及复垦区配套设施利用面积为 0.0649hm2，最终 确定复垦土地面积为 1.0266 公顷，计划复垦旱地 0.3645 公 顷，有林地 0.1388 公顷，灌木林 0.5233 公顷。土地复垦率 为 94%。
（四）原则同意本方案提出的预防控制措施和复垦措施， 需进一步加强和完善相关措施，并采取行之有效的预防措施 防止水土流失。
状地质灾害分布；现有采矿活动对含水层的影响和破坏程度较
轻，对地形地貌景观影响和破坏程度较轻，对水土环境污染现
状较轻。现状开采引发采场边坡（临时、
终了）滑坡、崩塌的可能性小—中，危害和危险性中。办公生
活区及工业场地区域场地平整诱发崩塌、滑坡等灾害的可能性
（六）原则同意土地复垦投资估（概）算测算结果。确 定方案编制年限内复垦工程静态总投资 7.15 万元。项目复 垦资金预存分为 1 期预存资金 7.15 万元。业主单位要进一步 明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦 前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采 取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额 追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。
预防控制措施：（1）合理规划项目总体布局，合理布置 开采工作面和开采顺序，减少挖损和压占土地。（2）在场地 内增加绿地面积及营造周边防护林，改善和保护了项目区域 内的生态环境。
工程技术措施：（1）露天采场区、排土场区复垦工程措 施：主要采取表土回覆及土地平整，对复垦为林地部分采取 植被恢复措施。（2）复垦监测措施：对整个复垦过程的复垦 措施、复垦效果等动态监测。
一、项目基本情况
华宁县大尖山石料场位于华宁县城 80°方向，直平距约
13 千米。隶属华宁县盘溪镇法高村民委员会坝塘村民小组。
矿区地理坐标（80 坐标系）：东经 103°02′30″～103°02′
32″、北纬 24°12′16″～24°12′20″。
矿山服务年限 2 年，方案编制年限 2.25 年年，方案适用