2020年贵州政府专项债券-湖水生态综合治理工程项目实施方案-智博睿编制
2020年贵州政府专项债券
湖水生态综合治理工程项目实施方
案
项目建设名称：湖水生态综合治理工程项目
项目建设单位：水务局
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
项目编制时间：二〇二〇年六月
一、项目情况
1、项目名称：湖水生态综合治理工程
2、建设内容
1）建设目标：拟通过一系列的整治工作将的水质由现状的劣V 类逐步提升至III类，其中近期水体水质提升至地表水IV类水质，远期水体水质提升至地表水III类水质。
2）实施方式：总承包模式。
3）建设内容及规模
①生态护岸：将现状的硬质护岸改建为具备截污和排水功能的生态护岸，改建生态护坡轴线总长9998.87m,其中途径水涨地村、韩晒经村段轴线总长2045m釆用增设盖板和种植植物，剰余段轴线总长7953.87m将现状的硬质护岸改建为梯形断面的生态护岸。生态护岸设计流量0.20-1.92 m3/s。
②清淤工程清淤范围为：环湖大堤桩号K5+870.00—K9+800.00之间的湖区底泥，该区域包括西大河、3号渠和中河的入湖口以及新淹没的鱼塘（新建大堤与原堤防之间的区域），面积约60.3万㎡，底泥深度0.5?1.5m,清淤量约50万m3,分为三个区域单元。
③湿地工程以恢复湖泊自然功能属性为主要目标，通过实施湿地保护工程、湿地恢复工程等，增强水库的自净能力，加大对湿地自然资源的保护管理力度,减少人为活动对湿地的过度干扰，逐步扩大湿地面积，保护和恢复湿地的生态功能和生物多样性，促进水环境和水
质的改善，逐步改善区域内动植物的生存环境，特别是鸟类的栖息环境，使湿地的生态环境朝着良性循环的方向发展。湿地设计面积98.6h ㎡,增加氮、磷的吸收量分别为18.40t/a和4.46t/a。
4)预计产出：改建生态护岸9998.87m,其中恢复自然驳岸7953.87m,提高河道自然化率至79.5%,控制涝水区的初雨污染，清理严重污染底泥50万m3,去除氮、磷、有机质污染物分别为0.1万t、19.9万t、1.2万t,新建湿地面积98.6h㎡ ,增加氮、磷的吸收量分别为18.40t/a和4.46t/a,提高湖泊自然化率至25.6%。
二、经济社会效益分析
（一）经济效益
由于水生态治理工程为社会公益性质项目，以服务于社会为主要目的，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益，其主要功能是改善水质及生态环境、提高农作物产量及农产品质量、提高当地收入、提高人民生活水准及健康条件、加速工业农业生产发展、促进经济发展，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。
（二）社会效益
水库作为国家AAA级旅游景区、国家水利风景区，目前其周边村落已投资建设有多处生态农庄、农家乐等休闲旅游，并已配备了一定的游乐设施，经调查，由于近几年来水库水质、水生态环境恶化，大大减少了对附近城区居民的吸引力，农家乐等生意冷清，游乐设施设
备大多闲置。
本工程实施后，可实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标，使该区重新焕发生机，展现优美的环境。该工程的建设是充分发挥水库作为国家级水利风景区独特自然资源优势，促进当地休闲旅游经济繁荣的基础和保障。该工程的实施对于增加农业收入渠道，解决农村剰余劳动力的问题，提高当地农民的收入水平，改善当地经济结构，促进社会经济发展具有重要作用，真正实现“绿水青山就是金山银山"的美好愿景。
水库同时也是周边农作物种植的灌溉水源，设计灌溉面积 1.49万亩，工程实施后将大大改善水库水质，同时也改善了灌溉水源水质，对提高农作物产量尤其是农产品质量具有积极的意义。
城镇的水系承载着人类历史和文明，是财富，是资源，是文明素质和文化底蕴的象征。离开了水，城镇就没有灵气。乐水亲水、近水而栖，是人类的天性，由水形成的环境美是一种天然美。
城镇基础设施的好坏直接影响到城镇形象问题，它除了承担基本任务外，还直接反映着城镇的面貌和风格，是城镇的命脉，对城镇的发展产生直接的影响。本项目完成后，将给当地居民提供一个更为舒适优雅的生活环境，必将起到美化城镇环境的作用。
打造为绿色宜居城镇、重塑青海月痕的美好远景下，本项目的建设符合县城镇建设的需要。本项目的建设有利于丰富城镇景色，改善环境质量，优化城区生态植被布局，完善公共绿地体系，构成中河流域生态轴上的重要点。同时，项目建设有利于提升区域形象和品质，
有利于发挥城镇水系综合服务功能，有利于促进当地城镇健康可持续发展的需要。
【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求。
【关键词】湖水生态综合治理工程项目，项目收益与融资自求平衡方案，政府专项债券
【交付方式】特快专递、E-mail
【交付时间】5-7个工作日
【报告格式】Word格式；PDF格式
【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。
【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司
湖水生态综合治理工程专项债券项目实施方案编制要点
一、项目基本情况
（一）经济、财政和债务有关数据
（二）项目情况
1、参与主体.
