浅析土地开发整理中存在的问题及策略
浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策
浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策摘要：党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
推进美丽中国建设，我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这也是土地综合整治工作的根本遵循。
相对于城镇化地区，农村地区是山水林田湖草沙生态系统的主要空间载体。
高质量开展农村土地综合整治，不仅是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展和服务“三农”的有效途径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，对加快农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。
当前，各地土地整治工作虽然取得了一定成效，但总体上仍面临一些困难和挑战。
关键词：新时代；农村土地；综合整治；对策；引言随着我国社会和经济的快速发展，土地资源利用日趋紧张。
通过实施农村土地综合整治工程，可以使有限的土地资源得到合理、高效的利用。
但由于农村土地综合整治工程起步较晚，理论研究和实践操作尚存在一些问题。
因此，亟需从多个角度出发，分析新时期乡村发展对土地综合整治提出的新要求。
1土地综合整治的重要意义土地是农村地区最重要的生产要素，土地资源的合理配置与利用是建设文明乡村过程中的基础载体。
由于大部分农村地区缺乏统筹规划与建设，农村居民的居住点散乱、土地资源浪费的现象较为严重，从而导致农村土地资源的利用效率低，且基础设施建设所投入的成本较高，难以实现垃圾与污水处理的统一管理。
而在乡村振兴战略背景下的土地综合整治工作着眼于全域，其设计规划的内容也不仅局限于田间道路、土地平整与农田水利，更强调对整体进行布局与优化，有效解决土地的不合理利用现象，注重修复受损的生态环境，最大程度上实现对自然环境的保护，确保人居环境改善与环境综合治理相结合，在保留乡村文化的基础上提高乡村地区的精神面貌，使其焕发出新的活力，同时也为实现农村现代化和城市化发展提供良好的契机。
2农村土地整治的现状土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦以及土地修复在内的各类土地实践活动的统称，对未利用土地或利用程度较低的土地进行综合治理和生态修复的行为。
关于我国土地工程开发整理项目的探讨
关于我国土地工程开发整理项目的探讨摘要：受经济等相关因素的影响，我国当前土地工程开发整理项目中还存在着诸多的缺陷，这些缺陷如果不能够被及时解决，将会使我国面临耕地面积不足及人均土地占有量低等问题。
为了更好地改善此类情况，文章对当前土地工程开发项目中的不足之处进行简单分析，其中包含监管力度、质量管理、预算编制及工程造价管理等方面，并尝试给出了相应的解决措施。
希望能够为从业人员提供一定的参考，使我国土地工程开发整理项目的开展能够更为科学，实现我国耕地总量的平衡。
关键词：土地工程；工程开发；项目整理我国的人口数量较多，加上近几年我国城镇化的速度不断加快，这在一定程度上加剧了我国耕地不足的问题。
通过土地工程开发整理项目的开展，能够对耕地形成更为有效的保护，同时也能够实现土地资源的合理配置，显著提高人们的生活质量。
总之，进行土地工程开发整理项目，对于实现我国土地资源的可持续发展意义重大。
1目前我国土地整理项目管理模式所存在的问题1.1 项目监管力度不足（1）监管缺乏系统性。
现阶段，我国土地工程开发整理项目中监管工作的开展还存在较多的问题。
首先，对机构及人员的设置等，缺乏一定的系统性。
除此之外，项目监管工作的开展往往还停留在较为表面的阶段，并没有建立起更加科学有效的长期监管机制。
