循环经济之社会效益

循环经济之社会效益

摘要：本文简单地介绍了循环经济概念、发展及其特点与优势，并从社会层次角度上，着重探讨了循环经济其对可持续发展的推动，增加就业机会两大方面的社会效益，另外还简略介绍了循环经济在污染物排放和企业结构改型上的作用。关键字：循环经济、就业、可持续发展

正文：

1 引言

中国共产党第十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，我国要走新型工业化的道路，这一循环经济发展理念对我国企业的发展与布局具有重要的理论与实践意义。胡锦涛总书记指出:“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。”党的十六届四中、五中全会在决议中明确提出了要把大力发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。国务院下发了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等一系列文件，“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本发展方略。全国上下形成了以贯彻落实科学发展观，发展循环经济，构建资源节约和环境友好型社会的热潮。

2 循环经济简介

2.1 简介

循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。国家发改委对循环经济的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”这一定义不仅指出了循环经济的核心、原则、特征，同时也指出了循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，抓住了当前中国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决中国资源对经

济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。

资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

循环经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济，循环经济在本质上就是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

2.2 起源与发展

循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。1962年美国生态学家蕾切尔·卡逊发表了《寂静的春天》，指出生物界以及人类所面临的危险。“循环经济”一词，首先由美国经济学家Ｋ·波尔丁提出，主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其“宇宙飞船经济理论”可以作为循环经济的早期代表。大致内容是：地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源、破坏环境，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。因此，宇宙飞船经济要求一种新的发展观：第一，必须改变过去那种“增长型”经济为“储备型”经济；第二，要改变传统的“消耗型经济”，而代之以休养生息的经济；第三，实行福利量的经济，摒弃只着重与生产量的经济；第四，建立既不会使资源枯竭，又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的“循环式”经济，以代替过去的“单程式”经济。

20世纪90年代之后，发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。1998年引入德国循环经济概念，确立“3R”原理的中心地位；1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合；2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义；2003将循环经济纳入科学发展观，确立物质减量化的发展战略；2004年，提出从不同的空间规模：城市、区域、国家层面大力发展循环经济。

3 循环经济特点与优势

循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，其本质是一种生态经济，与传统经济模式相比，循环经济具有三个重要的特点和优势：第一，循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。传统经济是由‘资源一产品一污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加上和消费过程中又把污染相废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个原则．把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源一再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少户：生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。

第二，循环经济可以实现社会、经济和环境的共赢。发展传统经济则是通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间购物质、能量和信息的阵递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的线性经济发展模式，导致许多自然资源的短缺与枯竭，产生大量和严重的环境污染．造成社会经济、人体健康重大损害。循环经济以协调入与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量则的物质增长转变为质量型的服务增长；同时，循环经济还拉长生产链，推动环保产业印其他新型产业的发展，增加就业机会、促进社会发展。

第三，循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框

架中。传统的发展方式把物质生产和消费割裂开来．形成大量生产、大量消费和大量废弃的恶件循环。目前，发达国家的循环经济实践已在三个层面上将生产(包括资源消耗)和消费(包括废物诽放)这两个最重要的环节有机地联系起来：—是企业内部的清洁生产和资源循环利用，如杜邦化学公司模式；二是共生企业之间建立密切的工业网络，如若名的丹麦卡伦堡生态工业园；三是区域和整个社会的废物回收和再利用体系，如德国的包装物回收体系和日本的循环型社会体系。

因此，大力发展循环经济，能够从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，协调社会经济与资源环境的发展，走出中国特色的新型工业化道路，促进全面建设小康社会的宏伟日标的实现。

4 社会效益

4.1发展循环经济可推动可持续发展

在20世纪末，我国政府就已经确定在新世纪中坚定不移地实施可持续发展战略。循环经济要求对污染进行全程控制，在工业生产中实行清洁生产，倡导生态工业，提高全社会的资源利用效率等等，循环经济的这些特点恰恰符合了可持续发展所具有的几个特性：可持续性、和谐性、需求性和高效性。

发展循环经济还是实施资源战略，促进资源水续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。我国的资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。

循环经济是当今世界解决可持续发展问题的最佳途径，也是我国经济发展到一定阶段的客观要求．建立循环型社会已经成为有识之士的共识。正如国家环保总局局长解振华所指出，发展经济与保护环境是传统经济不可避免的突出矛盾，要从根本上解决深层矛盾，就要实现发展方式从传统经济到循环经济的转变，这是21世纪的战略选择。循环经济早实施，早受益。

（1）循环经济极大地减少污染排放。减量化是循环经济的第一准则．它从经济活动的源头节约资源和降低污染，并在产品制造、消费、回收等各个环节系统地最大限度地减少污染物的排放，有助于恢复生态平衡，提高环境的自净能力。美国杜邦公司是世界进行循环经济最早的企业，其1994年的塑料废弃物和排放的大气污染物，比20世纪80年代末分别减少了25％和70%。德国推行清洁生产