2、项目基本情况
二、经济社会效益分析
三、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算
1、项目合规情况
2、项目投资估算
（二）资金筹措方案
1、资金来源
2、项目分年度融资情况
3、项目实施计划
4、资金筹措及使用计划
5、项目资金保障措施.
四、项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）预期收益
1、项目收入
2、项目运营成本
3、相关税费
4、项目可偿债收益
（二）债务还本付息情况
1、专项债券还本付息情况
2、市场化融资还本付息情况
3、总体债务还本付息情况
（三）偿债指标计算
（四）资金测算平衡情况
（五）其他事项说明
（六）独立第三方专业机构进行评估意见
关联报告：
湖水生态综合治理工程项目可行性研究报告
湖水生态综合治理工程项目申请报告
湖水生态综合治理工程项目建议书
湖水生态综合治理工程项目商业计划书
湖水生态综合治理工程项目资金申请报告
湖水生态综合治理工程项目节能评估报告
湖水生态综合治理工程行业市场研究报告
湖水生态综合治理工程项目PPP可行性研究报告
湖水生态综合治理工程项目PPP物有所值评价报告
湖水生态综合治理工程项目PPP财政承受能力论证报告
湖水生态综合治理工程项目资金筹措和融资平衡方案
服务流程：
1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；
2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；
3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；
4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；
5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；
另：提供甲级、乙级工程资信资质
贵州省人民政府办公厅关于成立贵州省重大工程和重点项目建设工作
贵州省人民政府办公厅关于成立贵州省重大工程和重点项目 建设工作领导小组的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】黔府办发[2010]102号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2010.10.31 【实施日期】2010.10.31 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 贵州省人民政府办公厅关于成立贵州省重大工程和重点项目建设工作领导小组的通知 （黔府办发﹝2010﹞102号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步加强对全省重大工程和重点项目建设工作的组织领导，省人民政府决定成立贵州省重大工程和重点项目建设工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下： 一、领导小组组成人员 组长：王晓东（常务副省长） 辛维光（副省长）
副组长：吴跃（省政府副秘书长） 唐德智（省政府副秘书长） 刘远坤（省发展改革委主任） 成员：班程农（省经济和信息化委主任） 韩先平（省监察厅厅长） 李岷（省财政厅厅长） 朱立军（省国土资源厅厅长） 郭猛（省环境保护厅厅长） 李光荣（省住房城乡建设厅厅长） 程孟仁（省交通运输厅厅长） 刘福成（省农委主任） 黎平（省水利厅厅长） 申晓庆（省商务厅厅长） 徐圻（省文化厅厅长） 王建富（省卫生厅厅长） 张如飞（省审计厅厅长） 金小麒（省林业厅厅长） 卢守祥（省国资委主任） 陶谋立（省统计局局长） 傅迎春（省旅游局局长） 付京（省发展改革委副主任、省能源局局长）王应政（省移民局局长） 王平（人民银行贵阳中心支行行长）
王岩岫（贵州银监局局长） 梁盛红（贵州证监局局长） 李翰辉（贵州保监局局长） 领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，从省发展改革委、省监察厅、省国土资源厅、省环境保护厅等部门和单位抽调人员组成，承担领导小组的日常工作事务，由刘远坤兼任办公室主任，张杰（省发展改革委副主任）、王先耕（省财政厅副厅长）、王赤兵（省国土资源厅副厅长）、徐恒（省环境保护厅副厅长）任办公室副主
关于贯彻落实中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见》的通知
附件： 关于贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关 于进一步加快全省民营经济发展的意见》的 名牌培育工作计划（试行） 为落实中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《贯彻落实<中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见>任务分工方案》的要求，重点培育好我省民营经济企业实施名牌发展战略工作，促进我省民营经济企业又好又快、更好更快发展，特制定本计划。 一、指导思想 以认真贯彻十七大、十七届三中全会精神为指导，按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，破除一切影响民营经济发展的思想观念、体制障碍和政策制约，紧紧抓住省委省政府提出的“工业强省”战略和“城镇化带动”战略的发展机遇，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，积极开展民营经济企业实施名牌战略工作，营造民营经济企业发展的良好环境，促进我省民营经济企业又好又快、更好更快发展。 二、工作目标 通过贯彻落实好国家及贵州省历年来鼓励、支持和引导民营经济、非公有制经济发展的各项政策，完善促进民营经
济发展的机制和服务体系，引导和推动名牌产品集群的形成。充分发挥我省产业优势，特别是在民营经济发展相对集中的白酒、茶叶、辣椒制品等特色食品、化工、建筑材料、民族医药、装备制造等行业方面，选择具有自主知识产权和核心竞争力强的项目及产品、选择具备一定规模和发展潜力的民营经济企业、选择符合国家及省内政策导向发展的产品，选择兼具地方特色和市场前景的产品作为贵州省名牌产品的 重点培育对象组织培育。通过不断培育民营经济企业，促进我省民营经济企业在名牌创建工作中实现名牌产品数量增长、企业市场竞争力增强、企业经济效益增加。 （一）名牌产品数量增长。通过加大对民营经济企业在创名牌工作上的培育和发展，力争到2015年底，全省争创 民营经济企业名牌产品数达到140个，占有效期内贵州省名牌产品总数的60%以上。 （二）企业市场竞争力增强。到2015年底，获得贵州 省名牌产品称号的民营经济企业在市场占有水平上持续提高，产品销售量、产品销售额比获得贵州省名牌称号上年度提升10%以上。企业质量管理水平不断提升，科技创新能力 得到进一步加强，企业在技术开发和知识产权保护工作方面取得新的进展。并形成一批行业发展势头好、市场竞争力强、在国内具有较高知名度，以民营经济企业为龙头代表的贵州省名牌产品集群。
