档案数字化问题及对策
档案利用和数字化档案方面存在问题和整改措施

档案利用和数字化档案方面存在问题和整改措施介绍如下:
1.档案信息不完整:部分档案信息缺失或不完整,影响了档案的
利用效果。
2.数字化档案管理不规范:一些机构在数字化档案过程中缺乏标
准化的管理流程,导致数字化档案存在冗余、重复和不完整的问题。
3.数据安全保护不足:数字化档案的数据安全受到威胁,机构需
要加强数据安全保护措施。
4.档案利用门槛高:一些机构在档案利用过程中设置了过高的门
槛,限制了公众对档案的利用。
为了解决上述问题,可以采取以下整改措施:
1.完善档案信息:机构需要对档案信息进行补充和完善,以提高
档案利用效果。
2.规范数字化管理流程:制定数字化档案的标准化管理流程,避
免数字化档案存在冗余、重复和不完整的问题。
3.加强数据安全保护:采取措施保护数字化档案的数据安全,如
加密、备份等。
4.降低档案利用门槛:机构应采取措施降低档案利用门槛,如提
供在线查询、开放档案室等,方便公众利用档案。
总之,加强档案利用和数字化档案管理是现代档案事业发展的重要方向,需要机构注重档案管理工作的规范化和标准化,提高档案利用效率和公众满意度。
档案数字化建设存在的问题及对策分析

医疗医务标准化档案数字化建设存在的问题及对策分析戚霁1赵金币2琚理2(1.华北理工大学;2.华北理工大学附属医院)摘要:随着信息技术时代的到来,对档案管理工作提出新的发展要求,再加上数字化技术在社会各领域中的应用,档案数字化逐渐成为新时期档案管理的潮流和发展趋势而在目前的档案数字化建设进程中存在着多方面的问题,管理人员应该紧跟时代潮流,进一步制定相应对策,以此来推动档案信息化建设工作顺利运行衣文的创新之处就在于将重点放在试点地区人事档案数字化与人才服务信息化建设的现状、存在的问题及原因分析上,并结合笔者从事相关工作的实践经验,在对制约因素进行分析的基础上,提出合理性、可行性的对策建议关键词:档案数字化,建设问题,标准,对策分析DO丨编码:1〇.3969/j.issn.1〇〇2_5944.2〇21.20.033Analysis of the Problems and Countermeasures in the ArchiveDigitalization ConstructionQl Ji1ZHAO Jin-bi2JU Li2(l.North China University of Technology; 2. Affiliated Hospital o f North China University o f Technology) Abstract:With the advent of the information technology era, new development requirements have been proposed for archive management, and the application of digital technology in various fields of society has gradually become the trend of digital construction of archives in the new era. However, there are many problems in the current digitalization of archives. Managers should follow the trend of the times and further formulate corresponding countermeasures to promote the smooth operation of archives informatization construction. This paper innovatively focuses on the current situation, existing problems and reason