土地开发整理工程施工

招标文件

招标编号：闽大正招字（2008）第011号

项目名称：莆田市秀屿区东峤镇魏厝村下海埭垦区土地整理工程

招标人：_______________ （盖章）

法定代表人：_________________________________________ （盖章）

招标代理人：木__________________ （盖章）

法定代表人：__________________________________________ （盖章）

日期：2008年4月28日

总目录

第一部分投标人须知

一投标人须知前附表

二投标人须知

()总则

（二）招标文件

（三）投标文件的编写

（四）投标文件的递交

（五）开标、评标和定标

（六）授予合冋

（七）投诉处理

（八）标后管理

第二部分合同主要条款

第三部分投标文件组成（格式）

第四部分工程量清单另附

第一部分投标人须知

亠、投标人须知前附表

二、投标人须知

（一）总贝y

1 工程说明

1.1本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项?第5项；

1.2本招标工程项目按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式选定承包人。

2 招标范围及工期

2.1本招标工程项目的范围详见本须知前附表第6项。

2.2本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第7项。

3 资金来源

本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工程

项目施工合同项下的合格支付。

4 合格的投标人

4.1投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。

4.2本招标工程项目采用本须知前附表第10项所述的资格审查方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。

4.3本工程不接受联合体投标。

5 现场勘察

5.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。

5.2 投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人

承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。

6 投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果

如何，招标代理机构对上述费用不负任何责任。

（二）招标文件

7 招标文件

7.1 招标文件由招标文件目录所列内容和工程量清单、施工图纸以及按第8条

发出的澄清文件、第9条所述的修改文件等组成。

7.2 投标人应详细阅读资格后审文件和招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。

8 招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期亿旦前以不署名直接

登录莆田市招投标中心网（http : //https://www.360docs.net/doc/222254152.html, ），向招标人提出疑问，同时

应列明招标项目名称和编号。招标人所有招标答疑内容、招标文件澄清修改通知以及招标活动其它变更通知作为招标文件的组成部分，于截标前15日在莆田市招投标中

心网公布，投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。

9 招标文件的修改

9.1 在投标截止时间15日前，招标代理单位无论出于招标人的要求、招标代理单位自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。

9.2 对招标文件的修改，将在莆田市招投标中心网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，一并对所有投标人具有约束力。

9.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标

代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更于截标前3日公布在莆

田市招投标中心网上。

（三）投标文件的编写

10 投标文件的语言及计量单位

10.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。

11 投标文件的组成

11.1 投标文件由投标函投标文件、商务标投标文件、资格后审文件组成。

11.2 投标函投标文件由下列内容组成：

11.2.1 投标函；

11.2.2投标函附录；

11.2.3法定代表人身份证明书；

11.2.4投标文件签署授权委托书；

11.3商务标投标文件由下列内容组成

11.3.1投标总价

11.3.2投标报价编制说明

11.3.3工程项目总价表

11.3.4工程量清单报价表

11.3.5单价分析汇总表

11.3.6材料预算价格汇总表

11.3.7主要施工机械台班费汇总表

11.3.8砼和砂浆材料价格分析计算表

11.3.9单价分析表

11.3.10设备清单报价表

11.3.11人材机用量汇总表

11.3.12主要材料预算价格表

11.3.13 低价报价说明和承诺书

土地开发整理项目可行性研究编制规程

----- 土地开发整理项目可研编制规程土地开发整理项目可行性研究基本思路、目标 *基本思路：以前几批国家投资土地开发整理项目可行性研究中存在的普遍问题为着手点，以土地开发整理项目可行性研究的基本内容为主线，有针对性地阐述土地开发整理项目可行性研究的相关基本概念、基本方法、基本规定和基本要求。 *基本目标：促进承担土地开发整理项目可行性研究的人员对相关基本概念、基本方法、基本规定和基本要求的理解和掌握，进一步提高项目的合规性，

提高项目可行性研究的深度。内容提纲一国家投资土地开发整理项目管理程序二土地开发整理项目可行性研究中存在的问题三土地开发整理项目可行性研究报告及摘要书的编制四土地开发整理项目图件编制五小结 —1— ---- 土地开发整理项目可研编制规程

一、国家投资土地开发整理项目管理程序 —2— ----- 土地开发整理项目可研编制规程二、土地开发整理项目可行性研究中存

在的问题 2.1报件不全如缺少省级国土资源管理部门组织的有关部门和专家的论证评审意见、省级国土资源管理部门对重点和示范项目的现场踏勘报告、项目现状图、项目规划图；缺少开发用地批复文件以及取水许可证、资金承诺函等相关证明文件等。 2.2不具备基本申报条件有的项目涉及公司以营利为目的、已租赁经营的土地；有的项目不符合土地利用总体规划，将限制为其他用途的土地规划为农业用地；有的项目涉及两个县