论地方政府投融资平台公司的转型发展
论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰 【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。 一、政府投融资平台公司的产生和崛起 随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。 2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。 二、政府投融资平台公司转型的必然性 尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。一是融资能力下降。市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。二是过度依赖土地。土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城市建设资金的缺口。但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需要完成整治，增加储备风险和成本。在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。三是引发社会问题。土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等
贵州省招标投标实施条例
贵州省招标投标实施条例 贵州省第九届人民代表大会常务委员会公告（第４７号） 《贵州省招标投标条例》已于２００２年９月２９日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予以公布。 ２００２年９月２９日 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内进行的招标投标活动，适用本条例。 第三条在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标： （一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资的项目； （三）国家融资的项目； （四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目有关的重要设备、材料中通用设备和材料的采购，可以由招标人招标采购，也可以由招标人在施工招标时与主体工程一起发包给中标人，由中标人招标采购。 依法必须招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由省人民政府根据国家有关规定制定。 第四条药品、医疗设备、教材教具、电能、交通工具、办公设施、办公用品等货物采购、政府采购和物业管理、金融保险、科研课题研究、咨询评估等服务项目需要招标的范围和规模标准，按照有关法律、法规执行，其招标投标程序按有关法律和本条例的有关规定办理。 第五条县级以上人民政府发展计划部门指导和协调本行政区域内的招标投标活动。 县级以上人民政府其他有关行政监督部门按照各自的职责，依法对本行政区域内的招标投标活动实施监督，查处招标投标活动中的违法行为。 省及市、州人民政府和地区行署发展计划部门负责对本行政区域内重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。 第二章招标、投标 第六条依法必须进行招标的工程建设项目，应当具备下列条件： （一）按照项目处理不同阶段，其项目建议书及估算、或者可行性研究报告及估算、或者初步设计及概算、或者施工图文件已经批准； （二）包括招标方式、招标组织形式、招标范围等内容的招标初步方案已经项目审批部门核准； （三）有相应资金或者资金来源已经落实； （四）有相应招标阶段所需的文件、图纸及技术资料； （五）法律、法规规定的其他条件。 勘察、设计因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应当在报送的可行性研究报告中予以说明。 第七条依法进行公开招标的项目的招标公告，根据项目的规模标准，必须按照规定在国家或者省人民政府发展计划部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介
关于公开招聘投融资平台公司高管的公告.doc
贵州大龙经济开发区管理委员会 关于公开招聘投融资平台公司高管的公告 经贵州大龙经济开发区管理委员会研究，贵州大龙汇源开发投资有限公司、贵州大龙扶贫开发投资有限公司（以下简称“平台公司”）作为政府投融资平台，现面向社会公开招聘总经理，为确保招聘工作顺利开展，特定本方案。 一、组织领导 成立以管委会主任任组长、常务副主任任常务副组长、开发区党工委管委会相关领导任副组长，开发区相关部门负责人为成员的贵州大龙经济开发区投融资平台公司面向社会公开招聘总经理领导小组（以下简称“招聘领导小组”），下设办公室在开发区组织人事部（以下简称“招聘领导小组办公室”），具体负责平台公开招聘工作。 二、招聘岗位 贵州大龙汇源开发投资有限公司总经理1名，贵州大龙扶贫开发投资有限公司总经理1名。 二、招聘原则 （一）坚持人员素质与岗位要求相匹配原则； （二）坚持公开、公平、公正的原则; （三）坚持任人唯贤、德才兼备的原则。 三、招聘条件 招聘对象：全日制硕士研究生及以上学历。同时必须符合以下条件： （一）具有良好的职业道德和敬业精神，遵纪守法，无违法犯罪记录； （二）身心健康，能适应岗位要求；
（三）年龄限于50周岁以下（1968年1月1日以后出生）； （四）熟悉项目、财政、金融、证券等业务；具有5年以上投融资工作经验（需按要求提供相关材料证明）； （五）熟悉和把控宏观政策走向，了解上级政府项目运作规程，熟悉掌握政府平台公司的管理、运行和协调； （六）特别优秀的，条件可以适当放宽。 四、招聘程序 （一）报名时间 自公告发出之日至2018年09月30日17:30。 （二）报名和资格审查 本次招聘采取网上报名方式。 报考的程序和办法。 1、提交报名申请。报考人员登录贵州大龙经济开发区网站(/)，点击“贵州大龙经济开发区管理委员会公开招聘高级管理人员公告”，下载并填写《2018年贵州大龙经济开发区管理委员会公开招聘投融资平台公司高管报考资格审查表》（见附件1），发送至电子邮箱：xxx（电子照片要求：蓝底、jpg格式，宽高比例约为1.3:1.6，大小为130×160像素，30kb以下）。 2、报考资格初审。报领导小组办公室负责及时对报名申请进行初审，并将初审意见报领导小组同意后，于10月5日前电话通知到本人。 （三）报考人员报名时使用的身份证及相关信息，在考录工作中必须一致。 （四）贵州大龙经济开发区网站(/)系本次考试录用工作专用网站，有关本次考试录用工作的信息及相关事项，均通过以上网站发布。 （五）本次招聘资格审查工作贯穿招聘工作全过程。报考人员报名时提交的信息和材料必须真实有效。报考人员弄虚作假、核实作假的的，一经查实，
贵州省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见
