地方政府性债务风险指标测算表
2013年全国省级地方政府性债务审计结果
全国30个省级地方政府性债务审计结果解读观点简述：2014年1月23日起，各省市审计厅陆续公布了各自政府性债务审计结果，截至1月27日，共30个省级行政单位和3个计划单列市公布了地方政府性债务情况。
债务规模和结构方面，国内省级行政单位债务规模、债务类型和增长速度差异较大，江苏、广东、浙江债务规模较大，甘肃、安徽等部分地区债务增长速度较快。
从债务结构来看，大部分地区债务以政府负有偿还责任的债务为主，但重庆、山西、甘肃等部分地区债务以或有债务为主；从债务层级来看，各省份中市级和县级政府是主要的举债主体，但部分西部不发达地区由于省级政府或国有企业在经济中占主导地位，以省级政府债务为主，并且广东、江苏、浙江等省份县域经济强，县级政府债务占比较高。
举债主体方面，融资平台是地方政府性债务最主要的举债主体，但山西、新疆、云南等中西部地区政府机构是主要举债主体。
资金来源方面，银行贷款是地方政府最主要融资方式，但部分中西部地方政府近年来BT、信托等“影子融资”快速增长，政府债务或有风险较大。
债务投向方面，大部分地区债务以市政建设领域为主，但部分基础设施落后的中西部省份债务以交通行业债务为主。
债务指标方面，各省市地方政府负债率均较低，但重庆、云南已接近国际警戒线，各省自己公布的债务率均低于100％，总债务率超过90％的有北京、重庆、贵州、云南；但是如果考虑全口径政府性债务的话，重庆、云南、湖北、吉林、甘肃等债务指标表现较弱，而广东、山东、河南、安徽等地区债务指标表现较好；湖南、云南、内蒙古、陕西、河南、甘肃等中西部地区的政府性债务逾期率较高；浙江、海南、福建、重庆等地的偿债对土地依赖程度很高，偿债资金稳定性较弱。
江苏、浙江、北京、上海、重庆等地方政府面临的集中偿付比例较高，但地方政府综合财力对到期债务覆盖倍数较高并可利用外部融资进行债务周转，整体上到期债务出现系统性风险的可能性不大。
2013年12月30日，国家审计署率先公布了《全国政府性债务审计结果》；然后，各省市陆续开始公布其政府性债务审计结果，截至2014年1月27日，除西藏外，全国大陆31个省级行政单位和3个计划单列市均公布了其政府性债务情况。
债务预警统计表
债务预警统计表（原创版）目录一、债务预警统计表的含义和作用二、债务预警统计表的内容和结构三、如何正确使用债务预警统计表四、债务预警统计表在我国的实践和效果正文一、债务预警统计表的含义和作用债务预警统计表是一种对债务进行风险预警和管理的工具，通过对债务的数据进行收集、整理和分析，以表格形式展现，以便于相关人员了解债务情况，及时采取措施防范和化解债务风险。
债务预警统计表在我国的作用主要体现在以下几个方面：1.有助于政府、企业和金融机构了解债务的总量、结构和风险状况，为政策制定和调整提供数据支持。
2.有助于金融机构对信贷资产进行风险评估和管理，确保资金安全。
3.有助于企业及时发现和应对债务风险，提高经营稳健性。
二、债务预警统计表的内容和结构债务预警统计表通常包括以下几个部分：1.基本信息：包括表名、编制单位、编制时间等。
2.债务分类：根据债务性质和用途，将债务分为政府债务、企业债务、金融机构债务等。
3.债务总量和结构：列出各类债务的总量、占比和增长情况。
4.债务风险预警指标：设置一定的预警阈值，对债务风险进行量化评估，如债务违约率、偿债能力等。
5.结论和建议：根据债务预警统计表的分析结果，提出相应的政策建议和风险防范措施。
三、如何正确使用债务预警统计表1.了解债务预警统计表的含义和作用，明确使用目的。
2.关注债务预警统计表中的关键指标，结合实际情况进行分析。
3.对债务预警统计表中的数据进行定期更新和跟踪，确保数据的准确性和时效性。
4.根据债务预警统计表的分析结果，制定相应的风险防范措施。