级行政区；有的项目区位于生态环境脆弱、严重干旱缺水、不宜开垦为耕地的地区；有的项目将林地规划为耕地或园地；有的项目不具备基础设施条件。 2.3基本指标不符合相关规定有的项目建设规模超出规定上限或者低于规定下限；有的项目新增耕地比例低于规定下限，其中部分项目申报为整理，但实际上包括开发和整理两种性质，且开发所占比重较大，导致综合新增耕地率低于规定下限。 2.4对重要问题论述不清 ①对项目的基本问题描述不清

土地整理项目管理制度两篇

土地整理项目管理制度两篇篇一：土地整理项目管理制度第一章总则第一条为加强和规范XX省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《XX省土地开发整理项目管理暂行办法》、《XX省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、XX省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《XX省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合XX省实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于XX省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。

第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。第五条项目管理坚持下列基本原则：（一）权利、义务和责任相统一的原则；（二）公开、公平、公正的原则；（三）简化程序、提高效率的原则；（四）、实行统一组织，分级管理的原则。第二章项目内容第六条国家投资项目是指国家以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发整理的项目。建设期1-3年，建设规模和新增耕地率要求如下：土地开发：丘陵山地100-600公顷（1500-9000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），新增耕地率60%以上；土地整理：丘陵山地100-1000公顷（1500-15000亩），坝区平地400-20XX公顷（6000-30000亩），耕地率3%以上；土地复垦：丘陵土地60-400公顷（900-6000亩），坝区平地200-1000公顷（3000-15000亩），新增耕地率40%以上。第七条省级投资项目是指以有效改善农民生产生活条件或增加耕地面积为主要

浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策

浅谈土地开发整理项目规划设计变更的原因及对策摘要：本文从分析土地开发整理项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策，为今后土地开发整理项目管理提供参考。关键词：土地开发规划设计变更对策土地开发整理项目规划设计变更是指在施工过程中，由于施工现场条件改变、工程使用意图变化，以及勘察设计资料不详尽等原因，导致规划设计与实际自然条件不符，对原规划设计局部工程进行修改，或增加或减少某些分项工程的施工任务。规划设计变更既影响项目建设的正常进行，也会加大实施阶段的管理难度和工作量。笔者结合工作实际，从分析项目规划变更原因入手，提出减少和控制项目规划变更一些对策。 1导致项目规划变更原因 1.1 前期调查勘测资料不详尽对于土地开发整理项目而言，前期调查勘测资料非常重要，其结果将直接影响项目规划方案的优劣程度。但很多项目申报单位重申报、轻实施，忽略了项目的前期调查工作，或者说前期调查工作不实、不细、不具体，导致了项目规划设计粗而不精，工程布局的错位、偏差，单体工程的规格尺寸不符合项目区实际要求等等，给项目实施带来了一定的难度。目前普遍被忽视的一项工作就是项目区现状调查和地籍测量工作，大多数项目申报单位都是依据原始地籍图进行规划设计，其实是非常不准确、也是不合理的。有的项目规划设计单位虽然也进行调查勘测，但由于项目区涉及范围比较大，很难面面具到。有的干脆就按照项目申报所在地的水利、交通以及村组提供的资料进行了规划方案的设计等等，这些都导致项目规划方案与项目区实际要求有偏差，最终导致在项目实施过程中存在项目规划变更。 1.2区内情况发生变化在项目建设过程中，项目区内情况发生变化，导致项目规划变更，如：有的因国家和省重点工程建设，打乱了原项目规划，需要进行变更；有的因地方经济发展，占用项目区部分土地，需要对项目建设规模、位置、工程数量等进行变更；有的因农业产业结构调整和土地承包经营权流转，原规划不适应现在发展需要，需要进行变更；有的因农业、水利等部门在项目区内新建小型配套工程，为了避免项目的重复投资，需要对该部分工程进行变更等等。 1.3少数工程无法实施在可行性研究、规划设计阶段，其项目申报单位和规划设计单位未深入当地群众中进行认真细致的调研，没有认真听取项目区群众意见，不了解当地农

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法

国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法【法规类别】土地利用和治理【发文字号】国土资发[2000]316号【法宝提示】国务院关于取消第一批行政审批项目的决定【失效依据】国土资源部公告2016年第10号――关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告【发布部门】国土资源部【发布日期】2000.11.07 【实施日期】2000.11.07 【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发〔２０００〕３１６号２０００年１１月７日颁布施行）第一章总则第一条为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财

政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，特制定本办法。第二条本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括重点项目、示范项目和补助项目。重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目。示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。第三条项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；（五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。第四条国土资源部负责项目的审查确定、年度项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

云南省土地开发整理项目管理实施细则(修订稿)