这种监管缺乏系统性的情况，会导致监管工作的有效性缺失。
（2）项目监管缺乏公众参与。
当前，我国在进行土地工程项目开发的过程中，其主要的投资来源是国家，而土地的受益者则是土地的使用者和所有者。
进行土地工程项目开发的过程中，整个项目的主导者并非投资者，也不是土地的使用者和所有者，而是土地整治监管机构，它所起到的作用往往也只是监管作用，对整个土地工程开发整理项目的设计及验收等，并不具备足够的话语权。
总之，对于土地工程开发整理项目的监管者来说，往往难以对决策产生真正的影响，所获取信息的途径也不够畅通，在这种情况下，群众参与监管的积极性不高。
1.2 项目质量管理不到位（1）重数量轻质量。
土地整治项目规划设计中存在的问题及建议 杨波
土地整治项目规划设计中存在的问题及建议杨波摘要：从土地整治的实施实践来看，可以提高土地资源利用率，优化区域生产生活条件，改善区域生产环境。
然而，土地整治项目的实际运行反映出各种问题，尤其是规划设计方面的问题，需要不断完善，以促进后续工作的开展。
关键词：土地整治；项目规划设计；问题；建议一、土地整治分析根据《土地利用总体规划》以及《土地整治规划》相关要求，对农村地区田、水以及路等实施综合整治。
对生产建设环节挖损土地和塌陷土地等进行复垦；对自然灾害损毁的土地进行复垦；对未利用的可作为农土地进行开发和利用。
在具体实践中主要采取工程措施和生物措施等，开展平整土地和归并零散地块等工作，规整农村居民点用地。
结合农业发展需求，建设农田以及农业配套工程，比如道路和机井等。
除此之外，界定土地权属以及地类和面积，开展土地变更调查以及登记工作。
二、土地整治在规划设计上存在的问题1、规划设计未结合实际情况由于地形因素的限制，严重影响到我国土地的改革，例如纵横交错的高速公路会影响周边部分区域的交通，同时，由于土地整改施工单位为了自身的利益，减少施工成本和调查时间，在前期的土地调查工作中并不能发挥出自身的作用，使该项工作只是走走形式，不能对地形的具体情况进行了解，给后期施工无法充分掌握施工地形的情况。
由于周边地形环境的不明确，使规划设计和土地整改不相符，使实际工程状况脱离规划设计，导致施工过程中不能按照原有设计进行，增加工程施工成本的同时，降低了土地整改的效率。
2、规划设计缺乏创新性就目前我国土地整改发展来说，规划设计还存在较为落后的情况，很多规划设计人员还保留传统的观念，不能结合整个生态环境进行规划设计，没有考虑到规划设计对农田环境和周边居住环境的影响，使规划设计不到位，特别是在新形势的背景下，土地整治工作严重与生态规划脱离，没有将生态环境作为重点，加上土地整治规划设计只对土地平整、灌溉工程等方面进行整治，使规划设计中的工程较为单一，造成土地整治规划设计较为片面。
推进土地开发整理工作面临的问题及应对措施
推进土地开发整理工作面临的问题及应对措施摘要：我国人均所占面积少、人口众多，为解决这一问题，政府开展了土地开发整理的工作。
为实现改善人民的生活环境、丰富居民幸福感、提高土地利用率的战略目标，各级地方政府需要保证土地开发整理工作各环节的顺利进行。
但目前，我国在推进土地开发整理工作时遇到了许多困难，比如，各级政府忽视土地开发整理这项工作、缺少专业的开发整理施工团队、随着土地开发整理工作的开展土地后备资源锐减、土地开发整理规划体系尚不完善等等。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的解决方法，以供相关工作人员进行参考。
关键词：土地开发整理；面临的问题；应对措施一、引言近年来，我国在新农村建设中大力推行了土地利用与整理工作，以促进农业生产、提高土地利用率。
在保障国家粮食安全的过程中，土地的开发和整理起到了很大的推动作用。
土地利用规范化建设，对土地、水、路、林、村采取综合整治措施，不仅可以提高耕地的有效利用面积，提高耕地质量，提高生产条件，提高生态环境，而且获得了一定数量的土地整理置换折抵指标，为当地的经济发展提供了有力的支撑，极大程度地帮助农村居民提升生活水平。