四、债务预警统计表在我国的实践和效果我国自 2006 年开始实施债务预警统计制度，通过对政府、企业和金融机构的债务进行全面监测和分析，取得了显著的成效。
一方面，债务预警统计表为政策制定者提供了重要依据，有助于防范和化解债务风险；另一方面，债务预警统计表帮助金融机构和企业提高了风险防范意识，降低了债务违约风险。
表03-地方政府其他相关债务明细表
债务单位性质类别 (在下拉框中选择)
债务期 债务形 限（如 成年度 为拖 （限定 欠，不 填写4位 用填写 整数） 此列）
债务期限类 债务用途类别 别（在下拉 （按协议、合 框中选择， 项目单位 项目名称 同和计划用途 如为拖欠， 名称 填写，在下拉 不用填写此 框中选择） 列）
1 河南省
2 安阳市 滑县
33
34
35
36
37
38=39+40=2 3+24-26
39
40
41
42=43+44 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54=38-53
55
56
本笔债务是 否纳入财政 部门《地方 政府性债务 管理系统》 （在下拉框 中选择）
未纳入财政 纳入财政部门 部门《地方 《地方政府性 政府性债务 债务管理系统 管理系统》 》的债务余额 的债务余额
备注1
备注2
32=33至37 之和 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
核销
小计（自 动计算）
年末逾期 数（本 金）
乡镇债务时段划 分及锁定情况 （在下拉框中选 择。2005年12月 31日前发生的， 2013年7月 年末逾期 2014年到期 2015年到期 2016年到期 2017年到期 2018年及以 选择“历史债务 至12月到期 数（利 应偿还债务 应偿还债务 应偿还债务 应偿还债务 后到期应偿 ”，此后发生 应偿还债务 息） 本金 本金 本金 本金 还债务本金 的，选择“新发 本金 生乡镇债务”）
地方政府债务风险评价体系及例证
府 ，没有对 地 方基 层政 府的债 务风 险进 行 单独 系统 的研究 。从 而忽 视 了地 方 政府 的债 务成 因 、债 务种 类 和债 务评 价标 准的 不 同之处 。 很多学者在研究地方政府债务评价时 ，设定的指标过于细密。涉及 到很 多地 方政 府非 公开 的数 据 ，给 学术 研 究带 来 了很 大 的 困难 。虽 然 ．我 国对 地 方政府 债 务风 险的研 究 尚处 于起 步阶段 ，我们 已经有 了初步 的成 果 。 郭琳 ｆ ０ １ ）从风险 涵义入 手 ，推到 了地方政府债务风 ０年 ２ 险 。刘 星 （ ０ ５ ） 风 险 基础 上 ，将 地 方 政府 债 务风 险 分 为广 ２０年 在 义 和 狭义 。 温铁 军 （ ０ １ ）、吴 晓灵 、冯兴 元 （ ０ ３ ） ２０年 ２ ０ 年 和李 增 来 （ ０ ５ ） 对地 方 政 府债 务 风险 的形 成机 制 进行 了深入 研 ２０ 年 都 究 。林 国庆 （ ０ ２ ）、和李 礼 （ ０ ６ ） 对地 方 政 府风 险预 ２０年 ２０年 都 警进行了研究。林 国庆 （ ０ ２ ）认为用债务依存度、偿债率和 ２０年 债 务 负担率 来评 价地 方债 务风 险有 其合 理 的一 面 。但 是不 能照搬 ． 需 要 根据 实 际情 况 具体 分 析 。 洪源 （ ０ ６ ） 过 构建 以政府 收 ２０年 通 支流量 为主 变量 的债 务可 持续 性动 态模 型 ，从 中得 出要实 现地 方政 府债 务 可持续 性应 满足 的相 关条件 。 由于 地 方政 府 财 政 风 险 定 义抽 象 且 宽 泛 。缺 乏 一 致 的财 政 风 险 界定 和一个 规 范 的评 价 标准 ，在评 价 我 国地 方政 府财 政风 险大 小 时 ．诸 学者 观点 各异 ，难 以统 一。 因此 。我 们将 尝试 综合 不同学 者 的观 点 。使 用定量 的方法 对我 国县域 地 方政府 的债 务风 险进 行分 析 和评 价 。