analysis of the digital personnel service information construction of personnel files in the pilot areas, combined with practical experience in relevant work, and puts forward reasonable and feasible countermeasures and suggestions based on the analysis of restrictive factors.Keywords:archive digitization, construction issues, standards, countermeasure analysisf4丨案数字化是国家信息资源的t要组成部分和国民经济和社会信息化的重要内容对于医院朽案数字化建设中所存在的问题,医院档案管理部门应引起重视,及时掌握信息技术在忾案管理工作中的现实性意义,以此来增强数字化挡案管现的工作效率。
当前纸质档案的数字化建设面临的问题及对策建议思考

当前纸质档案的数字化建设面临的问题及对策建议思考《纸质档案数字化技术规范》明确指出纸质档案数字化建设的重要性和必要性,也提出一些具有可行性的实施建议。
当前我国纸质档案数字化工作在实践探索中取得显著成果,但也显现出一些矛盾和不足。
对此,应从实际情况出发,依托于先进的技术优势,构建数字档案资料库,深化档案收集及处理中的各项业务,兼顾档案开发与档案保护一同推进,实施精细化管理,使之更加提质增效。
纸质档案数字化建设是一个长期积累和坚持的过程,需要理论联系实际,最大化地排除安全隐患,全程深化数字化各环节的质量控制。
一、纸质档案的数字化建设的重要性(一)有助于节约管理的成本费用。
纸质档案管理工作庞大繁琐,涉及方方面面的内容,对配备的档案库房,内外环境要求极高,不仅要配备去湿机、灭火器等设施设备,还要满足国家相关法律法规。
同时,为维护好纸质档案管理,还需要持续投入大量的人力物力,花费高额的成本管理费用。
纸质档案数字化建设,有效弥补和替代传统纸质为载体的不足,将人工读取的档案信息,改进为机读方式,既能节约空间场所,又能节省成本费用。
尤为重要的是,极大地方便人们快捷高效查阅的功能。
(二)有助于对档案原始资料的保护。
创建电子档案系统,采取数字化录入的方式,可有效替代原件,更好地保护原始资料,增加其使用寿命周期。
有了电子档案系统的屏障保护作用,可有效规避人为的抽取、撤换、随意涂改材料等不良行为。
同时,与传统纸质档案工作模式相比,数字化的电子档案在操作中更加安全可靠,特别是一些具有历史价值的档案材料,经过专门的数字化处理,能强化对档案材料的妥善管理。
此外,在纸质档案数字化推进中,如编目、查阅等,无须调动或挪用原始材料,避免人为损害,为原始档案材料提供更加安全的保障体系。
(三)有助于档案工作的开发利用。
在科学技术推动下,计算机技术、扫描技术等优势在各行业领域不断凸显。
在纸质档案数字化建设中将丰富多样的档案资源以数字化的形式来保存和管理,既真正提升档案的工作效率,又实现档案信息资源的共建共享。
高校档案管理数字化发展面临的问题及其对策

高校档案管理数字化发展面临的问题及其对策随着高校档案管理数字化的推进,虽然取得了一些成果,但也面临着一些问题。
本文将从以下几个方面对高校档案管理数字化发展中所面临的问题及其对策进行分析探讨。
一、技术问题高校档案管理数字化需要依赖于先进的信息技术来实现,但目前高校的信息技术水平参差不齐,无法满足档案管理数字化的需要,这是数字化发展面临的首要问题。
对策是加强信息技术建设,提高高校的信息化水平。
一方面,可以通过引进先进的信息技术设备和软件,提高高校的硬件设施和基础设施;可以加强对高校工作人员的信息技术培训,提高其信息化素养。
二、隐私问题高校档案管理数字化需要涉及到大量的个人和机构的信息,因此隐私问题是数字化发展面临的重要问题。
高校需要制定相关的隐私保护政策和制度,保护个人和机构的隐私不被泄露。
