《建设法规》—教学教案

《建设法规》

（construction regulations）

课程整体单元教学设计

目录

教学整体设计 (1)

单元1 (10)

单元2 (14)

单元3 (18)

单元4 (22)

单元5 (26)

单元6 (30)

单元7 (35)

单元8 (40)

单元9 (44)

单元10 (50)

单元11 (55)

单元12 (59)

单元13 (65)

课程整体教学设计

一、课程基本信息

二、课程定位

(一)学生所在专业面向的岗位(群)。初次就业岗、二次晋升岗和未来发展岗。

土木工程、工程管理专业面向的岗位群为建筑施工与管理、工程造价、建筑设计、工程招投标。

初次就业岗：施工现场施工员助手、测量员、监理员、预算员、质检员、招投标工作人员、工程设计绘图人员。

二次晋升岗：施工员、监理工程师、造价工程师、设计工程师、测量工程师、建造师。

未来发展岗：项目经理、总监理工程师、总工程师、企业负责人。

本课程面向岗位：

1．初次就业岗位：施工企业放线员、材料员、安全员、监理公司监理员、专业测绘公司测量员及房地产企业、规划、质监等部门验线员等，需要进行各种有关建筑工程方面工作的岗位。

2．二次晋升岗位：施工企业施工员、专业测绘公司技术员（测量工、绘图工）、房地产企业，规划、质监等部门的专业负责人（处长、科长）等，从事所有的与工程建设有关的岗位，部分人员要考取二级建造师、一级建造师等资格证书。

3．未来发展岗位：各个企业的项目负责人（生产经理、项目经理）、技术负责人（企业技术负责人、项目技术负责人、总工），规划、质监等部门的负责人（站长、局长）或技术负责人（总工）等，需要指导或管理施工全过程的管理或技术岗位，部分人员要考取一级建造师、监理工程师、结构工程师等资格证书。

(二)写出本课程选择的背景实践岗位，画出其典型工作流程图，标示出这些工作所需的能力、知识和素质。

建筑工程中，从事设计、施工、管理各个工作岗位的人员，都要熟悉必要的建设法律法规，如施工管理岗位：

(三)本课程与中职、高职（专科、本科）、普通高校、培训班同类课程的区别

中职：了解建设法律法规基本知识、重点为建筑法、招投标法、合同法等有关法律法规在工程建设过程中的有关具体规定。

高职：初步了解和掌握相关的建设法规，树立法律意识，维护自身合法权益，获得最大经济利益和社会效益，要掌握建设法规，遵守建设法规、应用建设法规。

应用本科：了解我国建设法规体系，掌握有关建设法规在工程建设中的具体规定，树立法律意识，维护自身合法权益，能灵活应用建设法规解决工程实际问题。

三、课程目标

四、课程的知识理论内容：

五、能力训练项目设计

七、第一次课设计

自我介绍，说明《建设法规》这门课由我主讲。本次课主要程序内容如下：

1.概括本门课程内容和意义。

2.对建设法规一些常识进行简单介绍。

3.引导学生讨论：你知道的建设法规都有哪些？

4.归纳总结知识要点，布置作业。

八、最后一次课设计

进行全面总结，进行考核，讨论，谈学习感想。

总结（20分钟）：对本课主要内容、大家学习情况进行总结；

考核（25分钟）：对部分考核没有达到要求的学生进行再次考核；

讨论、谈感想（45分钟）：大家对本课程学习情况谈自己想法、简单谈教师上课的优点缺点，以及其他想法。

九、考核方案

1.考核内容

平时考核：包括学习态度、上课表现情况、作业情况、回答问题情况、出勤情况等。

个人总结或知识考试

2.课程总分计算

平时40分：作业情况、上课展示与回答问题、出勤每项10分；但作业不按时交或一次不交、无辜旷课一次以上者对应项为零分。提交PPT的学生每次2分，合计10分。期中考核占30分（可以是开卷考试也可以是其他形式），期末考核占30分（可以是2000字左右的感想，也可以是开卷考试）。

十、教学材料

教材：建设法规，大连理工大学出版社，王照雯主编

参考资料：

建设法规与案例分析，王照雯，大连理工大学出版社

十一、需要说明的其他问题

本课程为32学时，上课期间不可能把所有的建设法律法规讲解清楚，学生可以利用业余时间上网学习有关法律法规。

十二、本课程常用术语中英文对照表

construction regulations 建设法规,施工规程,建筑法规

construction safety regulations 建筑安全规程

construction of regulations 制度建设

Construction Law 建筑法

The Contract Law of the People’s Republic of Chin 中华人民共和国合同法The building regulations of the People’s Republic of China 中华人民共和国建筑法

The developmental Law of the People’s Republic of China 建设工程勘察设计市场管理规定

The approval documents that are required for this construction project. 建设工程的相关批准文件

Supervision implementing detailed regulations 监理实施细则

The legal regulations 法律法规

附：课程整体设计体会

单元标题：建设法规基本知识第1单元课

单元一建设法规基本知识

案例导入：

某市1栋在建住宅楼发生楼体倒覆事故，造成1名工人身亡。经调查分析，事故调查组认定是1起重大责任事故。其直接原因是：紧贴该楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10m左右；紧邻该楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6m。大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。