地方政府债务风险评估模型的构建
地方政府债务风险评估模型的构建随着中国城市化进程的不断推进，城市建设和基础设施建设的需要日益增长。
而为了筹措资金，地方政府纷纷发起债务融资，这样就形成了大量的地方政府债务。
然而，债务风险一直是一个值得关注的问题，如何评估地方政府债务的风险，成为经济学者和债券投资者普遍关注的问题。
本文旨在构建一种符合中国实际情况的地方政府债务风险评估模型，以帮助投资者和政府监管部门更好地了解债务风险，有效防范债务风险。
一、前置要素在进行地方政府债务风险评估之前，需要收集以下的前置要素：1.地方政府债务数据：应收债务、实收债务、欠债金额、债务用途等。
2.财政数据：政府财政收入、支出数据，主要包括税收收入、预算财政拨款、政府性基金收入、政府性融资平台收支情况等。
3.经济数据：当地经济发展水平、主要产业结构、城市化水平等经济指标。
二、模型构建基于前置要素，我们可以构建如下地方政府债务风险评估模型：风险指标 = 债务负担率 * 债务融资结构风险 * 财政偿债能力 * 地方经济影响因素1. 债务负担率债务负担率是债务与当地财政收入之比，即债务覆盖率。
该指标反映了地方政府债务的服务压力大小，债务负担率越高，意味着地方政府服务的债务压力越大。
2. 债务融资结构风险债务融资结构风险反映了债务的来源和类型。
当地政府采用不同的融资形式和债务类型对债务融资结构风险具有不同的影响。
长期重资产融资和政府性融资平台承担的债务风险相对而言较高。
3. 财政偿债能力财政偿债能力是指地方政府用于还债的财政收入，包括本期和累计财政收入，减去当期债务还本付息支出的比例。
该指标主要反映了地方政府面对债务偿还的现金流状况。
4. 地方经济影响因素地方经济影响因素是指当地的经济发展状况、主产业结构和城市化水平等，这些因素会对地方政府债务风险产生影响。
三、模型应用基于构建的地方政府债务风险评估模型，可以对不同地方政府的债务风险进行评估。
具体的应用过程如下：1. 收集所需数据。
中国财政风险两大警戒线的测算
中国财政风险两大警戒线的测算中国的财政风险是指国家财政所面临的潜在风险和压力，包括财政赤字、政府债务、地方政府融资平台债务等。
为了确保国家财政运行的平稳和可持续发展，中国制定了两大警戒线来监测和控制财政风险。
本文将介绍中国财政风险的两个主要指标——财政赤字率和政府债务率，并介绍其测算方法和最新数据。
1. 财政赤字率的测算财政赤字是指国家财政支出超过收入的现象，也可以理解为国家财政收入与支出的差额。
财政赤字率是指财政赤字占国内生产总值（GDP）的比例，是评估财政健康状况和可持续性的重要指标。
财政赤字率的计算公式如下：财政赤字率 = 财政赤字 / 国内生产总值（GDP）× 100%财政赤字率的测算需要财政赤字和国内生产总值的数据。
中国的财政赤字数据可以从国家统计局获得，国内生产总值数据可以从国家统计局、国际组织（如世界银行、国际货币基金组织）等渠道获取。
根据最新数据，中国的财政赤字率为X%。
（数据根据实际情况填写）2. 政府债务率的测算政府债务是指政府通过发行国债等方式筹集的资金，用于满足财政需求和投资建设。
政府债务率是指政府债务占国内生产总值的比例，也是评估财政可持续性的重要指标。
政府债务率的计算公式如下：政府债务率 = 政府债务 / 国内生产总值（GDP）× 100%政府债务率的测算需要政府债务和国内生产总值的数据。
政府债务数据可以通过国家统计局、财政部等机构获得，国内生产总值数据同样可以通过国家统计局、国际组织等渠道获取。
根据最新数据，中国的政府债务率为X%。
（数据根据实际情况填写）3. 财政风险的影响和应对措施财政赤字率和政府债务率的上升都可能带来财政风险。
高财政赤字率可能导致财政赤字逐年累积，增加财政压力，降低政府财政可持续性。
高政府债务率则可能导致政府偿债压力加大，债务风险增加。