高校还需要加强安全防护措施,防止黑客入侵和数据泄露。
三、数据标准化问题高校档案管理数字化需要对现有的档案进行整理和标准化,但高校档案的数据来源和格式多种多样,不同系统之间的数据兼容性不强,这给数字化的实施带来困难。
对策是建立统一的数据标准和格式,制定数据整理和标准化的规范,并进行相应的培训和指导。
可以借鉴国内外的先进经验和做法,积极探索高校档案管理数字化的标准化路径。
四、文化传承问题档案是高校的重要文化遗产,数字化发展可能会引起传统档案管理方式的变革,这对于高校的文化传承带来一定的冲击。
对策是进行宣传和教育,加强对高校档案管理数字化的解释和解读,让高校工作人员和社会公众充分认识到数字化发展对于高校文化的积极影响,并加强与相关部门和社会组织的合作,共同推进高校文化传承和数字化发展。
五、管理和维护问题高校档案管理数字化需要制定相应的管理和维护机制,保证数字化系统的正常运行和档案数据的安全性和可靠性。
对策是建立专门的档案管理部门,制定详细的管理和维护规定,加强对系统的监控和维护,定期进行系统的审核和检验。
高校档案管理数字化发展面临着诸多问题,但只要我们充分认识到这些问题,并采取针对性的对策,相信可以推动数字化发展的进一步完善与提升。
高校档案管理数字化发展面临的问题及对策

高校档案管理数字化发展面临的问题及对策随着时代的发展,高校档案管理数字化已经成为大势所趋。
数字化档案管理可以提高档案管理的效率、方便查阅和共享,同时也可以有效减少纸质档案的存储和管理成本。
高校档案管理数字化发展面临着一系列问题,需要及时采取对策来解决。
本文将从安全性、可靠性、法律法规遵从性和系统集成性等方面,探讨高校档案管理数字化发展面临的问题及对策。
一、安全性问题1、安全隐患:数字化档案管理系统存在被黑客攻击的风险,一旦系统被攻破,档案信息可能会泄露、被篡改或者丢失。
2、数据保护:数字化档案管理面临着数据保护的问题,如果没有完善的安全措施和技术手段,档案信息容易被非法获取和使用。
对策:1、强化网络安全防护措施,包括安全防火墙、入侵检测系统、数据加密等技术手段,确保档案信息的安全。
2、加强数据保护措施,制定完善的数据备份和恢复策略,确保档案信息的完整性和可靠性。
二、可靠性问题1、数据完整性:数字化档案管理系统存在数据完整性的问题,长期使用和频繁操作可能导致数据损坏或丢失。
2、系统稳定性:数字化档案管理系统的稳定性对档案管理工作至关重要,一旦系统出现故障,可能导致档案信息无法正常使用和管理。
1、加强系统维护和管理,定期检查系统运行状况,及时发现和解决数据完整性问题。
2、配备专业的IT技术人员,对系统进行定期维护和升级,确保系统的稳定性和可靠性。
三、法律法规遵从性问题1、法律合规性:数字化档案管理需要严格遵守相关的法律法规,包括档案管理法、信息安全法等,确保档案管理工作合法合规。
2、隐私保护:数字化档案管理涉及大量个人隐私信息,需要严格保护受到法律保护的个人信息。
1、制定详细的档案管理规定和流程,确保档案管理工作符合法律法规的要求。
2、强化隐私保护工作,采取有效措施保护个人隐私信息,避免信息泄露和滥用。
四、系统集成性问题1、系统互通性:高校内部存在多个部门和院系,数字化档案管理系统需要具备较强的系统互通性,方便不同部门和院系之间的档案信息共享和交流。
关于档案数字化建设中存在的问题及对策探讨

关于档案数字化建设中存在的问题及对策探讨数字化建设是近年来档案管理领域的重要发展方向,可以有效提升档案管理效率和服务水平。
但目前数字化建设中还存在一些问题,本文将探讨其存在的问题及对策。
1. 安全性问题。
数字化过程中,档案数据容易被恶意攻击、篡改或泄漏。
特别是在数字化过程的外包服务中,因为对外部公司的管理难以把握,泄漏、丢失等安全事件时有发生。
2. 档案质量问题。
数字化档案的质量直接影响到档案管理的质量,而数字化过程中可能导致信息的丢失、图像的模糊、文字的不清晰等一系列质量问题,导致数字化档案无法满足有效利用的要求。
3. 永久保存问题。