二、土地开发整理工作面临的问题（一）政府重视程度较差尽管国家将国土整治作为一项重要工作，但由于部分地方政府的疏忽，导致了土地整治工作未能达到应有的目标。
例如，由于土地开发整理工作周期长、投入大，有的地方政府忽视了相关气候、水土环境等方面的影响，导致了不合理的砍伐、重新开垦、破坏果园的重新利用，或只注重平整地块的方正、美观而忽略了河流、山地等原有的自然景观，久而久之，环境就会逐渐恶化，重新开垦，最终造成的后果就是短期的利益，长久的失败。
而在实际的开发和整理过程中，由于我国土地开发领域缺少科学的土地开发方法，进而导致部分土地在被开发的同时破坏了当地的生态。
比如，不科学的土地开采工程会让土壤的结构发生变化，土壤的肥力也会发生变化，从而引起土壤的污染，导致土壤的退化，进而危害到农村居民的直接受益，对我国食品市场造成冲击。
分析土地开发整理工作存在问题以及解决措施
分析土地开发整理工作存在问题以及解决措施摘要：土地作为一种劳动对象，是十分重要的生产力。
土地开发整理就是解放、发展和保护土地生产力。
土地开发整理不仅是保障城市化建设用地，实现耕地占补平衡和拱地总量动态平衡的重大举措，而且也是农业基础建设的重要项目，社会经济发展的重点工程实事，具有很强的实践性。
本文通过分析目前我国耕地面临的严峻形势，阐述土地开发整理的重要性和必要性，以及对如何做好土地开发整理工作提出见解，以供参考。
关键词：土地整理；规划；可持续发展；措施土地开发整理主要是指在一定的区域内，按照土地的利用总体规划或者城市建设规划所确定的用途和目标，并采取法律、行政、工程技术以及经济等有关手段，对土地利用的现状进行改造、调整以及综合治理等措施，从而不断提高土地的产出率和利用率，改善生活、生产条件和生态环境的过程。
自新《土地管理法》实施以来，我国在耕地保护上已制定严格的制度。
但是我国当前土地利用面临两个难题：第一是人口不断增加的同时要保持现有耕地数量不会减少；第二是加快推进工业化和城市化进程的同时要尽量避免占用部分耕地。
理论研究和实践表明，土地开发整理是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段，它对保护耕地、促进国土资源可持续利用、加快农业现代化和城市化进程等方面都具有深远的社会经济意义。
1 土地开发整理的意义1.1有利于土地资源可持续利用，增加优质耕地面积从开展土地整理地区的情况看，在严格控制各类非农建设占用耕地，进行城镇存量土地挖潜的前提下，通过田、水、路、林、村的综合整治与合理配置，可有效地消除土地利用的制约因素，提高耕地质量，改善农田生产环境，为土地资源可持续利用提供基础。
1.2可以促进农业生产水平的提高和农民的收入在一些以传统农业为主的地方，通过土地整理，扩大了耕地面积，并改善了农业生产条件，进一步巩固了农业的基础地位；在一些基础条件较好、农业生产力比较高的地方，通过土地整理，改善了传统的农业生产格局，建立了高标准农田，适应了现代化、大农业生产的需要。
土地整治项目的实施效果与改进策略研究
土地整治项目的实施效果与改进策略研究土地整治是优化土地利用结构、提高土地利用效率、促进土地资源可持续利用的重要手段。
随着我国经济社会的快速发展，土地整治项目在全国各地广泛开展，并取得了一定的成效。
然而，在项目实施过程中，也暴露出一些问题，需要我们深入研究并提出改进策略，以提高土地整治项目的实施效果。
一、土地整治项目的实施效果1、增加耕地面积通过土地整治，对未利用地、低效耕地进行开发整理，以及对废弃建设用地进行复垦等措施，有效地增加了耕地面积，为保障国家粮食安全提供了重要的土地资源基础。
2、提高耕地质量土地整治项目通过改善土壤条件、完善农田水利设施、修建田间道路等措施，提高了耕地的肥力和生产力，使耕地质量得到显著提升。
3、促进农业规模化经营整治后的土地更加集中连片，有利于推进农业机械化和规模化经营，提高农业生产效率，降低生产成本，促进农业现代化发展。