为了应对财政风险，中国政府采取了一系列措施。
首先，加强财政收支管理，提高财政收入水平，控制支出规模和结构。
中国地市政府债务风险评估
中国地市政府债务风险评估随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，地方政府对于融资需求日益增加。
为了筹集所需的资金，地方政府广泛发行了债券，通过债券融资满足资金需求。
然而，债务规模的不断增加和债务结构的不断变化给地市政府的债务负担带来了风险，也引发了社会的关切。
因此，对中国地市政府债务风险进行评估和监测显得尤为必要。
一、评估框架评估地市政府债务风险需要建立完整的评估框架。
在早期，评估主要针对地方政府的财政状况和偿债能力，但是随着债务结构的变化，评估框架也需要相应的调整。
目前，评估框架主要分为四大部分：财政状况和财政可持续性评估、债务偿还能力评估、债务结构评估以及宏观经济环境评估。
二、财政状况和财政可持续性评估财政状况和财政可持续性评估是评估框架中的重要一环。
这一部分主要评估地方政府的财政状况，包括财政收入、财政支出、债务规模和债务余额等方面。
借助这些指标，可以对地市政府的债务负担和财政状况进行评估。
三、债务偿还能力评估债务偿还能力评估是评估框架中的另一个重要部分。
这一部分主要关注地市政府偿还债务的能力，包括收入结构、支出结构、经济增长率、债务偿还期限和债务偿付能力等方面。
通过这些指标，可以判断地市政府是否具备充足的偿还债务的能力。
四、债务结构评估地市政府债务结构对于债务风险的评估也有重要影响。
评估框架的这一部分主要关注地市政府债务的发行方式、利率、期限等方面。
不同的债务结构对于地市政府的债务负担和偿还能力都具有不同的影响。
因此，债务结构评估也是评估框架中需要重视的一部分。
五、宏观经济环境评估随着经济的变化和发展，中国地市政府债务风险评估也需要考虑到宏观经济环境因素。
包括经济增长状况、通货膨胀率、外汇储备等影响因素。
通过关注宏观经济环境的变化，可以对地市政府的债务风险进行综合评估。
六、结论评估中国地市政府债务风险需要建立完整的评估框架。
评估框架主要包括财政状况和财政可持续性评估、债务偿还能力评估、债务结构评估以及宏观经济环境评估。
政 府性债务风险化解评估
政府性债务风险化解评估政府性债务在推动经济发展、改善基础设施和提供公共服务等方面发挥了重要作用。
然而，过高的债务规模和不合理的债务结构可能引发债务风险，对经济的可持续发展和财政的稳定运行构成威胁。
因此，对政府性债务风险进行科学评估和有效化解至关重要。
政府性债务风险的形成原因是多方面的。
首先，经济发展的需求可能导致政府过度举债。
在经济增长的压力下，为了推动重大项目建设和产业升级，政府可能会通过举债来筹集资金。
其次，财政体制的不完善也是一个重要因素。
地方政府财权与事权不匹配，在承担大量公共服务职责的同时，财政收入有限，从而不得不依赖债务融资。
此外，一些地方政府在债务管理方面存在不规范、不透明的情况，缺乏有效的债务风险预警和监控机制。
要对政府性债务风险进行准确评估，需要建立一套科学合理的指标体系。
常见的评估指标包括债务负担率（债务余额与地区生产总值的比率）、偿债率（当年还本付息额与当年财政收入的比率）、债务依存度（当年债务收入与当年财政支出的比率）等。
通过对这些指标的计算和分析，可以初步判断政府性债务的规模和风险程度。
除了定量指标，还需要考虑一些定性因素。
例如，债务资金的使用效率和项目的效益情况。
如果债务资金投入的项目能够产生良好的经济效益和社会效益，能够为债务偿还提供稳定的资金来源，那么债务风险相对较低。
反之，如果项目效益不佳，可能导致债务无法按时偿还，增加风险。
在评估政府性债务风险的基础上，采取有效的化解措施是关键。
一方面，要优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大对重点领域和关键环节的投入，提高财政资金的使用效益。