贵州省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的 实施意见 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】黔府发[2013]14号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2013.07.04 【实施日期】2013.07.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见 （黔府发〔2013〕14号） 各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 最低生活保障是党中央、国务院为维护困难群众基本生活权益作出的一项基础性制度安排，在保障困难群众基本生活方面发挥着兜底保障的重要作用。近年来，在省委、省政府的高度重视和各级各有关部门通力协作下，我省最低生活保障工作基本实现了动态管理下的应保尽保，有效保障了困难群众的基本生活。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）精神，进一步加强和改进我省最低生活保障工作，筑牢“发放基本保障金、增发特殊补助金、发放救助
粮”三道防线，切实维护困难群众基本生活权益，现结合我省实际，提出如下实施意见： 一、完善最低生活保障工作管理机制 （一）完善低保对象认定机制。认真执行民政部《关于印发〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉的通知》（民发〔2012〕220号），坚持将收入核查作为低保工作最基础最核心的环节，严格按照“三环节十步骤”（申请核评环节、审核环节、审批环节，申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、乡镇低保工作经办机构审查、乡镇人民政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准）的程序开展农村低保审核审批工作，严格按照《贵州省民政厅关于印发〈贵州省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）〉的通知》（黔民发〔2004〕15号）规定的程序开展城市低保审核审批工作。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行低保审核主体责任，在村（居）委会的协助下，由乡镇（街道）干部牵头认真开展对低保申请人和保障对象家庭的收入核查，切实掌握低保申请人和保障对象家庭基本情况、收支状况、财产状况，将入户核查结果作为准确确定低保对象和保障待遇的基本依据，严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入低保保障范围；由乡镇（街道）干部牵头认真组织开展农村低保民主评议工作，对申请人和已保障对象声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。并通过村（居）务公开栏、乡镇政务公开栏及时公示入户调查、民主评议和审核结果；县级民政部门要将低保对象的家庭成员、
黔府发〔2004〕16
黔府发〔２００４〕１６号关于加快我省中小企业改革的意见贵阳市国资委网站https://www.360docs.net/doc/cf17473688.html,|更新时间：2008-12-04|来源：市国资委 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府， 省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届四次全会关于国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方针，进一步加快我省国有经济结构和布局的战略性调整， 现就我省国有中小企业改革有关问题提出如下意见。 一、指导思想 按照党中央、国务院关于国有经济结构布局战略性调整的要求，以产权改革为突破口，深化国有企业改革，提高国有资本运营质量，转换企业经营机制，增强活力， 促进经济发展。 二、工作目标 加大股份制改造力度，大力发展混合所有制经济，通过多种形式的改革，调整我省国有资本在中小企业中的比例。在2005年底以前，除国家有明确规定的外，国有资 本从一般竞争性领域的中小企业中基本退出。 三、工作原则 坚持公开、公平、公正，防止国有资产流失，防止逃废银行债务，妥善安置职工，保护职工合法权益，维护企业和社会稳定，加快优势企业发展。 四、改革的主要途径和方式 国有及国有控股中小企业应按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合制定的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143 号)的标准确定，对国有中小企业改革总体上通过以下方式进行改革改制和调整重组：
(一)通过转让存量资产、吸收外资和民间资本，将资产质量较好、有发展前景的企业改制为股份有限公司或有限责任公司。 (二)对暂不具备改制条件的企业通过租赁、承包、托管等方式先实行国有民营，待条件成熟后改制为混合所有制企业。 (三)对已改制但国有股比重较大的企业，通过转让股权降低国有股比重。 (四)打破现有行业、部门和所有制界限，通过联合、兼并、划转、引资等方式进行资产整合重组。 (五)对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，争取列入全国关闭破产计划，实行政策性破产；不能列入全国计划，符合破产条例的，依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》实施破产；对不符合工商管理规定，长期未开展经营活动的企业，依法予以注销。 (六)鼓励企业职工和经营者整体购买企业国有资产，也可将企业国有产权(股权)整体或部分出售给境内外非国有性质的法人、自然人或其他经济组织。 五、主要政策和措施 (一)国有资产处置 1、国有企业改制必须开展清产核资，对企业各类资产、负债进行全面清查，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益；由国有产权持有单位聘请具备资格的中介机构进行财务审计和企业法定代表人的离任审计；依照国务院《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)委托具有相应资质的资产评估事务所、土地评估事务所进行资产和土地使用权评估。企业国有产权转让必须按照国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)规定，进入产权交易市场，公开信息，竞价转让；有关定价和转让价款管理按国家规定执行。 2、转让国有产权的价款原则上应当一次结清。对一次结清全部价款确有困难的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于总价款的30%，其余价款由受让方提供合
中国地方政府投融资平台评级省级级、县级排名一览表