云南省土地开发整理项目管理实施细则（修订稿）第一章总则第一条为加强和规范云南省土地开发整理项目申报、入库审批、工程施工、竣工验收、设施管护、资金使用及管理等工作，根据《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》、《云南省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、云南省《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《云南省财政厅国土资源厅关于调整新增建设用地土地有偿使用费使用方式的通知》等文件精神以及有关法律、法规和政策规定，结合云南省实际情况，制定本细则。第二条本细则适用于云南省使用中央或地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发部分等省级以上财政性资金安排实施的土地开发整理项目（以下简称“项目”）的管理工作。第三条省国土资源厅负责本省行政区域内国家和省级土地开发整理项目的入库、实施、竣工验收等行政管理工作。所属土地整理机构具体负责土地开发整理项目的组织实施，受委托进行项目踏勘复核、入库材料和规划设计初审、项目实施监督及成果初验等技术性、事务性工作。州（市）国土资源管理部门负责本地区行政区域内土地开发整理项目的监督管理，所属相关事业单位负责项目踏勘、材料初审等技术性事务性工作。县（市、区）国土资源管理部门负责本行政区域内土地开发整理项目的实施管理，所属土地开发整理机构是项目实施的承担单位。第四条各级国土资源管理部门和财政部门要积极配合，认真履行职能，加强对本行政区域内土地开发整理项目申报入库、项目实施、竣工验收、设施管护、资金使用等监督管理并提供技术服务，对拟上报的基本农田面积、灌溉水田面积、项目资金安排明细等有关情况进行核查。所需经费由省财政厅会同省国土资源厅在省级收取的新增建设用地土地有偿使用费中解决，按不超过当年国家和省级项目投资预算的2%安排，不得截留、挪用、挤占项目经费。第五条项目管理坚持下列基本原则：（一）权利、义务和责任相统一的原则；（二）公开、公平、公正的原则；（三）简化程序、提高效率的原则；（四）、实行统一组织，分级管理的原则。

土地开发整理项目规划设计规范设计

土地开发整理项目规划设计规范设计 4．1 基本规定 4.1.1 设计依据土地开发整理项目设计以项目规划和设计任务书为依据。 4.1.2 设计原则 a）符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求。 b）工程技术可行。经济合理。 C）因地制宜。 d）社会、经济和生态效益兼顾。 4.1.3 项目设计的类型 a）耕地整理工程设计。 l）农田平整工程设计。 2）农田水利设施工程设计。 3）排灌电气工程设计。 4）农村道路工程设计。 5）农田生态防护林设计。 b）园地整理工程设计。 C）牧草地整理工程设计。 d）养殖水面用地整理工程设计。 e）林地整理工程设计。 f）水土保持工程设计。 g）城市、村镇用地整理工程设计。 h）土地复垦工程设计。 i）土地开发工程设计。

4.1.4 项目设计应由项目提出者委托有相应设计资质的单位进行。 4.1.5项目设计应由具有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。 4.1.6 项目设计除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的要求。 4.2 农田平整工程设计 4.2.1 农田田面高程设计 4.2.1.1 农田田面高程设计原则 a）因地制宜。 b）确保农田旱涝保收。 c）填挖土方量最小。 d）与农田水利工程设计相结合。 4.2.1.2 农田田面高程设计 a）地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定。 b）以防涝为主的农田，田面设计高程应高于常年涝水位0．2m以上。 c）地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计应因地制宜。 d）地下水位较高的农田，田面设计高程应高于常年地下水位0．8in 以上。 4.2.2 梯田田坎设计 4.2.2.1 梯田田坎设计原则 a）安全稳定。 b）占地少。 c）用工省。

大理州土地开发整理项目管理办法

云府登331号大政办发〔2007〕29号白族自治州人民政府办公室关于印发州土地开发整理项目管理办法等四个文件的通知各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：《州土地开发整理项目管理办法（试行）》、《州土地开发整理项目施工招标投标办法（试行）》、《州土地开发整理项目资金管理办法（试行）》、《州土地开发整理项目专家库管理办法（试行）》已经州人民政府研究通过，并经省人民政府法制办公室登记（云府规登准〔2007〕30号），现予印发，请遵照执行。二○○七年五月九日州土地开发整理项目管理办法（试行）第一条为切实做好补充耕地工作，保护和提高粮食综合生产能力，实现耕地总量动态平衡，根据《中华人民国土地管理法》、《省土地管理条例》、《省土地开发整理项目管理暂行办法》、《省土地开发整理项目管理实施细则》等有关法律法规的规定，结合本州实际，制定本办法。第二条本办法所称土地开发整理项目是指州级（含州本级）以下所有土地开发整理项目，包括政府投资、用地单位和个人履行耕地占补平衡或土地复垦义务以及社会投资从事土地开发整理的活动。土地开发整理项目，包括：（一）重点项目：以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土地开发整理项目；（二）补助项目：指对特定地区耕地开发给予适当资金支持的土地开发整理项目。第三条土地开发整理项目的申报立项、评审论证、计划下达、项目实施及竣工验收，适用本办法。