4、改善农村生态环境土地整治过程中，注重生态保护和环境治理，通过植树造林、治理水土流失等措施，改善了农村生态环境，促进了农村生态系统的平衡和稳定。
5、推动农村经济发展土地整治为农村产业发展提供了土地资源保障，促进了农村一二三产业融合发展，增加了农民收入，推动了农村经济的繁荣。
二、土地整治项目实施中存在的问题1、规划设计不够科学合理部分土地整治项目在规划设计阶段，未能充分考虑当地的自然条件、土地利用现状和农民的实际需求，导致项目实施后出现一些不合理的情况，如田间道路布局不合理、水利设施不配套等。
2、资金投入不足土地整治项目需要大量的资金投入，但由于资金来源渠道有限，资金投入不足的问题较为突出，影响了项目的实施进度和质量。
3、施工质量监管不到位在土地整治项目施工过程中，存在施工质量监管不到位的情况，如工程建设标准不高、施工工艺不符合要求等，导致项目工程质量存在隐患。
4、后期管护机制不完善一些土地整治项目在竣工后，缺乏有效的后期管护机制，导致田间设施损坏、耕地撂荒等问题，影响了项目的长期效益。
当前储备土地前期开发过程中的存在的问题及对策
当前储备土地前期开发过程中的存在的问题及对策摘要：当今能持续发展的根本是用地资源可发展利用。
土地储备为地方政府获取土地财政收入奠定基础，占据着重要的地位。
新时期，如何做好储备土地的前期开发整理，成为了相关部门研究的重点课题。
通过明晰当前存在的问题和面临的挑战，提出储备土地的前期开发整理工作措施，推动各项工作全面落实。
关键词：储备土地；前期开发整理；问题；对策1储备土地的前期开发整理的作用从开发整理实施的作用角度来说，结合本地区发展现状，调整整理方案。
通常来说，为了推动社会发展，满足其对土地资源的基本需求，国家出台了系列政策和制度，对储备的土地，采取建筑物拆迁和建设相应的配套设施方式，促使土地储备制度的落实。
目前来说，我国农村土地利用率不高，落实土地储备政策，不仅能够提高土地利用率，还能够起到推动农村建设和发展的积极作用。
除此之外，灵活运用土地储备整理机制，对解决住房难和相关问题，有着很大的帮助。
既能够获得不错的经济效益，还可以通过土地改造以及完善，实现对周围生态环境的规范建设，增加土地利用价值。
2储备土地前期开发整理过程中的问题2.1土地资源管理效率低在城市化建设进程中，需要进一步加强对土地资源的利用，进行科学规划设计，合理配置土地资源，提升土地资源利用率。
应加强土地资源的整体规划，实现对土地资源的合理化利用。
土地规划不仅涉及经济理论，还影响我国经济与生态环境协调发展。
现阶段，我国土地规划管理质量不高。
相关工作人员对土地规划管理的重视程度不足，专业能力不高，导致土地规划管理工作效率低，不利于最大化地利用土地，致使土地资源严重浪费。
2.2 储备土地法规制度内容需要完善从储备土地发展实践来说，相关法律法规的具体落实，常见各类问题，前期开发整理工作效率不高，具体体现为工作执行不到位。
究其原因，土地管理责任和内容的划分不明晰，影响着工作的具体落实。
自然资源管理工作的落实，涉及到多个部门。
若没有做好细致划分，部门配合不到位，难以切实保障开发整理等工作的落实效果。
浅析我国土地资源存在的问题与对策
２ 、我 国土 地资源 可持 续利 用的 主要 对策
２１ 加强农 田基本建 设。 ． 提高耕地生产 力。农田基本建设主要抓 好以下几个方面工 作： ①建设农 田水利 。要兴建一批大型 骨干调水 灌 溉工程， 、更新和完善原有的水利设施， 修复 提高抗洪 、涝、早等 自然 灾害的能力： 还要注重发展节水灌溉， 缓解农 田用水供 需矛盾。② 改造 中低产 田。应 以提 高耕地 质量等级为主要 目标， 针对不同类型的 中低 产 田． 采取相 应的综 合措施 基本消除制约土地生产能力的限制因素。 培 肥 地力， 改善农业 基本条件。③促进农 田装备 的现代化。要继续推进 机 械化进程， 大力推 广适合于不同土地类型和经 营方式的实用机械 。 ２２优化土 地年用结构。 整布局 。在土地利 用结构和布局方 面 ． Ｕ 调 急待进 行的工作有 ： ①调整城市建设用地结构 。要在土地利 用总体规