同时，加强财源建设，培育新的经济增长点，增加财政收入，增强偿债能力。
另一方面，要规范债务管理。
建立健全政府性债务管理制度，明确债务的举借、使用、偿还等环节的责任和程序。
加强对债务资金的监管，确保资金专款专用，防止挪用和浪费。
此外，推进债务信息公开透明，接受社会监督，增强债务管理的公信力。
政 府性债务风险评估方案
政府性债务风险评估方案一、引言政府性债务在促进经济发展和社会建设方面发挥了重要作用，但同时也可能带来一定的风险。
为了保障财政的可持续性和经济的稳定发展，制定科学合理的政府性债务风险评估方案至关重要。
二、评估目标与原则（一）评估目标准确评估政府性债务的规模、结构和风险状况，及时发现潜在风险点，为政府决策提供依据，防范和化解债务风险。
（二）评估原则1、全面性原则：涵盖政府各类债务，包括显性债务和隐性债务。
2、客观性原则：基于真实、准确的数据和信息进行评估。
3、前瞻性原则：考虑经济发展趋势、政策变化等因素对债务风险的影响。
三、评估指标体系（一）债务规模指标1、债务余额：包括政府直接债务和或有债务的余额。
2、债务增长率：反映债务规模的增长速度。
（二）债务结构指标1、债务期限结构：短期债务、中期债务和长期债务的比例。
2、债务类型结构：如国债、地方政府债券、城投债等的构成。
（三）偿债能力指标1、偿债率：当年还本付息额与财政收入的比率。
2、债务依存度：债务收入与财政支出的比率。
（四）经济发展指标1、地区生产总值增长率：反映经济增长情况。
2、财政收入增长率：评估财政收入的增长态势。
（五）财政状况指标1、财政赤字率：财政赤字与地区生产总值的比率。
2、预算平衡状况：分析预算收支的平衡程度。
四、数据收集与处理（一）数据来源1、财政部门的统计报表和决算数据。
2、相关金融机构的债务数据。
3、统计部门的经济数据。
（二）数据处理1、对收集的数据进行核实和筛选，确保数据的准确性和可靠性。
2、对缺失数据进行合理的估算和补充。
五、风险评估方法（一）定量分析1、运用统计分析方法，计算各项评估指标的数值，并与设定的阈值进行比较。
2、建立债务风险评估模型，如多元回归模型、风险矩阵等，综合评估债务风险水平。
（二）定性分析1、对政府的债务管理政策、制度和措施进行评估。
2、分析宏观经济环境、政策变化等对债务风险的影响。
（三）综合评估结合定量和定性分析的结果，对政府性债务风险进行综合评估，确定风险等级。
债务预警统计表
债务预警统计表一、引言随着社会经济的发展，债务问题日益凸显，债务预警统计表作为一种有效的风险管理工具，逐渐受到广泛关注。
债务预警统计表通过对债务指标的监测和分析，及时发现债务风险，为企业和个人提供预警信号，有助于防范和化解债务危机。
二、债务预警统计表的编制方法1.选择合适的预警指标在编制债务预警统计表时，首先要选择能够反映债务风险的关键指标。
常用的预警指标包括债务比率、偿债能力、盈利能力、流动性等。
根据企业和个人的实际情况，选择合适的预警指标。
2.确定预警阈值预警阈值是判断债务风险的重要标准。
通过对历史数据进行分析，确定各预警指标的合理阈值，以便在实际应用中为企业和个人提供参考。
3.构建预警模型根据预警指标和预警阈值，构建债务预警模型。
预警模型可以采用多种方法，如逻辑回归、支持向量机、神经网络等。
通过模型预测，为企业和个人提供债务风险预警。
三、债务预警统计表的应用1.企业债务预警企业债务预警可以帮助企业及时发现潜在的债务风险，为管理层提供决策依据。
通过对企业债务状况的持续监测，有助于企业合理安排债务结构，降低债务风险。
2.个人债务预警个人债务预警有助于消费者合理安排消费和信贷行为，避免过度负债。
同时，金融机构可以根据个人债务预警结果，调整贷款政策和风险控制策略。