第四条州级国土资源部门根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、年度开发计划和土地开发整理项目库，负责组织土地开发整理项目审定、年度项目计划与项目投资编制、项目实施监督及项目初验。县（市）国土资源部门负责土地开发整理项目的申报、实施、自查等工作。第五条土地开发整理项目由县（市）国土资源部门于每年4月30日前集中申报。新建项目实行年度申报和审定，续建项目实行年度核定。第六条申报土地开发整理项目应符合以下原则：（一）符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划，并已列入县（市）土地开发整理项目库；（二）以开发未利用土地和复垦损毁耕地为主；（三）保护和改善生态环境，防治水土流失；（四）增加有效耕地面积，经济、社会和生态效益显著；（五）土地权属清楚无争议，县乡政府和当地人民群众积极性高，后续利用措施可行；（六）项目投资标准不超过该类工程国土资源行业预算定额标准。第七条申报土地开发整理项目应具备以下条件：（一）基础条件：项目所在区位具备土地开发整理所必需的水、电、路等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施或正在实施。（二）建设规模：土地开发整理项目实施面积原则上在20～200公顷之间，可不集中连片，单片面积不少于3公顷，片块不超过10片。（三）项目净增耕地面积比例：土地开发净增耕地面积不低于项目区总面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目区总面积的40%。（四）建设期限：土地开发整理项目建设期限原则不得第八条申报土地开发整理项目的程序：（一）县（市）国土资源部门于每年4月30日前将申报项目的《项目建议书》报州级国土资源部门；（二）州级国土资源部门从州土地开发整理项目专家库中组织部分专家现场踏勘、论证和审查，根据项目条件进行筛选入库（占补库）；

土地整治项目管理实施详尽细则

新密市土地整治项目管理实施细则第一章总则第一条为加强土地整治项目管理，促进土地整治工作规范、健康、持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于印发土地开发整理若干意见的通知》（国土资发〔2003〕363号）、《河南省人民政府办公厅关于印发城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办〔2009〕124号）等法律法规及郑州市有关土地整治项目管理规定，结合我市实际，制定本细则。第二条本细则适用于市级专项资金及乡镇政府、街道办事处自筹资金安排的土地整治项目，主要指土地综合整治项目、建设用地增减挂钩项目、土地整理复垦开发项目和使用新增费开展的基本农田整治项目（以下简称“项目”）。第三条项目的实施在市政府的统一领导下进行，并成立由市政府领导和发展改革、国土资源、财政、城乡规划、农业农村、林业、水务、交通运输、教育体育、卫生、电业等有关部门负责人组成的土地整治领导小组，领导小组下设

办公室（以下简称“市整治办公室），办公室设在新密市国土资源局。第四条市整治办公室、各乡镇政府、街道办事处具体负责项目管理和实施工作，市国土资源局为全市土地整治的业务主管部门，市政府有关部门按各自职能分工做好项目的资金投入、技术指导和施工管理等工作。使用新增费进行的基本农田整治项目由市国土资源局承担实施。第五条项目的确定和管理应当遵循下列原则：（一）坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；（二）坚持以土地综合整治为重点；（三）坚持土地整理复垦与新农村建设相结合；（四）坚持维护土地权利人的合法权益，充分尊重农民群众的意愿；（五）坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一；（六）坚持优化土地利用结构，促进经济社会和人口、资源、环境协调发展。

土地开发项目可行性研究报告

土地开发项目可行性研究报告第一章前言土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业经济可持续发展具有极其重要的意义。为更好地开展党家镇土地开发整理，加强对项目区土地开发整理的规划管理，特编制本规划。 1.1 项目来源根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的政策要求，山东省和济南市都制定了一系列鼓励土地开发整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，济南市市中区人民政府和土地行政主管部门从实际着想，扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在党家庄镇选择具有一定潜力的土地进行开发整理。鉴于项目规模较大，投资较多，地方财力难以承担，因此作为市级土地开发整理重点项目申请市财政给予资金扶持。 1.2 项目可行性研究及项目的批复情况为贯彻执行新《土地管理法》，确保实现耕地总量动态平衡目标，落实济南市以及市中区土地利用总体规划确定增加的耕地指标，市中区专门成立了土地开发整理工作领导小组，以加强对全区土地开发整理工作的统一领导和组织协调。2005年3月，由市中区国土资源局牵头，在市中区水务局、农业局等有关局委和镇政府的参与下，对项目区进行勘测，收集有关资料，编制完成了《市中区党家镇（杨台片）土地开发整理项目可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）。《可研报告》通过了由区水务局、农业局、林业局、财政局、国土资源局等部门的论证，上报济南市国土资源局得到了批准，被确定为2005年市投资土地开发整理重点项目。项目批复建设规模267.22hm2，其中新增耕地54.04hm2，新增耕地率为20.22%。