中国地方政府投融资平台发展省级、市级、县级排名一览表11派精英社群2018-12-30 表1：中国地方政府投融资平台省级排名一览表 排名公司名称得分 评 级 所属省（直辖市/自治区） 1 北京国有资本经营管理中心40.45 AA A 北京 2 甘肃省公路航空旅游投资集 团有限公司39.74 AA A 甘肃省 3 安徽省投资集团控股有限公 司39.36 AA A 安徽省 4 浙江省国有资本运营有限公 司38.6 AA A 浙江省 5 上海城投控股股份有限公司38.59 AA A 上海 6 云南省能源投资集团有限公 司38.53 AA A 云南省 7 天津泰达投资控股有限公司38.42 AA A 天津 8 云南省城市建设投资集团有 限公司37.92 AA A 云南省 9 青海交通投资有限公司37.91 AA + 青海省 1 0 浙江省建设投资集团股份有 限公司 37.86 AA + 浙江省 1山东省国有资产投资控股有37.79 AA山东省
1 2 上海城投(集团)有限公司37.77 AA A 上海 1 3 湖南省高速公路建设开发总 公司 37.29 AA A 湖南省 1 4 河北建设投资集团有限责任 公司 37.18 AA A 河北省 1 5 甘肃省电力投资集团有限责 任公司 37.01 AA + 甘肃省 1 6 上海世博发展(集团)有限公司36.97 AA A 上海 1 7 广东电力发展股份有限公司36.73 AA A 广东省 1 8 四川川投能源股份有限公司36.72 AA A 四川省 1 9 广西北部湾国际港务集团有 限公司 36.68 AA + 广西壮族自治区 2 0 湖南建工集团有限公司36.64 AA + 湖南省 2 1 山东省鲁信投资控股集团有 限公司 36.58 AA A 山东省 2 2 甘肃省国有资产投资集团有 限公司 36.57 AA A 甘肃省 2 3 绿地控股集团有限公司36.4 AA + 上海 2 4 北京京能电力股份有限公司36.35 AA A 北京 2江苏宁沪高速公路股份有限36.22 AA江苏省
贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构
贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构的国有资产管理有关问题的通知 【法规类别】维护国有资产权益 【发文字号】黔府办发[2009]50号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2009.05.13 【实施日期】2009.05.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构的国有资产管理有 关问题的通知 （黔府办发〔2009〕50号） 省政府各部门、各直属机构： 为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜贵州省人民政府机构改革方案＞的通知》（厅字〔2009〕12号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于省人民政府机构改革的实施意见》（黔党发〔2009〕7号）精神，妥善做好省人民政府不再保留和调整隶属关系机构的经费、物资、房地产等资产管理工作，防止国有资产流失，经省人民政府同意，特通知如下： 一、关于资产清查和财务清算问题
不再保留和调整隶属关系的机构，必须严格按照《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法实施细则》等有关规定，认真做好本单位的资产清查和财务清算工作。 不再保留和调整隶属关系的机构由本单位分管领导和财务、资产管理、纪检监察的负责人组成清查小组，进行资产和财务清查后，提出处置意见。不再保留的机构报新组建部门、调整隶属关系的机构报调整后的主管部门核准后，报省财政厅审批。 省财政、监察、审计、房管等部门要加强对不再保留和调整隶属关系的机构资产处置工作的监督、指导和检查，确保此项工作顺利进行。
贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的意见
贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农 民工工资问题的意见 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我省经济的健康发展和社会稳定。一年多来，各地、各有关部门和单位按照国务院和省人民政府的要求和部署，扎实开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作（以下简称清欠工作），取得了明显成效。但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然相当艰巨。为确保2006年底前基本解决我省建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特提出如下意见。 突出重点，切实解决已竣工项目拖欠工程款 （一）加大政府投资项目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投资建设的项目，或中央项目（含国债项目）由于地方配套资金不落实拖欠的工程款，由各地人民政府负责组织有关部门按原审批的资金筹措渠道落实资金进行偿还。各地人民政府要从每年用于工程建设的各项资金（包括预算内基建投资、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中划出一定比例专项用于偿付政府拖欠工程款。对于政府投资项目原建设单位已经注销，无法确定拖欠主体的，由当地政府根据实际情况确定偿还责任主体。对因超概算导致政府投资项目拖欠工程款的，经审计机关审计或中介机构审核后，由项目建设主管部门研究提出意见，报原项目审批部门审批。对同意调整概算的，按照项目审批部门确定的资金来源偿还拖欠工程款。对不同意调整概算的，要查明原因，分清责任，由项目审批部门会同项目建设主管部门等提出对相关单位和人员的处理意见，严肃追究责任，并按照“谁超概、谁承担”的原则，由责任单位偿还拖欠工程款；无资金来源的，可通过资产变现等渠道筹集资金用于还款。 （二）认真清理房地产开发等企业投资项目拖欠的工程款。房地产开发项目拖欠的工程款，由各地房地产管理部门负责监督责任单位履行还款责任。对国有或国有控股企业投资项目拖欠的工程款，按照行业归口管理的原则，由项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。各行业主管部门要采取集中协调、专人负责、重点督办等多种方式监督还款计划的执行，保证按期还款；对不具备还款能力的项目，可通过资产变现筹措还款资金。对民营等非公有制企业投资或控股的项目，政府部门要引导双方通过市场中介机构核定欠款数额，制定并落实还款计划；不能达成一致的，可通过司法途径解决。 （三）加强对还款计划制定和执行情况的监管。各地人民政府和有关部门要根据清欠进展情况，进一步完善还款计划，切实落实还款资金渠道、责任单位和责任人，加快清欠进度。对拖欠严重、还款计划履行不好的地区和单位，省清欠办要进行现场督查。 （四）妥善解决拖欠项目的工程款结算问题。