数字化档案的数据格式、存储媒介和技术不断更新,会导致数字化档案技术上的落后,不能实现档案的永久保存,难以满足档案管理的需求。
二、对策探讨1. 制定数字化建设的安全措施。
在数字化过程中,应采取多种安全防范措施,包括提高员工安全意识、加强系统管控等方式,从而确保档案数据的安全和保密。
2. 采用合适的数字化档案技术和设备、软件。
选择合适的数字化档案技术和设备、软件,可使数字化过程更加准确、高效。
建议采用高品质的设备和软件,并根据档案实际情况选取合适的数字化技术。
3. 建立高效的数字化档案管理系统。
数字化档案的管理系统应具备易用性、可靠性、通用性、结构简洁等特点。
同时,应建立档案利用的标准和规程,健全数字化档案的管理机制和业务流程。
4. 针对永久保存问题,采用适当措施。
在数字化过程中,应遵循适当的数字化格式和标准。
此外,还可采用数位化资料迁移、备份和数据管理等方式,以保证档案的永久保存。
同时加强对永久保存问题的研究和探讨,开发新技术和方法,以保证数字化档案的永久保存。
总之,数字化建设已成为档案管理领域的重要发展方向,但数字化建设中仍存在一些问题。
在数字化过程中,应根据实际情况,制定相应的安全措施、采用合适的技术和设备、建立高效的管理系统,并针对永久保存问题采取适当措施,以保证数字化建设的有效推进和实现。
高校档案管理数字化发展面临的问题及其对策

高校档案管理数字化发展面临的问题及其对策1. 引言1.1 研究背景高校档案管理数字化发展是当前教育信息化建设的重要内容之一。
随着信息技术的飞速发展,数字化档案管理已经成为高校管理工作中不可或缺的一部分。
而数字化档案管理的发展也面临着一系列问题和挑战。
高校档案管理数字化发展的问题主要表现在传统档案管理与数字化档案管理之间的转型过程中存在着一定的阻力和障碍。
许多高校在数字化档案管理方面的技术和经验积累相对不足,缺乏有效的信息化管理体系和技术支持,导致数字化档案管理工作进展缓慢。
信息安全问题也是高校档案管理数字化发展中亟待解决的难题。
随着数字化档案规模的不断扩大,数据安全和隐私保护成为管理者们面临的重要挑战,任何一次数据泄露事件都可能对高校的声誉和稳定造成严重损害。
高校档案管理数字化发展需要重视信息安全问题、资源投入问题、人才培养问题等方面的挑战,并制定相应的对策来应对。
只有做好这些工作,高校档案管理数字化发展才能取得良好的效果,为高校管理工作提供更好的支撑和保障。
1.2 研究意义高校档案管理数字化发展是当前高校信息化建设的重要组成部分,对提高档案管理效率、保障信息安全、提升学校形象和服务质量具有重要意义。
随着信息技术的发展和应用,数字化档案管理已成为高校档案管理的必然趋势。
数字化档案管理可以提高档案管理的效率和便捷性,使档案检索、存储和利用更加方便快捷。
数字化档案管理有利于信息的长期保存和安全性,能够避免档案丢失、损坏或篡改的风险,保障档案信息的完整性和可靠性。
数字化档案管理还可以促进档案的共享和交流,提升教学和科研工作的效率和质量。
深入研究和探讨高校档案管理数字化发展面临的问题及其对策具有重要意义。
只有及时发现并解决数字化档案管理中存在的问题,才能更好地推动高校档案管理工作向数字化、智能化方向发展,实现高校信息化建设的全面提升,进一步提升高校档案管理工作的水平和质量。
2. 正文2.1 高校档案管理数字化发展的问题高校档案管理数字化发展是当前高校信息化建设的重要组成部分,但在实践中也面临着诸多问题。
高校档案管理数字化发展面临的问题及对策

高校档案管理数字化发展面临的问题及对策随着信息化和数字化技术的快速发展,高校档案管理数字化已经成为大势所趋。
数字化档案管理能够提高管理效率,减少人力成本,方便信息检索和共享,保障档案安全等方面带来了许多优势。
高校档案管理数字化发展也面临着一些现实问题,如数据安全、技术设备更新、人员培训等方面的挑战。
针对这些问题,本文将探讨高校档案管理数字化发展面临的问题及对策。
一、问题分析1.数据安全问题数字化档案管理是依托计算机网络进行的,数据存储在服务器上,存在被黑客攻击、病毒感染、系统故障等风险。
