第01章 城市规划基础共47页
01第一章 城市与城市发展 第一节 城市的概念与内涵
注册城乡规划师职业资格考试《城乡规划原理》主讲：李科峰大纲要求：掌握：1 熟悉：10 了解：11.掌握城市和乡村的基本特征；2.熟悉我国城乡社会经济的特点；3.了解城市形成和发展的主要动因；4.熟悉城市发展的阶段及其差异；5.熟悉城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素；6.熟悉城镇化的含义；大纲要求：掌握：1 熟悉：10 了解：17.熟悉城镇化发展的基本特征；8.熟悉我国城镇化发展的历程及当前状况；9.熟悉城市发展与区域发展的关系；10.熟悉城市发展和经济发展的关系；11.熟悉城市发展和社会发展的关系；12.熟悉城市发展和资源发展的关系。
命题规律解读★城市的几个基本特征是一定要掌握的内容；★城市与乡村的联系，应该正确掌握其联系的要素；★农业社会的城市、工业社会的城市和后工业社会的城市发展中有何差异；★影响城市空间环境演进的主要因素；★我国城镇化发展的基本特征；★城市发展与区域、社会经济及资源环境的关系。
第一章城市与城市发展第一节城市的概念与内涵第二节城市与乡村第三节城市的形成与发展规律第四节城镇化及其发展第五节城市发展与区域、社会经济及资源环境的关系第一节城市的概念与内涵城市是一个复杂的社会，人们对它的理解多种多样，这既反映了城市生活多元的本质特征，也反映了城市及其研究学科不断发展、动态演进的过程。
城市最早是政治统治、军事防御和商品交换的产物，“城”是由军事防御产生的，“市”是由商品交换市场产生的。
城市归根结底是由社会剩余物资的交换和争夺而产生的，也是社会分工和产业分工的产物。
这里就目前对城市的一些主要理解或定义归纳如下：（1）城市的产生定义——城市是社会经济发展到一定阶段的产物，具体说是人类第三次社会大分工的产物。
（2）城市的功能定义——城市是工商业活动集聚的场所，是从事工商业活动的人群聚居的场所。
（3）城市的集聚定义——城市的本质特点是集聚，高密度的人口、建筑、财富和信息是城市的普遍特征。
1-1城市规划体系及编制
第1章总则1.1 为保证城市规划科学、合理配置城市公共资源，确保规划的龙头作用，以实现城市规划设计和管理的标准化、规范化和法制化，特制定本标准与准则。
1.2 在长沙市行政辖区内，进行与城市规划、设计、建设和管理有关活动，应按照本标准与准则执行。
1.3 长沙市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律法规及其他强制性标准规定。
1.4 本标准与准则是以国家建设部、湖南省有关规范及标准为依据，参考国外及国内先进城市的同类标准与准则，结合长沙市城市发展目标和具体情况制定。
1.5 本标准与准则的解释权属长沙市城市规划行政主管机构——长沙市城市规划管理局。
第2章城市规划体系及编制2.1 市域城镇体系规划2.1.1 规划区范围。
长沙市全市行政辖区范围，包括长沙市市区、长沙县、望城县、浏阳市和宁乡县，该行政辖区为市域城镇体系规划区。
2.1.2 规划期限。
规划期限为15～20年。
2.1.3 规划内容：综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；预测区域人口增长，确定城市化目标；确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；提出城镇体系的功能结构和城镇职能分工；提出城镇体系的等级和规模结构；确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；提出实施规划的政策和措施；提出制定和实施城市规划重要措施的意见。
2.1.4 规划成果：规划文本、附件和规划图纸三个部分。
2.2 城市总体规划2.2.1 规划区范围。
长沙市城市总体规划的城市规划区范围包括市区全部、望城县和长沙县一部分，总面积2893平方公里。
2.2.2 规划期限。
城市总体规划期限为20年。
2.2.3 规划内容：（1）根据全市发展战略确定城市性质和发展目标；（2）确定全市的人口规模、建设用地规模及其技术经济指标，提出远景发展轮廓设想的年限；（3）确定城市的发展形态、功能布局和组团结构，明确划定各次区域的范围和边界；（4）确定全市土地综合利用及城市建设用地的空间布局，明确市中心、区（县）中心位置；（5）进行居住用地分类，合理安排居住用地并确定建设标准；（6）进行工业用地分类，合理布置工业区、仓储区等城市功能区；（7）合理配置城市公共设施，明确城市商业区、文教区、行政办公区的边界和范围；（8）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、机场等主要交通设施的规模、位置；（9）提出城市交通发展战略，确定城市交通结构，确定城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式示意及用地控制范围，确定主要广场、停车场的位置；（10）综合协调并确定城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的发展目标和总体布局；（11）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统；进行城市景观风貌规划和城市特色研究；（12）确定城市环境质量的规划目标，提出防治污染措施；确定城市环境卫生设施发展目标及总体布局；（13）