局。
１ 、我 国土 地资源 存在 的 问题
１１生态环境恶化， ． 土地质量下降， 土地生产 力降低 。由于在土地 利用方面长期 是重用轻养 、重产出轻投人 的掠 夺式利用方式， 导致土 壤中大量元 素缺乏： 再者， 由于保护力度不够， 流失的水土面积达４ 每年 Ｘ１ ７ｍ， ０ｈ ２ 流失的土壤带走大量作物生长所 需的有机 质和矿物质元素， 使耕地质量迅速下降， 从而造成土地生产能力变 弱。 另一方面， 国以 我 城市为 中心的环境污染逐步 向农村地区蔓延， 生态环境 严重恶化， 种 各 污染源对土地 资源造成的直接或间接威胁不容 忽视， 如酸雾 、酸雨 、 水质污 染等， 是造成土地 质量 下降的 又一 主要原 因。 １２人均土地 资源数量 少， 备资源不足。我国土地资源短缺Ｊ ． 后 人 均耕地 占有量 不到 世界平均 的 １ ３ 且耕地 总量 每年还 在以６ ６ ／， ． ７Ｘ １ ５ｍ 的速 度递减 。据测算， ００ ｈ２ ０ ￣２３年我 国耕地 将减少 ２ ７ ｈ ． ×１７ｍ， ０ ０ 即减少近 １６而人 口将达到 ｌ ｛ ． ／． ６Ｚ 人地矛盾将更 加严 峻。我国已被开 发利用的土地面积约 占全 国土地总面积 的７ ％有６ ％ ２ ， ６ 的耕地分布在 山 区 、丘 陵和 高原地 区， 有水 资源保 证和 灌溉的 耕地 只有耕地 总量 的
财务视角下土地开发整理项目资金管理的问题与对策
ACCOUNTING LEARNING33财务视角下土地开发整理项目资金管理的问题与对策李跃龙 湖南省土地综合整治局摘要：在可持续发展大环境下，土地开发整理项目的推进，需做好土地规划，保证耕地总量处于动态平衡，土地资源利用率也得到显著提升，进而促进土地开发利用效益的最大化实现。
本文就土地开发整理项目资金的特点进行阐述，分析项目资金管理的问题，进一步从财务视角出发探究问题解决的有效策略，旨在提升项目资金管理水平，保障土地开发整理项目的综合效益。
关键词：土地开发整理；项目资金；管理；问题；对策引言湖南省土地整治机构紧紧围绕自然资源部和省委省政府工作部署，扎实开展土地开发整理工作。
例如：2017年共组织实施各类项目444个，建设规模12.3万公顷，新增耕地185.08公顷，总投资39.42亿元，其中省级财政投资37.23亿元，整合其他涉农资金2.2亿元。
2018年组织申报下达了省级土地整理、复垦、开发项目289个，市县级土地整理项目168个，项目建设总规模142.5万亩，总投资24.87亿元，全部为省级财政投资37.23亿元。
在推进全省土地综合整治工作上实现了新的跨越，为全省每年实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡做出了应有的贡献。
我局转变工作思路，创新工作方式，扎实加强各项基础工作，规范各项工作程序，推进项目管理规范化、透明化、制度化和精细化。
一、土地开发整理项目资金的特点（一）来源广就土地开发整理项目来看，其专项资金的来源广泛，比如新增建设用地土地有偿使用费，包括中央与省级所分配的；省级农业土地开发资金也是一个重要组成部分，是自土地出让金中计提的；此外还包含社会自筹、银行融资等其资金来源。
（二）数额大土地开发整理项目的资金数额较大，呈现出逐年递增的态势。
在不同阶段下项目投资金额也有所不同，早期的土地开发整理项目投资仅为几百万，而今项目投资在千万元以上，重大工程项目达几十个亿。
对比土地开发整理项目与农业投资项目可以发现，前者的资金数额明显较大。
土地整治项目规划设计变更中存在的问题及对策分析
土地整治项目规划设计变更中存在的问题及对策分析1云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司云南昆明650000 2云南全地土地信息科技咨询有限公司云南昆明650000摘要：在土地整治项目规划中，设计变更至关重要，能够对目标项目实施科学管理，严格规范各项工作流程，是项目建设质量与资金安全得到有效保障。