对已竣工结算的工程项目，各地人民政府要督促发包人按照建设工程施工合同或还款协议偿清被拖欠的工程款；对2003年底前竣工未结算工程项目（或工程已完工未进行竣工验收的），要责令发包人尽快完成结算，并制定还款计划。工程款结算可参照《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）要求进行。对结算存在争议的，自本意见下发之日起，合同有约定的按合同条款约定的办法提请调解；对合同未明确约定的，应向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。对逾期仍未结算且承发包双方在规定期限内未进入仲裁或司法程序的政府投资项目，由审计机关根据有关规定进行审计，提出处理意见。对因特殊情况，致使拖欠工程款成为“死账”等问题，由各地人民政府和有关部门结合实际研究妥善解决办法。 三、按照“老账还清、新账不欠”的总体要求，进一步做好拖欠农民工工资清理工作 （一）落实农民工工资支付责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责，工程项目经理为直接责任人。总承包企业必须核验分包企业的资质，按照规定签订分包合同，并在合同中明确约定支付分包工程款时间、
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事公开指导
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事 公开指导意见的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】黔府办发[2014]44号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2014.12.15 【实施日期】2014.12.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知 （黔府办发〔2014〕44号） 各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 经省人民政府同意，现将《贵州省公共企事业单位办事公开指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 贵州省人民政府办公厅 2014年12月15日（此件公开发布）
贵州省公共企事业单位办事公开指导意见 公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是向广大群众提供公共产品和公共服务的重要平台。为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进各领域办事公开制度改革，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》，现就进一步加强公共企事业单位办事公开的标准化、规范化、制度化建设，提出如下意见。 一、总体要求和工作原则 （一）总体要求。以提供全面、规范、优质、高效的公共服务为目标，使办事公开制度成为公共企事业单位的一项基本制度。进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为民服务质量，促进公共企事业单位健康发展与社会和谐。 （二）工作原则。以“公开是原则，不公开是例外”为基本要求，坚持依法公开、公正公平、及时准确、便民高效、接受监督的原则。 二、办事公开的主体和内容 （三）公开主体。主要包括各类与群众生产生活密切相关、依法履行管理公共事务职能、提供公共服务的公共企事业单位（范围附后）。 （四）主动公开内容。 1.单位简介类。单位职能权限、服务范围、工作标准、岗位职责、行为规范以及便民服务电话等。 2.政策法规类。行业性政策、法律、法规；各级惠民政策及贯彻落实情况等。 3.服务指南类。办事依据、办理条件、办理时限、办理流程、办事结果；需提交申请
贵州省电梯安全管理规定贵州省人民政府令第修订稿
贵州省电梯安全管理规定贵州省人民政府令第集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
贵州省人民政府令第168号《贵州省电梯安全管理办法》已经2016年1月6日省人民政府第70次常务会议通过，现予公布，自2016年6月1日起施行。 省长孙志刚 2016年2月7日 贵州省电梯安全管理办法 第一章总则 第一条为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，降低电梯故障率，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电梯的选型配置、生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测及相关监督管理活动，应当遵守本办法。 电梯的范围按照国务院批准的特种设备目录确定，包括载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。 非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯不适用本办法。 第三条县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促和支持相关部门依法履行电梯安全监督管理职责，协调
解决电梯安全监督管理中的重大问题，组织建立本行政区域内电梯事故应急救援体系。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当协助有关部门做好本行政区域内电梯的安全监督管理工作，协调解决电梯使用过程中的问题。 第四条特种设备安全监督管理部门依法对本行政区域内电梯安全实施监督管理。 住房城乡建设部门负责建筑工程中电梯工程设计的审查以及电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督，配合特种设备安全监督管理部门指导承担电梯使用管理的物业服务企业加强对电梯使用管理、维护保养活动的监督和相关服务。 公安部门依法查处破坏电梯安全设施、危害公共安全等违法行为，公安消防机构负责配合有关单位开展电梯突发事件应急救援。 安全监督部门负责电梯安全综合监督管理，参与电梯安全事故调查和处理。 通信管理部门负责协调基础电信营运企业加强电梯轿厢和井道综合信息通信网络覆盖。 保险监管部门负责对承保电梯安全责任险的保险机构进行监督管理，指导保险机构做好承保理赔服务工作。 发展改革、环境保护、旅游、教育、卫生计生、交通运输、商务、工商等部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。
贵州省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见