根据城市防灾要求，提出防洪、抗震、消防、人防等规划目标和总体布局；（14）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施；确定旧城、旧村改建用地调整的范围、原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（15）综合协调农业保护区、水源保护区、自然保护区、机场净空保护区与城市建设用地的关系，确定保护目标和总体布局；协调处理区域结合部，次区域结合部，城乡结合部的关系；（16）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署；（17）对城市远景发展作出轮廓性的规划构想，初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和主要功能分区；（18）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法。
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城市规划基本理论知识城市规划( Urban planning )指预测城市的发展并管理各项资源以适应其发展的具体方法或过程，以指导已建环境的设计与开发。
传统的城市规划多注意城市地区的实体特征。
现代城市规划则试图研究各种经济、社会和环境因素对土地使用模式的变化所产生的影响，并制订能反映这种连续相互作用的规划。
城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。
在一些大中城市，总体规划和详细规划之间增加城市分区规划。
总体规划( Comprehensive planning )指综合性的城市规划。
是确定一个城市的性质、规模、发展方向以及制订城市中各类建设的总体布局的全面环境安排的城市规划。
总体规划还包括选定规划定额指标，制订该市远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。
详细规划( Detailed planning )在中国，按城市总体规划的要求，对城市局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、园林绿化等作出具体布置的规划，为建筑设计提供依据。
内容包括：选定技术经济指标，提出建筑空间处理要求，确定各项用地的控制性座标、建筑物位置与标高等。
城市分区规划( City district planning )在中国，指根据已编制的城市总体规划所做的市内各局部地区的规划。
各区按不同的功能和性质，有各自的规划。
功能规划( Functional planning )对某些领域[如运输、住房和水质]的需要或活动定出目标，政策和工作程序的规划，通常由政府制订。
住房建设规划( Housing program )指制订出若干年内分年度建造住房的规划，包括居住区和住房建造的数量以及居住水平等多项指标。
实体规划( Physical planning )为开发或改造一个地区而预先做出的设计，把现有一切自然和人为的物质条件纳入规划，加以全面考虑，包括基础设施、房屋建筑、最佳开发战略等。
城市性质( Designated function of a city )在中国城市的总体规划中，根据城市的形成与发展的主导因素确定它在国家和地区的政治、经济、文化中的地位和作用。
第四章城市规划的编制共47页
县人民政府规划行 政主管部门
村镇规划
镇
镇人民政府
镇人民政府
乡级人民政府
城市规划审批
全国
城镇体系规划
国务院规划行政主管部门 报国务院
城市总体规划
城市详细规划
村镇规划
省、自治区
省、自治区人民政府报国 务院审批
直辖市
市 县 跨行政区域 县级政府所在地 村、镇
纳入城市总体规划分级审批
（南方与北方，平原与山地，沿海与内地） 环境的变化也会导致城市发展的变化，如自然资源的开采和枯竭，
会导致城市的兴衰。 在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面： （1）自然地理环境 （2）自然气象因素 （3）自然生态因素
4、社会环境的调查 主要包括两方面： （1）人口方面； （2）社会组织和社会结构方面
县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人 民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级 人民政府审批。
二、城市规划编制的依据
– 《城乡规划法》 – 《城市规划编制办法》及其实施细则 – 城市社会经济发展目标 – 城市上一级土地利用规划 – 城市上一级城镇体系规划 – 城市的现状情况和发展条件 – 城市规划的技术规范、标准 – 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 – 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 – 上一层面城市规划 依据：相关法律法规及技术规范、上一级规划、相关规划等
三、城市规划编制的要求
1、促进城市全面协调可持续发展 2、维护社会稳定和城市安全 3、科学决策 4、确定强制性内容 5、规划成果表达清晰、规范 6、依法编制
四、城市规划编制的工作程序
Investigation
Analysis