事故发生后，该楼所在地的副区长、镇长和副镇长等公职人员，因对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分；开发商、总包单位对事故发生负有主要责任，土方开挖单位对事故发生负有直接责任。基坑围护及桩基工程施工单位对事故发生负有一定责任，分别给予了经济罚款，其中对开发商、总包单位均处以法定最高限额罚款50万元。并吊销总包单位的建筑施工企业资质证书及安全生产许可证，待事故善后处理工作完成后吊销开发商的房地产开发企业资质证书；监理单位对事故发生负有重要责任，吊销其工程监理资质证书；工程监测单位对事故发生负有一定责任。予以通报批评处理。监理单位、土方开挖单位的法定代表人等8名责任人员，对事故发生负有相关责任，被处以吊销执业证书、罚款、解除劳动合同等处罚。秦某、张某、夏某、陆某、张某、乔某等6人，犯重大责任事故罪，被追究刑事责任，分别被判处有期徒刑3~5年。

该楼的21户购房户，有11户业主退房，10户置换，分别获得相应的赔偿费。

本课程包括以下内容：建设工程法律基本知识、工程建设程序、建筑许可、城乡规划、建设工程承发包、建设工程合同、工程勘察设计与标准化、建设工程监理、建设工程安全生产、建设工程质量以及土地、工程建设环境保护、房地产、建设工程造价、劳动保护与职业健康、市政建设、建设档案、建设工程纠纷、消防和税收等方面涉及的有关工程建设方面的法律法规知识。

一、建设法规的概念

建筑法规是指有立法权的国家机关制定的，旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其他组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。

建筑法规的作用主要有：规范指导建筑行为、保护合法建筑行为、处罚违法建筑行

为。

二、建设法规体系

宪法、法律、行政法规、部门规章、地方法规规章、国际公约

提出问题：建设法律关系的三要素？

总结：

1.建设法律关系则是由建设法规所确认和调整的，在建筑业管理和建筑活动过程中所产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。

2. 建设法律关系的三要素：主体、客体、内容。

建设法律关系主体是指参加建筑业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权和中介组织等

建设法律关系客体是指建设法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。

建设法律关系的内容即是建设法律关系的主体对他方享有的权利和负有的义务，这种内容要由相关的法律或合同来确定，它是联结主体的纽带，如开发权、所有权、经营权以及保证工程质量的经济义务和法律责任都是建设法律关系的内容。

3.建设法律关系产生、变更和终止

4.本课程学习的方法：多看、多听、多讨论、多研究、多学习、多思考。

在学习过程中，不断引导学生公正、公平、诚信的工作作风，培养爱岗敬业，爱工程建设行业，培养愿意为建设行业服务的情怀。

单元标题：工程建设程序法规第2单元课

单元二工程建设程序法规

学生自述，展示课后作业完成情况。

教师点评，并对学生点评进行评述。

最后进行知识总结：

一、建设程序非常重要，举案例进行说明：

悉尼歌剧院（Sydney Opera House），位于悉尼市区北部，是悉尼市地标建筑物，由丹麦建筑师约恩·乌松设计，一座贝壳形屋顶下方是结合剧院和厅室的水上综合建筑。歌剧院内部建筑结构则是仿效玛雅文化和阿兹特克神庙。该建筑1959年3月开始动工，于1973年10月20日正式竣工交付使用，共耗时14年。但这座举世闻名的建筑属于典型的“三边”（边勘察、边设计、边施工）工程。该项目由于前期的论证不足、勘察资料不全、设计图纸不够详细，导致项目的实施阶段状况频出，最终本预计将于1963年1月26日竣工完成，实际竣工交付使用时间远远超过预期，投资也由初步计划的7百万澳元增加到1亿零200万澳元。

二、工程建设程序法规的概念

工程建设程序是指工程建设从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设全过程中，各项工作必须遵守的先后次序。

工程建设程序法规是指调整工程建设程序活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

三、我国工程建设程序

我国工程建设程序共划分为工程建设前期阶段（决策分析）、工程建设准备阶段、工程建设实施阶段、工程验收与保修阶段和工程考评阶段五个阶段。

1.工程建设前期阶段（决策分析）

包括投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究（包括初步可行性研究）、审批立项

2.工程建设准备阶段

包括规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包与承包

3.工程建设实施阶段

包括工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备

4.工程竣工验收和工程保修阶段

5.工程后评估阶段

包括项目单位自我评估、行业（或地区）主管部门后评估、各级计委或主要投资方后评估。

插入：必须按规矩办事，这个不但是必须遵守法律，也指遵守道德规范，诚信。

案例不按建设程序建设会如何？

1.案情

甲方：××通用机械厂

乙方：××集团第六分公司

甲方为使本厂的自筹招待所工程尽快发挥效益，2012年3月，在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计概算时，出现了以下问题。

甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到210万元。一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队伍已进场做了大量的工作。经各方面研究决定：“方案另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很快送来了索赔报告。

××通用机械厂基建科：

我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场（2012年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费用报告如下：

临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭建费；办公室、传达室、新改建大门费；搅拌机、卷扬机租赁费；钢管脚手架、钢横板租赁费；工人窝工费（接到图纸后时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手续费用；上交有关税费；共10项合计40.5万元。

甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决定，并给予了实际发生的损失补偿。

2.案例分析

工程建设要先设计后施工，工程建设中的自筹资金要满足工程需要，工程建设要量力而行，这些都是基本建设工作中的老经验了。不按照基建程序仓促上马，急于取得什么经济效益，而最终却得到了相反的结果。一个愿望的实现，当它违背了客观规律、脱离了科学的决策的时候，结果往往就是无情的。

单元标题：建设许可法规第3单元课