3.金融风险预警债务预警统计表还可以应用于金融风险预警，通过对金融机构的债务状况进行监测，发现潜在的金融风险，为金融监管部门提供决策依据。
四、案例分析某企业通过债务预警统计表发现，其债务比率持续高于预警阈值，加之盈利能力和流动性指标恶化，企业立即采取措施调整债务结构，降低债务风险。
这一案例表明，债务预警统计表在实际应用中具有较高的实用价值。
五、如何利用债务预警统计表进行风险管理1.持续关注债务状况企业和个人应定期更新债务预警统计表，持续关注债务状况，确保及时发现潜在风险。
2.及时调整预警指标和阈值根据实际情况，适时调整预警指标和阈值，以提高预警准确性。
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表6
市：
金额单位：万元
2008年2009年2009年比2008年增长额2009年比2008年增长率2008年2009年2009年比2008年增长额2009年比2008年增长率2008年2009年2009年比2008年增长额2009年比2008年增长率2008年2009年
2009年比2008年增长额2009年
比2008
年增长
率
1=2+5+6000#DIV/0!000#DIV/0!000#DIV/0!000#DIV/0!
2
本年收入总计
《一般预算收支决算总表》本
年收入总计
3
其中：本年收入合计
《一般预算收支决算总表》中
本年收入合计（即线上收入）
4
其中：专项转移支付收入
线下收入中“专项转移支付收
入”数
5
《政府性基金收支决算总表》
收入总计
6
《预算外财政专户资金收支决
算总表》收入总计
7=1-4财政总收入合计-专项转移支付收入000#DIV/0!000#DIV/0!000#DIV/0!000#DIV/0!
8=9+10+11000#DIV/0!000#DIV/0!000#DIV/0!000#DIV/0!
9
《一般预算收支决算总表》本
年支出总计-年终结余
10
《政府性基金收支决算总表》
支出总计-年终结余
11
《预算外财政专户资金收支决
算总表》支出总计-年终结余
120#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!
130#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!
140#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!
150#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!0#DIV/0!
16=12/7年末债务余额/综合财力#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!
17=14/7当年债务还本付息额/综合财力#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!
18=15/14当年举借新债偿还债务本息额/当年债务还本付息总额#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!#DIV/0!
注：2008年债务数据根据财政部门债务报表填列；2009年债务数据根据审计核实后的数据填列。
县(市、区)2（填写名称）本级 地方政府性债务风险指标测算表一般预算支出财政总支出（万元）县(市、区) 1（填写名称）本级数据来源/计算说明项目行次关系市（填写名称）本级省本级
综合财力（万元）
政府性基金收入
年末债务余额（万元）
当年举借债务额（万元）
政府性基金支出
预算外财政专户支出
财政
总收
入
（万
元）
合计
一般预算收
入
预算外财政专户收入
合计
偿债率（%）
债务率（%）
借新还旧偿债率（%）
当年债务还本付息额（万元）
当年举借新债偿还债务本息额(万元)