深圳市城市规划条例(2001年修正)
深圳市城市规划条例(2001年修正)文章属性•【制定机关】深圳市人大及其常委会•【公布日期】2001.03.22•【字号】深圳市人大常委会公告第16号•【施行日期】1998.07.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡规划正文深圳市城市规划条例（1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过根据2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改＜深圳市城市规划条例＞第八条的决定》修正）第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，合理地进行城市建设，加强城市规划管理和环境的保护，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》以及其他有关法律、法规的基本原则，结合深圳市的实际，制定本条例。
第二条深圳市行政区为深圳市城市规划区。
在本市行政区内制定和实施城市规划，应当遵守本条例。
第三条城市规划应当依法制定，未经法定程序不得更改或者废止。
土地利用和各项建设应当符合城市规划，服从规划管理。
城市规划确定的基础设施项目，应当纳入深圳市国民经济和社会发展计划。
第四条城市规划和建设应当遵循可持续发展原则，促进经济、社会和环境的协调发展。
城市规划和建设应当保障社会公众利益，体现社会公平原则。
城市规划和建设应当遵循节约用地、合理用地的原则。
第五条深圳市人民政府（以下简称市政府）城市规划管理部门是城市规划的主管部门（以下简称市规划主管部门），负责城市规划的实施和管理。
市规划主管部门的派出机构（以下简称派出机构）依本条例及有关规定负责本辖区内城市规划的实施和管理。
第二章城市规划委员会第六条市政府设立深圳市城市规划委员会（以下简称市规划委员会），其主要职责是：（一）对城市总体规划、次区域规划、分区规划草案进行审议；（二）对城市规划未确定和待确定的重大项目的选址进行审议；（三）下达年度法定图则编制任务；（四）审批法定图则并监督实施；（五）审批专项规划；（六）市政府授予的其他职责。
中华人民共和国城市规划法
中华人民共和国城市规划法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1989.12.26•【文号】主席令[第二十三号]•【施行日期】1990.04.01•【效力等级】法律•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文*注：本篇法规已被《中华人民共和国城乡规划法》（发布日期：2007年10月28日实施日期：2008年1月1日）废止中华人民共和国主席令（第二十三号）《中华人民共和国城市规划法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于１９８９年１２月２６日通过，现予公布，自１９９０年４月１日起施行。
中华人民共和国主席杨尚昆１９８９年１２月２６日中华人民共和国城市规划法（１９８９年１２月２６日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）第一章总则第一条为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。
第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。
第三条本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第四条国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。
中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不汇合五十万的城市。
小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。
第五条城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。
在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。
第六条城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
规划总则
第一章规划总则第一节规划目的、依据、指导思想一、规划目的我市矿产资源相当有限，且处于无计划状态开采；由于地表水体的污染，长期大量抽取地下水，造成地质环境不断恶化，已影响我市经济发展、人民生活水平的提高及生活质量的改善。
为贯彻“必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境”的基本国策，合理利用与保护我市的矿产资源，保护地质环境，促进全市经济和社会的可持续发展。
为此根据省国土资源厅的统一部署，特编制本规划。