一旦档案数据泄露或丢失,将给高校带来巨大的损失,甚至影响到学校的声誉和稳定。
2.技术设备更新问题随着科技的不断发展,旧的设备会逐渐被淘汰,如果高校采用的数字化档案管理设备落后于时代,将会影响到数字化档案管理的效率和质量。
3.人员培训问题数字化档案管理需要专业的人员来进行操作和管理,而很多高校的档案管理人员对数字化档案管理的了解和掌握程度不够,需要通过培训来提升技能。
二、对策建议1.建立完善的数据安全体系高校在进行数字化档案管理时,必须建立起完善的数据安全体系,从技术层面和管理层面共同防范数据泄露的风险。
通过建立多级权限管理制度,加强网络安全防护,定期进行数据备份和恢复演练,保障档案数据的安全可靠。
2.更新技术设备,提高管理效率高校需要及时更新数字化档案管理的技术设备,配备更先进的设备和软件,以适应不断变化的科技发展。
在设备更新的还要提高设备的使用率,通过合理规划和管理,充分发挥数字化档案管理技术在提高管理效率方面的作用。
3.加强档案管理人员的培训高校需要加强对档案管理人员的培训和技术支持,提高他们的数字化档案管理技能。
可以邀请专业机构或厂家进行培训,也可以组织内部的知识分享和技术培训。
通过不断学习和实践,提高档案管理人员的数字化管理水平和能力。
4.推动信息化管理理念的深入建议高校在数字化档案管理的发展过程中,加强对信息化管理理念的深入推动,培育和树立整体信息化的管理理念,加强对数字化档案管理的重视。
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档案数字化问题及对策法院诉讼档案数字化建设中存在问题及完善建议伴随着法院信息化建设的不断深入和迅猛发展,作为信息储存的档案也正经受着由此带来的数字冲击。
面对浩瀚的法院库藏纸质诉讼档案是否需要“一个不能少”的全部进行数字化处理,摆在了法院档案管理人员面前。
但是数字化了的大量档案信息不但占有非常大的服务器储存空间,且大多档案数字信息都是“躺在库里”睡大觉,长年不被检索利用,成为信息化建设中的一种样子工程。
如果将如此庞大的库藏纸质档案都进行数字化加工,势必费时、费力、耗费大量资金,效益也不突显。
笔者以法院诉讼档案数字化的范围为视角,提出完善建议,以突出数字化诉讼档案利用率、减少成本、提高效益。
一、诉讼档案数字化的含义(一)诉讼档案数字化的基本含义广义是指利用计算机技术、扫描技术、OCR技术、数字摄影技术、数据库技术、多媒体技术、存储技术等高新技术把各种载体的档案资源转化为数字化的档案信息,以数字化的形式存储、网络化与控制,并进行分析处理,成为各地法院办案及内部管理的方法和工具,为规范审判工作程序,提高工作效率,促进司法公正提供了有力保障。
“法综系统”的使用,优化了诉讼档案立卷、归档、检索、统计等工作环节,所有案件从立案到归档,均通过计算机网络系统进行控制管理,提高了工作质量和效率。
但是,从全国范围来看,由于没有统一设计开发,各地法院的信息管理系统各不相同,档案电子化管理这种“各自为政”的状态,不利于实现跨地区的诉讼档案信息共享。
另外,各地档案数字化工作进程差异较大,很多法院尤其是笔者所在法院还未实现诉讼档案的全面数字化处理,卷宗调阅仍基本停留在实体利用阶段。
由于诉讼档案的利用率很高,办案人员查阅卷宗时,不得不频繁到档案室调取卷宗,既占用了时间,又不利于档案实体的保护。
因此,今后一段时期内,诉讼档案全文数字化工作是法院档案电子化管理的重要工作内容。
三、法院诉讼档案实行数字化的必要性诉讼档案是相对纸质诉讼档案而言的,从法院工作实际来看,虽然诉讼档案数字化制作是必要的,但如果不加选择地将诉讼档案全部进行数字化,势必造成资源的浪费和大量人力、物力不必要投入。
主要存在以下值得商榷的问题:首先是利用率低。
档案保管的最终目的是为了实现档案的利用价值,因此,对库藏档案进行数字化也要考虑实际利用率。
从笔者多年从事档案工作的实际以及结合全省法院档案工作利用情况来看,对于库藏的大量诉讼档案,无论是本单位,还是当事人、外单位,实际借阅较多的是近两三年的,并且多是上诉案件、申诉、复查及信访案件。