贵州省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见 黔府发〔2012〕26号 各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和省第十一次党代会精神，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，深入实施工业强省战略，促进国有企业壮大规模、优化结构、做强做优，增强国有企业综合实力和核心竞争力，发挥国有经济的引领带动作用，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，现就进一步加快国有企业改革发展提出如下意见： 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和国发〔2012〕2号文件，立足贵州实际，按照中央关于国有企业改革发展的总体部署，深化改革、扩大开放、加快发展，切实加强和规范国有资产监管，进一步推进国有资本布局结构优化和产业结构调整，推动国有资本从低效、无效、非主业领域中小型企业基本退出，更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优
势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中，使国有企业竞争力更强、主业更突出、带动力更大，更好地服务于国家战略和贵州经济社会发展。 (二)主要目标。到“十二五”期末，经营性国有资本向对全省经济发展带动性强的特色主导产业、战略性新兴产业和现代服务业集中，国有重要骨干企业完成股份制改造，大力发展混合所有制经济;培育和壮大一批国内领先、投融资能力较强、能够引领我省产业升级、创新发展的百亿级、千亿级大企业集团，全省国有重要骨干企业营业总收入力争突破一万亿元;进一步完善权责分明、各负其责、协调运转、科学决策和有效制衡的法人治理结构，构建现代企业制度，提高国有企业管理水平;建立和完善规范高效的国有资产监管制度，形成覆盖全面、监管到位、权责明确的企业国有资产监管体制。 二、推动国有大企业进一步做大做强 (三)加大企业联合重组力度。根据国有资本布局结构调整要求和企业战略定位，支持大企业强强联合、优强联合，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。推动大企业整合中小企业，并购重组关停企业，盘活土地、厂房、设备等有效资产，有效增加就业岗位。采取资产划拨、股权调整、企业分立等方式，对不同企业中同或
贵州省房屋建筑工程抗震设防暂行管理规定
贵州省房屋建筑工程抗震设防暂行管理规定 为贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（2006年建设部第148号部令），最大限度地防止和减轻地震灾害，加强新建、扩建、改建工程的抗震设防管理，并结合我省实际情况，特制定本规定。 凡我省地震基本烈度六度和六度以上的地区（以下简称抗震设防区）所有新建、改建、扩建工程都必须进行抗震设防，并适用本规定。 第一条建筑工程抗震设计的设防类别和相应的抗震设防标准，必须符合现行国家标准《建筑抗震设防分类标准》中的有关规定。应抗震设防的新建、扩建、改建工程，必须按照现行国家标准《建筑抗震设计规范》和国家现行的有关工程建设强制性标准的规定进行勘察和抗震设计，并必须按照经审查批准的施工图设计文件和施工技术标准施工。 在一定条件下，建筑工程的抗震设防烈度可采用经过批准的抗震设防区划提供的地震动参数所对应的抗震设防烈度，作为设防依据。 第二条省内抗震设防区内各类学校（含幼儿园、教学点、大、中、小学）的教学楼、学生宿舍、食堂等均应按乙类建筑进
行抗震设防，建筑结构类型应采用抗震性能较好的结构类型，楼面板应为现浇钢筋砼结构或其它较好的结构。采用其他结构形式应由县级以上建设行政主管部门进行抗震专项审查。 第三条抗震设防区，县及县级以上城市中的多层住宅应优先采用现浇钢筋混凝土楼板结构。 第四条省内地震基本烈度小于六度的地区，县及县以上城市的新建、改建、扩建工程建筑应符合抗震概念设计要求，不宜采用严重不规则的设计方案。 第五条抗震设防区内的新建工程中采用可能影响房屋建筑工程抗震安全，又没有国家技术标准的新技术、新材料和新型结构体系的，应经省级建设行政主管部门组织专家论证。申请论证时，应当提供相应的技术资料并说明适用的抗震设防烈度范围。未经论证或论证没有通过的，不得使用。 第六条城市房屋建筑工程的选址，应当符合城市总体规划中城市抗震防灾专业规划的要求；村庄、集镇建设的工程选址，应当符合村庄与集镇建设规划中有关抗震防灾的要求。 第七条省内抗震设防区中的村、镇建筑也应按现行抗震设计规范进行抗震设防。 第八条甲类、乙类建筑工程以及超限高层建筑工程的初步设计文件应当有抗震设防专项内容。 新建、扩建、改建房屋建筑工程的抗震设计应当作为施工图审查的重要内容。
贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见
贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见 （黔府发﹝2010﹞17号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区（见注释）聚集产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续发展之路，促进全省加速发展、加快转型、推动跨越，结合我省实际，对全省“十二五”期间产业园区加快发展提出如下意见： 一、加快产业园区发展的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，把加快产业园区建设作为推动工业强省和城镇化发展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放、以创新谋发展，把产业园区建设成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。 （二）基本原则。坚持解放思想，创新发展原则。创新发展理念，革新发展模式，积极探索有利于产业园区发展的体制机制，用足用好各项政策，促进产业园区健康快速发展。 坚持科学规划，速度、质量与效益并重原则。按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，科学合理、适度超前规划产业园区的建设与发展，努力实现质量、速度、结构和效益协调统一。 坚持产业聚集发展、集约节约用地原则。按照创业、创新、创优理念，做优产品、做强企业、做大产业；加快产业转型，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业聚集、资源集约节约利用，提高园区投入产出效率。 坚持分类指导、突出产业特色原则。发挥比较优势，依托资源禀赋，采取灵活政策措施，引导产业园区分工协作、各有侧重发展，做大做强产业园区经济。 （三）总体目标。通过五年左右的努力，以２７个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建３０个以上省级产业园区，申建４个国家级园区，建成１个综合保税区、２个出口加工区、２个加工贸易承接基地和２个“无水港”，并根据资源、环境、区位和产业特点，除风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区外，努力在全省有条件的县（市、区）规划建设一批产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区建设格局。