《土地开发整理项目预算编制暂行办法》

**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知重要国土资源部财务司财[2001]41号为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。二OO一年七月十八日土地开发整理项目预算编制暂行办法第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。第二章项目预算文件的组成第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表

土地开发整理项目预算编制规定

土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定（试行）目录第一章总则 81 第二章项目预算文件的组成 82 第三章项目划分 82 第四章费用构成 83 第一节概述 83 第四节其他费用 84 第五章编制方法及计算标准 85 第一节基础单价编制 85 第二节工程施工费单价编制 88 第三节土地整治项目预算编制 89 第六章预算表格及格式 92

第一章总则一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三部分其他费用

第四章费用构成第一节概述湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：业主管理及乡村协调费

第四节其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。四、竣工验收费(G) 指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。 1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所

土地整治项目管理及其经营模式

土地整治项目管理及其经营模式土地整治项目管理及其经营模式土地整治项目管理对土地资源的重新配置问题具有非常巨大的作用，但是由于土地整治项目管理工作规模大，细节繁杂，国家对其管理方式和经营模式并不成熟，在管理过程中不可避免会碰到这样那样的问题。本文通过介绍当今土地整治项目的特点，具体阐述了土地整治项目在管理过程中应该做好的几点工作，并从构建项目监管体系、利用现代化技术进行管理等方面对其经营模式的改善提出了要求。土地整治项目的特点土地整治项目管理过程中通常会涉及到的几点包括：（一）涉农土地协调整治过程容易引发矛盾纠纷。对于农村土地整治项目中，不仅仅土地面积非常大，还会涉及到多个村、镇上等村民的用地。对村民的土地经济补贴是项目实施过程中最棘手的问题，因村民普遍素质较低，又缺乏相应的法律知识，一旦处理得不好常会发生各种不同程度的纠纷。（二）不可预见的项目建设因素。由于管理技术水平的局限以及建设项目设备的不足，在实际管理过程中，常常会出现各种不可预见的项目施工因素。土地整治项目管理应做好的工作（一）做好前期准备工作土地整治项目管理工作是一项非常复杂的工作，要保证项目的顺利实施，首先要做的是做好土地施工整治项目管理的前期工作，其中包括对图例管理的整体规划和施工设计，规划人员和施工设计人员在进行土地整治项目前期工作中必须要做到对所整治土地进行地形进行仔细地勘测、并经过多次讨论后，方可确定具体规划方案和施工计划。（二）加快土地整治项目建设进度在实际施工操作过程中，土地整治项目会因为多种不确定因素导

致工期的延后或规划方案的调整，一旦出现了这些情况，要相应地重新调整项目人力、物力、财力这对国家造成的经济损失是巨大的。为了降低这些不确定因素的干扰，土地整治项目施工的进度一定要跟上，严格按照施工计划进行，从而加快建设项目进度。（三）规范工程监督保证土地整治项目的顺利完成与其工程监督工作是否到位有着密切的关系。在施工过程中，监工人员缺乏责任心对施工要求不严格，导致工程质量差，施工效率低的情况，很容易造成安全事故的发生。因此，做好土地整治项目的施工工程监督是非常必要的，一方面保证工程的施工进度，另一方面加强监督施工效率，保证工程质量。改善土地整治项目经营模式构建措施（一）构建项目监管体系对于如何有效改善土地整治项目的经营模式，可以先从构建一个完整的项目监管体系为前提，对土地整治项目涉及到的整个流程进行统一监管，将其涉及到的管理责任落实到各建设刑侦部门以及有关单位，使整个项目的管理体系实现规范化、系统化。（二）建立整治项目监管奖惩制度土地整治项目在实际建设过程中其监管工作的优劣直接影响整个项目的施工质量。因此，落实好项目监管体系，将项目建设责任具体落实到每一个责任人身上的同时要建立相应的奖惩制度，对监督不利，出现严重问题的项目负责人进行严厉的打击和惩治，依法追求其法律责任。对于各项工作落实到位的负责人进行适当的鼓励措施。（三）利用现代化技术进行管理随着科学技术的发展和进步，对土地整治项目的管理工作可以通过引进先进的科学技术，对之前传统的管理运营模式进行改革和创新。对于当今工程质量监管工作中，运用得比较先进的科学技术是全野外数字化测量系统，在实际运行过程中利用先进的软件技术实施土地整治项目监管的数字化，同时能够显著加快土地整治项目的施工进度以及工程质量。结语综上所述，对土地整治项目进行有效的管理，对土地资源的充分