库藏中大量的调解、撤诉等案卷更是长年不被检索利用,还有很大一部分案卷超过了应销毁的期限,如果将这些诉讼档案也不加选择地全部进行数字化加工,被数字化了的这部分档案就只是在库房里堆放,利用的机率微乎其微。
其次是占用大量服务器空间。
目前对纸质档案数字化主要采用的是图像扫描方式,即将文字、图表等资料通过扫描仪输入计算机,并采用高比率图像压缩技术将这些数据信息存储在服务器上。
这种技术的优点是数字化加工速度快,能基本保持实物原貌,但缺点是占用服务器存储空间大。
各地法院诉讼档案数字化处理基本上都是以此种图像形式存储,这种存储方式在服务器中所占空间远远大于电子文档所占空间。
如果对库藏诉讼档案全部进行数字化加工处理,势必占用极大的服务器储量,且大大增加今后数据库检索的压力,减缓计算机运行速度。
再者是投资大、耗时长。
档案数字化加工处理工作专业性较强,需要专业的人才,要添置专门的硬件设备,资金投入量较大。
在不采用外包加工的情况下,仅在诉讼档案数字化加工成本投入上,每个法院资金投放量少则几十万,多者上百万,扫描工作周期较长。
就当前经济条件下,如果要拿出这么大一笔经费,投入如此大的人力、物力、财力和精力,对大多法院来说都不是件易事,是件需要认真考量的大事情。
四是超出制定行业规范的精神。
因此,人民法院在进行库藏诉讼档案数字化的过程中应充分考虑这些规定和要求,不盲目对库藏档案全部进行数字化。
五是不被业内广泛认同。
从国内信息化建设的发展态势和要求来看,并没有把馆藏、库藏档案全部数字化作为一种必须进行落实的内容予以倡导。
即使是国内的专业档案馆,也没有将所有馆藏档案都进行数字化加工的。
四、法院诉讼档案数字化建设中存在的问题(一)数字诉讼档案管理标准不能满足需求。
诉讼档案电子化管理的基础是标准化,由于诉讼档案的专业性,一些普通的电子文件标准并不能完全满足未来诉讼档案信息化的系统整合和数据共享需求。
(二)网络安全存在问题。
诉讼档案信息的网络化管理及其安全性、可靠性没有充分保障,加密技术、防火墙技术、监控技术等至今没有得到妥善解决。
随着黑客攻击、窃取的手段不断提高,网络的不安全性也随之增加。
在目前网络安全技术和保密措施无法杜绝黑客攻击的情况下,如何保证诉讼档案在网络中的安全,已成为制约诉讼档案电子化管理的一大障碍。
诉讼档案涉及到许多国家机密、商业秘密、个人隐私等,一旦保密信息泄露,将造成不可预估的损失。
(三)数字档案公开与保密存在问题。
随着司法公开的不断深入,档案数字化的不断完善,数字化档案如何向法院内部人员、行政机关、当事人提供调阅、如何公开必须经过反复论证、由最高法院统一规定。
诉讼档案涉及到许多国家机密、商业秘密、个人隐私等,如何对涉密档案进行数字化,已经数字化的涉密档案如何保存,经过怎样的授权才能访问等等涉及到许多统一规定的地方。
在全面的规定出台后,还要有过硬的技术设备和措施来保障数字档案公开,不影响保密问题。
因为一旦保密信息泄露或未经授权访问,将造成不可预估的损失,将给司法威信带来严重挑战。
(四)数字档案安全与真实性存在问题。
随着裁判文书公开、审判流程公开、网上调档等司法公开的不断要求,法院内网和外网的交互极具增加,如何保护法院内网安全,保护数字档案网络不受攻击,保护数字化档案信息不受篡改成为全省乃至全国法院亟需解决的问题。
随着黑客攻击、窃取的手段不断提高,网络的不安全性也随之增加。
在目前网络安全技术和保密措施无法杜绝黑客攻击的情况下,如何保证诉讼档案在网络中的安全,已成为制约诉讼档案电子化管理的一大障碍。
数字档案将长期保存在软件系统内,一旦被黑客或未经授权的人篡改、伪造将造成电子档案的真实性大打折扣。
(五)数字档案效果与利用存在问题。
随着法院信息化的高速发展,如何进一步提高数字化档案的效果,如能否有更高的清晰度,能否与实体档案同步形成,能否让数字化的档案调阅、管理更加智能化,这些都是新时期需要及时解决的新问题。
(六)档案信息化建设管理理念落后。
尽管档案工作的重要性逐渐被人们认识,现在还存在一些单位对档案工作不重视。
档案工作仅仅满足于档案有人管,查档有人拿,归档有人收的状态。