到“十二五”期末，全省国家级产业园区建设基本实现“九通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），省级产业园区建设基本实现“七通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯和土地平整），市（州、地）、县级产业园区建设实现“五通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯和土地平整），污水和垃圾统一处理，基本建立起与实施工业强省战略、城镇化带动战略和县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。 力争到２０１５年，全省产业园区引进国际国内５００强企业５０家以上；争取产业园区主要经济指标年均增长率高于全省５—１０个百分点，工业总产值占全省比重由现在１５％左右提升到５０％以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、遵义经济技术开发区和白云经济开发区工业总产值分别超过５０
贵州省人民政府关于进一步做好承接产业转移工作的意见
贵州省人民政府关于进一步做好承接产业转移工作的意见 （黔府发〔2010〕25号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。我省能源、矿产、生物、旅游、文化、劳动力等资源丰富，随着交通等基础条件的不断改善，承接产业转移的资源和区位优势日益显现。积极承接国内外产业转移，是我省发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的比较优势，有效参与国际国内分工、迅速壮大产业规模、优化生产力空间布局、推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的重要途径，是大力实施工业强省战略和城镇化带动战略、加快实现经济社会发展历史性跨越的重要抓手。为认真贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）精神，积极承接国内外特别是东部沿海地区产业转移，现提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 1.指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抢抓国际国内产业分工调整的重大机遇，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，以市场为导向，以资源禀赋为基础，以结构调整为主线，以产业集聚区为载体，以创新机制体制为动力，更加注重优化承接环境，提高配套服务水平；更加注重提高自主创新能力，促进产业优化升级；更加注重资源环境保护，增强可持续发展能力；更加注重产业集聚发展，推动工业化与城镇化互动融合；更加注重深化区域合作，促进区域协调发展，加快把我省建设成为优势产业突出、资源利用集约、生态环境良好、全面协调可持续发展的重要产业承接基地，不断增强经济发展内生动力和自我发展能力，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。 2.基本原则。 --坚持市场导向，政府积极推进。把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位。加强规划引导，强化政策扶持，支持先行先试，完善公共服务，规范招商引资行为。 --坚持依托资源，实施重点突破。立足资源禀赋，高起点谋划市场容量大、带动作用强、科技含量高的资源开发型和产品深加工型项目，以承接“珠三角”、“长三角”等经济区域产业转移为主方向，大力推动能矿资源深加工业、装备制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业、劳动密集型产业等产业承接。 --坚持优化布局，推进产业集聚。按照“项目集中、产业集群、资源集约、功能集成”的思路，以产业集聚区为载体，优化产业空间布局，促进优质资源、先进要素向重点地区集聚。通过产业集聚发展，促进工业化与城镇化融合，推动重点地区加快发展。 --坚持节能环保，严格准入标准。将资源承载力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，严禁国家明令淘汰的高耗能、高排放的落后生产能力转入。节约集约利用资源，发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。 --坚持创新机制，改善投资环境。牢固树立“亲商、爱商、安商、敬商”的服务理念和意
贵州省省级党政机关培训费管理办法
贵州省省级党政机关培训费管理办法 第一章总则 第一条为规范贵州省省级党政机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，参照《中央和国家机关培训费管理办法》，制定本办法。 第二条本办法所称培训，是指省级党政机关及其所属机构使用财政资金在境内举办的三个月以内的各类培训。 第三条本办法所称省级党政机关，是指省委各部门，省政府各部门、各直属机构，省人大办公厅,省政协办公厅,省高级人民法院，省人民检察院，省级各人民团体、各民主党派和工商联（以下简称“各单位”)。 第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。 第二章计划和备案管理 第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门会核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。 第六条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批。 第七条各单位年度培训计划于每年3月1日前同时报省委组织部、省公务员局、省财政厅备案，年度中调整的培训计划应在单位主要负责同志审批后15个工作日内报送备案。 第三章开支范围和标准 第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。 （一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。 （二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。 （三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。 （四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。 （五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。 （六）交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的