但如何采取有效的手段，科学开展土地整治项目规划设计变更，有效规避施工过程中出现问题，是合理进行项目工程管理的关键环节。
本文将在分析土地整治项目规划设计变更问题原因的基础上，讲述出如何控制，规避设计变更问题情况的实践策略，以供参考。
关键词：土地整治项目；规划设计变更；常见问题；改进对策引言：土地资源是我国的宝贵财富，也是社会发展的基础资源，土地资源的合理开发利用，将直接影响我国的经济发展。
在社会经济快速发展的今天，人们对土地规划设计工作给予高度重视，特别是在《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等政策中重点突出，要对土地中田、水、路等展开全面整治，保证土地资源的合理规划，将耕地数量与面积控制在合理范围内，在保证土地资源完整、健全的情况下，提高其实际利用率。
为此，我们需要从规划设计变更管理角度入手，不断完善土地利用结构，取得更理想的经济效益与社会效应。
1、现阶段土地整治项目规划设计变更中存在的问题1.1随意变更现象严重个别施工单位未能在相关文件规定下合理作用，随意变更现象十分严重。
而究其原因，就变更资料审查后发现，主要来自项目管理并不严格，未能对各部门与人员行为进行严格管理，当受到城镇规划发展转变及自然灾害等因素影响后，施工区域内出现变化，土地整治项目则无法继续作业时，施工单位往往会为争取更利益空间，随意修改设计方案，减少工程数量，降低工程质量，导致变更后工程缩水，不能更好满足预期项目建设标准。
1.2变更申请提出不及时变更申请是一项较为繁杂的任务，往往涉及多个领域。
目前存在的问题是，个别施工单位在进行原设计变动时，虽然按照相关程序规范作业，但往往出现申请不及时的现象，通常在施工建设完成后才提交变更申请，这对项目验收带来一定难度，为项目后期的管理工作埋下巨大伏笔。
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浅析土地开发整理中存在的问题及策略
土地开发整理是当前我国实现耕地总量动态平衡、保证国家粮食安全和促进
土地可持续利用的重要措施。本文简要概括土地开发整理中存在的问题和对策。
研究表明；土地开发整理中存在规划设计缺乏科学性、农民群众合法权益无法保
障和工程后期管护等问题。研究结论：提出加强规划设计的科学性和前瞻性，切
实维护农民群众的合法权益。建立完善工程后期管护制度。
标签：土地开发整理；问题；策略
土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地
开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等
手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出
率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。研究土地开发整理中存在的问题，
找出科学的解决策略，对土地开发整理的发展有重要的意义。
一、土地开发整理中存在的主要问题
1、项目申报缺乏统筹
土地开发整理项目在申报时，申报单位没有进行全面科学的规划，不能将项
目区内的土地资源进行合理开发和利用。造成项目区土地资源的浪费。
2、规划设计缺乏科学性
土地开发整理项目在规划设计阶段，既没有广泛征求项目区内群众的意见，
又没有根据项目区的实际地形地貌进行科学的规划，导致规划设计的沟渠路涵等
无法满足群众的生产生活需求。
3、后期管护制度不完善
土地开发整理项目竣工验收后，其工程的日常管理和维护全部移交给项目所
在乡（镇）人民政府。后期管护的工程量较大，并且需要一定量的资金支持。众
多项目所在乡（镇）人民政府的财力难以满足资金要求，此外现在群众在土地上
种植农作物获得的效益日趋减少。群众在土地上种植农作物的积极性不高，导致
土地开发整理项目新增耕地撂荒程度非常严重。这让土地开发整理项目的后期管
护流于形式。
4、群众合法权益得不到保障