二、规划的主要依据（一）、法律、法规依据1、《中华人民共和国矿产资源法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国水土保持法》5、《中华人民共和国水法》6、《中华人民共和国森林法》7、《矿产资源规划管理暂行办法》8、《浙江省矿产资源管理条例》（二）、相关规范、标准与规划1、《地质灾害调查技术规范》（1/2.5 ~1/5万）中国地质调查局1998年2、《县市地质灾害调查防治规划基本要求》国土资源部地质环境司1999年3、《地质灾害分类分级标准》国土资源部地质环境司1999~2000年4、《省（自治区）环境地质调查技术要求》1/50万地矿部环境司5、《浙江省矿产资源总体规划》（送审稿）6、《嘉兴市土地利用总体规划》7、嘉兴市国民经济和社会发展“十五”计划二、规划指导思想本规划的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要理论为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神和中央“人口、资源、环境座谈会”精神，从我市实际出发，加快矿产资源利用方式的转变，提高矿产资源的综合利用水平；有效遏制地质环境恶化，使矿产资源的开发利用保护和地质环境的保护与经济建设、社会发展相协调，实现资源、环境、经济、社会效益的协调统一，推进城市化进程，促进经济社会可持续发展。
第二节规划基本原则、适用范围、期限和基准年一、规划基本原则1、坚持从实际出发的原则，把矿产资源的开发利用与保护和地质环境保护与全市经济建设和社会发展的总体要求紧密结合起来。
超级城市规划2024年的城市发展蓝图
实施策略总结
总结城市发 展蓝图的主 要内容和目
标
概括性总结
探讨城市规 划实施可能 面临的挑战
和风险
风险探讨
提出具体实 施城市规划 的策略和步
骤
详细规划
展望未来
01 城市发展的美好前景
未来愿景
02 城市规划对城市人民生活的影响
人民生活
03 城市规划对经济发展的影响
经济发展
结语
感谢关注和支持
感谢大家对超级城市规划 的关注和支持
空气质量规划
在2024年的城市发 展蓝图中，城市空气 质量的改善被视为重 要目标之一。通过制 定有效措施，如减少 工业和交通对空气质 量的影响，城市可以 提升居民的健康水平。
空气质量施
交通影响
分析交通对空气 质量的影响及改
进措施
工业影响
探讨工业对空气 质量的影响并提
医疗卫生规划
城市医疗卫 生体系建设
未来发展方向
生活质量影 响
医疗卫生对居民 的意义
医疗资源合 理配置
推动城市健康发 展
文化产业规划
01 现状与趋势
分析城市文化产业
02 产业融合模式
文化与其他产业的结合
03 软实力重要性
文化产业对城市形象的影响
社会治安规划
治安状况分析
探讨城市社会治安问题
改善措施
鼓励为城市发展贡 献
鼓励大家为城市发展贡献 自己的智慧和力量
期待城市更加繁荣
期待未来城市更加繁荣昌 盛，人民生活更加幸福美 好
写在最后
欢迎大家提出宝贵意 见和建议，期待与各 界人士携手共建美好 城市。谢谢！
感谢观看
THANKS
能源发展趋势
城市规划的基本概念共65页
26、机遇对于有准备的头脑有特别的 亲和力 。 27、自信是人格的核心。
28、目标的坚定是性格中最必要的力 量泉源 之一， 也是成 功的利 器之一 。没有 它，天 才也会 在矛盾 无定的 迷径中 ，徒劳 无功。- -查士 德斐尔 爵士。 29、困难就是机遇。--温斯顿．丘吉 尔。 30、我奋斗，所以我快乐。--格林斯 潘。
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
《城市规划原理》PPT课件
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居住区规划原理部分
第三章：居住区规划设计要素 道路交通组织、住宅群空间组合、公共服务设施 配置、绿地系统与户外环境（12、13周）
Readings： 国家标准：城市居住区规划设计规范，住宅设计规范. 李德华 主编. 城市规划原理, 第九章：第三节.
Recommended Readings： 朱家瑾. 居住区规划设计，第四、五、六、七章.
单独完成，2000字以上。 交电子文件作业。
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居住区规划原理部分
第一章：居住、居住区的有关概念（第10周）
Readings： 国家标准：城市居住区规划设计规范，住宅设计规范. 李德华 主编. 城市规划原理, 第九章：第一节.
Recommended Readings： 周俭，1999.《城市住宅区规划原理》第一章
城市规划原理
Theory of Urban Planning Course Syllabus
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课程要求和目标
Course Objectives
基本要求：本课程讲述城市规划的基本原理，规划设计的 原则和方法。通过本课程的学习，初步掌握城市规划以及 居住区规划的基础理论知识，了解规划设计的内容、步骤 和方法；阅读教材和参考书籍，查阅有关法规、条例和国 家规范，提高综合分析能力和专业素质，为下一步的规划 设计课程打好理论基础。
Recommended Readings：
让－保罗·拉卡滋. 城市规划方法,第二章 城市布局.
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城市规划原理部分
第五章：城市交通概述 （第6周，或者根据授课 情况：国外城市规划介绍） Readings：
皮埃尔·梅兰. 城市交通，第一篇、第二篇. 李德华 主编. 城市规划原理, 第七章.