土地相关法律法规

土地相关法律法规一、综合中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日）中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日）土地调查条例（2008年2月7日）土地调查条例实施办法（2009年6月17日）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日）国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2002年4月30日）二、土地承包与宅基地中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日）农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日）中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日）中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日）最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005年7月29日）国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2004年11月2日）三、土地取得中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(1990年5月19日) 划拨土地使用权管理暂行办法(1992年3月8日) 划拨用地目录(2001年10月22日) 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2007年9月28日) 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)(2006年5月31日) 协议出让国有土地使用权规定(2003年6月11日) 协议出让国有土地使用权规范(试行)(2006年5月31日) 建设项目用地预审管理办法(2008年11月29日) 建设用地审查报批管理办法(1999年3月2日) 报国务院批准的建设用地审查办法(1999年10月28日) 报国务院批准的土地开发用地审查办法(2001年12月31日) 四、土地权属中华人民共和国物权法(节录)(2007年3月16日) 确定土地所有权和使用权的若干规定(1995年3月11日) 土地登记办法(2007年12月30日) 在京中央国家机关用地土地登记办法(2000年10月23日) 国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定(1993年2月23日) 国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知(1997年1月3日) 土地登记资料公开查询办法(2002年]2月4日) 五、土地征用与安置、补偿城市房屋拆迁管理条例(2001年6月13日) 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2006年7月7日)

山东省土地开发整理资质评定管理办法

附件1 山东省土地开发整理资质评定管理办法第一条为加强我省从事土地开发整理（包括土地开发、整理、复垦及土地整治工程等）资质管理，规范土地开发整理的行为，提高土地开发的质量和能力，实现耕地总量动态平衡，完成占一补一的任务。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、国土资源部关于《土地开发整理若干意见》的规定，制定本办法。第二条凡从事土地土地开发整理、土地整治工程等业务的单位，均可申请参加土地开发整理资质评定，取得土地开发整理资质。需要开展土地开发整理工程等相关业务的单位可优先从土地开发整理资质评定名录中选择。第三条土地开发整理资质评定名录（以下简称资质名录）分为土地开发整理甲级资质评定名录和土地开发整理乙级资质评定名录。根据土地开发整理单位申报情况和以往工作业绩，经山东土地学会土地开发整理资质评审专家委员会评定，分别形成土地开发整理甲级和乙级资质评定名录，由山东土地学会颁发证书，并在有关刊物和学会网站上公布。第四条土地开发整理甲级资质评定标准如下：（一）具有独立的法人资格，注册资金在1000万元（含）以上；（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中具有土地管理专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人（包括耕地保护、土地规划、土地利用、地籍管理及建筑工程、水电管理、园林绿化、

水土保持等），其中具有高级技术职称的人员不少于2人；具有土地开发整理相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人（包括农学、环境生态、经济管理、地理信息等），其中具有高级技术职称的人员不少于2人；（三）达到本规定要求的机械设备、技术装备及应用水平考核标准；（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；（五）有固定的工作场所。第五条土地开发整理乙级资质评定标准如下：（一）具有独立的法人资格，注册资金在500万元（含）以上；（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于10%；具有土地开发整理专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于4人（包括耕地保护、土地规划、土地利用、地籍管理及建筑工程、水电管理、园林绿化、水土保持等），其中具有高级技术职称的人员不少于1人；具有土地开发整理相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于4人（包括农学、环境生态、经济管理、地理信息等），其中具有高级技术职称的人员不少于1人；（三）达到本规定要求的机械设备、技术装备及应用水平考核标准；（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；（五）有固定的办公工作场所。第六条申请参加土地开发整理资质评定的单位，应填写《土地开发整理资质评定申请表》。

土地整理可研合同范

土地整理项目合同书合同编号：项目名称：土地整理项目委托方：国土资源局受托方：武汉坤盛土地整理设计有限公司签订日期：二○一○年四月十三日

委托方(简称甲方)：国土资源局受托方(简称乙方)：武汉坤盛土地整理设计有限公司根据《中华人民共和国经济合同法》及土地开发整理项目管理的相关法律法规的规定，就乙方承担土地整理项目可行性研究一事，经双方进行友好协商，于2010年4月13日，签订以下合同，供双方共同信守执行：一、委托事项甲方委托乙方开展可行性研究工作；乙方接受委托，将按国土资源部和湖北省国土资源厅的相关要求，在实地踏勘的基础上，根据甲方提供的相关资料，实地开展项目区土地利用清查等相关工作事宜，制订项目规划方案，编制可行性研究报告，提供符合相关技术要求的成果资料。二、工作内容 1、开展项目区土地清查，明确项目区内主要土地利用类型情况。 2、按国家和湖北省厅要求，编制项目可行性研究报告。 3、协助甲方作好项目申报材料的相关准备工作。三、权利与义务（一）甲方的权利与义务 1、做好项目前期研究的组织领导和协调工作，负责项目区自然、社会和经济状况，土地利用现状图、土地利用总体规划图、水利、交通、价格信息等相关资料。 3、派人协助乙方进行土地清查、现场踏勘等前期工作，对乙方提交的报告进行审核并提出修改意见。 4、按湖北省厅要求提供经相关部门签字盖章的证明、文件等附件资料，

