高中政治政治生活第七课第二框分析

民族区域自治制度： 适合中国国情的基本政治制度
自学提示
• 1、什么是民族区域自治制度？(前提、范围、 自治机关、核心内容) • 2、我国为什么要实行民族区域自治制度？ （理论依据+现实原因+优越性）
新疆维吾尔自 A 治区1955年10 月1日成立
内蒙古自治区 B 年5月1日成立 1947 C 宁夏回族自治区 1958年10月25日成立
设立区市的市级
县一级
思考：目前我国已经建立了 1200多 不对。我国的民族自治地方分为自 个民族乡（镇），这些民族乡（镇） 治区、自治州、自治县（包括自治 都是我国的民族自治地方。这种观 旗）三级。民族乡（镇）是与乡、 点对吗？为什么？ 镇平级的行政单位，不属于民族自
国家统一领导下的地方行 政区域 国家统一领导下的享有自 治权的自治地方
区别下列三个地方行政区：
• 江苏省 • 西藏自治区 • 香港特别行政区
“解决民族问题，中国采取的不是民族 共和国联邦的制度，而是民族区域自治的 制度。我们认为这个制度比较好，适合中 国的情况。” ——邓小平
我国为什么 要实行民族区域 自治的政策？？
二、我国实行民族区域自治制度的原因 1.必然性：
③自治权的内容：
是十分广泛的，包括立法自治权，经济自 治权。文化管理自治权，变通执行权。
据统计，自1965年以来，西 藏自治区人民代表大会及其常委 会共制定了220件地方性法规和 单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护 管理条例》《西藏自治区环境管 理条例》《西藏自治区对外国人 来藏登山管理条例》《西藏自治 区信访条例》《西藏自治区学习、 使用和发展藏语言的决定》《关 于维护祖国统一、加强民族团结、 反对分裂活动的决议》《关于严 厉打击“赔命金”违法犯罪行为 立法自治权 的决定》等。
这充分说明民族区域自治制度的什么优越性？
不会忘记他脱下带着自己体温 不会忘记他从自己的血管里抽出 的毛衣，送给藏族老阿妈。 900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿
有利于发展平等、团结、互助、 和谐的社会主义民族关系
有利于促进社会主义现代化建设 事业蓬勃发展。
知识体系
含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力 立法自治权 变通执行权 内容 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权
符合国情的民 族区域自治制 度
适合国情
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
注意：
1.不是所有有少数民族的地方都实行自治，而是 在各少数民族聚居的地方实行区域自治! 2.自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）， 不包括自治乡。 3.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政 府，不包括司法机关。 4.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的， 区别于特别行政区的高度自治权。
民族自治 地方的双 重地位
既是国家地方机关，也是民族自治机关。
民族自 治机关
自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政府
权力机关 自治权
行政关
注意：自治机关不包括法院和检察院
立法自治权
经济自治权
自治权
文化管理自治权
变通执行权
其他自治权
①含义： 是自治机关根据本地实际情况贯彻 执行国家法律、政策，自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力。 ②地位：是民族区域自治制度的核心内容
2.意义（优越性）：
有利于维护国家的统一和安全
有利于保障少数民族人民当家作 主的权利得以实现
援藏干 孔繁森是援藏工作的汉族干部，他两次赴藏， 部:孔繁 历时十载，把宝贵的生命献给了祖国，献给了 森 西藏人民，他为西藏的建设、发展和稳定，为
民族团结进步事业做出了突出的贡献。
思考：为什么西藏人民永远也忘不了孔繁森？
西 藏D 自 治 区1965年9月9 日成立
E 广西壮族自治区 1958年3月15日成立
一.符合国情的民族区域自治制度
①自治区都设置在哪 些地方呢？ 各少数民族聚居的地方
②自治地方与国家的关系？ 国家统一领导 ③自治机关是什么 机关，它的职权与 一般的地方国家机 关有什么不同？
它的职权具有两重性，在行 使一般地方国家机关职权的 同时，享有和行使自治权。
核心
1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权的制度。
重要提示：
①前提:国家统一领导
②范围:少数民族聚居地方 ③特点:实行区域自治，设立自治机关，行 使自治权，使少数民族人民当家作主，自己 管理本自治地方的内部事务
民族自治地方分为三级 自治区 省一级 自治州 自治县
1984年后，在西藏 农牧区实行“土地归户 使用，自主经营，长期 不变”、“牲畜归户， 私有私养，自主经营， 长期不变”的政策。极 大调动了农牧民的生产 积极性，使西藏农牧区 生产和人民群众生活得 到持续发展和提高。
经济自治权
在执行全国性法定节假日的基础上，西藏 自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏 民族的传统节日列入自治区的节假日。 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏 自治区将职工的周工作时间规定为35小时， 比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权
材料一：我国有960万平方千米的土地，民族 ①有利于维护国家统一和安全 自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%。 材料二：《民族区域自治法》规定：民族自 治地方的人大常委会主任或副主任、自治区 ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利 主席、自治州州长、自治县县长，都由实行 区域自治民族的公民担任。
（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。 （2）从具体原因来讲，适合我国国情，是由我国的
历史特点和现实情况决定的，有坚实的社会和政 治基础。 ①历史情况：我国统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：
“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系—— 政治基础