的结果，使GDP增长两倍多的情况下，主要污染物减少了近75%。我国正处于工业化的中期阶段，这又是产生废物污染最多的阶段，循环经济的发展能够改变目前末端治理的模式，它使绝大多数污染物内化于生产过程，同时从全社会角度最大限度地减少污染排放，最大可能地减少人类生产生活对自然界带来的负面影响。

（2）循环经济促进资源的高效利用。循环经济强调资源的再使用和再循环，延长产品的使用期，提高重复使用率，同时强化废弃物的回收利用，充分发挥自然资源的内在价值，提高水、矿物等各类紧缺资源的利用效率。目前，全世界钢产量的45％、铜产量的62％、铝产量的22％、钴产量的40％、锌产量的30％、纸制品的35％来自于再生资源的回收利用。同时，废弃物的回收利用还可节约大量的能源，使废弃物资源化、减量化、无害化。如1吨废纸可制成800kg再生纸，分别节省碱300~450kg、电512度、水250吨，使废物排泄总量减少75％。

（3）循环经济促进经济的健康发展。循环经济是“点绿成金”的经济，它的魅力在于带来全新的环境效益的同时，具有强大的经济效益。根据国家经贸委的调查，如果把全国各部门各单位可并发利用的废弃物的价值相加，可超过500亿元。世界主要发达国家再生资源回收价值一年达到2500亿美元，年均增长15％以上。由此可见，废弃物回收利用是一极具增长潜力的产业。根据“十五”计划．环保产业将成为全国务地“十五”期间着力发展的支柱产业，预计到2005年，环保产业总产值将达到2000亿元，年均增长15％，在提高防治防染能力的同时，成为区域经济发展的新增长点。

（4）循环经济有利于缩小三大差别。工农差别、城乡差别和地区差别的加剧，已经成为我国经济社会发展的重要因素。而资源型贫困、污染型贫困是差别拉大的重要因素。越是发达的地区，产生的污染物和废弃物越多．我国东部地区工业废水排放员占全国排放总量的52％，生活垃圾产生量占全国总量的40％，工业固体废弃物产生量占全国总量的42％，全国668个城市排放的工业“三废”已占全国排放总量的80％以上。而越是贫困地区和贫困人群，遭受的污染则越为强烈，中国西部地区由于资源的粗放利用，不仅没有摆脱贫困，反而带来更加严重的环境问题，广大农村的饮用水安全也受到严重影响。通过区域循环经济的发展，提高资源的潜在价值，防止城市污染向农村扩散，能够明显改善贫困地区

和农村地区人民的生活质量和水平。

（5）循环经济适应加入世贸组织的需要。循环经济凸显全球经济发展新态势，一国实行循环经济模式，势必会把相关国家引人国与国的循环经济过程中。随着发达国家生态意识的不断提高，各国对于产品的生态标准要求越来越高。由于环境污染和生态意识淡薄，我国出口产品经常遭禁，这己成为我国外向型经济发展的重要制约。只有发展循环经济，从根本上改善生态环境，树立良好的生产和消费习惯，提高产品的生态水港，才能不断提高产品的出口竞争力，及时抓住加入WTO带来的发展机遇。

4.2 发展循环经济可以增加就业

首先，循环经济通过产业链整合促进产业间的延伸触合.使增长内生就业的机会增加。循环经济要求能够在各产业间建立起多通道的产业连接，实现产业或企业间的能源共享;提高供应链管理的水平，进行有效的产业链整合，从根本上提高生产和服务的效率，减少能耗。产业链的整合会促进产业的延伸和产业间的融合，这不仅表现为服务业向第一产业和第二产业的延伸和渗透，如第三产业中相关的服务业正加速向第二产业的生声前期研究、生产中期设计和生产后期的信息反馈过程展开全方位的渗透(生产性服务业的发展意味着就业机会的增加);而且表现为工业、农业、服务业内部相关联的产业通过融合提高竞争力，适应市场新需要。如通过生物质能的开发利用发展农村能源产业，既可有效利用有机废弃物，减少其污染，从而保护生态环境，又可以增加就业岗位。目前，我国农业资源浪费严重，那么充分有效地对农业废弃物进行综合利用，立足本地资源，推动农业产业化链条向生产领域和国内外市场双向延伸，又可以较好地解决农村剩余劳动力的就业问题。