派专人协助乙方报送申报材料。

5、为乙方工作人员在甲方所在地工作期间提供住宿和交通方便，按合同规定及时支付工作经费。（二）乙方的权利与义务 1、制订分阶段项目技术服务工作计划，经甲方审查认可后实施。 2、根据土地行政主管部门的要求，与甲方共同开展项目区范围内土地清查，确定项目区范围和项目类型。 3、组织专业人员进行项目可行性研究，撰写可行性研究报告。 4、对项目申报过程需要甲方协助的事项提出明确要求，并在甲方的协助下，组织项目申报材料。 5、在按时提供技术服务并使成果符合国家相关政策及技术规范的前提下，要求甲方按合同规定支付技术服务费用。四、成果要求土地整理项目可行性研究报告成果的时间，数量和质量应满足湖北省国土资源厅和国土资源部相关要求，并通过湖北省国土资源厅组织的评审。五、技术服务费用（一）技术服务费用甲乙双方商定，乙方向甲方提交合格成果，甲方按国家标准向乙方支付相关技术服务费用如下：可行性研究报告费用按项目直接施工费的 0.5 %计算，本项目工程施工费总额约为，应付技术服务费总额约为（最终以批准的可研报告为准）。（二）费用支付方式本合同签订后，甲方分阶段向乙方支付本项目技术服务费。

云南省土地开发整理项目管理暂行办法

云南省土地开发整理项目管理暂行办法云国土资耕〔2000〕10号为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，做好我省的耕地占补平衡工作，有利于集约使用土地，提高土地的利用率和产出率，充分发挥土地开发整理资金的效益，特制定本办法。一、土地开发整理的内容土地开发整理是指对土地利用进行调整和对未利用土地资源进行开发的过程，包括土地开发、土地整理和土地复垦。 (一)土地开发是指对未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜农荒地改造为可利用的农用地所做的统筹安排和具体部署。 (二)土地整理包括综合整理和单项整理。综合整理是指对田、水、路、林、村的综合治理。单项整理包括农用地整理和建设用地整理。农用地整理是指采用工程技术措施，对农用地的现状进行调整、整治和改造，提高农用地的质量，增加土地的有效供给量，提高土地的利用率和产出率的过程。农用地整理包括耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面用地整理，重点是耕地整理。建设用地整理是指根据土地利用总体规划、城镇和村镇规划，合理安排用地，科学布局，有利生产，方便生活，美化环境，保持良好的生态条件，使土地资源达到可持续利用。建设用地整理包括村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。

(三)土地复垦是指因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，采取工程和其他措施，对土地利用方向及配套设施作出具体安排，使其恢复可利用状态。二、立项原则 (—)开发整理项目必须符合土地利用总体规划。土地开发整理项目选址，必须在乡级或县级土地利用总体规划所划定的土地开发整理区内；城镇、村庄的土地整理，应符合城镇、村庄规划。 (二)开发整理项目必须是开发前土地权属无争议，开发整理后权属合法、四至清楚、面积准确。 (三)在保护和改善生态环境中进行开发整理，与退耕还林相结合，防止水土流失，促进土地资源可持续发展利用。 (四)土地开发整理应做到增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，提高农业综合效益。 (五)坚持效益优先、同等条件下缴纳相关经费数量优先、易开发整理优先、集中连片优先、与农田水利建设项目配套建设优先原则。 (六)省级土地开发整理项目的确定，以农地开发整理为重点，建设用地的土地整理项目，根据项目的具体情况，按规划分别研究确定。 (七)土地复垦项目立项必须是一九八九年一月一日国家颁布《土地复垦规定》执行之前的被破坏土地；该规定执行之后造成破坏的，按谁破坏谁治理的原则办理。三、项目申报条件申报项目分省立项项目和省补助项目，以立项项目为主。 (一)省级开发整理立项规模 1、土地开发项目。总建设规模不低于60公顷，不超过600公顷，应相对集中连片，也可将一个水利工程联系在—起，片块不超过10片、单片面积不低于20公顷的土地作为一个项目申报。

土地开发整理项目可行性研究报告编制规程

. ICS××.×× P×× 备案号：J×××－××× 中华人民共和国国土资源行业标准 TD TD/T××××—×××× 土地开发整理项目可行性研究报告编制规程 Regulation on compiling feasibility study report of land consolidation and rehabilitation projects （××××稿） ××××-××-××发布××××-××-××实施中华人民共和国国土资源部发布