部分干警认为,信息化工作是干不了审判执行的或没有审判执行资格的人干的,是可有可无的后勤保障工作;从事信息工作的人员,感到工作不少辛苦,但工作成绩不如审判执行明显,个人进步出路窄,干时间长了,荒废了审判执行业务划不来,干好了别人顶替不了,自己走不了,干差了挨领导批评面子不好看,工作得过且过,不求进取,一有机会就想法调离档案工作岗位。
随着社会不断的发展,人们维权意识的不断增强,诉讼案件的种类和数量呈几何数字的增长,这样的观念已经严重不能适应时代对法院档案工作的要求。
这就造成了在诉讼档案信息化建设过程中的非积极投入及非规范行为, 最终会造成档案信息化建设的延缓, 造成档案信息交流的障碍, 影响档案信息化建设目标的实现。
再加上归档档案不规范,档案管理混乱。
在实际工作中得不到很好的落实,归档卷宗项目填写不齐全,排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全,甚至部分案件质量评查表未于卷宗装订入册的现象时有发生。
部分法院档案管理人员责任不清,许多法院的档案管理人员都是兼职档案员,大部分的档案员是由综合办的内勤人员担任,在年终考核时,档案工作不被列为必要的考核项目。
此外档案管理员频频换岗、交接手续不完备,一部分档案借出后没有按期归还,有些卷宗材料放置较长时间得不到及时整理归档,造成了档案的残缺和遗失,这些都造成了档案管理的混乱。
势必影响法院诉讼档案信息化建设的顺利进行。
(七)硬件建设不能满足档案信息化建设的需求。
基层法院较重视审判办公大楼、法庭建设以及购置必要的车辆装备等,由此背负了一定债务。
虽然中央加强两院工作的《决定》对保障人民法院办公办案经费作了规定,但由于地方财政困难,法院自身保障能力有限,致使在硬件投入上相对不足。
基层法院在工作站建设、网线布置、电脑购置都处于一个比较低的水平,仅满足日常功能,视频、音频、图像处理设备较少,不能满足档案信息化的需求。
(八)缺乏专业的档案管理人才。
档案信息化建设对档案管理人员提出了较高要求,档案人员不仅要具备档案专业知识,还要具备法律知识、文史知识,熟练掌握运用计算机、缩微、电子检索等信息技术。
是专业复合型的人才。
实践中档案管理人员由于对电子文件、电子档案的收集、保存、维护与利用接触太少, 档案管理人员能熟练使用微机的为数不多, 能承担程序设计和数据维护的更是少之又少, 这是法院档案信息化建设又一瓶颈。
五、诉讼档案数字化管理的完善建议(一)通过利用先进的数字化技术手段,有步骤地开展包括纸质、照片、庭审录像等各类传统载体诉讼档案的全面数字化工作,建立本单位或本辖区的纸质档案全文数据库和多媒体档案数据库。
由最高院牵头,通过统一组织,统一规划,利用技术手段,采用统一标准,最终实现全国四级法院诉讼档案数据库联网,使全国法院系统内部人员在自身权限范围内,能够方便快捷地进行网络调阅。
同时与公安、法院部门的档案管理系统对接,在设定查询权限的前提下,实现公、检、法档案信息资源共享,完善工作衔接,提高办案效率。
(二)进一步加强和完善法院信息化基础网络平台建设,提高网络系统支撑能力。
加快完善法院专线网和局域网建设,实现各级法院网络的互联互通和全面覆盖,优化网络性能,提高网络质量。
加快网络安全保密建设,提高抵御安全风险的水平。
全面实施涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护工程,重点建设符合国家安全保密要求、满足法院档案信息化需要的安全保密平台。
(三)要把档案信息化建设纳入本单位的总体规划。
要充分考虑档案信息化基础设施建设的需要,大力推进档案电子化基础设施建设,完成档案电子化工作,充分发挥档案室的各项功能和作用。
加快档案目录数据库建设。
提高档案检索利用效率和服务质量。
法院档案室要分阶段完成案卷级目录录入和档案文件级目录录入,尽快实现全部档案目录计算机检索。
与此同时规范档案移交程序。
法院各科室在向院档案室移交档案时,必须严重按照档案管理规章制度执行,第三人不得随便进出档案室和接触档案,档案管理人员做到严格保密。
积极推进档案全文数据库建设。