首先、在土地开发整理项目实施过程中，众多涉农涉地涉房等问题主要依靠
乡（镇）村干部来协调解决，由于经费偏低或者无经费保障，导致基层干部工作
没有积极性。从而影响项目的实施进度。其次、在土地开发整理项目实施时，会
影响农民群众一季或者两季的收成，由于没有给于合理的补充，导致项目区农民
群众的意见较大，甚至出现阻碍施工和上访的情况，
5、各项涉农资金缺少有效衔接
在土地开发整理项目建设过程中，虽然把新增建设用地有偿使用费、耕地开
垦费以及用于农业开发的土地出让金等集中投入到土地开发整理项目建设中去，
初步建成了支农资金平台，但由于土地开发整理项目是一项综合性的系统工程，
涉及农业、水利、交通等部门，这些部门对农业已出台不同的支农政策并有配套
的支农资金。不同部门开展了不同的工程建设。而各工程之间缺少顺畅的沟通机
制，导致大量的人力、物力、财力资源的无法统筹实施和浪费。更不利于土地开
发整理项目项目全面而快速的推进。
二、土地开发整理中问题的解决策略
针对土地开发整理中存在的典型问题，根据本人的工作实践，提出几点的解
决方法。
1、加强项目申报的统筹性
在土地开发整理项目申报过程中，可以采用统筹并进的方法实现土地资源的
节约集约利用，其做法是：一，在土地开发整理项目中申报城乡建设用地增减挂
钩。尽可能实现整村推进。将土地整理项目区内的空心村全部拆除，优先在土地
整理项目区内实施城乡建设用地建设用地增减挂钩项目，这样可以提高土地开发
整理质量和规模效益。二、土地开发整理项目与美好乡村建设有机结合。对道路、
废旧村庄、废弃的坑塘沟渠进行综合整治，同时还有序开展村庄的拆迁，真正意
义上实现美好乡村建设。三、土地开发整理与土地流转相结合。在相同条件下，
优先选择已集体流转的村庄中实施土地开发整理项目，这样既可以减少拆迁安置
的难度，也有利于新增耕地确权工作的开展。尽可能将新增耕地纳入基本农田保
护区的范围。
2、注重规划设计的科学性
在编制土地开发整理项目规划设计时，应根据美好乡村建设总体规划以及水
利、交通等涉农规划，广泛征求群众的意见，尽最大努力满足群众的生产生活需
要，科学编制规划，使得我们实施的土地开发整理项目得到广大农民群众的认可，
并更好地融入到整个农村基础设施建设体系中去。在规划过程中，努力提高工程
标准，避免重复建设。切实保障土地开发整理项目目标任务的实现。
3、建立后期管护的长效机制
正是因为土地开发整理项目的后期管护是一项长期的工作，所以，建立土地
开发整理项目后期管护长效机制已成为必然选择。具体做法是：首先，在项目预
算中增加工程后期管护经费，以此保证足额的管护经费，还应设立专项，确保专
人管护。切实解决因水利设施、道路等损坏后无人、无钱进行维修的问题。其次，
项目决算审计后，剩余资金可以全部用于项目区后期管护，这样既能保障土地开
发整理项目工程实施长期发挥效益，又能让广大农民群众长期受益。
4、切实保障基层干部群众的利益
针对乡（镇）村干部工作经费偏低和无保障的问题，建议按照项目实际规划
建立预算投资实时调整机制，保障乡（镇）村一定比例的工作经费。同时建立健
全土地开发整理项目分级管理制度，将土地开发整理工作纳入村级年度考核重要
内容，对村级组织严格考核奖惩，以此保证土地开发整理项目的顺利实施。针对
因项目施工延误农民收成的问题，需要适当提高补偿标准，给于农民合理的误季
补偿，切实维护项目区内群众的合法权益。
5、打破单一资金渠道，整合各项涉农资金
土地开发整理项目实施过程中涉及到农业、水利、交通等多项内容的配套建
设，为了让这些部门的涉农资金充分发挥作用，需要加强各部门之间的沟通。建
议在省级层面上完善和整合涉农资金，开辟一个综合稳定的资金渠道。真正成为
政府主导、国土搭台、财政等多部门通力合作的局面。
结束语：
土地开发整理的最终目标是增加耕地的数量，提高耕地的质量，不断增加土
地的单位面积的产出率，保障农副产品的持续稳定供给，改善农民生活和农村基
层设施条件，加快农村现代化步伐。
参考文献：
[1]马义华.土地整理问题与对策研究[J].市场论坛，2010，（12）.