目次 1 范围 (11) 错误！超级链接引用无效。2 规范性引用文件 ............................................... 3 总则 (11) 错误！超级链接引用无效。4 综合说明..................................................... 4.1 项目概述 (2) 错误！超级链接引用无效。4.2 项目建设内容和投资估算 ..................................... 4.3 综合结论 (2) 错误！超级链接引用无效。5 项目背景..................................................... 5.1 项目所在地区简况 (2) 错误！超级链接引用无效。5.2 项目建设的必要性 ........................................... 5.3 可行性研究报告编制依据 (2) 错误！超级链接引用无效。6 项目区概况................................................... 6.1 自然条件 (2) 错误！超级链接引用无效。6.2 社会经济状况 ............................................... 6.3 自然灾害 (2) 错误！超级链接引用无效。6.4 土地利用现状 ............................................... 6.5 基础设施条件 (33) 错误！超级链接引用无效。6.6 农村居民点建设发展状况 ..................................... 7 项目分析 (33) 错误！超级链接引用无效。7.1 项目合法性分析 ............................................. 7.2 土地利用限制因素分析 (33) 错误！超级链接引用无效。7.3 土地适宜性评价 ............................................. 7.4 新增耕地来源分析 (33) 错误！超级链接引用无效。7.5 水土资源分析 ............................................... 7.6 公众参与分析 (33) 错误！超级链接引用无效。8 项目规划方案 ................................................. 8.1 规划原则 (44) 错误！超级链接引用无效。8.2 建设标准................................................... 8.3 规划方案比选 (44) 错误！超级链接引用无效。8.4 总体布局................................................... 8.5 整理后土地利用结构 (44) 错误！超级链接引用无效。9 项目建设内容 ................................................. 9.1 土地平整工程 (44) 错误！超级链接引用无效。9.2 农田水利工程 ............................................... 9.3 田间道路工程 (55) 错误！超级链接引用无效。9.4 农田保护工程 ............................................... 9.5 其它工程 (55) 错误！超级链接引用无效。10 土地权属调整 ................................................ 10.1 土地权属现状 (55) 错误！超级链接引用无效。10.2 权属调整方案 .............................................. 10.3 方案编制说明 (55)

土地开发整理项目管理中存在的问题与建议

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/222254152.html, 土地开发整理项目管理中存在的问题与建议作者：韩爱民来源：《中国房地产业·下旬》2020年第01期【摘要】我国人口剧增及工业化进程不断加快，使得人们对土地资源的需求度与日俱增，“城乡一体化”建设势在必行。而如今自然资源管理部门在对土地的开发整理上仍面临着诸多问题，例如对各种管理制度的制定不科学，过于注重实践操作而忽略了理论学习，没有制定合理的人才培训方案等。这些问题制约了土地开发的进程，因此，就要求土地开发管理人员根据其存在的问题，制定与之对应的相关举措，为土地开发整理项目管理的整改内容提出一定的建议，以推动我国向“城乡一体化”的伟大畅想继续挺进。【关键词】土地开发整理;项目管理;问题;建议 1、土地整理项目规划目标在落实土地整理项目规划工作的过程中，为了确保落实状况良好性，需要对这方面的规划目标有所了解。具体包括：（1）通过对土地整理功能特性及项目自身情况的综合考虑，关注科学规划，可为农田生态环境状况及农业生产条件的改善提供专业支持，保持土地资源良好的利用状况;（2）加强土地整理项目规划建设，实施好相应的工作计划，可使土地权属主体的合法权益不受影响，促进现代农业发展的同时有利于提高土地整理工作质量;（3）在切实可行的规划方案及丰富的规划设计方法等要素的支持下，有利于增加耕地面积，为农业生产活动的高效开展打下基础，也能丰富生态环境科学保护方面所需的参考信息。 2、土地开发整理项目管理过程中存在的问题 2.1频繁的计划变更从目前我国土地开发整理项目管理过程来看，主要难点在于规划变更过于频繁，变更审批严重滞后于规划变更速度，使得规划变更难以实施。一些工程项目开工前准备不充分，勘探工作不到位，导致实际规划设计中出现各种问题，难以与实际工程建设需要相匹配。在项目报批过程中，为了从上级获得资金，对项目区域进行隐蔽。一些项目缺乏与当地群众的沟通，容易引起与群众的矛盾，制约项目的顺利开展。一些项目将擅自改变原规划设计方案，提高个别项目的技术要求。这一现象严重制约了土地开发整理项目的顺利开展，也导致了项目规划的频繁变动。我国工程规划设计变更审批相对落后。很多项目完成后，很多项目的审批时间属于先剪后玩的行为。这种行为严重影响了项目规划设计的规范化和项目建设的科学性，不仅会造成严重的经济损失，还会给企业的可持续发展带来毁灭性的影响。大部分设计变更项目在正式验收或初步验收过程中无法取得相关变更的审批文件，不利于维护土地开发整理项目健康的市场环境。