其次，循环经济通过产业集聚和发展工业生态圈区，直接而积极的增加就业。产业集聚是按专业化分工和协作原则，大量产业联系密切的企业和相关支撑机构在特定地域所形成的产业空间集聚现象。产业集聚形成企业的内部和外部规模经济，促使区域内劳动力需求增加。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态，正在成为许多国家工业园区改造的方向，同时也正在成为我国第三代工业园区的主要发展形态。生态工业园区的目标是尽量减少废物，将园区内的一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的

投人或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的“零排放”。实践证明，发展生态工业园区可以增加就业机会。

第三，循环经济通过发展废旧资源再生利用产业，为社会提供更多的就业机会。

再生利用系统的建立和完善，一方面在社会经济生态系统中形成了生产、消费、再生利用三个相互影响和互动的功能系统，实现了物流的闭路循环，弥补了线性经济运行模式中再生利用系统的缺失，克服物流循环阻断的弊端，为循环经济的建立提供了组织基础;另一方面，通过三大系统的建立沟通了物流渠道，为废物的资源化排除了障碍，使物流循环得以实现，为建立循环经济提供了物流途径。再生资源回收利用是劳动密集型行业，是扩大就业的新动力。我国的废品资源回收利用率低，与国际先进水平相比存在较大攀距。因此要大力发展资源再生利用业，为人口日益增长的社会提供了更多的就业机会。目前民间自发形成的废品捡拾收购加工体系混乱无序、人员庞杂，急需加以引导和管理。建立废弃物回收体系，有利于环境保护，有利于资源的循环利用和经济增长，也有助于解决就业。

在美国，循环经济已经成为一大支柱性产业。全美物质循环利用联合会的统计数据表明，从事循环经济的美国大小企业有5.6万家，创造就业机会110万个，年销售总额高达2360亿美元。循环经济创造的社会财富日益令经济学界感叹。以美国东北部的马萨诸塞州为例，垃圾回收后经过分类处理再造，每年形成的产品附加值可高达百亿美元。从环保和资源循环利用的角度看，效果更为显著和重要。今天，美国的铁质包装回收利用率高达57％，啤酒罐及其他软饮料罐回收率为55％，纸张回收率为42％，饮料塑料瓶回收率为40％。不断涌现的路边回收项目，今天已经是5年前的7倍。整体看，循环经济今天已经消化了美国垃圾总量的四分之一。

循环经济有着潜力巨大的就业创造机制。垃圾分类、装卸、垃圾回收车辆驾驶、垃圾回炉再造产业、再生产品批发、销售等每一个环节，都随着循环经济的扩大而需要新的工人加入。更具潜力的是，循环经济内的工厂基础设施设计规划、生产扩大所需融资贷款、加工流程工艺设计以及化学等相关门类的研究等高端人才就业机会，也随着循环经济的不断规模化和社会化而大量涌现，吸引着越来越多的高科技人才。有统计表明，美国东北部的循环经济，其蓝领就业机会，已经

相当于该区制造业整体就业机会的5％以上，而白领就业机会增长势头更猛。令政府就业部门鼓舞的是，多年来美国几乎所有制造业都经历过被迫减员时期，唯独循环经济的就业机会一直保持着持续上升势头。从发展潜力看，占据道义高地的循环经济行业，已经出现赶超曾为美国第一大龙头产业————汽车制造业之势。

综上所述，发展循环经济.可以横向拉长产业链，可以纵向加强一体化生产，从而增加就业岗位，达到有效扩大就业的社会目标。发展循环经济，充分体现了以人为本的理念与和谐发展的思想，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体实践。当前应积极开拓循环经济发展中的各个新的经济增长点，努力创造就业岗位，千方百计扩大就业总量。

4.3 发展循环经济是防治污染、扭转防治思路的重要途径

如前所述，我国长期以来的城市化和工业化过程所引发的环境问题愈来愈不容忽视，再加上经济、科技和历史等多方面的原因，污染问题并没有得到很好的解决，当前我国所面临的环境形势十分严峻。根据全园环境统计公报．2001年，全国度水排放总量428亿吨、全国工业固休废物产生量8．9亿吨。全国七大水系中一半以上的河段水质受到污染．1／3的水体不适于灌溉；50％以上城镇的水源不符合饮用水标准。全国年排放生活垃圾超过1．5亿吨，固体废物总积存量超过60亿吨。

上述数字可渭“触日惊心”，因此，遏止环境恶化，转变经济增长方式，加快实施可持续发展战略刻不容缓。发展循环经济势在必行，其要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。另外．各种产品和废弃物的循环回收再利用也可大大地减少固体行染物的排放：据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。4.4 发展循环经济是我国调整产业结构途径

我国“十五”发展规划纲要中明确提出，“坚持把结构调整作为主线”。结构调整以提高经济效益为中心，转变经济增长方式。发展集约式经营，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，带动产业结构优化升级。

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